招标文件讲义

房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本1《范本》概述21、适用范围2、编制依据3、主要内容4、实施时间5、使用中的两个问题施工招标应当具备的条件3¨

1、“一书两证”已办理¨

2、满足项目进度的建设资金已落实¨

3、满足项目进度的图纸和资料已具备招

标

公

告4¨1、工期¨依据2000版《全国统一建筑安装工期定额》确定合理工期。¨2、质量目标¨符合《建筑工程施工质量验收规范》的合格工程的标准。5¨3.建筑业企业类别和等级标准6几种常用施工资质的划分7¨1、房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。¨2、市政公用工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。¨3、与房屋建筑和市政基础设施施工有关的专业承包企业资质。房屋建筑工程施工总承包企业资质8¨

1、特级总承包资质企业注册资本金3亿元以上。¨

2、一级总承包资质企业注册资本金5000万元以上。¨

3、二级总承包资质企业注册资本金2000万元以上。¨

4、三级总承包资质企业注册资本金600万元以上。承包工程范围9¨

特级企业：可承担各类房屋建筑工程的施工。¨

一级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：

–（1）40层及以下、各类跨度的房屋建筑工程；（2）高度240米及以下的构筑物；（3）建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。¨二级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：（1）28层及以下、单跨跨度36米及以下的房屋建筑工程；（2）高度120米及以下的构筑物；（3）建筑面积12万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。¨三级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：（1）14层及以下、单跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；（2）高度70米及以下的构筑物；（3）建筑面积6万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。10市政公用工程施工总承包企业11¨

1、特级总承包资质企业注册资本金3亿元以上。¨

2、一级总承包资质企业注册资本金4000万元以上。¨

3、二级总承包资质企业注册资本金1000万元以上。¨

4、三级资总承包资质企业注册资本金

500万元以上。承包工程范围12¨

特级企业：可承担各类市政公用工程的施工。¨一级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的各类市政公用工程的施工。¨二级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列市政公用工程的施工：1、城市道路工程；单跨跨度40米以内桥梁工程；断面20平方米及以下隧道工程；公共广场工程；2、10万吨/日及以下给水厂；5万吨/日及以下污水处理工程；3立方米/秒及以下给水、污水泵站；15立方米/秒及以下雨水泵站；各类给排水管道工程；3、总贮存容积1000立方米及以下液化气贮罐场（站）；供气规模15万立方米/日燃气工程；中压及以下燃气管道、调压站；供热面积150万平方米热力工程；4、各类城市生活垃圾处理工程。13¨三级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列市政公用工程的施工：1、城市道路工程（不含快速路）；单跨跨度20米以内桥梁工程；公共广场工程；2、2万吨/日及以下给水厂；1万吨/日及以下污水处理工程；1立方米/秒及以下给水、污水泵站；5立方米/秒及以下雨水泵站；直径1米以内供水管道;直径1.5米以内污水管道；3、总贮存容积500立方米及以下液化气贮罐场（站）；供气规模5万立方米/日燃气工程；2公斤/平方厘米及以下中压、低压燃气管道、调压站；供热面积50万平方米及以下热力工程；直径0.2米以内热力管道；4、生活垃圾转运站。14建筑装饰装修工程专业承包企业承包工程范围15¨

一级企业：可承担各类建筑室内、室外装饰装修工程（建筑幕墙工程除外）。¨

二级企业：可承担单位工程造价1200万元及以下各类建筑室内、室外装饰装修工程（建筑幕墙工程除外）。¨

三级企业：可承担单位工程造价60万元及以下各类建筑室内、室外装饰装修工程（建筑幕墙工程除外）。资格预审文件的发售16¨

1、发售时间¨

自开始发售，不得少于五个工作日。¨

2、收费标准¨

参照山东省物价局鲁价费发[2003]64号文件山东省物价局文件17鲁价费发[2003]64号关于转发国家计委印发的《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知¨

招标文件工本费按照下列标准执行：

50页（含50页）以内的，每份不超过150元，每增加50页（含50页）加收150元，不足50页的按50页计，但每份最高不得超过700元。招标公告（资格后审方式）18¨

1、关于招标文件及所附设计文件的发售

2、投标保证金关于投标保证金的规定19¨1、招投标双方的权利和义务关系：招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金；投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。¨2、投标保证金的形式：银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。¨3、投标保证金的额度：一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。¨

4、投标保证金的有效期：应当超出投标有效期三十天。¨5、投标保证金的效力：投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。发布招标公告和发出投标邀请书应当遵循的法规规定20¨

1、依法必须招标的工程建设项目，应当具备规定的条件；¨

2、不得将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位；¨

3、不得将建筑工程肢解发包；¨

4、不得直接指定分包工程承包人；¨

5、不得以带资、垫资、压级、压价为先决条件发包工程。¨

6、不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人；21¨

7、不得对潜在投标人实行歧视待遇；¨

8、不得强制要求投标人组成联合体共同投标；¨

9、不得限制投标人之间竞争；¨

10、不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。¨

11、邀请招标应当发出投标邀请书22关于招标公告的强制性规定23¨

1、依法必须招标的项目，采用公开招标方式的，应当发布招标公告；¨

2、依法必须招标项目，应当在指定媒介发布招标公告；¨

3、在两个以上媒介发布的同一招标项目招标公告的内容应当一致；¨

4、招标公告应当确定合理的获取招标文件的时间和办法；¨

5、招标公告不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人；¨

6、不得发布虚假招标公告；¨

7、招标公告不得含有欺诈内容。国家指定的公告发布媒体24¨

1、国家指定媒体¨

国家计委根据国务院授权，指定《中国日报》《中国经济导报》、《中国建设报》、中国采购与招标网（http//.c¨

2、省级指定媒体¨

《大众日报》、《山东商报》和山东经济信息网（）¨

3、建设部指定媒体¨

中国工程建设信息网投标申请人资格预审文件25合格投标人的条件26¨

1、具有独立订立合同的权利；¨

2、具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；¨

3、没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；¨

4、在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；¨

5、法律、行政法规规定的其他资格条件。对联合体投标的资格预审规定27¨

1、联合体投标的注意事项¨

2、不被许可的联合体变化利益冲突条款的补充28¨

1、30号令的有关规定¨

2、增加一款：¨

未曾为本招标项目的前期准备或者监理工作提供过设计、咨询服务。资格预审合格投标人数量的确定291、依法必须公开招标的，采用经评审的最低投标价法评标的，必

须邀请所有合格申请人参加投标，不得对投标人的数量进行限制；¨2、依法必须公开招标的，采用综合评估法评标的，当合格申请人数量

过多时，一般采用随机抽签的方法，特殊情况也可以采用评分排名的方

法选择规定数量的合格申请人参加

投标。其中，工程投资额1000万元

以上的，邀请的合格申请人应当不

少于9个；工程投资额1000万元以下的工程项目，邀请的合格申请人应

当不少于7个。30招

标

文

件31招标文件的实质性要求和条件32¨

1、招标文件中的实质性要求和条件，应当以醒目的方式标明。¨

2、招标文件中的实质性要求和条件：¨

a.投标人的资质等级；¨

b.工期要求；¨

c.质量标准；¨

d.投标保证金的数额和递交；¨

e.招标文件及其修改、补充、澄清文件中，关于投标无效、废标、中标无效的所有规定。¨

3、招标文件实质性要求和条件标识：一般采用下划线、变字体、字体加粗等形式标识。招标文件的编制应遵循的原则331、招标文件的编制必须遵守国家有关招标投标的法律、法规的规定和行业标准。2、招标文件的编制应遵循公开、公平、公正的原则，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对投标人实行歧视待遇；招标文件必须遵守诚实信用的原则，招标文件向投标人提供的工程情况，特别是工程项目的审批、资金来源和落实等情况都要确保真实和可靠。¨

3、招标文件的内容应清楚的反映工程的规模、性质、商务和技术要求等内容，设计图纸应与

技术规范或技术要求相一致，使招标文件系统、完整、准确。34如何有效的进行招标文件的澄清、修改和补充35¨

1、必须用书面形式；¨

2、注明发出时间；¨

3、在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前发出；不足15天的要延长投标截止时间。¨

4、向所有投标人发出。投标有效期36¨

1、概念：投标有效期是指从投标人提交投标文件截至之日起，投标文件有效的期限。¨

2、确定原则：¨

a.保证招标人有足够的时间完成评标、定标、签订合同等工作；¨

b.不宜过长。¨

3、合理的投标有效期：不少于60天，一般在90天至120天。关于投标保证金几种情况的处理37¨一、撤标¨1、投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前撤回投标的，招标人应当于三日内退还其投标保证金。¨2、开标后，投标人终止或者部分终止投标文件效力的，视为废标，其投标保证金不予退还。16.6增加一款38¨

16.6.3在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人撤回投标文件的。二、未中标人的投标保证金39¨招标人在确定中标人后，发出中标通知书五日内，应当将投标保证金全额退还未中标的投标人。三、中标人的投标保证金40¨

招标人与中标人签订合同后，向中标的人退还投标保证金，招标文件要求中标人提交履约保证金的，可抵交履约保证金。招标文件中有关投标文件的制作和装订的要求41¨

1、招标文件一般应当载明对投标文件制作、装订的具体要求。¨

2、投标文件的制作、装订有关的要求的设立应当本着易懂、简便、可操作和尽可能降低招投标成本的原则。¨

3、杜绝任何意思模糊或容易产生不同理解的措辞。¨

4、对技术标（施工组织设计）实行“暗标”

评审的，招标文件中必须以醒目的方式载明对

技术标“暗标”部分的制作和装订的具体要求。技术标“暗标”部分的制作和装订的具体要求42¨

一、技术标“暗标”部分，除正本的封面外，副本封面（包括封底、侧封）及所有正文中均不得出现可识别投标人身

份的任何字符和徽标（包括文字、符号、图案、标识、标志、人员姓名、企业名

称、以往工程名称、投标人独有的企业

标准名称或编号等）；招标文件可以规

定所有副本的封面、封底和侧封必须是

完全空白，不需标明“副本”字样。¨

二、技术标“暗标”部分的封面、封底、侧封一般均使用A4白色复印纸，招标人对封面、封底、侧封有特别要求的，封面、封底及侧封的材料应当由招标人统一提供并提出具体的包装要求。43¨

三、为防止技术标“暗标”部分因排版字体等的差异影响“暗标”评审的目的，招标文件应当对“暗标”部分的字体、

排版等提出具体要求。44投标准备期45¨

1、概念：招标文件所规定的，从开始发出招标文件之日起，至投标人提交投标文件截止之日止，投标人编制投标文件的时间。¨

2、投标准备期的时限：¨

a.依法应招标项目：不少于20天；¨

b.非依法应招标项目：一般不少于7天。投标文件的有效性审查46¨1、逾期送达的或者未送达指定地点的；¨2、未按招标文件要求密封和标记的。（按上述内容修改26条）评委的初步评审工作47投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：¨

1、无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；¨

2、未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；¨

3、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；¨

4

投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；48¨

5

未按招标文件要求提交投标保证金的；¨

6联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。¨

（按上述内容修改31.1条）关于评标标准和方法的几点规定49¨

1、所有的评标标准和方法必须在招标文件中详细载明；¨

2、综合评估法的评标总分值由技术标、商务标两部分分值组成。招标人应按工程类别的不同设定权重，总分值为100分：¨

一类工程：技术标的权重为20%-30%，商务标的权重为70%-80%。¨

二类工程：技术标的权重为10%-20%，商务标的权重为80%-90%。¨

三类工程：技术标的权重为0，商务标的权重为100%。¨

工程类别的划分依据《山东省建筑安装市政工程费用组成及计算规则》（鲁建标[2006]2号）规定的工程类别划分标准50常见的履约担保形式51¨

1、由银行提供履约保函；¨

2、由担保人提供担保书；¨

3、承包人向发包人交纳履约保证金。关于履约担保的一般规定521、发包人要求承包人提交承包履约保证担保的，承包人应当在签定合同时，向发包人提交承包履约保证担保保函。2、承包履约保证担保的担保金额一般不得低于承包合同价的10%。采用经评审最低投标价法中标的工程，承包履约保证担保金额不低于承包合同价的15%。3、承包履约保证担保的有效期最长不超过工程竣工验收合格之日后28天。4、承包人不履行承包合同的，发包人可以要求保证人承担保证担保责任。清单编制的要求53¨

1、工程量清单应当根据施工图设计文件、施工现场条件、工期和质量要求、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）（以下简称《计价规范》）《山东省建筑、装饰装修、安装、市政及园林绿化工程工程量清单计价办法》（以下简称《计价办法》）编制。2、清单应当由具有编制招标文件能力的招标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制。54`55¨

1、出售招标文件或资格预审文件的发售时间。自招标文件或者资格预审文件出

售之日起至停止出售之日止，最短不得

少于五个工作日。¨

2、投标准备期：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。56¨

3、投标有效期：招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足

够的时间完成评标和与中标人签订合同。¨

4、招标文件的澄清时间。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改

的，应当在招标文件要求提交投标文件

截止时间至少十五日前，以书面形式通

知所有招标文件收受人。57¨

5、开标时间。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。¨

6、定标时间。评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。58¨

7、合同签订时间。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。¨