贵港市自然资源局首席数据官制度试点实施方案

22贵港市自然资源局首席数据官制度试点实施方案根据《广西壮族自治区数字广西建设领导小组关于印发〈广西壮族自治区首席数据官制度试点工作方案》的通知〉（桂数广发〔2022〕8号）的要求，为贯彻落实《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发〈广西加快数据要素市场化改革实施方案〉的通知》（厅发〔2022〕10号）和《广西壮族自治区大数据发展条例》精神，以及广西壮族自治区自然资源厅关于印发《广西壮族自治区自然资源厅首席数据官制度试点实施方案》（桂自然资办〔2023〕号）的通知，推动更大范围、更宽领域、更深层次的广西数据要素市场化改革。结合贵港市自然资源系统实际，制订本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化数据要素配置，以推动数据要素市场化改革为核心，打破数据资源及开发的碎片化模式，形成整体联动、高效协同、安全可控的数据治理强大合力，支撑业务融合、技术融合、数据融合，提高自然资源政务服务效能，提高数据驱动的决策质量，推动形成自然资源智治新格局。（二）工作目标。探索数据治理与运营新模式，推动公共数据与社会数据融合场景创新，推动公共数据资源开发利用规范化、制度化；2023年10月底前，在全局自然资源系统内建立起相对完备的首席数据官组织体系、责任体系、制度体系、任务体系，同时在试点过程中解决数据质量、数据更新、共享利用、数据安全等重点问题，为全市全面推行首席数据官制度提供好经验、好做法。二、主要任务（一）建立首席数据官工作机制。1．在市本级设立首席数据官，设立市局首席数据官办公室，负责首席数据官组织体系的建立、工作职责和日常工作落实。在市局机关各科（室）、市局直属各单位、三区两县（市）自然资源局设立数据治理相关主要负责人，负责协助市局首席数据官开展工作。（完成时限：2023年3月底前）2．各县（市、区）自然资源局参照《贵港市自然资源局首席数据官制度试点实施方案》，设立本级首席数据官及其相关工作机制，配合贵港市首席数据官制度执行。（完成时限：2023年4月底前）（二）构建广西自然资源数据统筹管理机制。3．建立自然资源数据管控制度框架，出台《贵港市自然资源数据统筹管理办法（试行）》，从顶层设计角度全面深化全市自然资源系统数字化理念，加强市、县、区数据统筹体系建设，让数据在建设、汇交、管理、共享、安全、监督各环节的运转流畅。（完成时限：2023年8月底前）4．推动贵港市自然资源管理数字化转型发展，初步建立自然资源系统内的数据共享协调机制，加强数据建设（生产）、成果汇交、数据管理和共享使用，推动自然资源行业产业数字化和数字产业化发展；开展周期性数据资源普查，厘清各方权责边界，编制数据共享和开放责任清单，完善贵港市自然资源数据资源体系；建立贵港市自然资源数据统筹管理工作评价机制，提升全自然资源系统数据统筹管理水平和共享协调力度；提升数据安全监管能力，建立健全自然资源数据全生命周期安全管理机制，强化安全审计、监测预警、应急处置能力建设，完善数据安全风险防控体系，初步实现数据高质量供给。（完成时限：2023年8月底前）5．加快构建贵港市自然资源数据资产分类分级管理制度，梳理贵港市自然资源重要核心数据目录，对重要核心目录进行重点保护；持续提升数据安全风险防控能力。（完成时限：2024年4月底前完成并持续推进）6．推进数据整合共享开放。建立健全高效的公共数据共享协调机制，提升贵港市自然资源政务数据共享统筹协调力度和服务管理水平。（完成时限：2024年3月底前完成并持续推进）（三）创新数据融合应用机制。7．提高数字政府服务效能。以应用促治理，聚焦各方数据应用诉求，以数据治理推动政府数字化治理模式创新，加强自然资源数据挖掘分析，充分发挥空间数据关联领域广、价值密度高、实时准确性强等特点，分级分类推进自然资源数据在国土空间规划、用途管制、耕地保护、生态保护修复、应急保障和便利群众业务办理等多领域多场景应用；及时掌握共享数据的调用类型、数量、频次和应用场景并加以分析，提升主动服务、精准服务、协同服务、智慧服务能力。（完成时限：2024年3月底前完成并持续推进）8．加快政企数据流通融合。以数据发展的责任和安全为先，探索公共数据授权运营试点，创新公共数据授权运营模式，深化自然资源大数据在各领域的融合创新应用；优化数字资源的配置效率，大力推进自然资源产业数字化和数字产业化发展；打造一套责任清晰、科学规范的数据融合应用新机制，促进数据有序融合、高效应用，推进数据要素有序流通，激发数据要素潜力，构建主体多元、充满活力、富有韧性的数据创新应用生态。（完成时限：2024年3月底前完成并持续推进）（四）提升数字服务保障能力。9．县市区级自然资源主管部门要建设数据管理及运营团队，针对本单位、本地区的工作需求，建立本单位、本地区数据专家人才库，持续提升干部队伍数字思维、数字技能和数字素养。要进一步提高信息化支撑能力，创新政务集约化运维服务保障模式，为首席数据官制度试点工作提供安全、稳定、可靠的整体支撑环境。（完成时限：2024年3月底前完成并持续推进）三、首席数据官工作职责及工作制度（一）工作职责。1．贵港市首席数据官负责统筹全市自然资源系统的数据治理、资产管理、应用推广、安全监管和宣传推广等工作。各县（市、区）自然资源局首席数据官负责本地区自然资源数据的数据统筹管理工作。2．贵港市首席数据官办公室负责市首席数据官工作职责的组织落实；负责指导和推进市局机关各科（室）、市局直属各单位的数据治理相关负责人和各县（市、区）自然资源局首席数据官队伍建设，建立自上而下，横向覆盖，贯通贵港市自然资源系统的首席数据官组织架构体系；负责健全和完善数据管控体系、建立长效数据治理模式、统筹提高数字政府效能、提升数据安全监管能力和提升数字服务保障能力，形成自然资源数据的统筹管理和协调机制和年度工作要点，并组织实施常态化指导监督。贵港市首席数据官办公室定期向贵港市首席数据官报告全市自然资源数据统筹管理工作进展状况。（二）工作制度。1．首席数据官工作会议制度。贵港市首席数据官办公室定期组织召开全市自然资源首席数据官工作会议，研究全市自然资源数据管理有关战略决策制定，协调重大、复杂事项，促进自然资源数据在各部门、各领域间的协同联动。2．信息报送制度。贵港市首席数据官办公室组织各部门、各县（市、区）自然资源局建立首席数据官工作联络机制和定期信息报送机制，及时掌握首席数据官试点工作推进情况。各县（市、区）自然资源局要及时梳理试点工作进度、存在问题及意见建议，分别在2023年8月20日前、2023年12月20日前将阶段性总结、全面总结报贵港市首席数据官办公室，贵港市首席数据官办公室汇总全市首席数据官制度试点工作落实情况后报厅首席数据官。3．首席数据官监督考核机制。制定全市自然资源数据资源管理考核评估办法。贵港市首席数据官办公室定期开展全市数据资源管理考核评估工作。考核结果报贵港市网络安全和信息化领导小组，并纳入年度绩效考核指标。四、保障措施（一）加强组织领导，统筹协调推进。在贵港市首席数据官的领导下，贵港市首席数据官办公室负责建立全市自然资源常态化首席数据官工作沟通机制，推动各级自然资源主管部门首席数据官之间开展业务交流与合作。各县（市、区）自然资源局要积极发挥首席数据官的职责作用，结合实际积极探索，制订本地区实施方案，报送贵港市首席数据官办公室备案，推动自然资源业务实现高质量数智管理。（二）加强技术支持，发挥工作实效。调测科、贵港市自然资源信息中心要统筹做好首席数据官制度试点的技术支持，协助各业务部门、直属单位和各县（市）区自然资源局在数据统筹管理服务、数据安全和业务智能化技术支撑方面开展工作，让首席数据官制度发挥实效。（三）加大经费支撑，夯实试点基础。各县（市、区）自然资源主管部门要加大在数据资源规划、采集、处理、共享