京津冀生态环境承载力的总体状况及其改善的思路建议-文档在线预览

京津冀生态环境承载力发展报告研究结论天津行政学院课题组2013-03一、京津冀地区生态承载力评价

为全面评价京津冀地区生态承载力状况，报告设计的指标体系涵盖生态承载力所包含的三个方面内容，即资源、环境和社会经济发展，并分别用具体指标对其压力和承载能力进行描述。2001-2010年京津冀地区生态承载力指数压力指数支撑力指数承载力指数20012002200320042005200620072008200920100.20.30.30.40.40.40.50.570.40.4783254662075875338075642046680.20.30.30.40.40.50.40.640.70.7158048840735842084846572466001.21.00.90.81.00.81.00.80.50.6900676537605068533473927801142由上表可以看出，从2001-2010年的10年中，京津冀地区总体生态承载力状况良好。其中，6个年份（2003、2004、2006、2008、2009、2010）生态承载力指数小于1，说明社会经济活动对生态系统产生的压力在自然生态系统可承受能力范围内，生态系统总体较为健康；4个年份（2001、2002、2005、2007）生态承载力指数大于1，说明社会经济活动对生态系统产生的压力超过自然生态系统的可承受能力。(二)京津冀地区13城市生态承载力比较研究本文利用所构建的评价指标体系和指数法对京津冀地区13个城市2010年生态压力、生态支撑力及生态承载力总体状况进行了计算。根据数据分析和计算结果，得出

2010年京津冀地区13城市生态压力指数、生态支撑力指数以及生态承载力指数如下表所示。2010年京津冀地区13城市生态承载力指数北京天津石家庄唐山秦皇岛邯郸邢台保定张家口承德沧州廊坊衡水压力指0.0.0.30.0.10.0.0.0.20.0.0.0.数55489463353329023101015支撑力0.0.0.30.0.40.0.0.0.20.0.0.0.指数63340363272225040232319承载力0.1.1.21.0.21.1.1.1.00.0.0.0.指数88429289275215058414379二、京津冀地区生态环境面临的主要问题（一）资源短缺与环境恶化状况并存就资源短缺看，水资源短缺和水污染加剧并存

一方面，水的供求矛盾加剧，水资源短缺已成为制约该地区发展短板。

另一方面，供水水质恶化，降低了饮用水安全保证程度。。2.就环境状况看，水土流失、土地沙化、沙尘暴和环境污染、生态退化并存。随着近年来城市人口膨胀加快，京津冀地区自然环境急剧恶化，土地过垦、草原过牧等资源耗竭型的不可持续发展的生存模式，造成了草场及植被的严重损坏，供给的相对减少进一步加剧了人类需求，导致自然环境陷入恶性循环。（二）生态环境承载力状况发展不平衡京津冀地区生态承载力的不平衡表现为，各地生态体系的建设不同步，导致生态的保障能力不同。北京市绿色生态建设起步较早，起点也高，发展很快，已由追求

“绿”向“美”的方向提升；天津市基于基础较好，湿地面积较大，生态环境优势明显，目前生态城市的建设步伐日益加快；与这两大城市相比，河北省的绿色生态建设，差距较大，已成为该区域生态建设中的“短板”。集中表现在：（1）整体绿化水平低森林资源总量不足、分布不均、质量不高的问题十分突出;（2）生态治理任务十分艰巨.（三）区域生态建设整体推进机制不完善，制约因素较多1．从国家层面上看目前还没有制定京津冀区域生态建设整体规划，在绿色生态建设上的支持力度仍不够，也没有一个较完备的区域生态协调与治理机构。2．从区域层面看京津冀三地在建设区域整体绿色生态体系上认识还不够统一，尚未建立起便捷有效的沟通协作机制。在开展绿色生态建设上，多数情况下是各行其是，缺乏有效的沟通协调。在合作上也仅限于京冀水源林、森林资源保护等小规模、小范围的局部合作，尚未开展全方位、高层次的全面合作。三、提升京津冀生态承载力的对策建议（一）进一步强化科学发展观，认真贯彻落实，不可有丝毫懈怠京津冀作为我国的政治中心和北方经济中心理应在科学发展上走在全国前列。该地区近些年虽然在生态环境的治理方面取得重大成绩，但是，在生态环境的保护与治理上还需加大力度，把不断提升生态承载力作为实现经济社会可持续发展的重要目标之一，狠抓落实。（二）积极发展绿色发展、循环发展和低碳发展

按照十八大关于“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转

生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环

境，为全球生态安全作出贡献”的指示精神，积

极发展绿色经济、循环经济和低碳经济，并将其

纳入各级政府发展规划，形成政策依据。（三）倡导和推行低碳消费方式，把创建健康城市纳入发展规划

消费方式和生活方式对经济发展和生态环境协调发展的影响越来越明显，改变消费者的消费行为将对解决环境问题有重大的影响。京津冀地区应在倡导和推行低碳消费方式方面在全国率先垂范；同时把创建健康城市作为生态文明建设的重要抓手。（四）加快区域联防联控机制建设以防治空气污染为例，产业结构调整、能源结构调整是必由之路。但ＰＭ２．５等污染物的治理，难就难在需要综合手段，实现多项污染物协同减排。生态环境承载力的提升与污染治理一样，都是多环节、多领域、多部门密切合作的大系统，必须建立区域联防联控机制来应对。（五）继续控制人口增长目前，京津冀的人口规模已达到1.04亿，该地区人口密度高达每平方公里484人，近4倍于全国平均人口密度。当不断增长的人口对自然资源的压力逐渐增加时，人类的经