铊污染防控三年专项行动方案

———铊污染防控三年专项行动方案（征求意见稿）一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以防控铊生态环境风险为核心，坚持稳中求进工作总基调，坚持精准治污、科学治污、依法治污的工作要求，深入开展重点行业铊污染综合治理，有效管控涉铊风险源环境风险，切实维护生态环境安全和人民群众健康。（二）主要目标2023年底前，建立涉铊企业清单，初步构建涉铊企业全链条闭环管理体系，基本实现铊元素可核算可追踪。2024年底前，涉铊企业完成首轮污染隐患排查并制定整改方案，完成一批涉铊企业废水治理设施除铊升级改造工程。2025年底前，基本建成铊等特征重金属污染物监测网络，涉铊企业完成污染隐患整改，全省铊污染环境风险防控能力和环境监管能力进一步提升，铊污染环境风险得到有效管控。二、重点任务（一）严格涉铊企业（项目）环评审批对新审批的涉铊企业（项目），环评报告需进行铊元素物料平衡分析，明确主要原辅料中铊的含量，明确铊污染物产生及排放情况，明确企业涉铊废水、废气和固体废物等铊污染物的污染防治措施和达标要求。对涉铊企业（项目）未分析和未明确上述内容的，各级生态环境主管部门依法依规不予受理环评文件。鼓励企业减少使用高铊的矿石原料。（二）健全涉铊企业清单各市（州）、贵安新区生态环境局根据全口径涉重金属重点行业企业清单、第二次污染源普查、固体废物信息管理系统注册企业名单等工作成果，以重有色金属冶炼、钢铁冶炼、危险废物回收处置（仅限利用危险废物进行有色金属回收的行业企业）等涉铊企业为重点，对《涉铊企业初步清单》（附件1）进行核实和补充，并于2023年6月底前上报省生态环境厅。涉铊企业清单实行动态管理，各市（州）、贵安新区生态环境局根据涉铊企业新增、关停情况，适时调整涉铊企业清单并于每年11月底前报省生态环境厅。（三）构建涉铊企业全链条闭环管理体系各市（州）、贵安新区生态环境局督促涉铊企业对矿石原料、主副产品、生产废水、废渣（含烟道灰）、废气中铊成分开展检测，每年开展一次，并于每年12月底前将检测结果上传至固体废物信息管理系统，逐步构建涉铊企业全链条闭环管理体系，实现铊元素可核算可追踪。当矿石原料来源、生产工艺、污染治理设施等发生变更时，应及时开展补充监测，并将监测结果上传至固体废物信息管理系统。（四）落实涉铊污染隐患排查整治各市（州）、贵安新区生态环境局参照铊环境污染隐患排查要点要求（附件2），对辖区内涉铊企业开展全面、系统的铊污染隐患排查。排查范围包括涉铊原辅料储存、转运、使用及涉铊废水、废气、固废排放的重点场所和重点设施设备。排查内容包括涉铊原辅材料选用、储存及运输是否存在扬散流失，生产废水存储设施是否存在渗漏，生产废水处置设施是否稳定运行、除铊效率是否满足要求，含铊污泥处置是否合规，含铊固体废物管理是否规范，初期雨水及地面冲洗水收集处理系统是否完善，自行监测是否按期开展，自行监测暴露出来的问题是否及时应对等。各市（州）、贵安新区生态环境局针对排查出来的问题建立铊污染隐患问题台账（附件3），并督导涉铊企业制定整改方案或整改计划，明确每个隐患具体整改措施以及计划完成时间，整改完成后形成铊污染隐患整改台账（附件4）。2024年3月底前，完成涉铊企业首轮污染隐患排查；2024年9月底前，完成整改方案或整改计划的制定；2025年12月底前，涉铊企业完成污染隐患整改。（五）开展涉铊企业废水治理设施除铊升级改造污染隐患排查表明废水治理设施不完善、工艺落后、运行不正常或监测结果表明废水中铊不满足排放标准或特别排放限值的涉铊企业，各市（州）、贵安新区生态环境局应立即督促企业进行废水治理设施除铊升级改造，严格执行车间或生产设施废水排放口达标要求。（六）完成灶矾山铊矿区历史遗留问题环境状况调查评估黔西南州生态环境局组织开展兴仁市回龙镇灶矾山铊矿区历史遗留问题环境状况调查评估，分析地表水、地下水铊水质异常与灶矾山历史遗留铊矿区的源汇关系，明确地表水、地下水铊异常范围及污染程度，评估其环境风险，提出整治措施并推动落实。（七）建立铊监测体系1.强化涉铊企业自行监测。涉铊企业应按照相关标准规范要求，优化自行监测方案，将生产废水排放口铊纳入自行监测范围，鼓励有条件涉铊企业开展废水铊在线自动监测，采用手工监测的，监测频次不低于每季度一次。同时对涉铊企业周边地表水、地下水、土壤等环境要素中铊污染物进行监测，监测频次不低于每年一次。监测结果应及时上传至固体废物信息管理系统，进一步支撑涉铊企业全链条闭环管理体系的构建。2.构建铊监测网络。充分利用国、省控断面现有水质自动监测站，在涉铊行业企业分布密集区域下游的六盘市水钟山区岔河、铜仁市碧江区漾头、黔西南州贞丰县大田村等自动监测站，加装铊特征重金属污染物自动监测系统，整合饮用水源水质监测信息，逐步构建铊污染监测网络，完善铊污染预报预警体系。（八）加强涉铊企业的执法监管将涉铊企业纳入“双随机、一公开”抽查检查对象范围进行重点监管。强化涉铊企业重点部位和关键环节分析，建立环境风险问题清单，综合采取帮扶指导、执法检查等措施，将发现的各类问题全部建单立表，拉条挂账。强化问题整改，通过企业自行整改、市州督促检查、省级抽查和指导帮扶，严格对照问题清单和整治标准，按照“一企一策”原则，逐一制定整改方案，强力推进涉铊企业全面整改。对涉嫌违反生态环境法律、法规和规章的违法行为，要及时立案调查，依法查处，对涉嫌环境犯罪的，要及时移送公安机关。严格压实企业环境守法主体责任，视情通报一批典型违法案例；对存在严重环境违法行为的涉铊企业，视情公开曝光；对违法造成生态损害的案件，依法开展生态环境损害赔偿。三、保障措施（一）加强组织领导各市(州)、贵安新区生态环境局要加强组织领导，细化任务分工，逐项落实工作任务，确保各项工作顺利开展，明确责任人和分工（附件5），并于2023年6月底前报省生态环境厅。（二）强化支撑保障整合相关技术力量，成立省级专家指导组，对涉铊企业污染隐患排查、自行监测、历史遗留铊环境问题调查评估等提供技术指导，研究涉铊企业全链条闭环管理体系，提升铊污染防控的科学性、系统性和有效性。开展铊排放标准研究，2023年10底前明确锑冶炼、汞冶炼行业铊特别排放限值。（三）严格评估考核将该项工作纳入各市(州)、贵安新区生态环境局绩效目标考核内容，确保铊污染防控取得实效，各市(州)、贵安新区生态环境局要每年12月15日前要将该项工作开展情况报送省生态环境厅，定期对本项工作进行调度和成效评估，有效管控铊污染风险，切实维护生态环境安全和人民群众健康。附件：1.企业铊环境污染隐患排查要点2.铊污染污染隐患问题台账3.铊污染污染隐患整改台账

附件1涉铊企业环境污染隐患排查要点主要环节内容排查要点（一）企业原辅料基本信息排查（1）开展铊因子监测①企业开展（重有色金属冶炼、钢铁冶炼、危险废物回收处置等）矿石原料、主副产品、生产废水、废渣、废气等中铊的有关监测（如有，需要提供监测报告及数据）；②企业批次涉铊原料开展含铊量检测，建立原料铊检测结果台账备查。（2）企业原辅料贮存设施或贮存场规范企业原辅料堆场规范（是否按照环评及批复对原辅料堆场的要求进行设计、施工和验收使用，防扬散、防流失、防渗漏）。（3）物料的铊因子检测台账规范含铊物料提供方在转运、买卖前对其含铊量进行了检测，建立含铊检测结果台账备查。（二）企业涉铊生产线或生产车间排查（4）涉铊液体储存和企业内运输系统①涉铊液体的地下储罐、接地储罐、悬空储罐等防腐措施是否到位；②涉铊液体的暂存池、收集池，管道运输、导淋、传输泵等场所和设施设备的防渗漏、防扬散、防流失措施是否到位。（5）生产区或车间①主要是涉铊生产装置的防渗漏、防扬散、防流失措施是否到位；②涉铊污染物（废气或废水）的除铊设施是否到位、运行是否正常。（6）其他区域涉铊废水收集系统、处理设施、应急收集系统、化验室、一般固体废物贮存和危险废物贮存场等区域的防渗漏、防扬散、防流失措施是否到位。（三）企业废水处系统排查（7）各车间或生产设施废水排放口①企业含铊废水的收集、输送管道、处理设施设备等是否满足防渗漏的要求，含铊废水的处理和排放是否符合环评文件及批复的要求；②涉铊企业车间或生产设施废水排放口是否安装除铊设施；③涉铊企业车间或生产设施废水处理设施设备是否正常运行；④企业含铊废水是否排放，如果含铊废水不排放（循环使用），是否定期开展回用水水质检测分析，回用水中铊的浓度是否满足相关标准，废水收集池和废水循环回用池是否分开建设；⑤含铊废水处理设施设备的管理是否规范，废水处理系统是否建立运行管理台账（包括药剂、用电量、污泥产生量等）备查；⑥企业废水除铊处理设施是否安装用电监控系统并与生态环境部门联网；⑦企业废水除铊处理设施是否安装视频监控系统并与生态环境部门联网。（四）企业含铊固体废管理排查（8）一般固体废物管理规范①企业产生的一般固体废物种类和数量，一般固体废物中是否含铊；②原料为危险废物的物料运输应填写电子转移联单，严格执行危险废物运输技术规范。（9）危险废物贮存设施、贮存场所、贮存罐区企业涉及的危险废物中是否有含铊危险废物，危险废物（含铊）贮存设施或贮存场所是否满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）的相关要求。排查要点如下：①危险废物贮存设施或贮存场“6防措施”是否到位，即防风、防晒、防雨、防漏、防渗、防腐以及其他环境污染防治措施是否完善；②危险废物（含铊）是否分区贮存，应该根据危险废物的类别、数量、形态、物理化学性质和污染防治要求等分区贮存，分区、隔离措施是否合理；③危险废物贮存设施或贮存场内防渗漏措施是否到位，如地面、墙面裙脚、堵截泄漏的围堰、接触危险废物的隔板、墙体等是否满足防渗漏的要求；④危险废物贮存设施或贮存场液体泄露堵截设施是否符合标准（一般要求堵截设施最小溶剂不应低于对应贮存区域最大液态废物容器容积或液态废物总储量的1/10）；⑤危险废物（含铊）贮存罐区的设置是否满足要求，是否设置有围堰，围堰的防渗、防腐是否满足要求，围堰容积是否满足要求（贮存区内部最大储存罐发生意外泄露时所需要的危险废物收集容积容量），贮存罐区围堰内收集的废液、废水和初期雨水是否得到及时处理；⑥危险废物贮存设施运行管理是否规范，危险废物识别标志是否正确、危险废物管理台账是否规范、是否建立和执行土壤及地下水隐患排查制度；⑦危险废物贮存点贮存的最大量是否超过3吨。（10）含铊污泥的管控①含铊污泥的收集处理是否符合危险废物的管理要求（是否与有资质的单位签订处置协议，含铊污泥的转移台账是否规范等）；②含铊循环回用水冷却的水淬渣是否满足危废、固废管控标准和要求。（五）企业雨水及地面冲洗水管控排查（11）厂区雨污分流系统是否完善①企业或厂区雨污分流是否彻底，生产区、原料贮存区等涉铊重点场所的初期雨水是否得到有效收集和处理；②企业雨水排口设置情况（原则上只允许设置一个雨水排口）；③企业雨水排口是否安装视频监控设施，是否与生态环境部门联网；④企业各车间是否存在铊污水通过雨水排放的情况。（六）监测监管（12）涉铊环境风险防控措施是否到位①企业是否建立涉铊风险管控制度和应急处置制度；②涉铊风险防控应急物资和措施是否到位（是否和风险评估报告、应急资源调查报告及应急预案等有关要求一致）。（13）自行监测开展和完成情况①是否按照排污许可证的有关规定对车间或生产设施废水排放口、循环回用水、初期雨水、后期雨水等开展铊因子的自行监测；②设有废水排口的企业是否按照环评、批复、排污许可等有关要求企业废水收纳水体开展铊的监测。其他有关事项本排查过程中，遇到问题请及时反馈，未尽事宜请按照国家、省相关规定以及企业环评批复和环评报告要求执行。附