【事业单位财务预算管理现状及改进措施（论文）3200字】

事业单位财务预算管理现状及改进措施—以XX大学为例目录TOC\o"1-2"\h\u15344关键词:财务预算;预算分析;改进措施 119035XX大学财务预算管理现状及存在的问题 116580(一)预算管理意识不强 113689(二)预算编制缺乏科学合理性 2227131．预算编制及下达不及时 239172．预算编制往往比较随意，批复缺乏合规性 223875(三)预算执行力度不够、缺乏约束力 326174二、对策及建议 323271(一)编制预算要做到科学化、规范化、精细化和合理化 321900(二)编制综合财务预算，全面反映财务收支状况 31392(三)完善预算评价体系，建立预算监督机制 422842三、结论 410927参考文献 4摘要:高等学校建设财务预算,作为高等学校建设组织经费和控制费用的基础,是指高等学校建设在国家任务制定和事业发展规划基础上的年度收支规划,它在一定程度上综合体现了高等学校的建设规模和各项事业进展的实际情况。高等教育体制改革已逐渐深入到中国高等教育管理工作的各个方面,尤其涉及财务管理领域,而预算管理作为学校财务管理的核心组成部分,其主导作用也越来越突出,本章主要根据XX高校在财务预算制定、预算实施、预算监管和预算绩效评价等多个方面的实践状况,剖析了其出现的主要问题,并给出了具体的整改建议。关键词:财务预算;预算分析;改进措施XX大学财务预算管理现状及存在的问题(一)预算管理意识不强前些年,对预算管理工作的重视在中国XX高校管理体制中的重要意义一直被忽视,传统观念上认为高校规划是"单纯的数值游戏",凭感觉来编,依经验而造,在现实过程中只是将其当作"规划信息数据"来考察;同样,在计划编制过程时,部门间的盲目攀比,社会竞争,讨价还价能力,沉迷对数值的严格要求,也没有对高校现实需要的深入研究与考虑,也缺乏科学合理的预算制定规则。对于仅靠省级政府财政拨款支持高校办学费用的现象,中国高校也可以依据由上级政府核定的资金规划来制定预算,并按照国家开支规范实行单纯地开支管理工作。整体管理环节中,学校的各业务管理部门没有规划项目管理意识,被动地接收由财政部门下发的计划指标,也没有积极的投入编制规划,项目实施部门与财务预算主管部门的脱钩,极易导致资金分配的不合理,物资购置项目和规划项目管理之间出现很大差异,资金运用效益低下,对各部门财务管理的工作积极性产生了极大的负面影响。规划管理工作没有奖惩与约束制度,所以规划实施评价并未纳入发展计划处年终考评指标体系,实施效果没有任何差别。(二)预算编制缺乏科学合理性预算编制及下达不及时高校预算编制和下发的日期晚于以上教育厅和财政厅的计划,本年度预算意见需要从上一学年底进行征求,一直到完成计划草稿的编制工作以及相关财政决策部门审查通过,下发的时候需要等到四月前后。在这进程中,实际上本年度的计划执行期也已过去了三分之一的期限,往往也有可能会在通过计划审批后再下发高校计划。致使高校的财务预算实施的时机落后,使得高校年初年开支计划实施具有盲目性,无法起到高校财政预算管理的监管效果。计划下发的时机落后尽管对预支日常维持运行和人员费用没有太大的影响,但一旦遇到不是经常性的专项开支,则无法顺利实施。同时在计划完全落实后,仍需要对很多需要二次分解的"打捆"项目加以细分,但如此一来,等到各项资金真正得以落实或可实施的项目时,日期通常均已超过零点五年甚至更长,这也严重限制了计划的实施和监督。2．预算编制往往比较随意，批复缺乏合规性首先,在规划过程中,已批准的规划具体内容往往反复调整,有时候甚至是先前给了钱,后下规划,随便性很大,预算目标编制工作也缺乏了严谨性、合规性和效率。再者,收支编制工作方式略显简单粗暴,规划内涵也不够简化,使得规划内涵与实际金额差距甚远。如XX大学的预算目标编制工作虽然使用了"零基预算法",但仍使用"上年基数+本年因素"的方式,由于本年度预算指标受限于上年度的各项开支状况,在许多原因上未能顾及周全,导致其与实际状况产生了一定差异。第三,近年来随着高校资金来源的多样化,大量的政府信贷资金作为了保证高校各项工作高速进展的关键资金组成部分,虽然这些资金数量庞大,但并没有完全被国家资金预算所包含,从而造成了高校规划的没有完整性。最后,由于高校基建项目由国家财政独立建帐核算管理,部分未经国家审批的自筹基本建设工程项目并没有被列入本部门的总决算当中,由此造成了该部门资金的体外循环。(三)预算执行力度不够、缺乏约束力另一方面,缺乏公正严格的监控制度,如果出现部门支出不足要向领导申报,对需要支出的项目则频繁追加预算,致使预算制度形同虚设,损害了其制约功效;但是,学校也没形成预算激励机制,不能对节省费用支出加以奖励,经费超支也可追加,使得计划实施存在随意性,也降低了计划的权威与约束力。二、对策及建议(一)编制预算要做到科学化、规范化、精细化和合理化首先,在预算编制前期,要发挥学校计划理事会的重要作用,不但要仔细倾听各预算单位的建议,而且还要实际进行调查研究工作,走群众路线、广泛征求意见,以切实做到对各预算单位在学校计划年内应做些什么事情、用什么资金,了如指掌;要充分考虑我校所开展建设项目的大特点,以确保建设项目前期资料的准确度、真实感和完整度。然后,根据课题的科学性与迫切度加以安排,区别对待。根据人员数量、资金使用、计划实施等全面考量,提出合理的编写方法和要求后执行。(二)编制综合财务预算，全面反映财务收支状况制定中小学校综合财务预算,应当贯彻以下二个基本原则:一是总额管理、全面规范原则。中小学校计划制定中,要做到总额管理,盈亏均衡,严禁制定大赤字规模计划。对中小学校的预算内、外投资,以及其依法获得的收入应当全面列入总计划,协调管理,统筹安排。中小学校各种收、支计划的制定做到不重不漏、严禁在计划以外保留支出项目。为了确保中小学校所有非税收入都能足额上交,中小学校可以建立适当机制,实行科学合理的创收分成比例,以激发中小学校各部门机构创收的积极作用。二是协调平衡、突出重点的原则。我校预算编制,首先要确保我校工作健康、平稳地运行,以达到我校"保工钱、保教育、保稳定"的目标;然后在各项经费上,要严格按照我校所制定的经济发展计划,并突出了投资要点。在确保我校正常运转的前提条件下,再统筹安排重点建设项目,以避免了计划分配上的不规范性。(三)完善预算评价体系，建立预算监督机制首先,必须要形成完善合理的学校预算绩效评价系统。由于目前在院校的预算绩效评价系统中还没有具体配套的奖励办法,就连学校资金的实际利用效益,也缺少相应的考评、监测与评估等机制。所以,必须形成完善合理的学校预算绩效评价系统,将工作绩效与部门的建设经费合理链接,将计划实施状况列入学校年终工作考评系统中,实行节省有奖赏、超额有处罚的奖励激励机制,变恶性竞争资金为良性竞争,同时减轻学校经费缺口的压力,使现有资金的实际利用效益实现最大,这对于推动学生中事业的蓬勃发展具有重要现实意义。其次,还必须形成学校财务预算的内部机制。建立严密而又不死板的机制,融入到预算编制到实施的全部流程之中,确保预算编制精细科学合理,实施流程灵活规范,减少预算编制与实施流程中的随意性现象,增强预算的约束力与权威性。三、结论随着我国高等教育改革政策的不断深入,XX高校已深入落实了国企化改革策略,对学校预算管理制度的改革也已步入了正轨,成效突出。加大学校对预算的监控和管理力度,注重资金筹措的合规性,资源分配的科学合理,最大化资金的使用效率,是促进学校各方面可持续性、稳健发展的重要。参考文献［1］财政部，教育部．高等学校财务制