卫生经济学汇总

卫生经济学1整理ppt第一章绪论

1、公立医院要不要营利？2、如何理解卫生效劳的公平性？2整理ppt第一节卫生经济学的产生和开展一、国外卫生经济学的产生和开展1、卫生经济学的产生和开展是社会、经济、人口和卫生等各项事业开展的必然结果。

3整理ppt一、国外卫生经济学的产生和开展2、卫生经济学研究的主要领域〔1〕卫生总费用的研究〔2〕卫生保健制度研究〔3〕卫生效劳内部市场研究〔4〕卫生效劳投入产出研究〔5〕卫生效劳需要、需求与卫生资源配置研究等

4整理ppt第一节卫生经济学的产生和开展二、中国卫生经济学的产生和开展1、中国卫生经济学是随着改革开放逐步产生和开展的；2、中国卫生经济学的研究领域〔1〕我国卫生事业的性质、地位与作用研究〔2〕卫生效劳市场中市场与政府作用研究〔3〕医疗保障制度研究〔4〕区域卫生开展规划研究〔5〕卫生筹资研究〔6〕卫生效劳提供者行为研究等

5整理ppt第二节卫生经济学的研究对象一、卫生经济学的内涵卫生经济学是经济学的一门分支学科，是卫生部门卫生效劳领域中的经济学。是一门涉及多学科的边缘交叉学科，涉及经济学、医学、伦理学、保险学、公共财政、本钱会计和社会保障等一系列理论和方法，其研究范围涉及医疗卫生效劳的各个领域。6整理ppt二、卫生经济学的研究对象卫生效劳领域中的经济活动和经济关系。7整理ppt历届国际卫生经济学大会主题第一届:1996年5月在加拿大温哥华举办,主题为“健康公平、卫生保健效劳与筹资〞；第二届：1999年6月，在荷兰鹿特丹举行；第三届：2001年7月，在英国的约克市举办，主题为“健康的经济学：卫生保健的内外〞；第四届：2003年6月在美国的旧金山市举办，主题为“全球的卫生经济学：构建研究与改革的桥梁〞；第五届：2005年7月在西班牙的巴塞罗那市举办，主题为“投资健康〞；第六届：2007年7月在丹麦的哥本哈根市举办，主题为“卫生经济的探索〞；第七届：将于2021年7月在中国的北京举办，主题为“和谐开展—卫生与经济〞。8整理ppt三、卫生经济学要解决的主要问题1、一个社会必须决定把多少资源用于医疗卫生，而这个决定是由政府通过方案还是由消费者在市场上作出的？9整理ppt三、卫生经济学要解决的主要问题2、如何以最低的本钱提供尽可能满足社会需求的医疗卫生效劳，即如何实现高效率，是靠市场竞争还是更多地依靠政府控制；10整理ppt三、卫生经济学要解决的主要问题3、如何实现公平？“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃〞——经济学的伦理：效率和公平的问题。11整理ppt第三节我国卫生事业的性质

有人说，现在普通老百姓之所以看不起病跟我国卫生事业的定性很有关系。你认为我国卫生事业的性质应该如何定位？12整理ppt第三节我国卫生事业的性质

我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益性事业。13整理ppt第三节我国卫生事业的性质1、卫生事业的社会属性表现在“福利性〞和“公益性〞上福利是政府或社会团体通过再分配形式给劳动者或社会成员的一种物质帮助或照顾。公益是人人需要、共同受益、各方尽责。14整理ppt第三节我国卫生事业的性质2、生产性是卫生事业的自然属性1〕卫生效劳劳动过程包含了生产的三要素：劳动者、劳动资料和劳动对象，是创造使用价值的产品过程；2〕具有生产和消费直接同一的特点；3〕表达特定的生产目的；4〕从商品生产的过程考察，卫生效劳劳动也是生产劳动；5〕是社会总劳动的一个组成局部，属于生产劳动。15整理ppt第二章卫生效劳需求本章内容一.卫生效劳需要与需求二.卫生效劳需求弹性三.卫生效劳需求的影响因素分析四.卫生效劳需求理论分析16整理ppt“医院大门是为有钱人开的？〞

7月24日，北京垂杨柳医院急诊科，江苏来京务工人员梁士宽愁容满面。“儿子昨天晚上发烧39摄氏度。从昨天下午到现在，病情不但没好转反而更严重了。〞他摸着儿子的头告诉记者。35岁的梁士宽去年11月来到朝阳区红燕市场做买卖水果和青菜的小生意。手里拿着医生开的收费清单。他对记者说：“听人说，这里还比较廉价就来了，没想到还是太贵了，照着这样下去，我们根本看不起病。这次孩子一生病，一个月的生意又白干了。唉，可病还得看呀！〞梁士宽一脸无奈。在朝阳区红燕市场像他这种外地来京的人很多，如果不是什么大病，很多情况下，熬一熬就过去了，梁士宽深感困惑：“医院的大门是为有钱人开的？〞此例子说明什么经济学道理?17整理ppt第一节卫生效劳需要与需求一、卫生效劳需求与需要(一)卫生效劳需要是指从消费者的健康状况出发，在不考虑支付能力的情况下，尽可能保持或变得更健康所应获得的卫生效劳量。通常是由医学专业人员判断消费者是否应该获得卫生效劳及获得卫生效劳的合理数量。18整理ppt(二)卫生效劳需求在一定时期内，在不同的价格下，消费者愿意而且能购置某种卫生效劳的数量。卫生效劳需求包括卫生效劳的个人需求和卫生效劳的市场需求。

19整理ppt(二)卫生效劳需求卫生效劳的个人需求是指一个人在一定时间内、在各种可能的价格水平下方案购置〔愿意而且能购置〕的某种卫生效劳数量，其实现类型及数量取决于消费者相对于价格、保障状况的收人水平〔预算约束)、卫生效劳的效果和个人或家庭的消费目标和偏好。20整理ppt(二)卫生效劳需求卫生效劳的市场需求表示在某一特定市场、在一定时间内、在各种可能的价格水平下所有消费者愿意而且能购置的某种卫生效劳数量，它是个人需求的总和。21整理ppt(三)卫生效劳需要和需求的关系卫生效劳需要和卫生效劳需求具有密切的联系。先有需要后有需求，有了需要还不一定产生需求。两者有时是一致的，有时是不一致的。22整理ppt二、卫生效劳需求法那么〔一〕卫生效劳需求法那么需求法那么认为在价格与需求量之间存在反向变动关系。替代效应：当一种效劳价格上涨，消费者可以用其他效劳来替代，而减少对该效劳的需求量。收入效应：当一种效劳价格上涨，消费者的购置力下降，购置力的变化即为收入效应。思考：卫生效劳需求总是遵守这个法那么吗？23整理ppt二、卫生效劳需求法那么〔二〕卫生效劳需求表、需求函数、需求曲线需求量与需求价格间的关系可以用表格、函数、曲线来表示，分别叫做需求表、需求函数、需求曲线。具体见P17-1824整理ppt三.卫生效劳需求的特点思考病人在医生的面前总显得“非常听话〞，其病情如何、是什么病种、最后要消费什么、花费多少，往往决定权在于医生。请用卫生经济学的理论分析这种情况产生的原因。

25整理ppt二.卫生效劳需求的特点1、消费者医疗信息的缺乏2.卫生效劳需求的被动性3．卫生效劳利用的效益外在性4．卫生效劳需求的不确定性5．卫生效劳费用支付的多源性26整理ppt第二节卫生效劳需求弹性通常来说,对某一种商品或效劳的需求量会受许多因素的影响,而经济学通常用弹性来表示一个因素对另一因素变化的反映程度。27整理ppt第二节卫生效劳需求弹性一、弹性的概念弹性表示两个经济变量之间存在函数关系时，因变量的相对变化对自变量的相对变化的反映程度。用弹性系数来表示弹性的大小、衡量因变量相对变化对自变量相对变化的灵敏程度。〔计算公式见P20〕28整理ppt第二节卫生效劳需求弹性需求通常主要受价格、收入、相关效劳价格的影响，即需求的价格弹性、收入弹性、交叉价格弹性。29整理ppt第二节卫生效劳需求弹性二、卫生效劳需求弹性是指卫生效劳需求量变动对价格变动的反响程度。由于价格与需求量之间呈负相关，价格上升，需求量下降；价格下降，需求量上升。

30整理ppt第二节卫生效劳需求弹性三、卫生效劳需求的收入弹性在商品价格不变的条件下，消费者收入变动将引起需求量的变动。需求的收入弹性反映需求量变动对于收入变动的反映程度。公式见P2231整理ppt第二节卫生效劳需求弹性四、卫生效劳需求的交叉弹性需求的交叉弹性反映一种物品的需求对另一种物品价格变动的反映程度。需求交叉价格弹性的计算公式见P2232整理ppt第三节卫生效劳需求的影响因素一、一般的经济学因素卫生效劳需求受到卫生效劳的价格、收入、货币储蓄、相关物品〔效劳〕的价格，消费偏好及对物品〔效劳〕未来供给情况的预期等因素的影响。33整理ppt第三节卫生效劳需求的影响因素二、健康状况1.健康是人们利用卫生效劳、产生卫生效劳需求的原始动力。2.健康不是卫生效劳需求发生的充分条件。34整理ppt第三节卫生效劳需求的影响因素

三.社会.人口.文化因素人口的数量、年龄、性别、收入与支付能力、婚姻、学校教育年限长短等。35整理ppt第三节卫生效劳需求的影响因素四、医疗保健制度在其它条件不变的前提下，不同的医疗保健制度对卫生效劳需求的影响不同，免费医疗、局部免费医疗与完全自费医疗患者相比较，前者由于没有支付就医所需的全部医疗费用，因而与自费患者相比，通常更多的利用卫生效劳。

36整理ppt第三节卫生效劳需求的影响因素五、时间一是对于某类卫生效劳工程，提供的时间长，意味着本钱相对高，有可能价格也高，从而对需求产生影响。二是时间的时机本钱。卫生效劳的时机本钱越高，对需求量的影响越大。但不同类型的人卫生效劳的时机本钱不同，在其它条件不变的前提下，时间时机本钱高的人卫生效劳需求水平低于时间时机本钱低的人。37整理ppt第三节卫生效劳需求的影响因素六、卫生效劳的供给状况卫生效劳供给的类型、数量、结构、质量和费用、卫生机构的地理位置等是否与消费者的需求相匹配，将直接影响到卫生效劳的需求水平，供不应求和供非所需就会抑制人们对卫生效劳利用。38整理ppt第三节卫生效劳需求的影响因素七、卫生效劳供给者的双重身份在卫生效劳的提供过程中医生具有双重身份，既是病人选择卫生效劳的代理人，同时又是卫生效劳的提供者，所以医生的决策成为决定卫生效劳选择是否合理的关键因素。39整理ppt第四节卫生效劳需求理论研究

本节书的内容主要介绍传统的消费行为理论、家庭健康生产的需求理论、卫生保健需求模型、诱导需求理论等。同学重点掌握诱导需求理论。40整理ppt

我国每年用于乙肝诊疗的费用超过5002亿人民币，其中20%属于过度诊疗。一个乙肝患者住进三甲医院，人均住院费用超过一万元，日均500元。一个门诊患者每次费用约650元。

请用卫生经济学的有关理论分析诱导需求或创造需求产生的原因。41整理ppt一.诱导需求理论〔一〕诱导需求产生的原因1、由于消费者的信息缺乏，供需双方存在明显的信息不对称2、患者需求的被动性3、由于提供卫生效劳关系到医生的经济利益42整理ppt〔二〕如何评价诱导需求诱导需求使患者得到了更多的卫生效劳，这些效劳有些是有益于患者的健康的，在更多的情况下，这些效劳是一种浪费，因为对患者来说，预期费用超过了预期收益。更为严重的诱导需求可能作出错误的医疗行为，影响患者的健康甚至生命。43整理ppt〔三〕医生诱导需求的程度医生诱导需求的程度可以通过两种假设来解释：一种是假设医生存在目标收入，随着供给量的增加，价格的下降，这时医生往往会通过诱导需求来维持自己的目标收入。另一种假设医生的诱导需求是会有一种心理本钱，他们诱导需求使自己的收入增加越多，其心理本钱越高，因而限制了可以发生的诱导需求量，如太多诱导需求会使医生得到滥开处方的坏名声，获得坏名声的惩罚会限制医生的诱导需求。44整理ppt第三章卫生效劳供给思考如何评价公立医院推出的VIP效劳?45整理ppt第一节卫生效劳供给的定义与特点一、卫生效劳供给的定义(一)供给的定义供给〔Supply〕是指厂商〔生产者〕在一定时期内，在各种可能的价格水平下，愿意而且能够提供的商品或效劳的数量。

46整理ppt一、卫生效劳供给的定义(二)构成供给必须同时满足两个方面的条件1.商品或效劳的提供者有提供该商品或效劳的意愿，2.商品或效劳的提供者有提供该商品或效劳的能力。

47整理ppt一、卫生效劳供给的定义〔三〕卫生效劳供给的定义是指医疗卫生效劳的提供者在某一特定时期内，在一定价格〔收费水平〕上愿意而且能够提供的卫生效劳。

48整理ppt一、卫生效劳供给的定义〔四〕卫生效劳供给需要具备两个条件一是有提供卫生效劳的愿望，二是有提供卫生效劳的能力。49整理ppt二、卫生效劳供给的特点思考用卫生效劳供给的有关理论去评价市场化、商品化这个卫生体制改革的导向。50整理ppt二、卫生效劳供给的特点〔一〕卫生效劳供给的目的1、卫生效劳供给的目的通过卫生效劳的提供，承担起保护生产力和人们身心健康的社会职能，保护与增进人群健康。51整理ppt〔一〕卫生效劳供给的目的2、卫生效劳供给的多元性不同的卫生效劳的供给者有不同的目的。营利性与非营利性医疗机构有不同的卫生效劳供给目的。52整理ppt二、卫生效劳供给的特点1.卫生效劳供给确实定性和不确定性2.具有极高的专业技术性分析非法行医的不可取性3.垄断性和供方主导分析过度医疗产生的原因53整理ppt二、卫生效劳供给的特点4.即时性医疗卫生机构提供卫生效劳的同时也是消费者消费、使用卫生效劳之时。

54整理ppt二、卫生效劳供给的特点5.外部性外部性是指那些生产或消费对其他团体强征了不可补偿的本钱或给予了无需补偿的收益的情形。外部性可以划分为正外部性和负外部性。55整理ppt二、卫生效劳供给的特点

6.一定的福利性或公益性

卫生事业的性质应如何定性?纯福利性、市场化为什么在中国都行不通?

56整理ppt三.卫生效劳供给的影响因素1.卫生效劳价格2.卫生效劳本钱3.卫生效劳需求水平4.卫生效劳提供者的目标5.卫生效劳技术水平6.国家经济开展水平和对医疗卫生事业的重视程度7.医务人员和医疗机构的相关条件和能力8.卫生效劳机构的设置,布局状况9.医疗卫生效劳的管理水平总体包括经济因素与非经济因素。57整理ppt第二节卫生效劳供给的弹性供给弹性〔Supplyelasticity〕是指某一商品或效劳的供给量对于该商品或效劳价格的敏感程度，它表示某种商品或效劳的供给量与价格变化之间的相对关系。供给弹性分为价格弹性、交叉弹性、本钱弹性，分别表示了供给量对价格、相关商品或效劳的价格、本钱的敏感程度。通常供给的价格弹性简称为供给弹性。

58整理ppt卫生效劳供给弹性表示卫生效劳供给量对卫生效劳价格的敏感程度，用以表示卫生效劳供给量与卫生效劳价格变动之间的相关关系。常常也把卫生效劳供给的价格弹性简称为卫生效劳供给弹性。59整理ppt第三节卫生效劳供给者行为

一、效用最大化；二、利润最大化；三、医生收入最大化。60整理ppt第四章卫生效劳市场主要内容一.卫生效劳市场分析二.卫生效劳市场作用与政府干预的失灵三.卫生效劳市场机制与政府作用的结合61整理ppt第一节卫生效劳市场分析

思考:我国的卫生体制改革应否引入市场机制,应否开展卫生效劳市场?62整理ppt一.卫生效劳市场的构成(一)卫生效劳市场的内涵卫生效劳市场是指卫生效劳产品按照商品交换的原那么，由卫生效劳的生产者提供给卫生效劳消费者的一种商品交换关系的总和。63整理ppt(二)卫生效劳市场的结构由卫生效劳要素市场、卫生效劳市场、卫生筹资市场等组成。64整理ppt(二)卫生效劳市场的结构效劳市场筹资市场要素市场65整理ppt二、卫生效劳产品分析〔一〕卫生效劳的分类预防效劳、保健效劳、康复效劳、医疗效劳。66整理ppt〔一〕卫生效劳的分类预防效劳保健效劳康复效劳医疗效劳67整理ppt二、卫生效劳产品分析〔二〕卫生效劳产品1、公共产品2、准公共产品3、个人产品〔必需消费品和特需消费品〕

68整理ppt〔二〕卫生效劳产品公共产品准公共产品个人产品69整理ppt讨论：如何运用卫生效劳产品的理论去提供卫生效劳产品？〔公立医院如何去提供卫生效劳？〕70整理ppt三、卫生效劳市场的特点1、卫生效劳市场与一般商品市场的共性〔1〕从市场构成要素看，卫生效劳市场也具备市场的五大要素：即商品交换的场所、供需双方、可供交换的商品、可供交换的媒介——货币与商品的价格水平。71整理ppt三、卫生效劳市场的特点1、卫生效劳市场与一般商品市场的共性〔2〕从市场经济主体看，医疗机构具有一定的独立性，即拥有业务建设的决策权、经营开发管理权、劳动人事安排权和工资奖金分配权。同时医疗机构具有一定的经济关联性，从其他部门获取所需商品并向社会提供卫生效劳，从而与其他部门形成相互依赖的供求关系。72整理ppt三、卫生效劳市场的特点1、卫生效劳市场与一般商品市场的共性〔3〕从市场机制的作用看，主要表现为价格机制、竞争机制和供求机制的作用。73整理ppt2.卫生效劳市场的特殊性〔1〕有严格的市场准入标准卫生效劳市场不同于一般的市场，它不能自由进入。

74整理ppt2.卫生效劳市场的特殊性〔2〕供求关系的特殊性在卫生效劳市场上，由于消费者缺乏医学专业知识，不能判断自己是否需要卫生效劳，需要哪些卫生效劳以及需要卫生效劳的数量、质量、价格、时间等问题，而这些都要由医学专业人员来提供。75整理ppt2.卫生效劳市场的特殊性〔3)存在大量的公共产品和准公共产品卫生效劳的产品中有大量的产品为公共产品和准公共产品，导致在市场经济的条件下供给短缺和缺乏。市场机制在卫生领域中不能实现卫生资源的有效配置。76整理ppt2.卫生效劳市场的特殊性〔4〕市场的垄断性卫生效劳领域的法律限制、技术权威都导致卫生效劳领域垄断的存在。卫生领域中垄断的存在，影响了市场机制在卫生效劳领域作用的发挥，出现“市场失灵〞。77整理ppt2.卫生效劳市场的特殊性〔5〕价格形成及变化的特殊性由于卫生效劳产品的特殊性与消费者的个体差异，使医疗效劳价格只能通过有限的竞争形成。78整理ppt2.卫生效劳市场的特殊性〔6〕需求的不确定性在卫生效劳中，特别是医疗效劳，个人对医疗效劳的需求具有不确定性。

79整理ppt2.卫生效劳市场的特殊性〔7〕存在外部经济在卫生效劳领域，许多的卫生效劳都具有效益的外在性，即卫生效劳关系之外的人也会受到一定卫生效劳的影响。80整理ppt2.卫生效劳市场的特殊性〔8〕提供者不追求利润的最大化提供者要把社会效益、救死扶伤放在首位。81整理ppt四、卫生效劳市场的外部影响因素〔一〕政治、经济、社会环境对卫生部门的影响政治形势、政府的经济政策、社会福利政策和卫生事业方针都直接影响到卫生效劳市场。卫生部门还会受到经济体制和经济开展水平的影响。

82整理ppt四、卫生效劳市场的外部影响因素1、健康保险市场的影响健康保险市场对卫生效劳市场的最大影响表达在卫生筹资和费用的支付上。

83整理ppt四、卫生效劳市场的外部影响因素2、医生护士等人力资源市场的影响卫生人力市场的开展和人力供给情况，影响着卫生效劳机构人力的数量、质量、结构和各类人力的比例关系，从而也直接影响着卫生效劳机构能够提供什么样的效劳以及效劳的数量、效劳的质量和水平等问题。84整理ppt四、卫生效劳市场的外部影响因素3、资金、药品、医疗设备、替代品〔替代效劳〕等要素市场的影响◆融资渠道是否畅通和多样化，对卫生效劳的提供影响极大。

85整理ppt3、资金、药品、医疗设备、替代品〔替代效劳〕等要素市场的影响◆药品的获取、药品的经营、药品的价格，对卫生效劳有很大的影响。86整理ppt3、资金、药品、医疗设备、替代品〔替代效劳〕等要素市场的影响◆替代品主要是指可以代替卫生效劳的效劳和商品。如果这些效劳和商品可以代替卫生效劳，并且价格合理，那么卫生效劳就会受到冲击；相反，如果卫生效劳的作用无法用替代品代替，卫生效劳就会相对活泼。87整理ppt第三节卫生效劳市场失灵与

政府的失灵思考:

为什么市场化不是中国卫生体制改革的方向?88整理ppt一.卫生效劳市场失灵(一)卫生效劳市场失灵的原因1.卫生效劳市场中垄断的存在;2.卫生效劳提供者和消费者之间信息的不对称;3.卫生效劳价格形成的非市场化现象;4.卫生公共产品供给缺乏;5.外部经济的存在。89整理ppt一.卫生效劳市场失灵(二)卫生效劳市场失灵的主要表现1.卫生效劳市场出现自发性和盲目性2.市场机制在卫生效劳市场中受限制,经济出现滞后性;3.容易导致医疗机构片面追求经济利益;4.不能解决卫生公平性的问题。90整理ppt二.政府的失灵〔一〕市场失灵需要政府的干预

1、容易被诱导需求；2、政府不但有责任提供“公共产品〞和“准公共产品〞，还要为弱势群体提供“私人产品〞性质的医疗效劳。3、市场失灵的存在是政府提供公共产品和医疗救助的客观前提。91整理ppt二、政府失灵〔二〕政府失灵的表现1、政府制定的方案、法律、法规也是不完善的；2、管制也会失灵;3、公共产品提供缺乏、公共部门的效率低下;4.寻租行为的存在;5.直接从事微观经济活动。92整理ppt第四节卫生效劳领域市场机制

与政府作用的结合思考：有人说方案经济时期我国的卫生事业取得的成就得到国际社会的公认，而以市场化为导向的卫生体制改革却出现了许多问题。你怎么看这个问题？93整理ppt第四节卫生效劳领域市场机制

与政府作用的结合在卫生效劳领域中，一方面需要引入市场机制，另一方面需要加强政府的干预，使市场机制与政府干预实现有机结合。94整理ppt第四节卫生效劳领域市场机制

与政府作用的结合一、市场机制在卫生效劳领域中的作用在资源配置、医疗机构经营管理、卫生筹资等领域中都有作用。95整理ppt第四节卫生效劳领域市场机制

与政府作用的结合二、政府在卫生领域中的作用〔一〕政府在卫生领域中作用的表现标准效劳市场、提高卫生资源利用效率、促进公平与稳定。96整理ppt第四节卫生效劳领域市场机制

与政府作用的结合三、市场机制与政府作用的有机结合1.制定卫生事业长期的开展战略,确定卫生事业开展的目标.方针.根本原那么和方向;2.培育卫生效劳市场;3.推动卫生法制建设;4.加强卫生效劳市场的监督管理;5.科学配置卫生资源,提高卫生效劳的水平和效率.97整理ppt

第五章卫生总费用及其核算方法

本章的主要内容一、卫生总费用的概述二、卫生总费用核算的主要内容及其核算方法三、卫生总费用的分析和评价98整理ppt中国政府明确指出，我国的卫生总费用应控制在GDP的5%左右；英国近年来卫生总费用占GDP的7-9%左右，政府提出必须控制卫生总费用的过快增长；日本每年卫生总费用占GDP的7%左右，成为兴旺国家解决根本医疗保障最好的国家之一，而美国每年的卫生总费用占GDP的15%左右，却成为兴旺国家中根本医疗保障最差的国家。问：卫生总费用越多就越好吗？如何科学标准一个国家或地区的卫生总费用？99整理ppt

第一节卫生总费用概述

一、卫生总费用的概念

一个国家或地区在一定时期内，全社会用于卫生保健支出的货币总和。包括政府、社会、个人等投入的总和。如果是指一个国家时，也叫做国家卫生账户。

100整理ppt二、如何理解卫生总费用？1、是分析和评价国家卫生保健系统公平和效率的重要信息工具。〔信息性〕2、卫生总费用不仅反映卫生部门内部的资金运动，而且反映全社会的卫生资金运动。〔动态性〕3、它全面反映一个国家或地区的卫生保健筹资水平及利用程度。〔全社会性〕4、卫生总费用测算结果及其根底数据，不仅为政府调整和制定卫生经济政策提供依据，同时也是评价社会对人群健康重视程度，分析保健体制公平与效率的重要标准。〔根底性〕101整理ppt三、卫生总费用的来源〔一〕政府投入〔二〕社会筹资〔三〕个人付费〔投入〕〔四〕健康保险102整理ppt199119951997199920002001卫生总费用亿元888.62257.83384.94178.64764.05150.3

政府预算支出亿元202.3383.1522.1640.9709.5800.6

%22.817.016.415.314.915.5

社会卫生支出亿元341.1739.7937.71064.61167.71236.4%38.432.727.725.524.524.0

居民卫生支出亿元345.21135.01925.12473.12886.73113.3

%38.850.356.959.260.660.5卫生总费用/GDP%4.113.864.555.095.335.37人均卫生总费用

元76.7186.4273.8331.9376.4403.6103整理ppt居民个人卫生支出社会卫生支出政府预算卫生支出104整理ppt四、医药总费用

全社会各级各类医疗卫生机构和全体居民个人在一定时期内用于治疗和预防疾病的药品消费总额。105整理ppt第二节卫生总费用核算的

主要内容和方法

一、卫生总费用核算的概念以整个卫生系统为核算对象建立核算的指标和框架，专门研究卫生系统的资金运动的过程。即以卫生领域作为一个整体，以社会作为一个核算账户，按照国民经济核算体系进行核算，通过卫生资金的筹集、分配和使用反映卫生领域经济活动规律。106整理ppt第二节卫生总费用核算的

主要内容和方法二、卫生总费用核算的主要内容卫生资金的筹集来源、机构流向〔分配〕和使用消耗三个层次，由此形成三套指标体系及相应的测算方法。107整理ppt108整理ppt三、我国卫生总费用分析

〔一〕总费用增长的原因1、不合理的支付制度；2、医疗效劳强度增强；3、药品流通体制的不科学以及药品的过量消费；4、疾病预防和治疗体制的不科学；5、医学高新技术的大量使用；6、疾病谱的变化和人口老龄化109整理ppt改革药品流通体制医院医院制药企业物流管理配送中心三、控制医药费用增长过快的措施制药企业批发商业110整理ppt〔二〕有效控制总费用

增长过快的措施1、改革现行的医药费用支付体制；2、改革疾病的预防和治疗体制；3、政府增加对卫生事业的投入；4、健全社区卫生效劳体系。111整理ppt96-2000年卫生总费用增长速度

指标969798992000卫生总费用

19.517.614.313.213.0年增长/%

GDP增长/%9.68.87.87.18.0112整理ppt第二节我国医药总费用分析

113整理ppt二、医药总费用增长的原因〔一〕医院补偿机制不健全医院补偿财政补偿医疗效劳收费药品加成收入劳务常规检查高新技术114整理ppt以医补医：“四降一升〞▲以药补医或以药养医▲以医补医——“四降一升〞四降1、降低药品价格；2、把医院药品批零差价降为零；3、降低大型医疗设备的检查费；4、降低高值医用耗材价格。一升是大幅提升诊疗费。115整理ppt二、医药总费用增长的原因〔二〕药品流通体制不科学药品流通环节太多，药品流通企业过多116整理ppt(三〕消费者被动消费以及一局部人缺少费用控制意识117整理ppt三、控制医药费用

增长过快的对策

1、健全理顺医院的补偿机制；2、改革药品流通体制；3、治理医院“以药补医〞的现象；4、完善社会医疗保障制度；5、标准行业管理。118整理ppt药医患处方药治疗功能毒副作用责任让渡研制生产指导使用利益补偿批零差价财政补贴保险支付效劳收费〔收支两条线〕？直接

间接

119整理ppt第六章公共卫生效劳与医疗效劳体系一、公共卫生效劳体系〔一〕公共卫生效劳的理论依据〔二〕公共卫生的主要任务〔三〕我国公共卫生效劳的实践与改革二、医疗效劳体系〔一〕方案经济时期的医疗效劳体系〔二〕医疗效劳体系的改革120整理ppt一、公共卫生效劳体系〔一〕公共卫生效劳的理论依据与一般消费品不同，大局部的医疗卫生效劳具有公共品或准公共品性质。具有公共品性质的效劳是营利性市场主体干不了、干不好或不愿干的。同时，也是个人力量所无法左右的。因此，必须而且只能由政府来发挥主导作用。121整理ppt一、公共卫生效劳体系〔二〕公共卫生的主要任务1、疾病预防2、健康促进3、健康保护122整理ppt一、公共卫生效劳体系〔三〕我国公共卫生效劳的实践与改革1、在方案经济时期，突出“预防为主〞，重视公共卫生事业开展。

123整理ppt在整个医疗卫生投入中，对公共卫生事业的投入一直处于优先地位。逐步建立了包括卫生防疫、妇幼保健、地方病控制、国境卫生检验检疫机构在内的、根本完整的公共卫生体系。公共卫生机构与医疗效劳机构之间，保持着良好的协作关系。此外，群众性的爱国卫生运动也发挥了重要的作用。其结果是：各种烈性传染病被完全消灭或根本消灭，法定报告的发病率迅速下降；多种地方病和寄生虫病得到有效控制，发病率大幅度降低。124整理ppt一、公共卫生效劳体系〔三〕我国公共卫生效劳的实践与改革2、“非典〞过后，强化公共卫生体制建设得到了各级政府的高度重视政策着眼点主要集中在两个方面：一是增加政府投入，二是强调应急体制建设。125整理ppt政府投入缺乏是近年来公共卫生事业出现问题的一个重要因素，但并不是唯一的因素。除投入缺乏外，医疗效劳体系与公共卫生体系的割裂问题、公共卫生组织体系之间的条块分割问题、公共卫生机构组织与管理上的体制缺陷，以及由此导致的行为偏离等问题都是非常严重的。没有综合性的配套改革，仅靠增加政府投入，解决不了以上这些矛盾。即使在投入问题上，也需要以体制完善为根底，尤其是要建立不同层级政府间标准的责任分担与资金筹集机制。126整理ppt强化公共卫生领域的应急体制建设固然是必要的，但应急体制不能简单地被理解为由各级疾病控制中心、防疫站和传染病专科医院组成的应急医疗系统。“非典〞暴露的决不仅仅是应急医疗系统问题，而是整个医疗卫生体制，特别是常规医疗卫生体制的失效问题。离开了常规医疗卫生体制，只靠应急医疗系统，不仅解决不了传染性疾病的早期发现问题，也解决不了大量传染病患者的救治问题。127整理ppt一、公共卫生效劳体系3、“新医改〞方案对公共卫生效劳体系构建的思路包括免疫、传染病防治等在内的公共卫生效劳体系，改革思路就已达成了共识。即政府加大公共财政投入，为公众“买单〞公共卫生效劳。而未来医改在此领域所要做的是：加大财政投入、政府提供的公共卫生效劳覆盖到农村、增加公共卫生效劳的内容、整合公共卫生效劳资源等。128整理ppt二、医疗效劳体系

〔一〕方案经济时期的医疗效劳体系形成了包括医疗、预防，保健、康复、教学、科研等在内的比较完整的，布局合理的城乡医疗卫生效劳体系。其中，农村集预防、保健和治疗于一体的三级医疗效劳网的建立尤其值得称道。同时，方案经济时期，各级、各类医疗卫生机构的效劳目标定位明确，即全面追求公益目标，全心全意提高公众健康水平，不以营利为目的。129整理ppt二、医疗效劳体系〔一〕方案经济时期的医疗效劳体系医疗卫生工作的干预重点选择合理。突出“预防为主〞，重视公共卫生事业开展。在一般性疾病治疗方面，干预重点集中于本钱低、效益好的常见病和多发病治疗上，技术路线选择上也注重适宜技术，强调中西医结合。另外，政府对医疗效劳的标准、标准等也有比较严格的控制，医疗效劳机构行为比较标准，医患双方保持了较好的互动关系。130整理ppt二、医疗效劳体系〔一〕方案经济时期的医疗效劳体系公益性的医疗卫生效劳体系本身，也具备很强的转移支付和医疗费用保障功能。各种医疗效劳机构的人员工资、根底设施以及医疗设备投入主要来自政府和各经济集体，药品价格也受到政府的严格控制。131整理ppt二、医疗效劳体系〔一〕方案经济时期的医疗效劳体系方案经济时期，医疗卫生的投入以政府为主，医疗卫生资源在不同卫生领域以及不同群体间的分配由政府统一规划，具体效劳的组织与管理也由政府按照严格的方案实施。从而保证了全国绝大多数居民都能够得到最根本的医疗卫生效劳，确保了中国人民健康水平的迅速提高。132整理ppt二、医疗效劳体系〔二〕医疗效劳体系改革在供给层面：各种资本都可以进入医疗效劳领域，根本上不存在进入和退出限制，新建医疗机构的布局以及效劳目标定位主要取决于市场需求状况。包括公立医疗机构乃至公共卫生机构在内的所有医疗效劳机构，都已经成为实行独立经济核算、具有独立经营意识的利益主体。在医疗卫生效劳机构的微观组织和管理方面，普遍转向企业化的管理模式。各种医疗效劳机构之间那么逐步走向全面竞争；医疗效劳的价格形成机制也主要依靠市场供求关系来决定。133整理ppt二、医疗效劳体系〔二〕医疗效劳体系改革在需求层面，医疗卫生效劳需求越来越多地演变为私人消费品。对于绝大局部社会成员来说，医疗效劳上的需求能否被满足以及被满足的程度，根本上取决于个人和家庭的经济力量。在公共卫生领域，也出现了类似的情况。134整理ppt二、医疗效劳体系〔三〕“新医改〞方案对医疗效劳体系建设的思路开展农村医疗效劳体系如县医院、乡镇卫生院和城市社区卫生机构。而这两者是未来政府财政投入的方向，包括根底设施和设备购入、医务人员财政经费保障等。135整理ppt二、医疗效劳体系〔三〕“新医改〞方案对医疗效劳体系建设的思路怎样使得患者就医“下沉〞到基层医院，方案提出了措施：“改善效劳能力、降低收费标准、提高报销比例〞等。136整理ppt二、医疗效劳体系〔三〕“新医改〞方案对医疗效劳体系建设的思路新方案给出了未来医疗效劳体系框架：非营利性医疗机构为主体，营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同开展。137整理ppt二、医疗效劳体系〔三〕“新医改〞方案对医疗效劳体系建设的思路要强化政府责任和投入。确立政府在提供公共卫生和根本医疗效劳中的主导地位。中央和地方都要大幅度增加卫生投入，逐步提高政府卫生投入占财政总支出比重，提高政府卫生投入占卫生总费用的比重，政府投入兼顾医疗效劳供方和需方。138整理ppt“两方都补，只是补供方的范围缩小到了基层医疗机构。〞方案最终把补供方“落定〞在乡镇卫生院、城市社区卫生效劳机构等，即政府财政投入这类医院，使其正常运行。而对于其他公立医院，逐步加大政府投入。“原有的财政补助，也不会减少。〞现有公立医院在根本建设和设备购置上，仍会继续得到相应财政投入，但不会所有医院都投入，重点倾向领域是中医院、传染病医院、精神病院等。139整理ppt新医改方案中给出了融合的答案，即政府举办的城市社区医疗机构和乡镇卫生院等基层医疗机构，要明确收支范围和标准，实行核定任务、核定收支、绩效考核补助的财务管理方法。政府承担这类医疗机构的根本建设、设备购置、人员经费和公共卫生效劳的业务费用。140整理ppt

第六章医疗保障制度

141整理ppt142整理ppt中国社保30年变迁：由单项突破变为综合改革前二十年变迁：从“国家——单位保障制〞走向“国家——社会保障制〞后十年评价：由单项突破变为综合改革143整理ppt1978年到1985年是中国社会保障制度变革前的准备阶段，这段时间发生的很多改变虽然不能和后来的社保改革相提并论，但是确实做了一些相应的准备。比方国家重新设立民政部，主管全国社会救济、社会福利、优抚安置等等，劳动部门的工作也开始恢复，这些都是非常重要的组织措施。144整理ppt这个时期还有一个非常重要的变化，那就是个别地区开始尝试改进传统的国家-单位保障制度。当时经济体制改革开始推进，在原有的单位保障制下，同时又参加了与效益挂钩的因素，局部老国有企业日益难以承担职工医疗费负担和养老负担，而新成立的国有企业那么相对轻松，因此一些国企开始尝试让职工分担局部医疗费用，一些地方的某些行业那么对职工的退休费用进行统筹。145整理ppt1998年，这对于中国社保制度来说是很重要的一年。1993年到1998年积累了很多社会问题，各地都出现了医疗费用不能报销之类的问题，全国有数以百万计的离退休人员不能按时足额领到自己应当获得的养老金，失业下岗工人缺乏生活保障，社保制度也从这一年开始，由被动的配套转为根本的社会制度，独立于经济制度之外。146整理ppt这一年有几项改革非常醒目。首先是提了一个“两个确保、三条保障线〞，即确保离退休人员按时领到养老金，确保下岗职工按时领到生活保障金，同时推进最低生活保障制度的试点，这些都表达出了对社会公平的追求，开始回复到了社保的本质。147整理ppt

我国现行的社会保障制度尚存6种缺陷规定的待遇水平较低、远未实现全覆盖、严重的城乡失衡、进城务工的农民工及其家属的社保问题突出、对贫弱人群的开展权保障严重缺乏、对贫势人群的福利效劳严重缺乏等。148整理ppt

年仅16岁的中学生罗先祥对父亲说:你放心,不要着急,要配合医生治疗,我就是卖肾也要把你治好.

父亲不能说话只是摇头.紧接着,一家老少就展开了一场中国式的救亲行动.

请你思考中国式的医疗保障制度的有关问题。149整理ppt中国深化医药卫生体制改革的总体目标是建设覆盖城乡居民的根本医疗卫生制度，为群众提供平安、有效、方便、价廉的公共卫生和根本医疗效劳，促进人人享有根本医疗卫生效劳。150整理ppt据悉，新型农村合作医疗已经覆盖百分之九十的农民，今年可以实现全覆盖；城镇职工根本医疗保险制度也已覆盖一亿七千万人；城镇居民根本医疗保险制度，有望于二零一零年根本覆盖所有城镇未就业居民。此外，还有面向城乡贫困居民的医疗救助制度。如果上述制度分别覆盖了相应的人群，就意味着全民医保的真正实现。151整理ppt

第一节概述一、社会保障制度的概念和特点〔一〕社会保障制度的概念国家和社会为了维护社会政治经济的公正与开展，依法通过国民收入的分配和再分配的机制，使社会成员在年老、疾病、失业、伤残、灾害等困难状况下能够获得根本生活保障，并进一步增进所有社会成员福利的社会平安制度。152整理ppt

第一节概述一、社会保障制度的概念和特点〔二〕社会保障制度的特点1、社会保障的责任主体是国家；2、社会保障制度的根底是法律制度；3、社会保障具有双重目标，即满足社会成员的根本生活需要和不断增进社会福利；4、社会保障具有全民性。153整理ppt

第一节概述二、社会保障制度的根本内容〔一〕社会保险；〔二〕社会救助；〔三〕社会福利；〔四〕社会优抚。154整理ppt

第一节概述三、健康〔医疗〕保障制度〔一〕健康〔医疗〕保障制度的概念为社会成员提供卫生效劳而筹措和分配资金的标准化操作系统。它答复的主要问题是看病谁付钱？钱从哪里来？付多少？怎样付？155整理ppt

第一节概述三、健康〔医疗〕保障制度〔二〕健康〔医疗〕保障的筹资1、筹资来源：家庭或个人；企事业单位；政府；国际援助。2、筹资方式：病人付费、税收、社会保险、商业保险、社区筹资。156整理ppt

第一节概述三、健康〔医疗〕保障制度〔三〕健康保障的范围确定谁受益以及受益多少等问题，主要包括覆盖的人群、覆盖的疾病类别、覆盖的效劳类别。157整理ppt

第一节概述三、健康〔医疗〕保障制度〔四〕健康〔医疗〕保障的根本形式1、健康保险；2、医疗救助；3、健康福利。158整理ppt

我国医疗保障体系保险强制性非强制社会医疗保险

政府医疗保险

营利性医疗保险

非营利性医疗保险

非保险社会福利救助

补贴

社会优抚对特殊人群的照顾社会公益公共卫生家庭保障家庭储蓄家庭照顾159整理ppt第二节健康保障制度的根本模式〔一〕国家医疗保险模式〔二〕社会医疗保险模式〔三〕商业医疗保险模式〔四〕储蓄医疗保险模式160整理ppt

国家医疗保险模式－英国主要特点：(1)保险筹资：主要来源于政府税收，基金绝大局部来源于政府预算拨款(2)保险覆盖面：全体公民(3)保险范围：提供免费或低收费的医疗效劳(4)高度的方案机制：医疗保险系统和医疗效劳系统合二为一，根本上收归国家所有(5)完善的社区卫生效劳制度：建立了完善的守门人制度(gatekeeper)和转诊制度161整理ppt

国家医疗保险模式－英国主要成效：卫生总费用较低，效劳公平性高，国民健康水平较高主要问题：国家财政负担沉重、效率不高162整理ppt

社会医疗保险模式－德国完善的医疗保险体系：由法定社会医疗保险〔覆盖90%以上人口〕和私营医疗保险构成法定社会医疗保险主要特点:(1)强制性：立法强制参保(2)筹资方式：采用国家、雇主、雇员三方负担原那么(3)政府责任：国家对低收入非雇员补贴医疗保险费(4)保险管理组织：没有统一的医疗保险承办者，呈现多元化、自我管理、共济互助、风险均衡等特点(5)结算方式：采用弹性总额预算下的按效劳点数结算163整理ppt

社会医疗保险模式－德国主要问题：社会医疗保险的现收现付机制，没有纵向积累，不能有效解决代际费用转移问题164整理ppt

社会医疗保险制度－日本重视医疗保险立法，法律体系完善：

1922年健康保险法

1938年国民健康保险法

1983年老年人医疗保健法医疗保险制度体系完整，总覆盖面高达99.5%：

(1)职工医疗保险(国家、单位、个人共同负担)(2)个体、农民参加的国民健康保险(国家补贴约一半)(3)老年医疗保健(政府全额负担)165整理ppt

社会医疗保险制度－日本医疗保险管理体系清晰：政事分开，分为行政管理、业务执行和监督机构，各部门责、权、利，法律规定明确重视医疗效劳的事后监督检查：设立独立的医疗保险监督审查机构－－基金会，制定了严格的审议法律，对结账单审查严格细致效果：日本的多项健康指标位居世界第一位166整理ppt

商业医疗保险模式－美国医疗保险业主要通过市场机制运作，呈现多样化、分散化、企业化和私有化特点：蓝盾和蓝十字医疗保险方案，覆盖人口约10700万；其他私营商业保险公司，覆盖人口约5000多万；2000年，3850多万人没有任何医疗保险167整理ppt

商业医疗保险模式－美国政府的主要保障责任是建立公共医疗保险：1965年通过老年医疗保险法案和医疗困难补助保险法案，次年建立对老年人的医疗照顾制度(Medicare)和对贫困人口的医疗援助制度(Medicaid)，大局部费用由联邦政府和州政府负担，共覆盖人口6500多万。168整理ppt

商业医疗保险模式－美国“管理型医疗保险〞的开展迅速：健康维持组织(HMOs)、优选提供者组织(PPOs)和效劳点健康保险(POSs)，其“医保一体化〞的费用控制机制有效降低了医疗费用突出问题：医疗效劳严重不公平，医疗费用增长迅速169整理ppt

储蓄医疗保险模式－新加坡

独特和完整的医疗保险制度体系：(1)个人保健储蓄方案：是全国性、强制性的储蓄方案。要求每一个有工作的人按照年龄段将收入不同比例存入保健储蓄账户，支付本人及家庭成员的住院和局部昂贵的门诊治疗工程(2)健保双全方案：是大病保险方案。自愿参加，保费从保健储蓄账户扣缴，对超过一定额度医疗费用，由健保双全方案支付一定比例(3)保健基金方案：是医疗救助方案。由政府拨款，对不能支付医疗费用的穷人提供医疗救助170整理ppt

储蓄医疗保险模式－新加坡储蓄医疗保险制度特点：以纵向的个人积累保险为主，结合横向的社会共济保险，加上贫困人群的医疗救助为托底线，连成了一个医疗保障整体。171整理ppt

储蓄医疗保险模式－新加坡强调健康保障的个人责任：以个人积累为主，以解决老龄化医疗问题，防止了医疗费用的代际转移。172整理ppt

西方国家医疗保障制度给我们的启示

1.国家不能全盘负担医疗保障责任。否那么医疗费用上涨将难以控制，国家财政不堪重负，而医疗效劳的效率也难以提高。173整理ppt

西方国家医疗保障制度给我们的启示

2.在医疗保险中不能完全迷信市场的作用。通过市场的调节，不能有效的改善社会人群公平性；同时由于医疗效劳市场的特殊性，市场并不能有效的控制医疗费用增长。174整理ppt

西方国家医疗保障制度给我们的启示

3.按效劳工程支付的方式会刺激医疗效劳提供方的诱导需求，造成资源浪费，而预付制能较好的控制费用增长。175整理ppt

第三节我国医疗保险制度

一、城镇职工医疗保险制度；二、新型农村合作医疗制度；三、城镇居民医疗保险制度。176整理ppt一、城镇职工根本医疗保险制度?国务院关于建立城镇职工根本医疗保险制度的决定?〔国发[1998]44号〕177整理ppt

〔一〕根本思路根本保障广泛覆盖

覆盖城镇所有用人单位及其职工双方负担

统账结合

多层保障178整理ppt

个人缴费单位缴费统筹基金个人帐户住院门诊特定门诊〔二〕基金模式和支付范围板快式179整理ppt

个人自付局部统筹基金支付局部超封顶线局部根本医保不支付局部个人自付局部起付线最高支付限额〔封顶线〕〔三〕待遇给付模式规定的用药目录诊疗工程效劳设施共付段180整理ppt〔四〕为什么要改革医疗保险制度?中国人民政治协商会议共同纲领?〔1949年9月〕要求为“逐步实行劳动保险制度〞进行建制的草创准备工作。?中华人民共和国劳动保险条例?〔1951年2月试行，1953年1月修订〕____劳保医疗制度?关于全国各级人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗预防措施的指示?〔1952年〕——公费医疗制度181整理ppt

劳保医疗制度——覆盖企业职工，家属半费医疗公费医疗制度——覆盖政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员〔国家干部〕182整理ppt

作用：保障职工身体健康、促进经济开展和社会稳定。弊端：社会化程度低—覆盖面狭窄〔1992年，1.3亿〕，不利于劳动力流动；缺乏筹资机制，政府角色冲突；

缺乏费用约束机制〔供方约束和需方约束〕；保障缺乏和消费过度并存；不适应市场经济开展的要求。183整理ppt二.新型农村合作医疗制度

(一)概念新型合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。184整理ppt

二.新型农村合作医疗制度(一)概念包括三层意思：一是合作医疗性质，强调自愿参加，这与城镇职工医疗保险有着性质上的区别。二是筹资机制，包括农民个人缴费、集体扶持和政策资助。在筹资渠道上强调了政府资助。三是合作医疗形式，以大病统筹为主，大病是指由于患重大疾病而发生的大额医疗费用，而不是指疾病的“大〞或“小〞。185整理ppt(二)新型农村合作医疗制度的根本框架1、目标到2021年，新型农村合作医疗制度要根本覆盖农村居民。而传统的合作医疗覆盖的对象是农民。农村居民不仅仅是农民，还包括其他居住者。186整理ppt(二)新型农村合作医疗制度的根本框架

2、筹资机制实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。187整理ppt(二)新型农村合作医疗制度的根本框架

3、保障机制农村合作基金主要补助参加新型合作医疗农民的大额医疗费用或住院医疗费用。

188整理ppt(二)新型农村合作医疗制度的根本框架

4、管理体制在管理体制上明确以县、市为单位进行统筹。189整理ppt(二)新型农村合作医疗制度的根本框架5、运作机制新型合作医疗制度明确了合作医疗、医疗救助、商业医疗保险三者的关系。医疗救助形式可以对救助对象患大病给予一定的医疗费用补助，也可以是资助其参加当地合作医疗。经济兴旺的农村农民可以鼓励参加商业医疗保险。190整理ppt

三、城镇居民医疗保险制度?国务院关于开展城镇居民根本医疗保险试点的指导意见?〔国发〔2007〕191整理ppt(一)城镇居民根本医疗保险的根本内容1.建立以大病统筹为主的城镇居民根本医疗保险192整理ppt(一)城镇居民根本医疗保险的根本内容2.城镇居民根本医疗保险坚持从低水平起步要根据城镇居民根本医疗保险筹资水平和基金保障能力，考虑城镇居民的经济承受能力，按照重点保障住院和门诊大病、有条件的地区兼顾一般门诊医疗费用的原那么，合理确定城镇居民根本医疗保险基金支付的医疗效劳范围、水平，以及医疗费用的结算方法及标准。193整理ppt(一)城镇居民根本医疗保险的根本内容3.合理确定医疗效劳范围

城镇居民根本医疗保险医疗效劳范围包括用药、诊疗工程和医疗效劳设施范围。城镇居民根本医疗保险诊疗工程范围、医疗效劳设施范围，原那么上执行当地城镇职工根本医疗保险的诊疗工程、医疗效劳设施范围。194整理ppt(一)城镇居民根本医疗保险的根本内容4.城镇居民根本医疗保险实行定点医疗机构和定点零售药店管理。合理确定定点医疗机构和零售药店的范围和数量，具体由各地劳动保障部门商卫生、中医药行政部门和食品药品监管部门确定。各地要根据参保居民的医疗需求，将符合条件的妇产医院、妇幼保健院、儿童医院和社区卫生效劳机构等纳入定点范围。195整理ppt(一)城镇居民根本医疗保险的根本内容5.要根据医疗效劳范围和筹资水平，建立和完善根本医疗保险费用结算方式，合理确定医疗费用结算标准。

积极探索由医疗保险经办机构与定点医疗机构协商确定医疗效劳的付费方式及标准。积极探索按病种付费、按总额预付等结算方式。

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(二)广州城市居民医保

广州城镇居民医保2021年6月1日正式办理,150万人受益。197整理ppt

参保对象和缴费标准

1.在校学生：在本市公办或民办中小学校、各类高等学校、中等职业技术学校及技工学校全日制就读的学生。缴费标准：个人缴纳80元/人·年，各级政府资助80元/人·年，合计160元/人·年2.未成年人：学龄前儿童及未满18周岁的其他非在校人员缴费标准：个人缴纳80元/人·年，各级政府资助80元/人·年，合计160元/人·年3.非从业居民：男年满18岁、未满60岁和女年满18岁、未满55岁的非从业人员缴费标准：个人缴纳480元/人·年，各级政府资助100元/人·年，合计580元/人·年4.老年居民：男年满60岁以上、女年满55岁以上，不能按月享受根本养老保险待遇的人员缴费标准：个人缴纳500元/人·年，各级政府资助500元/人·年，合计1000元/人·年198整理ppt

医疗待遇最多可报销住院＋门诊特定＋指定慢性病＋普通门〔急〕诊=上年度本市城镇单位职工年均工资的2倍〔2021年度最多可报销80374元〕普通门〔急〕诊报销〔属于根本医疗保险药品目录范围内的药费〕199整理ppt

医疗待遇未成年人及在校学生：到社区卫生效劳机构〔在二、三级医疗机构本部设置的除外，下同〕及所在学校的医疗机构就医，按70％的标准支付，其他医疗机构按40％的标准支付。在校学生寒暑假或因病休学期间回到户籍所在地，以及在外地实习期间，到当地公立医疗机构急诊发生的属于居民医疗保险基金支付范围的门诊药费，按40％的标准支付。最高支付限额：300元/人·月。200整理ppt

医疗待遇老年居民：到社区卫生效劳机构普通门〔急〕诊就医，按50%的标准支付。最高支付限额：100元/人·月。201整理ppt202整理ppt

第八章卫生资源的配置

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第八章卫生资源的配置通过本章学习，掌握卫生资源配置的概念、必要性、原那么、方式；掌握卫生资源优化配置的依据、评价指标和评价方法；了解中国卫生资源配置现状及存在的问题。207整理ppt

1、你认为我国卫生资源配置存在的最大问题是什么？

2、据了解，广东省有关政府部门为了鼓励医学毕业生到农村去就业采取了一系列举措，其中有一条就是如果大学生到县级以下的医院就业满五年的就会退回大学期间的学费。你如何评价这种做法？208整理ppt

第一节

卫生资源配置概述

一.卫生资源配置的相关概念(一)卫生资源广义：人类开展卫生保健活动所使用的社会资源。狭义：社会在提供卫生效劳过程中占用或消耗的各种生产要素的总称。209整理ppt卫生资源包括：卫生人力资源、卫生物力资源〔卫生装备〕、卫生财力资源〔卫生费用〕、卫生信息和技术。210整理ppt2007年我国卫生资源的相关数据卫生机构总数2007年末，全国卫生机构总数29.9万个，比上年减少1.0万个。注册的医疗机构(不含村卫生室)29.0万个，其中：医院19847个，社区卫生效劳中心(站)2.7万个，乡镇卫生院4.0万个。211整理ppt医院按等级分：三级医院1182个(其中：三甲医院704个),二级医院6608个,一级医院4687个,未评定等级医院7370个。医院按床位数分:100张床位以下医院12071个，100-199张的医院3700个，200-499张的医院2868个，500-799张的医院814个，800张及以上的医院394个。

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