办公室工作指南国版概要

办公室工作指南2013年4月芦平安一、工作综述办公室主任定位：领导参谋助手、行政内务总管、企业首席公关。参谋助手是核心，内务总管是基本，首席公关是要求，三者有机结合。领导参谋助手：成为领导工作的“脑”与“眼”，及时捕捉分析研判企业内外信息，熟悉、理解领导思路，在重

大政策、重要事项、重要活动方面提出对策性建议；成为领

导工作的“手”与“腿”，督促落实领导决策，帮助领导从

一般事务中解脱出来，有更多精力思考重大问题。行政内务总管：当好总管，管好内务，保证公文、会议、后勤等企业行政内务工作有序高效运转。企业首席公关：自觉、主动在企业公共关系管理中发挥主导作用，积极开展各方面协调公关，畅通政府及相关利

益方联络渠道，营造良好外部环境。办公室主任职责：执行、参谋、管理、协调、督办、服务。执行：坚定不移贯彻执行企业的各项决策部署，推动各项工作落到实处。参谋：当好领导助手，积极发挥参谋作用。管理：准确把握办公室工作规律，规范内部管理，不断提高管理水平，保障机关高效、协调、有序运转。协调：做好上下、左右、内外综合协调，建立良好关系，保证工作顺利开展。督办：明确督办任务，落实责任，及时反馈，确保各项重点工作任务得到高效贯彻落实服务：强化服务意识，创新服务理念，提高服务水平为企业各个层面做好全方位服务。办公室工作理念：1.办公室工作无小事（核心理念）办公室是企业的综合管理部门，在企业中处在特殊和重要位置，是领导的决策支持机构，是企业中各项工作、信息和管理职能的交汇处，也是企业对外的窗口。肩负着参政议政的重要使命，肩负着服务、协调、督办的重要职责，肩负着推动全局工作的重要任务。办公室工作事关领导决策部署的落实，事关工作全局，要求办公室员工牢记这一理念，以高度的责任感、使命感和严肃认真的态度做好每项工作。2.牢牢把握“三条原则”（原则理念）参谋不越位：发表观点直言坦诚，提出问题实事求是，当好参谋角色，到位不越位。听话不传话：准确领会领导意图，正确传达领导指示，严格保守秘密，做到不乱传话，守口如瓶。协调不主导：按照组织安排和领导意图协调落实具体工作，不以个人主观意志主导工作。3.做到“五个不让”（行为理念）不让领导布置的工作延误：领导布置的工作要按期保质完成，不拖沓、不推诿、不延误。不让工作差错发生在岗位：工作积极负责，认真细致，精通业务，规范程序，严格依法依规办理各项工作，不出差

错。不让需要办理的文件积压：各类文件收发、传阅及时，按期督办，分类科学，并将文件办理情况定期通报。不让外来办事人员受冷落：外来办事人员到机关咨询办理业务，要做到来有迎声，走有送声，热情接待，耐心办事，让人满意。不让企业的形象受到损害：举止文明，礼貌待人，作风严谨，办事公道，不利于团结的话不说，有损于形象的事不做。4.始终坚持“四个面向”（服务理念）面向领导：积极主动为领导服务，在文稿起草、调查研究、提供信息、督查督办、提出对策性建议等方面，当好领导的“参谋部”和“智囊团”，优质高效落实领导安排的各项工作。面向部门：积极为部门开展工作服务，做好对部门的综合协调和后勤保障，帮助部门加强外部关系的沟通协调，有效地协调好各部门之间的关系。帮助部门完成重要专业会议、重大活动的策划组织，高效推进公司各项工作和部门工作顺利开展。面向基层：发挥桥梁纽带作用，加强对具体工作的帮助指导，发挥示范导向作用，积极帮助基层单位协调重大关系，帮助反映和解决热点、难点、重点问题。面向员工：全力为员工工作、学习、生活提供优质服务，持续提高和改进服务质量，创造健康、舒适、安全的工作环境。办公室素质要求：思想素养：讲政治，讲责任，讲奉献，讲自律。业务素养：懂政策，善协调，能沟通，知识全面，业务精通。心理素养：正直，豁达，坚韧，亲和。能力素养：具备三种能力——学习创新能力、综合协调能力、解决问题能力。做好办公室工作的具体要求：一、牢记理念深刻认识、理解办公室工作理念，不断总结归纳工作经验，把握规律，指导实践。二、注意方法超前规划，重点突出，统筹兼顾，规范标准，注重协调，强力推进，追求卓越。三、抓好专业健全制度，建立标准，规范流程，加强培训，夯实基础，强化考核，不断提升。四、讲究艺术统筹兼顾的艺术。抓住关系全局的大事，盯紧领导关注的要事，处理好日常工作。综合协调的艺术。原则性与灵活性并重，维护团结，解决问题，善于处理领导间、部门间、上下级间的矛盾与分

歧。应急处理的艺术。超前谋划，做好预案，沉着应对，处置有序，处理有据。外部公关的艺术。精心策划，锲而不舍，方圆相济，有礼有节。五、勇于创新创新是永恒的主题。不断解放思想、不断创新，才能不断进步。坚持追求卓越、追求完美的品质。明确创新的内涵。管理创新、机制创新、服务创新、作风创新。实现创新的途径。思考、借鉴别人好的经验和做法。自觉、主动适应新形势发展变化。不断发现问题，想办法解决问题。二、办公事务重公会工保大档新文信综公文议作密事案闻字息合关管管督工项工宣工工协工理理办作报作传作作调作告办公事务第一节

公文管理一、总体要求

精炼、规范、高效、精简精炼：公文措辞要言简意赅，主旨一目了然，切忌文件过长，避免套话、空话、废话。规范：公文在撰制、办理及归档过程中，各环节都必须符合有关规范和标准，确保公文处理的严肃性和准确性。高效：讲求公文处理的时效性，做到迅速、快捷，不得积压、拖延。精简：精简文件和简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。公文管理主要包括：收文办理、发文处理、签报管理、归档管理等。以上各环节基本都存在从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期，应当做到流程合理，流转高效，拟办（审核）正确、催（督）办及时、归档完整。收文办理流程：签收、登记、审核、拟办、分发、传阅、批办、承办、催（督）办、归档、销毁等。发文处理流程：拟制、会签、审核、签发、编号、校对、印制、用印、分发、归档等。二、关注点各单位应建立有效的公文管理体系，制定相应管理制度，明确岗位职责和要求。对发文处理、收文办理、公文流转进行严格控制，提高公文质量和效率。严格执行国家公文标准。对涉及国家秘密和商密的公文，要严格遵守国家保密法和企业保密制度的规定，严格管理（详见“保密工作”）。4.规范公文批阅用语及拟办办法。把拟办作为办公室参与政务、了解企业各类情况的环节之一，提高把握全局工作、把握领导和部门职责分工、把握重要业务知识的能力。公文需要传批的，原则上按领导排序由后向前送批，公文传阅件由前向后送阅。如遇领导出差或休假，注明后依次传递。若干部门联合阅办的文件，由办公室签转并督办主办部门，协办部门由主办部门负责签转，其协办意见送主办部门。请示”应一文一事一请示，不得在非请示性公文中夹带请示事项。公文正文不得编插图片，应做文字化处理，确有必要可在附件中处理。做好公文归档工作（详见“档案工作”）。第二节

会议管理一、总体要求

规范有序、分层分类、精简高效规范有序：会议管理中的各个环节规范化、程序化。分层分类：按会议内容、重要程度和层次类别确定规格规模。精简高效：严格控制会议数量、规模、时间、费用。二、关注点熟悉本单位的会议制度体系，根据任务特点选用恰当的会议形式，控制参会人员范围。周密部署，会议前期策划方案保持动态调整（重要、大型会议有备用方案）。严格按照公司保密规定，做好会议保密管理。起草重大、重要会议材料，应充分征集专业部门及分管领导的意见。在征集方式及时间的把控上，办公室主任应亲自督办，积极发挥协调作用。同时，注意减少会议材料篇幅，控制印制数量。会议筹备厉行节约，不铺张浪费，不超标安排食宿。第三节

工作督办一、总体要求

全面、有力、有效、侧重全面：督办工作内容涵盖公司年度及年中工作会、党委（组）会议、总经理办公会、董事会（股东会）和部分专

题会等重要会议，以及公司领导的重要批示、指示。有力：开展工作督办，要始终“围绕中心、服务大局做到严字当头，事事讲求原则。要注重督办工作的方法和技

巧，与各部门密切配合，保证督办事项的顺利推进。有效：注重质量和实效，确保公司各项重点工作任务得到高质量、高效率贯彻落实，真正发挥督办工作的作用，

实现督办工作的价值。侧重：督办工作应有所侧重、突出重点。对督办事项应该选择急、难、重的任务进行重点督办。督办过程中工作

务必严谨，明确工作完成的节点时间，确保重点工作任务的

顺利完成。二、督办流程1.明确督办任务公司办公室根据公司年度工作会议、年中工作会议的要点和党委（组）会议、总经理办公会议及专题会议的工作部署，以及公司领导批示、交办的重大工作事项，经公司办公室主任或领导审批后，向各承办部门及协办部门下发督办单。2.落实承办责任承办部门需根据督办单和相关依据文件的要求，制定相应的工作计划，明确责任人，在规定的时限内，保质保量完成本部门承办的工作任务。需多个部门共同完成的工作任务，须明确一个牵头承办部门，协办部门配合办理。3.反馈进展情况承办部门按照督办单的工作要求及流程，在限定的时间内汇总本部门承办工作任务的进展情况，当月已完成的工作任务，须说明办理结果；跨月度的持续性工作任务，须说明当月进展情况。对于无法在规定时限内完成的工作任务，承办部门需说明延期办理原因并提出后续工作计划，经公司分管领导审批同意后变更完成时限或终止、取消任务，报办公室备案。4.办结工作任务工作任务办理完毕后，协办部门需将全部相关文件、记录移交承办部门归档。承办部门按照流程，将办理结果发送至办公室进行复核，经公司领导审批后，此项督办工作任务正式办结。5.通报督办情况办公室汇总、统计全部督办工作任务的进展情况和办理结果，每月制定《督查督办情况报告》，在月度工作例会上通报重点督办工作任务的完成情况。6.督办工作考核办公室作为公司督查督办的责任部门，负责密切跟踪督办事项的办理情况，及时了解存在问题，及时反馈办理结果，并按月对督办任务的落实情况进行统计分析，提出考核建议。每年底办公室统计汇总督办事项完成情况，作为对各部门年终绩效考核的依据之一。三、关注点各单位应建立有效的工作督办管理体系，制定相应管理制度。认真贯彻落实集团公司、公司及本部各部门重要会议精神，及时按要求上报落实情况和贯彻措施。全面落实公司部署的各项重点工作任务。做好督办工作的过程跟踪，及时了解掌握督办工作的进展情况，力促督办任务按期完成。对需延期办理的督办任务，经办公室核实、确认并报公司领导审核同意后，方可办理延期，但须明确延期办结时限，并跟踪督办。重要工作任务的督办，要形成督办情况报告，提出考核建议，定期通报，确保各项工作全面落实，各项任务及时完成。第四节

保密工作一、总体要求做到“四到位”，认识到位、责任到位、措施到位、考核到位。1.认识到位：充分认识做好保密工作的重要性和新时期保密形势的严峻性、复杂性，把保密工作上升到“保安全、

保稳定、保发展”的高度，时刻紧绷保密这根弦不放松，坚

决抵制麻痹大意和“无所谓”的思想。责任到位：明确保密工作责任主体，落实各层面保密领导责任和工作责任，明确管理要求。措施到位：健全完善保密工作组织体系、制度体系和技术体系，形成人防、物防、技防相结合的综合规范体系，

保证保密工作万无一失。问责到位：要按照“谁主管、谁负责”的原则，对失泄密事件依法依规严格问责。二、关注点1.人：谁的工作谁负责，每个人都是自己所负责工作内容或环节的第一保密责任人。思想上必须具备“五不意识”，即：不该看的绝对不看，不该听的绝对不听，不该问的绝对

不问，不该记的绝对不记，不该说的绝对不说。工作中必须

做到“四不”，不擅自传递、使用、复制、摘抄、存放、销

毁属于国家或企业秘密的载体；不使用无保密保障的邮电、

通信工具传输国家秘密和企业秘密；不带无关人员进入保密

要害部位、涉密场所；不在外事、社会活动中携带涉密文件、资料。新聘员工须签订保密承诺书，高涉密人员还必须经过

保密专业知识培训，离岗时须签订保密承诺书。2.载体：凡是记载秘密信息的各类秘密载体，均要存在保险柜内，与普通载体分开管理，并定期清查、核对、登记。及时如数清退按规定需如数清退的保密载体，涉密会议文件、资料应该编号登记，发放时应签收，会议结束时及时清理回

收归档。文件汇编时，汇编首页按汇编内容最高密级标密，汇编文件内每个涉密文件要逐一标密。3.设备：公司领导办公室、机要室配备密码柜，钥匙严加保管，人走落锁。清洁卫生由专人或在专人监督下进行，

必要时外设红外线探头24小时监控；重要会议室和外事会议

室要定期进行安全检查；计算机系统的研制、安装和使用要

符合保密的要求，涉密计算机应配置合格的保密专用设备和

系统。涉密存储介质严禁在与互联网连接的计算机上使用，

非涉密存储介质严禁处理和存储秘密信息。储存涉密信息的

移动存储介质，需按所存储信息的最高级标明密级，明确专

人负责。工作过程:严禁在公共场合、公用电话、个人手机、普通传真上交谈、传递保密事项，不准在私人交往中泄露秘密，不得通过非加密网络传送涉密文件，不得随意下载大量与工作无关的资料和电子信息。各类涉密载体在操作过程中不得登录互联网，非特殊情况下不得存放核心机密，电脑淘汰时要做销密处理。要定期对计算机系统进行清理维护，防止信息流失或遭受外界恶意攻击。公司涉密文件外印，严禁委托无《国家秘密载体复制许可证》的印刷单位复制、印刷。经批准销毁的涉密载体应到国家保密部门的规定地点进行销毁。废旧报纸杂志处理时要防止夹带涉密载体。按照要求严格控制秘密知悉范围，按程序加强对密码电报的管理。加强对承包商的管理。订立合同时，如有必要，应设立严格的保密条款和知识产权归属条款，明晰违约责任。合同执行过程中随时跟踪项目进展情况，加强监督管理，防止承包商出现失密、泄密事件。要定期开展保密检查，对保密工作开展得好的单位和个人要予以表扬和奖励，对泄密隐患、薄弱环节不重视、不整改的单位和个人应当予以批评，并视情况向上级主管部门报告和提出处理意见。要采取灵活多样的形式开展保密教育，通过专题会议、进出涉密岗位培训、出境前培训、保密知识问答等，开展经常性思想教育工作，增强保密教育实效。发生泄密事件24小时内，责任部门应按要求书面向公司保密办报告，公司保密办应在3个月内完成查处并出具查处报告。5.各单位应建立有效的保密工作管理体系。制定相应管理制度，明确岗位职责和要求，明确界定保密范围和相应密级，严格管理密品和密件，加强涉密计算机系统管理，加强要害部门、部位和各类专项工作的保密管理。报送的重要信息要求真实可靠。上报前，应当核实清楚，经所在单位领导审核后以书面形式传真或电邮至公司办公室。同时，要明确联系人，保持通讯畅通。重大安全生产事故和重大突发事件，必须在事故、事件发生后2小时内向公司办公室报告，并按规定向本部专业部门报告。省部级及以上领导到公司所属单位视察、检查、指导工作，必须在事前报告。6.三级单位正职到重庆区域外出差，三级单位办公室应以非公文传真方式（盖办公室章），提前发公司办公室报批。三级单位领导班子因私出国，应报公司人资部履行审批手续。7.对不遵守上报要求而发生漏报、错报、缓报、瞒报的单位，视情节和造成后果的严重程度追究责任。8.重大事项的报告要与应急预案紧密结合，即在上报的同时要考虑好接下来的工作应对措施。第六节

档案工作一、总体要求

完整、准确、有效、系统、安全完整：具有保存价值的、反映同一专业、问题、阶段或项目的各种形式的文件材料收集全面。准确：文件记载的内容与实际无误，图物相符，真实反映各项工作活动的情况。有效：一是文件内容有效，即归档文件应为原件。二是文件形成程序有效，即文件严格按照流程流转，各项审核

签字印章手续完备。三是字迹和文件制成材料有效，即不能

以复印件和铅笔、圆珠笔等字迹归档。系统：对文件进行合理的分类、组卷、排列及编目，保持文件之间的有机联系，便于管理和使用。5.安全：一是档案实体的安全，即积极改善档案保管条件，采取各种安全措施，最大限度延长档案寿命。二是档案

信息管理系统的安全，即档案信息管理系统必须与本单位采

用的安全身份认证和网络加密传输系统紧密结合，能实现对

用户权限进行分级管理和实时监控，确保系统中运行的数据

安全。二、关注点坚持统一领导、分级管理的原则。各单位应确定档案工作的分管领导，确定各职能或承办部门、各项目档案工作的负责人，确定档案工作部门负责人。建立有效的档案管理体系，制定相应管理制度，严格执行国家、集团公司和公司的档案管理规定，并负责对本单位档案工作的归口管理。配备相对固定档案专业人员。注重档案信息化建设，实现公司信息资源共享，提高档案现代化管理水平。3.办公室主任应了解档案工作“三纳入”、“四参加”、“四同时”的要求，关心并支持档案专业人员开展工作。“三纳入”：将档案工作纳入本单位工作计划和发展规划；纳入生产、技术管理各个环节；纳入领导和工作人员的岗位责任。“四参加”：档案人员参加生产、项目招投标等重要会议；参加科研成果鉴定和基建项目竣工验收；参加合同会签与工程项目付款会签；参加重要仪器、设备的开箱验收。“四同步”：下达工程计划任务与提出技术文件材料归档要求同步；检查计划进度与检查文件材料形成情况同步；验收项目工程、鉴定科研成果与验收档案同步；上报登记和

评审奖励科技成果以及科技人员晋级考核与档案部门出具专

题归档情况证明材料同步。做好定期归档工作。每年1季度要完成上年度文书档案的立卷归档；科技项目档案在项目结束后要及时归档。要关注档案资料的日常收集、存档工作。重视库房的管理，保证库存档案的安全。严格借阅手续，严防泄密事件的发生。应由档案部门和有关业务部门共同组成鉴定小组，定期对档案的价值、保管期限、密级进行鉴定。鉴定方案须报请主管领导批准后才能实施。销毁档案应经鉴定和批准，销毁名册永久保存。采取措施确保实物档案和声像档案的完整归档。第七节

新闻宣传一、总体要求舆论引导，服务大局，凝心聚力，树立形象舆论引导：坚定不移地执行正面宣传的方针，坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以优秀的作品鼓舞人，以高尚的作品塑造人”。服务大局：紧紧围绕企业中心工作，以贯彻企业发展战略、服务改革发展稳定全局、推动公司工作部署为主线开

展宣传工作。凝心聚力：按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，唱响主旋律，打好主动仗。增强新闻报道的针对性、实

效性和吸引力、感染力，团结动员广大干部职工凝心聚力，

共谋发展。树立形象：通过网络媒体、平面媒体、展览展示等宣传载体，不断增强对外宣传力度，创新宣传工作形式，扩大

公司知名度和美誉度。二、新闻发布要求新闻稿件按照重要程度进行分类，分为日常类和重要类，分别按照不同审批流程进行发布。日常稿件由三级单位审核把关，重要稿件呈报公司办公室审核。系统各单位主要负责人，非经允许不得进行对外报道宣传，不得接受媒体任何形式的采访，不得擅自发布新闻、广告、企业形象宣传等。确有重大活动或事件，各单位需要

接受采访或发布新闻、广告进行企业宣传的，必须报公司办

公室审核、备案。三级单位如发布重大新闻，须提出新闻发布申请（包括拟发布媒体名单、新闻通稿建议稿等），报公司办公室审核。办公室报请公司分管领导或主要领导审阅后，根据领导批示意见，统一组织、实施。三级单位如需召开新闻发布会，须提出申请报办公室，经公司领导批准后，由办公室统一组织。会务工作由办公室牵头，相关单位协助。三级单位要制定网站管理制度，做好本单位网站建设和管理。健全完善制度，明确审批程序，做到新闻宣传工作统一管理，相互结合，内外有别，各有侧重。网站发布的所有新闻均须所在部门和本单位领导把关审核。涉及国家领导人视察重大项目、集团公司领导调研、公司领导调研等重要新闻需24小时内报公司办公室，由办公室履行审批流程后方可发布。三级单位网站或自办报刊，必须及时转载集团公司及公司网站新闻头条和要闻等重要稿件。三、接受媒体采访要求一般新闻记者前往公司所属单位采访，该单位分管宣传工作的部门负责人应向本单位分管领导报批、公司办公室备案。中央媒体采访需经公司办公室批准后方可安排接受采访。接受国外及港、澳、台地区新闻媒体采访，应报公司办公室同意后按照有关规定办理。接待媒体采访要经预约。办公室须查验其单位介绍信、记者证，必要时核实其身份。采访一律不得以电话或电子邮件方式进行。采访结束后，办公室负责审阅宣传稿件，重大稿件报分管领导或主要领导审阅并存底。四、突发事件新闻应急处置基本要求各单位日常要注意做好业务范围内的（大众传播媒介）舆情风险监测工作。遇到突发事件，按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的要求，在公司统一领导下，开展突发事件新闻应急处置工作。突发事件发生后，各单位要迅速组织进入舆情应急值班状态，向公司办公室报告，并按要求随时上报相关舆情信息。上报内容：（一）预警阶段。包括突发事件发生的时间、地点、性质、影响范围、趋势预测和已采取的措施等。（二）响应阶段。包括突发事件发生的时间、地点、性质、影响范围、严重程度、已采取的措施等，并根据事态发展和处置情况及时续报动态信息。在公司新闻应急办的指导下，各单位应急领导小组负责协调指挥较大和一般突发事件的应急处置工作。包括负责与当地宣传、网络主管部门联系，做好沟通说明，重点防止负面信息通过网络扩散，积极引导媒体舆论。对外新闻发布方案或接受采访方案，经公司办公室批准后方可组织实施。各单位要明确1-2名新闻发言人。要确保突发事件中新闻发布真实、准确、实事求是，杜绝虚假信息和模糊表达，以公开透明的态度做好必要的新闻发布工作。五、关注点各单位要实施新闻发言人制度，设立新闻宣传工作站，并对新闻发布和媒体采访活动管理有严格的审批程序要求。各单位应据此建立新闻宣传工作组织领导体系和工作体系，健全新闻宣传管理制度和组织网络，明确岗位职责和要求。要建立一支骨干通讯员队伍，注重发挥骨干通讯员的能动性和整体作用。如更换通讯员，各站长应于5个工作日内将新通讯员情况上报公司办公室重新备案。3.应制定年度宣传工作重点和计划。注意围绕中心加强新闻主题策划，做到多渠道、有计划、有重点、系统性的宣传，发挥正面宣传效应。4.建立与区域主流媒体、宣传主管部门的联系，维护企业正面形象，促进企业宣传推广。要高度重视突发事件新闻应急处置工作。注意做好日常的舆情监测工作；遇有突发事件，要迅速按照新闻应急工作预案要求做好组织沟通（一是处置工作要及时向公司办公室备案；二是在各单位应急领导小组指挥协调下，做好较大和一般突发事件对外信息发布工作；三是及时做好善后总结和报告）。注意做好领导签发新闻稿件的备案工作。一般情况下，保存期为一年。第八节

文字工作一、总体要求

高标准、精细化、零纰漏1.高标准：文字材料向高标准看齐，注重提高理论水平符合党和国家的方针和政策；注重全面准确领会上级精神和

领导意图，准确把握发展战略和工作思路；注重针对性、指

导性、实用性和时效性，既高屋建瓴，又脚踏实地；符合本

单位性质和特点，贴近本单位工作实际，杜绝空泛、套话和

不切实际。符合国家语言文字规范有关要求。精细化：体现文字工作的严肃性，做到结构合理、脉络清晰、逻辑严谨、语言流畅、用词准确。善于集百家之长，凝聚各方面智慧，不厌其繁，反复修改，千锤百炼，精益求

精。零纰漏：高度重视审核与校对工作，严把审核与校对关，确保不出纰漏和差错，向下一道工序提交完整、规范、

准确的文字材料。第九节

信息工作一、总体要求

准确、及时、全面、实效1.准确：把握正确信息的内在要求和基本规律。准确是信息的生命，是信息的全部意义所在。要重视原始信息的收

集和分析，保证信息来源的可靠性和真实性。二、关注点1.信息报送坚持“统一管理、分级负责、逐级上报”的原则。各单位办公室为本单位信息归口管理部门，是本单

位外报信息的唯一出口；各单位外报信息应当经本单位主要

领导审核后方可报送；三级单位通过二级单位统一报送信息。各级单位应据此建立有效的信息工作管理体系，明确信息报

送审核程序和相关职责，指定信息专员并向上级报备。重视信息课题策划。突出服务决策的宗旨，围绕企业中心工作和领导关注的重大问题，多采写宏观性、政策性、前瞻性的深度信息，做到有分析、有措施、有建议，保证信息的质量。增强时效意识。动态类信息应在两天内报送，重大信息应第一时间报送。新发生的带有重要动向性、导向性、苗头性、政策性、突发性的问题，应该及时采报。要注意信息的全面性，避免瞒报、漏报和“报喜不报忧”，不回避矛盾，不掩盖问题。第十节

综合协调一、总体要求建立良好的内外部关系，保证各项工作顺利开展。综合协调是联系上下、沟通内外、协调左右的桥梁和纽带，要通过综合协调工作的开展，逐步与地方党政机关、上级机关、兄弟单位、合作伙伴、新闻媒体、社会公众和相关利益方建立良好的工作关系。二、关注点综合协调工作要始终围绕企业中心工作，联系上下，沟通内外，协调左右，确保综合协调工作成为推动企业各项工作开展的有力手段。要注重与上级机关和地方政府的联系沟通，主动进行工作汇报与交流，争取得到上级机关和地方政府对工作的理解和支持，营造良好的发展环境。遇有重要工作或重大活动牵涉单位内部多方面时，始终以谦和的态度，多沟通、多联系、多商量，听取和接受不同意见，取得同级和下级对工作的支持，建设和谐的内部工作环境。4.当领导间产生分歧时（包括正职与副职之间的分歧，副职与副职之间的分歧），要注意不越位、不乱传话、不急躁，保持清醒；要采取措施避免不良信息传播，避免影响领导班子形象和造成更多的误会；不能畏难，要多方研判，了解分歧的关键点和背后原因，再从大局观出发，得出一个基本判断后，关注消除分歧点的因素，等待成熟时机再提出建议；在处理时特别要更加谨慎，注意程序的正确性，把握问题的实质，遵守规矩，切莫在领导意见未统一时私下办理。处理部门间的分歧，一定要发挥办公室综合协调的作用。可以牵头双方充分沟通，提出关键点，再各自与部门分管领导沟通和征求意见。处理上下级的分歧，注意不要仗势压人。一要自我反思；二要换位思考；三要心胸豁达，就事论事，不给下属穿小鞋，但也要维护执行的权威。第十一节

公关工作一、总体要求外圆内方，统筹资源；展示风貌，营造环境；化解危机，维护形象。1.外圆内方，统筹资源：公关工作策划和实施，必须始终围绕公关目标。既要坚持原则，又要灵活应对，尽力做到

和谐、合作、多赢。建立与政府机构、兄弟单位、合作伙伴、新闻媒体及社会公众的长效沟通机制，打造健康、有效的公

共关系资源平台，促进企业各项事业的全面、协调、可持续

发展。展示风貌，营造环境：利用一切有利时机开展公关工作，加强公关联络，注重舆论引导，展示企业风貌，积极赢

得各界的理解与支持，营造有利于企业发展的良好外部环境。化解危机，维护形象：在危机公关中，要以舆情管理为重点，完善新闻应急预案，超前控制，争取主动，处理舆

情突发事件迅速有效，坚决维护企业良好社会形象，打造健

康、向上、诚信、负责的企业品牌。三、行政事务行政事务公务接待信访工作行政值班后勤管理第十二节

公务接待一、总体要求

主动、热情、细致、周到、节俭接待管理主要包括：来访会谈、视察调研、签字仪式、开工（奠基）仪式等类型，不同类型接待的工作内容和工作重点有所区别。主动：提前准备、统筹兼顾、周密策划，事事想在前面，避免陷于被动。热情：做到有礼有节，始终饱含热情，使人感到宾至如归。细致：及时沟通、信息对称。重在细节，精心安排，认真做好各个环节的衔接，做到丝丝入扣、细致入微。周到：做到主宾为重、兼顾全体，保证接待过程中的内容不发生遗漏，程序不发生混乱，工作不发生差错，确保

工作过程顺畅，内容完整，结果完美。节俭：严格按照中央和集团公司相关要求，控制费用简化接待。二、接待策划流程实施接待任务前，与来访单位联系人进行联系，掌握来访时间、来访人数、来宾需求等基本情况。根据双方商讨确定具体来访时间，确定公司参加接待的人员名单。本着节俭原则策划接待总体方案，如有必要报请公司领导审核。明确责任人，分解工作任务，按工作内容分别进行各环节工作的细化和准备。三、接待手册编制要求根据接待总体方案，编制接待手册，其重点内容是接待日程安排。按照接待日程安排，明确接待涉及的住宿、宴请、会议场所、交通工具等各环节事项。接待手册须经办公室主任、公司领导审核定稿（对现阶段难以落实的事项继续跟踪落实，直至确定）。四、食宿交通安排根据接待规格和来访客人情况确定用餐和住宿。无特殊情况，一般不安排宴请。具备餐饮接待条件的单位，来访客人安排在本单位餐厅用餐，不外出就餐。食宿安排以干净、卫生、价格合理、交通便捷等为原则。根据来访客人具体情况合理安排交通车辆。五、汇报会议准备工作流程确定会议议程和会议主持人。起草汇报材料（含制作幻灯片）并报领导审定。简化会议场所布置，提前调试音响设备。做好会议记录准备，整理会议资料。六、关注点各单位应建立精干高效的接待工作管理体系，制定相应管理制度及标准，明确岗位职责和要求，对上级领导接待和大型会议、活动的组织要提前进行周密的策划，制定详细方案。在实施过程中严格遵守公司要求，保证工作顺利进行。接待日程安排好之后，必须分析其中可能会发生变化的环节（如天气变化、车辆安排、时间延误等），相应制定好应急预案，并做好必要的准备工作。接待各环节必须明确职责分工，各负其责，相应制作工作检查卡，按时检查，确保细节不出纰漏。接待环节应体现简单高效，行程安排需紧凑合理，总体上做到精简适度。重大开工或奠基仪式必须做到：现场各设施确保安全可靠；现场车辆统一指挥，有序停放；音响系统提前调试；保证食品安全，做好卫生防疫；夏季或冬季需考虑防暑防寒用品，现场配备医疗急救小组；工作准备阶段必须定期碰头，通报信息，解决问题，有条件时应提前检查落实具体事项并彩排（以上关注点亦可用于其它形式接待）。现场安全教育原则上采取观看短片的形式，安全护具应整洁，安全帽、劳保鞋需备一次性套袋。尽量事先取得房间房卡并试卡，避免来宾等待。检查房间内主要且必需设施是否完好。用餐前尽可能了解来客的口味和忌口事项，合理适度安排菜品。涉及少数民族或国外来宾，需提前了解相关民族和国家的习俗及国际礼宾礼仪。各类重要仪式必须提前明确相关要求并通知到参加人员。如要求着正装参加，应考虑到参加人员有足够的时间准备。提前掌握来客返程航班的信息，如遇延误，不至于让来客在机场久候，甚至影响赴机场前的会谈、食宿等事项安排。做好接待总结和记录，积累经验，持续改进，不断提高接待水平。第十三节

信访工作一、总体要求层级负责，恪尽职守；法理交融，以理服人；制度规范，和谐为本；加强沟通，共同维稳。1.层级负责，恪尽职守：层层落实信访责任制，坚持领导下访，关口前移，拓宽基层信访渠道，恪尽职守、坚持原

则，严格考核管理。法理交融，以理服人：严格执行国家信访条例，依法开展信访工作；坚持信访过程以理服人，体恤民情，上情下

达，下情上传，充分发挥信访工作桥梁纽带作用，防患未然，化解矛盾。制度规范，和谐为本：建立健全信访制度，坚持用制度管事、用制度管人，使信访工作为企业改革、发展、稳定

保驾护航。加强沟通，共同维稳：要加强与地方各级信访维稳部门的信息沟通，充分利用地方有关部门在信访维稳方面的优

势，精诚合作，共同搞好信访维稳。二、关注点各单位应建立有效的信访工作管理体系，制定相应管理制度，明确岗位职责和要求。及时、妥善处理各类信访事件，积极、有效化解矛盾。关注信访工作面临的形势，准确研判不同时期信访工作的特点。关注信访问题发生的根本原因，分析是历史原因、社会影响，是政策不到位，还是人员认识不足，或是企业内部管理层面的问题。关注信访事件的申诉主体，搞清楚到底有多少合理要求，有多少过高要求，有多少无理要求。关注随着公司重大改革、发展措施的逐步实施，带来的局部利益格局调整情况，避免在解决主要问题的同时产生新的更大的利益矛盾，避免出现新老问题相互交织、各种矛盾碰头叠加的现象。关注舆情监控和积案解决。坚持抓源头，在预防和减少信访上下功夫。认真梳理存在的矛盾苗头和问题隐患，变“上访”为“下访”。每年定期开展领导干部下访活动，走访一线职工群众和离退休老同志，宣传政策、了解情况、听取意见、化解矛盾。坚持大排查，在就地解决问题上下功夫。坚持抓重点，在化解信访积案上下功夫。坚持重法治，在维护信访秩序上下功夫。关注责任落实。完善工作机制，理顺工作程序，强化工作保障，加强监督考核。8.关注队伍建设。加大信访干部培训力度，提高信访干部处置、驾驭突发事件和解决复杂信访问题的能力。用四个“不能”的工作理念处理问题：一是不能用“冷眼”对待上访人员，二是不能靠“挡驾”躲避是非，三是不能靠“打压”稳定局面，四是不能靠“许愿”来下台阶。在信访接待中，必须坚持诚信原则，一方面要杜绝上推下卸，另一方面不能含糊答应，对上访人员承诺的条件要坚决兑现，以心换心地解决问题，但绝不能违背法律政策解决问题。第十四节

行政值班一、总体要求

畅通、规范、有序办公室主任24小时开机，保持通讯畅通。做好值班工作的日常管理，确保制度化、体系化。各单位总值班电话，在工作日及非工作日均保证电话24小时有人接听。特殊、重要单位，应实行24小时昼夜值班。重要节假日、敏感节点及国家召开重大会议期间，严格执行领导干部带班值班制度和关键岗位24小时值班制度，落实责任。第十五节

后勤工作一、总体要求以人为本、注重细节，科学管理、追求卓越1.以人为本：始终把最大限度满足员工在工作、学习、生活方面的根本需求作为后勤保障工作的宗旨。坚持“服务

第一，员工至上”，努力为员工提供安全、整洁、舒适、优

雅的办公、生活环境和热情周到的服务。注重细节：后勤服务力求细致入微，后勤工作人员从一言一行出发，从一点一滴做起，暖员工心坎，解员工所需，以高度的责任感，严格执行操作流程，细心处理服务细节。科学管理：通过科学方法，实现餐饮、环境、卫生等全方位服务的科学管理，努力追求高质量后勤保障服务，建

立科学管理体系。追求卓越：以星级服务标准严格要求后勤保障服务质量，及时接受和采纳员工的意见和建议，不断创新服务理念，拓展服务空间，持续提高和改进服务品质。二、后勤服务安全管理要求

做到“三全”。全员参与:坚持群防群治，依靠广大员工的积极参与，确保后勤管理各项安全措施落到实处，堵塞各种管理漏洞，消除各种不安全因素。全程控制：坚持预防为主，从源头抓起,依靠科学的程序和方法对餐饮、保卫、消防、车辆等后勤管理的全过程进行严格控制，明确服务范围与标准，建立完善的应急处置机制，确保安全，防患于未然。全面开展：把后勤安全管理工作体现到工作面的各个角落，管理的各个层面，从业人员各司其职，各负其责，确

保安全管理不留死角。四、其他事务其它事务车辆管理小型基建管理职务消费对外捐赠管理协助本部加强作风建设队伍建设办公室主任更换第十六节

车辆管理一、总体要求

安全、服务、管理安全：坚持“安全第一，预防为主”的原则，培养驾驶员遵章守纪的安全意识，确保行车安全。服务：以公司大局为重，热情周到服务。培养驾驶员的服务意识，做到服务热情、细致、周到。管理：加强车辆管理，建立单车核算制度，合理安排调度车辆，实现定点维修、定点保险、定点加油。二、关注点1.要严格按照集团公司车辆管理相关制度的要求配备车辆，严禁出现公车配备数量、型号及排量标准超编超标现象。三级单位党政正职可以按规定配置专用公务用车，其他领导班子成员不予配备专用公务用车。新购置公务用车按照排量在2.0（含）以下，价格在28万（不含购置税）以内配置。企业负责人调离或退休时应在1个月内将公务用车退还车辆管理部门。已经配置公务用车的企业负责人不得领取交通补贴。购置越野生产指挥车单独履行报批手续。公务用车报废标准严格执行国资委相关规定，使用年限超过8年的可以更新，达到更新年限仍能正常使用的，应当继续使用。2.关注车辆的规范管理，制定科学、严谨、实用的管理制度，包含车辆购置（租赁）、更新、保养、维修、报废、变价出售等管理规定及车辆日常管理、驾驶员行为规范、考核细则等内容。关注车辆费用管理。实行单车核算（含各种保险费、年检费、车船使用税、燃油费、停车及过路过桥费、维保费以及日常使用所发生的费用等），采取年度限额或者年度预算范围内凭据据实报销方式进行管理。建立涵盖行驶里程、油耗、维修项目等内容的车辆管理台账，并通过加强内部管理，使单车运行成本逐年下降。严格控制车辆维护管理费用，严禁以换代修，减少开支，杜绝浪费。关注行车安全。关注驾驶员综合素质培养。第十七节

小型基建管理一、总体要求严格控制小型基建投资规模和建设标准，从紧安排。二、关注点规范小型基建投资管理程序，保证工程质量，控制工程造价。严格遵守国家和地方有关法律规定，遵守集团公司有关规定，规范投资行为。第十八节

职务消费一、总体要求规范行为、预算管理、加强监督、厉行节约。规范行为：各单位要制定本单位企业负责人职务消费管理制度，规范企业负责人职务消费行为。管理制度要通过

职工代表大会等形式征求员工意见，经公司党委会议审议通

过，报公司审批。预算管理：职务消费预算要细化到人，分项编制，进行总量控制；明确限额标准的职务消费项目，按照限额标准

编制预算。加强监督：明确职务消费相关的费用管理部门、监督部门的职责。管理部门应建立健全职务消费预算、审批、台

账、报告等管理制度，形成闭环，加强对职务消费过程管理；监督部门应建立健全职务消费检查、监察、监督、评价和相

关处理规定，充分发挥监督职能，确保职务消费各项管理规

定的有效执行。职务消费明细需在公司党委会议上通报，年

度执行情况需向职工代表大会报告并在适当范围内公示。厉行节约：坚决制止与企业经营管理无关的职务消费行为和奢