小区集中供暖的好处(十二篇)

第页共页小区集中供暖的好处(十二篇)小区集中供暖的好处篇一2024年，全区清洁取暖改造16019户，其中农村13924户，城区2095户﹔农村建筑节能改造1280户，城区建筑节能改造6.14万平方米。按照“宜气那么气、宜电那么电、因地制宜、尊重民意”的原那么，考虑我区属丘陵地带，燃气管网难以全部覆盖、后期使用费用偏高等实际情况，施行以城区周边人口密集区为主，逐步向远郊区扩展的改造步骤，打造集中连片改造区域。村居密集易於热网敷设的地区，优先进展集中式清洁取暖改造﹔其他区域充分考虑资配置、经济程度、居住习惯等各方面因素，因地制宜推广燃气壁挂炉、热泵热风机、生物质水暖炉等多种清洁取暖设备。优先将高污染燃料禁燃区及环境敏感点周边的散煤用户纳入清洁取暖改造方案中，优先进展改造替代。〔一〕优先开展集中供热。大力开展热电联产机组供热，扩大集中供热管网覆盖范围，持续推进智慧管网建立，降低管网热损，进步能利用效率。〔二〕落实气电供给保障。加强气代煤相关的天然气主干管网、沿海lng接收站等能根底设施建立，增强应急储气才能和调峰才能﹔坚持以气定改，燃气供给企业应与上游供气企业签订供气合同，确保足量供气﹔供电部门要加强城乡配套电网建立，根据电代煤改造方案对公共电网进展改造，取暖季前完成增容改造，确保按照用户需求足额平安供电。制定冬季取暖保电方案，加强电网运维检修管理，深化开展电网隐患排查和客户用电平安隐患排查治理﹔完善应急抢修机制，统筹调配电代煤区域抢修资，做好突发情况下应急供电保障。〔三〕施行建筑节能改造。在尊重群众意愿的根底上，对长期有人居住、具备改造价值的城乡居住建筑进展节能改造，降低居民清洁取暖经济负担，进步居民取暖舒适度。建筑节能改造应选取列入年度清洁取暖改造方案或已实现清洁取暖的居民，必須采用a级防火保温材料。城区既有建筑节能改造可与老旧小区改造工程、城市更新等相关工程结合开展，统筹规划，统一推进﹔农村建筑节能改造要保持胶东乡村民居传统特色，尽量采用内保温方式，确定采用外保温的，不得选择传统村落、历史文化名村，也不得破坏原有农房建筑外观风貌。〔一〕工程啟动。7月中旬前，制定2024年冬季清洁取暖工作施行方案、啟动政府采购工作，招引有资金、有实力、信誉高的央企国企强企入围建立改造工程，确保改造品质。同时鼓励本地优秀企业充分发挥地方优势，积极参与清洁取暖工程建立，提供更加健全的运维效劳。〔二〕工程施行。清洁取暖改造7月底前完成30%，8月底前完成80%，9月底前完成100%。建筑节能改造7月底前完成30%，8月底前完成50%，9月底前完成70%，10月底前完成90%，11月底前完成100%。区冬季清洁取暖工作领导小组办公室负责统筹推进工程建立，根据施行方案督导各责任单位尽快办理工程手续，按照施工方案要求，组织施工队伍、施工材料和器具进场施工﹔加大工程质量和平安监管力度，通过第三方监理确保工程质量和平安﹔建立调度通报工作制度，倒排工期，确保按时完成任务。〔三〕工程验收。区冬季清洁取暖工作领导小组办公室要按照相关工程建立标准和环保评估要求组织验收，清洁取暖改造於10月底前组织完成调试验收並通气通电，11月15日前到达运行条件﹔建筑节能改造於12月底前完成开工验收。参与年度统一清洁取暖改造的居民要签订承诺书，承诺不再使用煤炭及其制品取暖，不签订的不享受补贴政策﹔进展清洁取暖改造的居民应配套相应的末端取暖设备〔散热器〕。统筹各级财政资金，对纳入改造方案和开工台账的按施行方案给予建立和运行补贴，缺乏部分由相关企业、改造户或其他途径合理承当。同时，充分发挥财政资金引领作用，推动更多金融和社会资本参与清洁取暖工程。〔一〕气代煤工程1.气代煤工程补贴政策〔1〕根底燃气管网建立〔含接入〕和采暖设备采购安装总计按照每户4000元的标准补贴，由市级〔含中央〕和区级按照1:1的比例分担。其中，中央资金为1000元，市级资金为1000元，区级资金为2000元。区级财政详细资金支付和分配方式以合同文件为准。〔2〕对气代煤用户按照采暖期〔11月至次年3月〕用气1.25元每立方米的标准给予补贴，每户每年最高补贴1000元〔气量800立方米〕。补贴资金由市级〔含中央〕和区级按照3:7的比例分担，其中，中央资金为100元，市级资金为200元，区级资金为700元。用气量缺乏800立方米的据实补贴，补贴时间为3年。〔3〕对三年施行周期前已通气使用的气代煤取暖工程不按照本方案相关补贴政策执行。20xx年气代煤改造户运行补贴按照本方案发放。2.气代煤工程建立方式。按照气代煤工程任务和时限，积极组织管道燃气建立单位进展招投标，並与中标单位签订目的责任书。监视管道燃气企业完成气代煤工程配套燃气设施建立任务，並做好居民用气平安管理和效劳工作。对具备管网接气条件的村〔居〕，要落实管网接口和供气量，加快户内燃气设施建立。清洁取暖气代煤燃气工程完工后，要建立健全燃气应急储藏制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施进步燃气应急保障才能，满足农村清洁取暖气代煤用户用气需求。各镇街要落实属地平安监管责任，加强对清洁取暖气代煤燃气工程平安管理的组织领导，统筹做好燃气平安监管工作。〔二〕电代煤工程。对采用集中空气热泵、热泵热风机等热泵类采暖方式的电代煤居民用户按照本方案予以补贴。1.集中式电代煤工程补贴政策。集中式电代煤设备及安装全部由中标单位完成。所需资金按照每户最高4000元的标准补贴至中标单位，由市级〔含中央〕和区级按照1:1的比例分担。其中，中央资金为1000元，市级资金为1000元，区级资金为2000元。区级财政详细资金支付和分配方式以合同文件为准。对三年试点周期前已通电使用的集中式电代煤工程不按照本方案相关补贴执行。2.分户式电代煤工程补贴政策。分户式电代煤设备及安装〔含表后线路改造〕全部由中标单位完成。所需资金按照每户最高4000元的标准补贴，由市级〔含中央〕和区市按照1:1.2的比例分担。其中中央资金为1000元，市级资金为818元，区级资金为2182元。区级财政详细资金支付和分配方式以合同文件为准。对三年试点周期前已通电使用的分户式电代煤工程不按照本方案相关补贴执行。3.电代煤工程建立方式。按照电代煤工程任务和时限，积极开展招投标工作，並与中标单位签订目的责任书。监视中标企业完成电代煤工程建立安装任务，並做好居民用电平安管理和效劳工作。各镇街要落实属地管理责任，做好入户走访、平安防范、问题调处等工作。中标单位要设立售后效劳网点，制定取暖设施运行管理与维护规章制度，组建专业维保队伍，满足售后效劳需要。4.电价政策。居民峰谷电价政策由居民用户自愿选择，以年度为周期进展调整。“一户一表”居民电代煤用户，采暖季〔11月至次年3月〕用电按居民阶梯电价第一档电价标准执行。年度周期内，非采暖季继续执行居民阶梯电价政策。对电代煤用户按照采暖期用电0.4元每千瓦时的标准给予补贴，每户每年最高补贴1000元〔电量2500千瓦时〕。补贴资金由市级〔含中央〕和区级按照3:7的比例分担，其中，中央资金为100元，市级资金为200元，区级资金为700元。用电量缺乏2500千瓦时的据实补贴，补贴时间为3年。20xx年电代煤改造户运行补贴按照本方案发放。〔三〕生物质工程1.集中式生物质工程补贴政策。集中式生物质采暖改造工程设备及安装全部由中标单位完成。所需资金按照每户最高4000元的标准补贴至中标单位，由市级〔含中央〕和区级按照1:1.2的比例分担。其中，中央资金为1000元，市级资金为818元，区级资金为2182元。区级财政详细资金支付和分配方式以合同文件为准。对三年试点周期前已建成使用的集中式生物质工程不按照本方案相关补贴执行。2.生物质水暖炉补贴政策。生物质水暖炉改造工程设备及安装全部由中标单位完成。所需资金按照每户3000元的标准补贴，其中市级资金为1000元，区级资金为2000元。区级财政详细资金支付和分配方式以合同文件为准。对三年施行周期前已建成使用的生物质工程不按照本方案相关补贴政策执行。3.生物质成型燃料补贴政策。对生物质水暖炉用户采暖期〔11月至次年3月〕成型燃料每吨补贴500元，每户每年最高补贴1000元〔燃料用量2吨〕，其中市级资金为200元，区级资金为800元，补贴时间为3年。补贴认证方式以发票为准。〔四〕建筑能效提升工程。对清洁取暖三年施行周期内开展的城区建筑节能改造工程，按照实际改造的建筑面积每平方米100元的标准进展补贴，由市级〔含中央〕和区级按照1:1的比例分担，其中，中央资金为30元，市级资金为20元，区级资金为50元。对清洁取暖三年施行周期内开展的农村建筑节能改造工程，给予每户5000元的补贴，由市级〔含中央〕和区级按照1:1.2的比例分担，其中，中央资金为1500元，市级资金为773元，区级资金为2727元。区级财政详细资金支付和分配方式以合同文件为准，超出部分由住户等自行承当。〔五〕其它方式清洁取暖改造工程。清洁取暖改造推进过程中其它方式的补贴政策，由区冬季清洁取暖工作领导小组办公室会同有关部门提报区政府研究决定。〔一〕强化组织领导。区冬季清洁取暖工作领导小组全面负责我区冬季清洁取暖工作的组织领导和综合协调工作。领导小组办公室设在区住房和城乡建立管理局，实行专班工作制，负责我区冬季清洁取暖工作业务指导。聘请第三方专业机构对工程改造全过程提供技术效劳，指导做好方案制定、招投标技术管理、工程管理、考核验收等工作，确保改一户成一户。〔二〕落实工作责任。区冬季清洁取暖工作领导小组办公室是清洁取暖工程的责任主体与施行主体，统筹推进农村和城区清洁取暖改造、建筑节能改造。负责开展调查摸底、制定工作施行方案，组织镇〔街〕、村〔居〕和工程施行主体开展工程建立，协调解决手续办理、迁占补偿等问题﹔结合实际制定气代煤、电代煤、生物质取暖等改造技术方案，开展平安消费监视管理，协调相关部门和单位进展统一改造，督导监理单位进展全过程质量把控，组织开工验收。做好改造补贴资金筹集、发放工作﹔建立长效机制，做好清洁取暖运营维护，及时调处化解群众的相关投诉纠纷，确保群众满意。管道燃气企业是气代煤工程配套燃气管网建立的施行主体，对所建立管理经营的燃气设施平安运行与维护承当主体责任，经营期间，应制定燃气设施平安消费管理制度及运行、维护、抢修操作规程和应急预案。供电公司是电代煤工程配套电网改造的施行主体。热力企业是清洁热改造建立、热力管网建立的施行主体。其他各施行主体按照职责分工，合力推进工程建立，确保按期保质保量完成。〔三〕标准资金管理。要加强对财政资金使用的监视管理，落实补贴政策，进步拨付效率，及时将工程建立、设备购置、运行费用等各项补贴资金拨付到位，保障清洁取暖补贴资金专款专用，严禁截留、挤占、挪用和虚假冒领。〔四〕加强平安督导。要健全完善清洁取暖相关设施设计、建立和运行标准，加强对清洁取暖设备质量控制、工程建立、开工验收、后期运营效劳等方面跟踪管理，形成完善的监视管理和约束机制，确保清洁取暖设施建立平安、管理平安及运行平安。要深化落实“双平安员”〔燃气企业平安员和村级平安员〕制度，著力发现和整治问题隐患，确保设施、设备平安。要加强应急救援保障体系建立，制定完善应急预案，定期开展演练，进步应急才能。〔五〕严格监视考核。各镇街要摸清底数，逐户建立台账，标准录入管理，严禁弄虚作假。区冬季清洁取暖工作领导小组办公室要加强工作调度，定期组织督导检查，对工作进展慢、落实不到位、不能按时完成任务的，在全区通报、约谈、问责，确保各工程标任务顺利完成。〔六〕注重宣传引导。加强正面宣传引导，继续开展“百万农户温暖行”活动，广泛开展清洁取暖宣传进农村、进社区、进家庭活动，大力宣传传统燃煤危害，帮助群众算好环保账、经济账、平安账、生活质量账，凝聚清洁取暖共识。做好群众反映问题解释工作，做到事事有回应、件件有著落。加强言论引导，防止网络不当不实炒作，形成正确言论导向。小区集中供暖的好处篇二为从根本上改善市民采暖条件，节约能，净化环境，进步城市供热整体程度，推动经济社会可持续开展，市政府决定，从20xx—20xx年，在我市中心城区全面开展分散采暖锅炉房拆并和集中供热管网改造，施行“暖房子”工程。以科学开展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于施行“暖房子”工程的工作部署，利用3年时间，集中解决分散采暖锅炉房多、供热设施老化和集中供热才能缺乏问题，调整优化城区供热布局，进步集中供热设施承载才能和供热品质，推动节能减排，为市民居住生活和经济建立提供可靠保障。施行“暖房子”工程按照以下原那么开展工作：统一规划，合理布局的原那么；“压小上大”，加快供热才能建立的原那么；突出重点，平稳推进，量力而行的原那么；政府主导，市场运作，多方筹资的原那么；强化管理，科学监测，达标供热的原那么；节能减排，加快新技术推广应用的原那么。到20xx年末，新增集中供热才能7820万平方米，确保在极端气候条件下供热才能大于负荷；并网改造分散采暖锅炉房1200座；改造集中供热管网及二次网300公里；对600万平方米保温状况较差的既有居住建筑进展热计量和节能改造。20xx年施行“暖房子”工程的主要任务是：加快城区热电联产集中供热才能建立，重点解决热电一厂、热电二厂热网系统供需矛盾突出问题；鼓励符合城市开展规划、规模较大、供热信誉好，有充裕才能的区域锅炉房加快开展，重点解决拆并分散采暖锅炉房问题；出台供热特许经营方法，完成数字化管理平台建立，继续向城区、开发区下放权利，重点解决供热质量不达标，监管力度不够的问题。详细措施是：〔一〕热电一厂热网目前供需缺口为347万平方米，方案通过扩建机车厂锅炉房，新装3台80吨锅炉，增加供热才能240万平方米；热电一厂新建工程安装3台启动炉〔2台20吨蒸汽锅炉，1台40吨热水锅炉〕，增加供热才能100万平方米；改造长白锅炉房，增加才能80万平方米。届时，热网最大供热才能可到达840万平方米，超过预计负荷73万平方米，在用热顶峰、极端气候条件下，以及发生故障时可使用区域锅炉房热从电厂热网卸载切换供热面积360万平方米。同时，热电四厂热网与热电一厂热网在台北大街连接，作为应急热，确保平安稳定运行，达标供热。〔二〕热电二厂热网目前总的供需缺口为817万平方米。方案利用热电四厂供热才能200万平方米，扩建东岭锅炉房增加供热才能200万平方米，扩建经开供热四厂锅炉房，其中120万平方米用于热网调峰。改造目前闲置的柴油机厂锅炉房、永春锅炉房、滨河西区锅炉房用于热网调峰，其中柴油机厂锅炉房改造后供热才能160万平方米、永春锅炉房改造后供热才能120万平方米，滨河西区锅炉房改造后供热面积60万平方米。届时，热网最大供热才能可到达2660万平方米，超过预计负荷43万平方米。在用热顶峰及极端气候条件下，以及发生故障时可使用区域锅炉房调峰热从电厂热网卸载切换供热面积777万平方米，确保热网平安、稳定运行，达标供热。〔三〕分散采暖锅炉房并网改造由于热电一厂、热电二厂目前处于超负荷状态，20xx年分散锅炉房的并网改造工作，主要由热电四厂热网和规划中保存的规模较大、供热信誉较好、有充裕才能的区域锅炉房承当，其中包括长影锅炉房、天嘉锅炉房、铁路锅炉房、群众锦江锅炉房等25座区域锅炉房作为并网热，主要分布在三环以内的五个老城区，方案并网改造分散锅炉房413座，供热面积489万平方米，涉及居民71722户。结合分散锅炉房并网改造方案的施行，对小区、住宅楼外网、楼内采暖管道同步进展更新、改造。〔四〕施行集中供热管网改造工程20xx年方案改造集中供热管网180公里，一是架空主管网32公里，位于市供热公司铁北二路和一匡街段、热力集团福安街段、大唐万通路段；二是并网改造分散锅炉房涉及的支线管网148公里。〔五〕施行既有建筑热计量和节能改造工程按照国家和省关于供热计量和既有建筑节能的工作部署，加快推进供热计量和居住建筑、公共建筑的节能改造，新建建筑要按照强迫性标准严格控制。年内方案对200万平方米条件适宜的既有居住建筑进展节能改造，部分辅以热计量改造。重点是保温较差、供热质量问题突出的居住建筑，通过节能改造，使居民供热状况显著改善，改造区域景观发生较大变化。〔一〕组织保障市政府成立市“暖房子”工程领导小组。组长：崔杰市长，副组长：王学战副市长。成员单位：市发改委、市国资委、市建委、市财政局、市房地局、市环保局、市规划局、市市容环卫局、市质量技术监视局、市市政公用局、市公安局、市监察局，朝阳、南关、绿园、二道、宽城区人民政府，经济、高新、净月、汽车产业开发区管委会，城开集团、长春供电公司、长春水务集团。领导小组下设办公室，设在市市政公用局。各城区、开发区要成立相应的领导小组，由区长〔主任〕负责，并下设专门机构负责组织施行。各城区、开发区要在市政府的统一领导下，负责组织辖区内“暖房子”工程的施行。包括：协调被取消锅炉房原供暖单位与集中供热单位办理相关移交手续；组织落实小区二次网及楼内供热主管道的改造；协调落实既有居住建筑的节能改造任务；组织开展废弃锅炉房、烟囱的撤除工作；协调落实居民住宅区域内原供暖锅炉房撤除后的场地清理工作；组织开展“暖房子”工程的质量跟踪及检查验收工作，并确保冬季正常供热。市市政公用局负责“暖房子”工程方案的制定、综合协调和宣传工作。市规划局负责热规划和供热管网工程规划定线工作，对热电一厂、热电二厂热网范围内新建用热工程实行严控。市环保局负责热排污监测和超标排放治理工作。市房地局负责“暖房子”工程涉及物业管理的协调工作。市建委负责既有居住建筑节能改造工作。市财政局负责“暖房子”工程财政投资的筹集和资金使用、管理工作。市发改委负责热和分散锅炉房并网、管网改造工程的立项审查和工程申报、管理工作。市国资委负责“暖房子”工程涉及的国有资产处置相关工作。市质量技术监视局负责热计量装置的首检及办理被撤除锅炉房锅炉注销手续。市市容环卫局负责撤除后建筑垃圾的处置工作。市公安局负责为并网改造工程提供治安保障。城开集团负责“暖房子”工程融资工作。长春供电公司负责涉及居民用电和并网锅炉房供电设施的撤除，以及联网集中供热用电的增容改造工作。水务集团负责被取消锅炉房涉及的二次供水工作。被取消锅炉房的原供热单位，负责及时做好供热移交工作，向集中供热单位提供详细的供暖管网平面图、供暖合同及相关资料。集中供热单位负责分散锅炉房并网改造工程和集中供热管网工程的设计、施工和接收热用户的工作。〔二〕资金保障从实际出发，我市“暖房子”工程所需要的资金由政府、企业和相关居民共同承当。在争取国家和省里资金、政策支持的同时，将来3年，市政府每年拿出1亿元，主要用于分散锅炉并网改造贷款贴息。并网改造分散锅炉房热用户承当部分改造费用，每平方米不超过20元。大型热建立，包括区域锅炉房的新、改、扩建和供热管网改造所需费用，由相关企业自行承当。〔三〕政策保障1.凡列入年度改造方案的分散采暖锅炉房，原供热单位不得以任何理由回绝改造，热用户可要求解除与原供热单位的供用热合同，申请改为集中供热。2.在施行“暖房子”工程的过程中，对现有的分散锅炉供热点，采取每年“拆并一批”、“改造一批”、“暂留一批”、“托管一批”逐步解决的方法，多管齐下，争取到20xx年城区供热形势有大的改观。3.列入并网改造范围的分散采暖锅炉房并入集中供热热网，原锅炉房及附属设施撤除所涉及的固定资产由产权单位核销，所涉及债权债务原供热单位〔产权单位〕自行处置，人员由原供热单位自行分流。4.并网的分散采暖锅炉房，宜改做集中供热换热站或二次供水泵房的，可移交集中供热单位或二次供水单位使用管理，分散采暖锅炉房并网工程涉及的供水、供电设施应同步进展相应处置。5.分散锅炉供热点并网后，锅炉房未改作集中供热或二次供水泵房的，锅炉房、烟囱及附属设施，由各城区、开发区统一组织撤除。凡属于国家规定淘汰和不符合标准的锅炉，一律不准再异地使用。分散锅炉房撤除后，锅炉、烟囱及附属设施用地按规划作为城市绿地或市政效劳设施用地，不得再挪作它用。〔四〕后续管理保障1.逐步推行供热特许经营，适时出台供热特许经营施行方法，进一步标准供热市场秩序。2.健全完善供热质量认定和退费方法，建立以“运行监测为主、到户测温为辅”的供热质量状况认定和责任追究制度。大型热运行参数实行在线监测，分散锅炉房加强现场检查，发现供热温度、流量、压力偏低，运行时间不够的，责令整改或按照相关规定进展处分。从20xx—20xx年采暖期起，到户测温和退费裁定全部由各城区、开发区负责。3.居民供热全面推行供用热格式合同，供热纠纷的处理，由目前主要通过____途径解决逐步过渡到主要通过自行协商、仲裁调解等方式解决。〔一〕前期准备阶段〔4月30日前〕研究、论证《长春市“暖房子”工程施行方案》，筹集落实工程所需资金；由市市政公用局委托专业设计院编制分散锅炉房拆并和管网改造工程可行性研究方案和初步设计方案；召开全市“暖房子”工程发动会，各城区、开发区、相关部门和供热单位签订目的责任书。〔二〕移交、设计阶段〔5月1日—5月20日〕按照“统一政策、区域负责”原那么，由各城区、开发区组织被拆并分散锅炉房的供热单位〔产权单位〕与集中供热单位办理相关移交手续。集中供热单位根据工程方案，进展施工的勘察设计、管网定位。规划部门、市政公用部门集中时间为集中供热单位办理管网规划定线、道路挖掘等相关手续。供电、供水部门提早做好____、并网工作，确保居民用水、用电。〔三〕改造、施工阶段(5月20日—8月31日)各城区、开发区组织施行辖区内分散锅炉并网改造和集中供热管网改造工程，同步开展废弃锅炉房的锅炉房、烟囱撤除工作。小区二次网和既有居住建筑节能改造、地沟清理和楼内采暖主管道改造应在8月31日前完成。〔四〕现场清理与工程验收〔9月1日—10月1日〕集中供热单位在改造工程完工后，对施工现场进展清理。各城区、开发区组织对改造工程进展初验，同时开展城区绿化、道路小区住宅组团整治、二次供水设施改造，初验通过后报市“暖房子”工程领导小组办公室验收。〔五〕试运行与总结表彰〔10月1日—12月31日〕工程完毕后，工程单位对验收发现的问题进展整改，在10月10日前对整改情况进展复检。10月20日前，工程单位结合20xx—20xx年供热准备工作，对供热系统进展调试。10月25日—12月31日，对工程成果进展评估。根据对工程的检查验收和成果评估情况，市政府对相关区政府、部门完成“责任状”情况进展总结，对表现突出的单位和个人予以表彰奖励。小区集中供暖的好处篇三为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于印发20xx-20xx年度城镇供热保障施行方案的通知》〔内政发〔20xx〕22号〕，进一步进步全市供热质量和效劳质量，确保群众温暖过冬，根据我市实际，制定本方案。认真践行以人民为中心的开展思想，按照供热企业为主、政府推动的原那么，通过供热企业、居民用户、行政管理部门和社会各界互动，用心、用情、用力为民效劳解难题，促进供热民生保障上台阶，提升广阔群众的幸福感和获得感。〔一〕做好排查整改。各旗区要全覆盖摸排供热情况，全面摸清供热总体情况、存在问题，建立台账清单，明确完成时限。〔责任单位：各旗区人民政府，市住房和城乡建立局；完成时限：2024年9月底前完成问题整改〕1.摸清热保障才能。重点摸排主热供热才能、调峰备用热供热才能情况，是否存在热供热才能满负荷或趋于饱和，调峰备用热才能缺乏等情况；排查锅炉、除尘设备等热设施设备情况，对存在隐患的设施设备要列入夏季维修改造方案，需要更换的立即更换，需要维修的立即维修，确保热设施完好，保障冬季热才能需求。2.摸清管网运行隐患。重点排查出现爆管、泄漏的管线及补偿器等附属设备，超期服役或临近使用年限的管线运行情况，对需要更换的管线和设备，能纳入供热老旧管网改造的，要列入管网改造方案施行；对未列入改造的，要制定维修改造方案，抓紧组织施行，确保管网设施完好，冬季供暖运行稳定。3.摸清换热站调控才能。重点排查换热站内换热器、水泵、阀门、仪表、传感器等设施设备运行情况，对需要维修更换的设施设备，抓紧时间维修更换；对需要设备晋级的，要列入年度改造方案，能结合供热老旧管网改造的，一并组织施行，提升换热站精准调控程度。4.摸清供热高频重复投诉问题原因。重点排查居民反映的供热不达标和供热设施问题，特别是管网设施老化严重、问题频发的小区及楼栋，居民反映强烈的低温小区、低温楼和低温户，要制定详细的维修改造清单，限期整改销号。5.摸清既往突发性供热事故的原因。举一反三，建立台账清单，严格落实责任，汲取各类事故教训，彻底解决存在的类似隐患问题，将消费经营隐患和运营风险降至最低。〔二〕加强设备检修。各旗区要按照“供热零故障”的原那么，催促供热企业根据设施设备检修规程及采暖季期间存在的问题，制定检修方案和整改方案，保障供热前设备检修率和完好率到达100%，提升供热系统运行可靠性，全面降低供热管网运行风险。〔责任单位：各旗区人民政府，市住房和城乡建立局〕1.供热企业要结合摸排发现的问题，制定检修和整改方案，9月底前完成检修，全力保证供热前万事俱备，万无一失。2.热企业、供热企业必须制定供热设施、设备及供热辅助系统的维修保养方案，并按方案完成检修，按时限要求完成热网系统的注水或补水。3.各旗区要将老旧供热管网更新改造和棚户区改造、老旧小区改造有机结合、一体推进，催促供热企业开展供热管网更新改造工作，力争2024年底前完成现有老旧供热管网更新改造。4.各旗区根据供热现状，加大各供热区域热网互联互通建立改造力度，推动中心城区供热一体化工作，实现多热联网运行、互为补充，进步热网事故备用和热互相支援才能。〔三〕推进工程建立。各旗区要强化督导、统筹协调，及时解决存在问题，确保完成年度方案内的建立任务。〔责任单位：各旗区人民政府，市财政局、生态环境局、住房和城乡建立局、能局；完成时限：2024年9月底前〕1.各旗区要全面摸清供热热、管网及设施建立改造工程工程进展情况，在建工程必须细化时间表、任务图，倒排工期，确保按期开工，供热前投入运行。2.积极争取北方地区清洁取暖试点城市，持续进步集中供热管网覆盖率和清洁取暖率。加强集中供热才能建立、推进现有热清洁改造，按照“宜气那么气、宜电那么电、宜并那么并”的`原那么，加快推进城市建成区燃煤锅炉淘汰和燃煤散烧治理。〔四〕保障能供给。各旗区要催促供热上下游企业尽快签订能合同，确保供热前合同签订率到达100%。能企业和供热企业要结合供热实际，共同做好能供给和储藏。〔责任单位：各旗区人民政府，市开展和改革委员会、住房和城乡建立局、交通运输局、能局、市场监视管理局〕1.能企业要严格落实国家开展改革委《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》中设定的中长期交易价格，限时签订保价保质保量能合同；煤炭供给企业必须于2024年8月底前完成与燃煤锅炉供热企业供煤合同的签订；气企业必须于2024年7月底前完成与燃气供热企业用气合同的签订。2.供热前燃煤锅炉供热企业储煤率不低于60%，元旦前储煤率不低于80%，春节前储煤率到达100%，热电厂燃煤储藏不低于15天，城燃企业要根据已签订的天然气购销合同优先保障居民民生供热用气。施行“煤改气、煤改电”改造的，能部门要确保清洁能和电力负荷落实到位，实在保障改造区域的正常供热，确保不让一户居民挨冻。3.交通运输部门应当保障燃煤运输畅通。〔五〕进步效劳质量。各旗区要持续开展“访民问暖”专项行动，主动理解群众诉求，寻差距、找缺乏，强弱项、补短板，不断提升供热效劳质量。坚决杜绝推延供热、提早停热、人为限热等损害群众利益的行为，保障居民室温达标；坚决杜绝过量供热、习惯性供热等浪费能的行为。〔责任单位：各旗区人民政府，市开展和改革委员会、住房和城乡建立局、市场监视管理局〕1.各旗区要在公共建筑和新建居住建筑推行计量供热，按照根本热价和计量热价收取供热费。2.供热企业必须保证供热之日0:00起热用户室温到达18摄氏度以上，停供之日24:00时前热用户室温到达18摄氏度以上。3.供热企业连续停热超过24小时，自停热之日起按日退还用户热费，30日内3次测温不达标，退还1个月的热费。4.供热企业要应用物联网、人工智能、5g挪动通信等前沿技术，加强对供热管网平安运行监测预警，进一步完善供热设施巡检制度，对管网破损、跑冒滴漏、污水浸泡等隐患问题要及时处理、消除隐患。5.各旗区建立完善一次性告知、效劳承诺、投诉处理等制度，畅通、网络等投诉渠道，严格落实“接诉即办”工作机制，快速响应群众诉求。要定期梳理、汇总高频重复问题，做到问题早发现、矛盾早协调、纠纷早解决。6.供热企业要畅通多渠道受理缴费、报修等业务，实行首问负责、全程跟踪，及时调查、限时办结。〔六〕加强应急才能。各旗区要制定和完善供热应急预案，强化应急举措，坚决杜绝因燃料和经营问题引发弃供、停供、低温运行等情况发生。供热企业要全面落实平安消费制度，确保平安运行。〔责任单位：各旗区人民政府，市开展和改革委员会、财政局、住房和城乡建立局、市场监视管理局〕1.各旗区要加大调峰备用热建立和维护管理，确保在出现设施故障、极端天气等情况时，可以及时启动，最大限度降低对居民用热的影响。要实在履行属地责任，安排专项资金装备挪动应急热，保障热网等设施运行平安，每个旗区装备不少于1台大功率挪动应急热车。2.各旗区要强化对供热企业的监视检查，坚决防范发生停暖、弃供、断供事件，对出现问题的企业，要无条件接收。3.供热企业要严格落实平安消费责任制，按标准配置平安管理人员，定期开展平安培训及演练；特种设备操作人员要持证上岗，严格执行操作规程；要做好沟槽作业、受限空间作业等特殊作业平安管理。4．供热企业要建立与供热平安管理相适应的应急抢修队伍，并配齐应急抢修设备、物资、车辆及通讯设备等，定期开展应急演练，供热期间实行24小时全天应急备勤。5.各旗区要常态化做好新冠肺炎疫情防控工作，根据防疫需要，及时调整应急供热保障措施。〔七〕厘清责任边界。各旗区要深化贯彻落实有关法律法规，通过采取普法宣传、执法检查等措施，正确引导和明确供用热双方在供热工作中各自承当的责任和义务，推动供热企业效劳“一管到户”。〔责任单位：各旗区人民政府，市开展和改革委员会、财政局、住房和城乡建立局〕1.新建工程物业管理区域内的供热设施要符合有关技术标准和标准，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付。建立单位在组织开工验收时，应当通知供热企业参加。验收合格的，建立单位应当将专业经营设施设备以及相关管线移交给供热企业维护管理，供热企业应当接收；验收不合格的，由建立单位按照要求整改，整改合格后移交给供热企业维护管理。2.已投入使用的供热设施及管线尚未移交供热企业维护管理的，由旗区人民政府组织供热企业验收。验收合格的，移交给供热企业维护管理；验收不合格的，由旗区人民政府组织相关单位整改，整改责任单位不明确的，要纳入老旧管网更新改造范围内改造，整改合格后移交给供热企业维护管理。3.移交给供热企业的设施及管线，其维修、养护、更新等费用，由供热企业依法承当。尚在保修期内的，其费用由建立单位承当。4.将供热企业设施及管线，其维修、养护、更新等费用要纳入供热价格本钱范围。5.各旗区要建立供热管网维修、养护、更新保障资金制度，专项用于热用户分户终端计量装置或者入户端口以外供热设施、设备维修、养护、更新。〔一〕加强组织领导。旗区、苏木乡镇〔街道〕要落实好属地责任，对辖区城镇供热工作负总责，一把手为第一责任人，要亲自过问、亲自部署，层层传导压力，抓实抓好城镇供热工作，确保供热运行平稳、重大问题及时处置。各旗区要制定详细施行方案，细化目的任务，层层抓好落实。要高度关注低收入困难家庭冬季取暖问题，制定配套政策，政府补贴要落实到位、不得拖欠，加强对公益性机构、特困低保群体等供热取暖需求保障。〔二〕强化资金保障。各级财政要把城镇供热作为财政投入重点领域予以保障，建立常态化稳定的财政资金投入机制，解决拖欠供热企业的供热补贴、工程费、根底设施配套费等历史欠账，减轻供热企业因煤价上涨带来的经营压力，帮助供热企业渡过难关。要在积极争取中央资金支持的根底上，拓展筹资渠道，通过债券资金、政府和社会资本合作〔ppp〕工程、基金等多种方式筹措资金，解决供热资金短缺问题，引导社会资本参与供热工程建立。〔三〕加强督导落实。各旗区及市直各有关部门要加大检查指导力度，防止供热工作出现供热不达标、效劳不到位等问题，对造成重大社会影响的突出问题，要及时迅速严肃查处，认真跟踪督办，对工作不主动、进展缓慢导致出现重大问题的责任单位和责任人，要依纪依规严肃追责问责，并公开通报。要坚决清退擅自停供、供热不达标等问题严重的企业。〔四〕加大宣传引导。各旗区要采取多种形式，加大对《内蒙古自治区城镇供热条例》等法规政策的宣传力度，加强供热知识、用热常识及供热效劳等方面的宣传，引导用户平安、合理、经济用热；要进一步畅通监视举报渠道，妥善解决群众合理诉求。充分发挥各类新闻媒体作用，加大活动宣传力度，树立供热工作先进典型；对整改落实不到位、问题解决不及时等问题，相关责任人要在媒体上说明情况，承受群众和社会各界监视，并采取临时性、过渡性措施，确保群众温暖过冬。小区集中供暖的好处篇四〔一〕编制目的为有效应对集中供热事故，最大程度减少集中供热事故及其造成的损害，保护人民生命和财产平安，尽快恢复正常消费生活秩序和集中供热，促进经济社会持续安康开展，特制定本预案。〔二〕编制根据根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国平安消费法》《西安市集中供热条例》《〈西安市集中供热条例〉施行细那么》《西安市突发事件总体应急预案》《西安市突发事件应急指挥与处置管理方法》《西安市应急预案管理方法》等有关法律、法规、规章、相关文件规定，制定本预案。〔三〕适用范围本预案适用于西安市行政区域内，在供暖期发生的造成城市居民生活用热无法保障或造成严重社会影响的集中供热事故的应急处置工作。〔四〕工作原那么1．人民至上，生命至上。坚持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群众的生命平安和身体安康，把平安防护作为应急处置工作的首要保障。2．以人为本，保障重点。坚持把人民群众的利益放在第一位，采取一切措施降低、减轻集中供热事故对人民群众生活产生的影响。同时对可能受影响的重点区域、单位、群体采取必要的保障措施，防止集中供热事故次生、衍惹事件的发生。3．整合资，科学应对。通过整合集中供热事故的监测和预警信息、应急物资、应急队伍、应急专家，降低应对集中供热事故的本钱。充分利用现有资，制定科学有效的应对机制和处置流程，采用先进的技术和设备，减少处置中的资消耗和浪费。4．依法依规，科技支撑。严格按照相关法律法规要求开展集中供热事故应急处置工作，同时充分借助科技手段，进步工作效率和质量。二、应急组织体系〔一〕应急指挥机构成立西安市应对集中供热事故应急指挥部〔以下简称市应对集中供热事故指挥部〕，统一领导和组织施行集中供热事故的应急处置工作。总指挥：市政府分管副市长副总指挥：市政府分管副秘书长市城管局局长成员单位：市委宣传部、市委网信办、市发改委、市教育局、市工信局、市公安局、市财政局、市人社局、市生态环境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水务局、市商务局、市卫生安康委、市应急管理局、市市场监管局、市____局、市气象局、市消防救援支队、市总工会，国网西安供电公司、西安城投集团、西安水务集团，各区县政府〔西咸新区及各开发区管委会〕。主要职责：〔1〕贯彻落实集中供热方面的法律法规，分析^p、研究集中供热事故防范与处置工作重大问题及重要决策事项；〔2〕组织指挥集中供热事故市级层面的应急处置；〔3〕指导、协助区县〔开发区〕开展集中供热事故的应对工作；〔4〕完成上级交办的其他任务。〔二〕办事机构市应对集中供热事故指挥部办公室设在市城管局，办公室主任由市城管局局长兼任。主要职责：〔1〕传达市应对集中供热事故指挥部指示和批示，对集中供热应急管理工作的相关事项提出建议；〔2〕负责集中供热风险信息和事件信息的搜集、流转，并组织开展统计、分析^p和研判；〔3〕根据集中供热风险信息和事故信息的分析^p研判结果，向市应对集中供热事故指挥部提出预警发布和应急响应的相关建议，经批准后发布或传达；〔4〕完成上级和市应对集中供热事故指挥部交办的其他工作。〔三〕成员单位职责市委宣传部：负责组织指导集中供热事故信息及抢险救援情况的发布，处置集中供热事故相关舆情；协调新闻媒体做好新闻报道和应急知识宣传。市委网信办：负责集中供热事故相关网络舆情的监测，根据情况开展舆情应对和处置工作。市发改委：负责协调落实热电企业发电负荷，组织协调气，做好热电企业、供热企业等单位消费用气调配和保障工作。市教育局：组织教育系统内部做好集中供热事故的应急处置。市工信局：负责协调通信运营商，做好应急救援通信保障工作。市公安局：负责维护集中供热事故现场及周边影响区域的社会治安秩序和道路交通秩序，必要时可依法实行临时性交通管制。经上级公安机关和市政府批准，对严重危害社会治安秩序的突发事件，根据情况施行现场管制措施。市财政局：负责配合相关部门做好集中供热事故应急资金保障工作。市人社局：负责为集中供热事故中遭受伤害的职工按照《工伤保险条例》的相关规定，进展工伤认定和劳动才能鉴定，为已参加工伤保险的职工落实工伤保险待遇。市生态环境局：负责集中供热事故处置期间，污染事件处置的统筹协调、监视及调查。市住建局：负责协调对受集中供热事故影响建筑的平安鉴定和应急监测；督导物业效劳企业配合应急处置和协助人员疏散避险。市城管局：承当市应对集中供热事故指挥部办公室职能；协调供热企业开展供热设施的应急抢修；负责搜集、报送集中供热事故信息；参与集中供热事故调查处理；负责集中供热事故处置所涉及的城市管理行政执法工作。市交通局：负责协调道路运输企业做好应急运输保障，协调集中供热事故现场人员和物资的运送。市水务局：负责集中供热事故处置过程中的应急供水保障工作。市商务局：负责组织协调集中供热事故处置过程中相关生活必需品的市场供给。市卫生安康委：负责组织协调医疗卫活力构做好集中供热事故中受伤人员的医疗救治工作。市应急管理局：负责指导、催促供热相关行业部门做好平安消费监视管理工作；对集中供热事故应急处置和抢险救援工作提出意见或建议；参与集中供热事故的调查处理。市市场监管局：负责督导集中供热承压特种设备的检验检测和隐患整改工作；协调特种设备专家制定承压特种设备抢修方案；参与集中供热事故调查，并协调开展承压特种设备的技术鉴定。市____局：负责指导责任单位做好群众的____接待工作，协调相关责任单位共同做好相关政策、法规的解释和群众思想稳定工作。市气象局：负责气象监测预报，及时为集中供热事故应对工作提供气象分析^p和预测预报。市消防救援支队：参与组织集中供热事故现场火灾扑救和以抢救人员生命为主的应急救援工作。市总工会：负责协助相关受集中供热事故影响的企业职工进展疏散避险；参与对受伤人员的慰问和安抚；参与事故调查工作。国网西安供电公司：根据集中供热事故应急处置需要，为处置工作提供电力保障；对受集中供热事故影响的供电线路、设施进展保护或抢修。西安城投集团：组织下属供热抢修队伍参与集中供热事故相关设施、管线的抢修，参与制定相关技术方案；组织下属供热单位开展应急响应期间本单位供热管线、设施的风险监测；协调公交车辆协助人员疏散避险；协调配合进展天然气临时供给；组织下属单位参与应急知识宣传和信息发布。西安水务集团：负责协调下属单位对集中供热事故周边供排水管线、设施进展风险监测，对受集中供热事故影响的供排水管线、设施进展保护或抢修；协调下属单位进展临时供水。各区县政府〔西咸新区及各开发区管委会〕：督导本辖区内供热平安隐患的排查和治理、预警措施的落实，搜集与上报相关事件信息；组织预案启动前的先期处置工作；组织疏散避险和临时安置，协助维持相关秩序和提供临时生活保障，安排镇街、社区〔村〕做好群众的宣传和劝导工作；协助提供给急处置办公后勤保障；组织或参与集中供热事故的调查和处理。〔四〕应急工作组根据应急处置工作需要，组成综合协调、专业处置、宣传舆情、平安稳定、物资保障等工作组，按照各自工作职责开展相关应急处置工作。综合协调组：由市城管局牵头，市发改委、市财政局、市应急管理局、市卫生安康委等单位配合。主要负责综合协调工作，向各应急组传达指令，联络催促各应急组工作；根据集中供热事故处置需要联络上级主管部门协调集中供热事故相关事宜；组织专家组参与应急处置工作。专业处置组：由市城管局牵头，市住建局、市水务局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监管局、市消防救援支队、国网西安供电公司、西安城投集团、西安水务集团、事发地区县政府〔开发区管委会〕等单位配合。主要负责集中供热事故的应急处置；制定抢修、抢险等恢复集中供热的对策措施；拟定并组织施行集中供热抢险救援方案。宣传舆情组：由市委宣传部牵头，市委网信办、市城管局等单位配合。主要负责组织相关成员单位发布集中供热事故事中和事后信息，统一进展现场媒体接待；组织开展网络舆情的监测和应对。平安稳定组：由市公安局牵头，市教育局、市工信局、市商务局、各区县政府〔西咸新区及各开发区管委会〕等单位配合。主要负责组织集中供热事故现场的安保维稳、治安管理和交通疏导工作，严厉打击编造传播谣言、制造社会恐慌等违法行为，做好矛盾纠纷化解和法律效劳；依法及时、有效处置由集中供热事故引起的影响社会稳定问题。物资保障组：由市城管局牵头，市工信局、市财政局、市住建局、市交通局、市市场监管局、市卫生安康委、国网西安供电公司、西安城投集团、西安水务集团、各区县政府〔西咸新区及各开发区管委会〕等单位配合。主要负责保障指挥通信、抢险救援、疏散转移、医疗救助、现场办公所需的装备、设备和物资，并根据需要协调相关装备、设备和物资的消费和征用；根据应急处置需要，拨付应急资金；保障因集中供热事故受到影响的水、电、气临时供给。〔五〕专家指导组在集中供热事故预警发布、应急响应和后期处置期间，由市应对集中供热事故指挥部邀请或聘请供热、抢险救援、舆情应对、应急管理等领域专家组成专家指导组，为集中供热事故的预警行动、抢险救援、风险监测、戒备疏散、善后处置和恢复重建等工作提供技术支持和决策咨询，必要时直接参与应急处置工作。〔一〕预防市应对集中供热事故指挥部办公室组织各成员单位加强集中供热平安消费检查、风险隐患排查及隐患整改工作，根据供热特点，梳理隐患风险因素，划分监视管控风险等级，明确监视监管方案，必要时组织相关专家、技术人员对较大或敏感度高的风险进展评估，提出防范对策，催促落实隐患整改措施，有针对性地制定应对方案或应急预案，做好事故预防及应急处置准备工作。〔二〕监测市应对集中供热事故指挥部办公室牵头，指挥部各成员单位配合，建立集中供热事故信息监测预警体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道搜集信息；市政府有关部门发布可能会影响正常集中供热的其他突发事件预警后，各成员单位应对重点部位、危险进展持续性监测，有针对性地提出防范要求。〔三〕评估在信息监测的根底上，市应对集中供热事故指挥部办公室应及时对监测信息进展分析^p、汇总，及时对隐患进展评估，必要时请相关专家对事故产生的原因、不利因素及开展趋势进展会商研判、评估，为下一步采取预防措施提供根据；对外地已发生的集中供热事故也应按照“高度敏感、注重关联”的原那么做好防范、预测，及时完善防控应对措施。〔四〕预警1．预警发布。集中供热事故预警信息，由市应对集中供热事故指挥部办公室报请市应对集中供热事故指挥部总指挥或副总指挥同意后，按照相关规定发布预警信息，各成员单位接到预警信息后应及时做好相关工作，并向市应对集中供热事故指挥部办公室反响预警信息接收和预警行动落实情况。当市政府有关部门发布可能会影响正常集中供热的其他突发事件预警信息时，市应对集中供热事故指挥部办公室立即将预警信息转发给各成员单位，并要求其做好相关工作。集中供热事故预警信息的发布可采用文件、、短信、、社交软件工作群等方式发送，发送时需附《西安市集中供热事故预警信息发布单》〔见附件2〕，内容包括预警范围、保密要求、联络方式、集中供热风险情况概述、预警措施、发布单位和发布时间等。2．预警行动。集中供热事故预警发布后，市应对集中供热事故指挥部应根据集中供热风险情况决定采取相应预警措施，由市应对集中供热事故指挥部办公室和相关成员单位督导供热企业或可能受影响区域内的相关单位，配合落实以下一项或多项预警措施。〔1〕市应对集中供热事故指挥部办公室组织预警期间值守工作，要求各区县政府〔西咸新区及各开发区管委会〕开展值守并保持联络畅通；〔2〕市应对集中供热事故指挥部办公室确定风险信息报送频次并要求相关单位报送集中供热事故风险信息变化情况；〔3〕市应对集中供热事故指挥部办公室、相关成员单位和专家指导组，结合制定集中供热事故风险控制方案，并开展相关协调工作；〔4〕相关成员单位根据各自职责，落实集中供热事故风险控制方案；〔5〕市应对集中供热事故指挥部办公室会同相关成员单位统计可能发生集中供热事故区域周边道路交通、避难场所等情况，检查应急物资、装备和设备，确保其处于可用状态，联络协调抢修队伍，要求其做好响应准备；〔6〕市应对集中供热事故指挥部办公室督导有关集中供热企业对存在隐患的设施、管网进展紧急关停，估算影响的时间和区域；市应对集中供热事故指挥部办公室在市委宣传部、市委网信办的指导下发布，相关成员单位根据职责开展受影响区域内群众的疏导和安抚；〔7〕市应对集中供热事故指挥部办公室与相关成员单位制定疏散方案，组织集中供热事故影响区域内的人员提早撤离，停顿消费经营活动；〔8〕市公安局组织维持治安和交通秩序，清空并封闭高风险区域；〔9〕市委网信办组织开展网络舆情监测，适时发布权威信息，防止造成过度恐慌；〔10〕市应对集中供热事故指挥部调集相关应急物资、装备、设备存放于指定地点，并调集专业处置队伍、消防救援队伍赶赴集中供热事故风险区域参与风险控制工作；〔11〕市城管局催促有超净排放燃煤锅炉的供热企业存储一定数量的煤炭；〔12〕上级指挥机构和市供热指挥部主要领导认为有必要采取的其他措施。3．预警解除。集中供热事故风险消除后，市应对集中供热事故指挥部办公室提出预警解除的建议，经市应对集中供热事故指挥部副总指挥或总指挥批准后，由市应对集中供热事故指挥部办公室发布预警解除信息。〔一〕信息报送集中供热事故信息报送分为首报、续报和终报。首报：市应对集中供热事故指挥部办公室接到相关成员单位或区县〔开发区〕报送的集中供热事故信息后，对其进展核实并上报市应对集中供热事故指挥部。续报和终报：综合协调组对各应急工作组的应急处置信息进展汇总后，交由市应对集中供热事故指挥部办公室整理报送市供热指挥部。其中终报应在应急响应完毕后进展。市应对集中供热事故指挥部办公室在向市供热指挥部报送信息时，应将集中供热事故信息同时上报市应急委值班室，对于影响比拟大的集中供热事故须按照相关规定向上级报送信息。集中供热事故的首报、续报和终报应在第一时间通过报告，随后补报书面报告。报送需明确报送单位、报送人和联络方式，书面报告需填写《西安市集中供热事故信息报送单》〔见附件3〕，并采用纸质文件、等形式于报送后30分钟内提交；供热企业和使用单位〔企业〕发生集中供热事故后，应于30分钟内报告属地区县〔开发区〕供热行业主管部门和市应对集中供热事故指挥部办公室。首报内容应包括发生集中供热事故的单位概况，事件发生的时间、地点以及现场情况，事件的类型和简要经过，已经造成或者可能造成的伤亡人数〔包括下落不明的人数〕和初步估计的直接经济损失，可能造成的危害，已经采取的措施，以及其他应当报告的情况。续报内容应包括集中供热事故抢险救援进展，已经造成的人员伤亡及医疗救治情况，已经造成的损失和影响，事发地周边风险监测和气象情况，人员疏散避险情况，应急物资装备保障情况等。终报应包括集中供热事故应急处置的措施、过程和结果，次生、衍惹事件风险的控制情况，事件初步调查结果，需要善后处置的事项等。〔二〕先期处置集中供热事故发生后，属地区县政府〔西咸新区及开发区管委会〕应立即启动应急预案，组织、调集相关人员、队伍、车辆及设备赶赴现场，全力开展抢险救援，防止事态扩大；最短时间理解并掌握事件情况，确定事件等级，及时报告事件开展趋势与应急处置情况；维护现场治安、秩序，疏散、转移或采取措施保护受灾人员。〔三〕分级响应根据集中供热事故的严重程度和开展态势，市级应急响应由低到高分为ⅲ级响应、ⅱ级响应、ⅰ级响应三个级别。1．ⅲ级响应〔1〕启动条件符合以下条件之一时，启动ⅲ级响应。①发生集中供热事故，影响面积在150万平方米以上、300万平方米以下，24小时内不能恢复正常供热。②集中供热企业〔单位〕回绝向居民供热，影响面积在50万平方米以上、80万平方米以下。〔2〕组织指挥集中供热事故发生后，经市应对集中供热事故指挥部办公室研判分析^p，需要市级部门进展指导、协助处置的，报请市应对集中供热事故指挥部副总指挥同意后，启动ⅲ级响应。市城管局立即组织调动应急资和力量，指导、协助事发地区县政府〔西咸新区及开发区管委会〕开展集中供热事故应对工作。必要时，可成立集中供热事故现场应对工作指导小组或应急处置专家组，指导集中供热事故的应急处置工作。〔3〕响应措施①通知应急救援队伍和人员赶赴现场，通知支援队伍做好备勤支援准备；②调度所需应急救援物资和设备赶赴现场；③视集中供热事故现场情况进展交通管制；④视集中供热事故现场情况转移、撤离或者疏散容易受到集中供热事故危害的人员和重要财产，并妥善安置；⑤平安稳定组做好现场人员疏散等工作，设置警示标志；⑥必要时，通过媒体进展信息发布和宣传引导，防止引发居民恐慌；⑦法律、法规、规章规定的其他必要措施。2．ⅱ级响应〔1〕启动条件符合以下条件之一时，启动ⅱ级响应。①发生集中供热事故，造成直接经济损失1000万元以上、3000万元以下，或造成较大社会影响。②发生集中供热事故，影响面积在300万平方米以上、500万平方米以下，24小时内不能恢复正常供热。③集中供热企业〔单位〕回绝向居民供热，影响面积在80万平方米以上、150万平方米以下。〔2〕组织指挥在ⅲ级响应的根底上，当集中供热事故的事态开展持续蔓延、危害影响继续扩大，需要统筹多个市级部门共同处置、需要调动市级主要应急资和力量时，由市应对集中供热事故指挥部办公室报请市应对集中供热事故指挥部总指挥同意后，启动ⅱ级响应。市应对集中供热事故指挥部根据有关法律法规，全面组织集中供热事故应对工作，及时向市政府主要领导和省住建厅报告集中供热事故处置进展情况，提出集中供热事故处置资力量和响应级别调整的意见建议。〔3〕响应措施在采取ⅲ级响应措施的根底上，采取以下一项或多项措施：①视情调度应急救援人员、物资、设备赶赴现场参与处置；②平安稳定组做好现场交通管制等工作，为现场提供抢修条件；③通知相关单位和居民做好应急取暖工作；④在天然气短缺的情况下，启动超净排放燃煤锅炉进展供热；⑤法律、法规、规章规定的其他必要措施。3．ⅰ级响应〔1〕启动条件符合以下条件之一时，启动ⅰ级响应。①发生集中供热事故，造成直接经济损失3000万元以上，或造成重大社会影响。②发生集中供热事故，影响面积在500万平方米以上，24小时内不能恢复正常供热。③集中供热企业〔单位〕回绝向居民供热，影响面积在150万平方米以上。〔2〕组织指挥在ⅱ级响应的根底上，当集中供热事故的事态开展持续蔓延、危害影响继续扩大、需要继续补充应急资和力量，由市应对集中供热事故指挥部办公室报请市应对集中供热事故指挥部总指挥同意后，启动ⅰ级响应。ⅰ级响应在市应对集中供热事故指挥部的根底上，进一步强化应急指挥机构，由市委、市政府主要领导担任总指挥，全面组织集中供热事故的应对工作，及时向省住建厅报告集中供热事故处置进展情况，并根据应急处置工作需要，提出恳求支援需求，承受上级工作组的指导，积极开展各项应急处置工作。〔3〕响应措施在采取ⅱ级响应措施的根底上，采取以下一项或多项措施：①通知各单位、企业和家庭采用空调、电暖器等取暖；②对非居民用户用热进展限供，优先保障居民用户用热；③对重点用热单位、居民区，调配应急热予以保障；④对于供热管网互联互通的区域，可进展热力调剂，保障受事故影响区域内居民用热；⑤法律、法规、规章规定的其他必要措施。4．疫情封控期间响应措施疫情封控期间，发生集中供热事故后，在采取分级响应措施的根底上，市应对集中供热事故指挥部应与西安市疫情防控指挥部保持有效沟通，以便及时、高效处置封控期内发生的集中供热事故。供热企业应在所在区〔县〕疫情防控指挥部提早办理市政设施抢修通行证，以便于供热抢修工作的开展。抢修人员应按照疫情防控要求，在做好个人防护工作的前提下开展抢修工作。〔四〕应急完毕市应对集中供热事故指挥部组织专家指导组和相关应急工作组，对集中供热事故现场情况进展研判，认为事故已全部得到有效处置，风险被已全部排除，且无发生次生、衍惹事件的可能性时，可作出应急完毕的决定，由市供热指挥部办公室通知各应急工作组和参与应急处置的各方力量，终止响应。〔五〕信息发布信息发布应坚持实事求是、及时准确、科学公正的原那么，由市应对集中供热事故指挥部或者受权宣传舆情组统一协调、组织报道，通过承受记者采访、召开新闻发布会等多种方式，利用播送、电视、报纸、重点新闻网站、微博、微信等多种途径，发布事件及应急处置工作情况，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导言论。集中供热事故信息由市应对集中供热事故指挥部报请市政府批准后，按要求统一发布。第一时间向社会发布权威信息，并根据集中供热事故开展情况，组织做好后续信息发布工作。信息发布内容应当包括事件概况、严重程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和处理进展情况等。未经受权，任何单位及个人不得发布集中供热事故信息。〔一〕善后处置应急响应完毕后，市应对集中供热事故指挥部根据实际工作需要，选派相关成员单位成立善后处置组，开展集中供热事故善后处置工作，妥善救治受伤人员，慰问伤亡人员家属，统计并抚恤因公殉职人员，保障转移安置人员的饮水、食物、住宿和卫生等根本需求，搜集、清理和处置事件现场有毒有害物质，鉴定评估受损的建筑物和构筑物，督导保险机构做好理赔工作，确保社会秩序稳定。〔二〕调查、评估和总结市政府组织相关部门组成事件调查组负责集中供热事故的调查、评估和总结工作，并形成报告。调查、评估和总结主要内容包括集中供热事故发生单位概况，事故发生经过和应急救援处置情况，造成的人员伤亡、直接经济损失和影响范围，发生原因和事件性质，责任认定以及对相关责任者的'处理建议，防范和整改措施，应急处置的经历教训等。〔三〕现场恢复集中供热事故应急响应完毕、现场勘查和污染处置等工作完成后，立即开展现场恢复工作。应制定科学、合理、可行的现场恢复工作施行方案，按照相关法律法规的规定经审批通过后组织施行；现场恢复工作包括供热的恢复，受损建筑物和构筑物的修复，疏散避险人员的回迁，集中供热事故影响范围内消费、生活秩序的恢复等。现场恢复由区县政府〔西咸新区及开发区管委会〕组织施行，需要上级支持的.，应按照相关规定提出恳求。〔一〕通信信息保障市应对集中供热事故指挥部办公室建立应急值班制度，设立值班并派专人值守；应急响应期间，市应对集中供热事故指挥部办公室值班人员应随时接收上级的指示和事发地报送的信息，并及时将事件信息通报各成员单位；各成员单位应保持全天24小时通信畅通，并按照本预案信息报送要求及时向市应对集中供热事故指挥部办公室报送事件信息。〔二〕应急队伍保障各集中供热企业抢修队是集中供热事故应急队伍的主要力量，应定期开展集中供热事故应急培训和演练，增强专业抢险才能。如遇产生重大影响的集中供热事故，必要时可由市应对集中供热事故指挥部协调供热企业相关抢修资〔包括：抢险救援队伍、大型机械设备资〕，实现资共享，提升抢险效率。〔三〕应急资金保障集中供热企业应保障集中供热风险监控、监测预警、演练培训、抢修抢险等工作的资金需求，集中供热事故相关责任单位承当应急处置费用。市级层面集中供热事故监测预警、预案修编、宣教培训、应急演练等应急管理经费，由市应急指挥部办公室每年提出方案，按照相关规定审批通过后，由市财政予以安排。〔四〕交通运输保障市交通局根据交通管控相关规定，保障疏散避险、伤员转运、物资运输等通道的开拓和畅通，统一协调公交车、出租车和地铁等运输工具，保障人员疏散避险和物资的运力需求。〔五〕治安秩序保障市公安局负责组织警力对集中供热事故现场开展戒备、维持治安秩序和保护现场等工作，保护集中供热事故周边重点区域、重要场所及设施，保障抢险救援、疏散避险、医疗救援和事件调查的顺利开展。〔一〕宣教培训市应对集中供热事故指挥部办公室负责制定本预案的宣传、教育和培训方案，组织各成员单位和供热企业，开展本预案法律法规、应急职责、指挥协调、信息报送、监测预警、应急响应、抢险救援、疏散避险等方面知识技能的宣传、教育和培训，增强相关单位应急处置才能。市应对集中供热事故指挥部办公室督导集中供热企业结合本预案，开展面向本单位〔企业〕工作人员和公众的供热平安教育培训，广泛宣传集中供热平安知识，事件避险、自救和互救知识；供热企业应定期或者不定期开展抢险抢修技能培训，并对培训效果进展考核，做到对集中供热事故应急常备不懈。〔二〕应急演练本预案每3年至少举行1次演练，由市应对集中供热事故指挥部办公室负责按照《西安市应急预案管理方法》相关规定组织制定方案和施行演练，并于演练完毕后进展评估，也可聘请、委托第三方进展评估，在演练完毕后30个工作日内形成演练评估报告，并将评估报告和演练资料报市应急管理局备案。演练对周围公众正常消费和生活可能造成影响的，应在演练施行3日前进展公示，并通报相关部门。〔三〕审批与备案本预案由市政府审批，发布后向市应急管理局备案。〔四〕预案修订有以下情形之一的，市城管局应及时修订应急预案：〔1〕有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；〔2〕应急指挥机构及其职责发生重大调整的；〔3〕面临的风____生重大变化的；〔4〕重要应急资发生重大变化的；〔5〕预案中其他重要信息发生变化的；〔6〕在集中供热事故实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；〔7〕应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。市应对集中供热事故指挥部负责考核集中供热事故预警和应急响应工作，对集中供热事故信息上报和先期处置及时，采取和落实各项措施得当，有效降低或防止事件损失，表现突出的单位和个人，按照相关规定给予表扬或奖励。对未完成应急处置任务、未按要求落实预警措施、未按规定履行相关职责，行动不力、处置不当、贻误时机导致集中供热事故发生或危害扩大；不服从统一指挥，迟报、谎报、瞒报、漏报集中供热事故信息；玩忽职守、渎职、渎职；截留、挤占、挪用应急资金等情况的单位或个人，根据相关法律法规，追究相关人员责任；涉嫌违法犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。〔一〕说明本预案有关等级的表述中“以上”含本级〔数〕，“以下”不含本级〔数〕。〔二〕预案解释本预案由市城管局负责解释。〔三〕预案发布本预案自发布之日起施行。小区集中供暖的好处篇五1.1编制目的为有效预防和应对供热突发公共事件，最大程度减少突发事件造成的损害，保障公众生命财产平安，促进社会持续安康开展，制定本预案。1.2编制根据根据《中华人民共和国平安消费法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《河北省供热用热方法》、《石家庄市供热用热条例》等有关规定，结合我市供热用热实际，编制本预案。1.3适用范围本预案适用于新乐市行政区划内因供热设施设备、供热管网及附件故障，供热弃供弃管，供热用煤、气、水、电等原材料短缺及自然灾害等不可抗力因素对供热消费运行造成宏大影响，对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热突发公共事件的应急处置。1.4工作原那么〔1〕统一领导。在市委、市政府统一领导下，在市供热应急指挥部的详细指挥下，各相关部门积极开展供热突发公共事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等工作。〔2〕主管部门。新乐市城市管理综合行政执法局组织制定本级供热突发公共事件应急预案，负责辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和安抚工作。〔3〕分工负责。供热突发公共事件的应急处置以主管部门为主，各部门、各单位根据职责积极配合，确保快速反响，迅速开展应急处置、紧急救援、善后处理工作。〔4〕资共享。供热突发公共事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材料、车辆、工器具等相关物资和人员时，市政府和相关部门可以按照程序调用供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。1.5事件等级划分按照供热突发公共事件可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大〔i级〕、重大〔ⅱ级〕、较大〔ⅲ级〕和一般〔iv级〕四个级别。1.5.1特别重大供热突发公共事件〔i级〕：是指突然发生，事态非常复杂，对本市正常供热造成严重影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要市委、市政府统一组织协调，调动各方力量和资进展应急处置的供热突发公共事件。〔1〕发生供热事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重伤，或者造成直接经济损失人民币1亿元以上，或者造成特别严重社会影响；〔2〕供热设施设备发生故障或供热主管网爆裂泄水，造成500万㎡以上供热面积或5万户以上居民连续停热72小时以上的；〔3〕出现供热用燃料严重短缺，严重影响全市正常供热。1.5.2重大供热突发公共事件〔ⅱ级〕：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的正常供热造成严重影响，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度市政府、相关单位和供热企业力量和资进展应急处置的供热突发公共事件。〔1〕发生供热事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币5000万元以上1亿元以下的事件；〔2〕供热设备发生故障或供热主管网爆裂泄水，造成300万㎡以上供热面积或3万户以上5万户以下居民连续停热48小时以上的；〔3〕供热企业回绝向居民供热，影响供热面积25万㎡以上。1.5.3较大供热突发公共事件〔ⅲ级〕：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的正常供热造成较大影响，需要调度相关单位和供热企业力量和资进展应急处置的供热突发公共事件。〔1〕发生供热事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币1000万元以上5000万元以下的事件；〔2〕供热设备发生故障或供热管网爆裂泄水，造成100万㎡以上供热面积或1万户以上3万户以下居民连续停热24小时以上的；〔3〕供热企业回绝向居民供热，影响供热面积5万㎡以上，25万㎡以下；〔4〕居民室温连续48小时以上低于18℃采暖标准，影响面积5万㎡以上，协调无果；〔5〕影响重点用户〔如：医院、学校、政府机关办公场所〕正常用热。1.5.4一般供热突发公共事件〔iv级〕：是指突然发生，事态比拟简单，仅对较小范围内的正常供热造成影响，相关单位可以进展应急处置的供热突发公共事件。〔1〕发生供热事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币1000万元以下；〔2〕供热设备发生故障或供热管网漏水，造成30万㎡以上供热面积或3000户以上居民连续停热24小时以上的；〔3〕供热企业回绝向居民供热，影响供热面积1万㎡以上，5万㎡以下；〔4〕100万㎡供热面积或1万户以上居民供热低于18℃持续48小时以上；〔5〕供热设施突然损坏，可能影响供热200万㎡供热面积以上或2万户以上。2.1应急指挥部组织机构为进一步加强主城区供热突发公共事件应急处置工作的组织领导，成立市供热突发事件应急指挥部〔以下简称市供热应急指挥部〕，指挥长由市政府分管供热工作的副市长担任，市城市管理综合行政执法局局长、市应急管理局局长担任。市供热应急指挥部下设供热应急处置办公室，办公室设在市城市管理综合行政执法局，办公室主任由市城市管理综合行政执法局局长担任。成员单位包括市委宣传部、市开展和改革局、市公安局、市民政局、市财政局、市生态环境局新乐分局、市住房和城乡建立局、市城市管理综合行政执法局、市交通运输局、市卫生安康局、市应急管理局、市市场监视管理局、市气象局、市供电公司、承当主城区供热的电厂和供热企业等有关部门和单位。2.2市供热应急指挥部职责〔1〕按照市委、市政府的统一部署，指挥、处置本市行政区域内发生的供热突发公共事件；〔2〕对发生的较大以上供热突发公共事件，及时决策、下达应急指令，指挥、调用社会资，责成各部门及时开展供热应急处置工作；〔3〕催促、指导成员单位和供热企业〔单位〕做好供热突发公共事件的应急管理工作；〔4〕主持、指导各相关单位和供热企业开展供热突发公共事件的应急演练工作。2.3市供热应急处置办公室职责负责供热应急指挥部的日常管理工作，协调各成员单位按照各自分工开展供热应急的准备工作；检查各相关单位、各供热企业对供热应急预案的制定和落实情况；详细负责供热突发公共事件的应急处置、应急救助和蔼后处理工作。2.4成员单位职责〔1〕市城市管理综合行政执法局：负责《新乐市供热突发公共事件应急预案》的编制、修订工作；及时理解城市供热事件情况，根据应急指挥部断定的