《行政事业单位国有资产管理办法》

《行政事业单位国有资产管理办法》一、总则

1、为了规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障行政事业单位履行职能，实现国有资产保值增值，结合实际情况，制定本办法。

2、本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关（以下简称行政单位）以及事业单位（以下简称事业单位）的国有资产管理活动。其他组织的国有资产管理活动可以参照本办法执行。

3、行政事业单位国有资产管理应当遵循以下原则：

（1）资产管理与预算管理相结合；

（2）资产管理与财务管理相结合；

（3）实物管理与价值管理相结合。

二、资产配置与使用

1、行政事业单位应当根据单位资产存量状况、人员编制以及有关资产配置标准，编制本单位年度资产配置计划，报主管部门审核，同级财政部门审批。未经批准，不得擅自配置资产。

2、行政事业单位应当建立和完善资产管理信息系统，对单位资产实施动态管理，并建立健全监督检查制度。

3、行政事业单位应当定期清查盘点资产，确保资产安全完整。每年至少进行一次资产清查，对清查中发现的资产盘盈、盘亏、报废、毁损等，应当按照规定报批后进行账务处理。

4、行政事业单位对外投资、出租、出借国有资产的，应当按照规定履行相关审批程序。

5、行政事业单位应当加强对本单位无形资产的管理。依法合理利用无形资产，防止无形资产流失。

三、资产处置与收益管理

1、行政事业单位国有资产的处置应当遵循公开、公平、公正的原则，依法进行评估和处置。

2、行政事业单位国有资产的收益应当按照规定纳入单位预算，统一核算，统一管理。

3、行政事业单位应当加强对本单位对外投资形成的股权及其相关权益的管理。转让对外投资形成的股权及其相关权益的，应当依法进行评估和审批。

四、监督与责任追究

1、行政事业单位及其工作人员违反本办法的规定，有下列行为之一的，由财政部门或者有关机关责令改正，并按照规定追究责任：

（1）未按照规定编制、报批年度资产配置计划的；

（2）未按照规定进行会计核算和报告国有资产信息的；

（3）未按照规定审核批准处置国有资产的；

（4）未按照规定上缴国有资产收益的。

2、财政部门和有关机关应当加强对行政事业单位国有资产管理的监督检查，及时发现和纠正问题。

3、审计机关应当对行政事业单位国有资产管理情况进行审计监督。

4、行政事业单位及其工作人员违反本办法的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、附则

1、本办法自发布之日起施行。如有其他规定与本办法不一致的，以本办法为准。

2、本办法由财政部负责解释。行政事业单位国有资产管理办法第一章总则

第一条为了规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障行政事业单位履行职能，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国会计法》和国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关（以下简称行政单位）以及科学、教育、文化、卫生、体育等公益事业单位（以下简称事业单位）。

第三条本办法所称行政事业单位国有资产，是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有（公共）财产。

第四条行政事业单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：

（一）资产管理与预算管理相结合；

（二）资产管理与财务管理相结合；

（三）实物管理与价值管理相结合。

第五条行政事业单位国有资产管理的主要任务是：

（一）构建与社会主义市场经济体制相适应的行政事业单位国有资产管理体制；

（二）推动行政事业单位国有资产的合理配置和有效使用；

（三）保障行政事业单位履行职能；

（四）防止国有资产流失，维护国家所有者权益。

第六条行政事业单位国有资产管理的内容包括：财产的范围、产权登记、清查盘点、调拨处置，以及房屋建筑物、交通运输工具、通用设备、专用设备、文物、陈列品、图书资料、家具用具等的配置、使用、处置等。

第七条财政部是负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。各级地方财政部门按照职责分工，对本级行政事业单位的国有资产实行综合管理。行政事业单位主管部门（以下简称主管部门）根据本级政府和财政部门的要求，对所属行政事业单位的国有资产实施具体管理。

第八条各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当按照本办法的规定，明确管理责任，完善管理制度，规范管理活动。社会中介机构接受委托对行政事业单位国有资产进行评估的，应当遵守我国有关法律、法规的规定。甘肃省行政事业单位国有资产管理办法为了规范和加强甘肃省行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，保障行政事业单位履行职能，根据有关法律、法规，结合甘肃省实际情况，制定本办法。

一、本办法适用于甘肃省内的行政单位、事业单位、社会团体和其他组织，包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、各类事业单位和其他组织。

二、甘肃省行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用的管理体制。

三、行政事业单位国有资产管理应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；坚持所有权和使用权相分离的原则；坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

四、各级财政部门是行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。

五、行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理，并承担国有资产安全和完整及保值增值的责任。

六、行政事业单位应当按照本办法的规定及时向同级财政部门申报、办理产权登记和其他相关手续。

七、行政事业单位应当按照本办法的规定使用、处置国有资产。转让、置换、报损、报废等处置国有资产的，应当按照国家有关规定报请同级财政部门批准。

八、行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，防止国有资产流失。

九、行政事业单位应当建立健全国有资产清查制度，定期或者不定期进行清查，确保账实相符。

十、违反本办法规定的，由县级以上财政部门责令改正，并依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处罚、处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政事业单位国有资产处置管理实施办法一、总则

1、为了规范和加强行政事业单位国有资产处置管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，根据《行政事业单位国有资产管理条例》等有关规定，制定本实施办法。

2、本实施办法所称行政事业单位（以下简称单位）是指各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关、人民团体以及国有企业事业单位。

3、本实施办法所称国有资产处置，是指单位在对其占有、使用、收益、处置中的国有资产进行产权转移及核销的一种行为，包括：无偿调拨、出售、出让、转让、置换、对外捐赠、报废报损等。

二、职责与权限

1、财政部门负责行政事业单位国有资产处置的审核、审批及监督管理工作。

2、单位负责本单位国有资产处置的申报、实施和监督管理工作。

3、财政部门按照规定对单位国有资产处置事项进行审核审批，同时加强对单位国有资产处置行为的监督检查，查处国有资产处置中的违法违规行为。

三、处置程序

1、单位需要处置国有资产的，应当按照规定向财政部门提出书面申请，并提交相关材料。

2、财政部门应当按照规定对单位的申请进行审核，并出具审核意见。对于符合规定的申请，财政部门应当按照规定进行审批。

3、经批准同意处置国有资产的，单位应当按照规定进行资产评估，并按照评估结果进行处置。

4、单位应当在处置完成后，将处置结果报告财政部门备案。

四、监督检查与责任追究

1、财政部门应当加强对单位国有资产处置行为的监督检查，发现单位有违法违规行为的，应当及时予以纠正。

2、对于违反本实施办法规定的单位和个人，由有关部门依法依规追究其责任。

3、单位应当建立健全内部监督制度，加强对国有资产处置的监督和管理，防止国有资产流失。

4、对于涉及国家安全和利益的重大国有资产处置事项，应当按照国家有关规定报请国家有关部门审批。

五、附则

1、本实施办法自发布之日起施行。如有未尽事宜，按照国家有关法律、法规和规章执行。

2、本实施办法的解释权归财政部门所有。重庆市市级事业单位对外投资管理暂行办法第一章总则

第一条为规范重庆市市级事业单位对外投资行为，加强对外投资的管理和监督，维护对外投资的安全和合法权益，根据国家有关法律法规和市委、市政府《关于进一步推进国有企业改革发展的意见》（渝委发〔2010〕15号）精神，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用于市级事业单位的对外投资活动。

第三条本暂行办法所称对外投资是指市级事业单位以货币、实物、无形资产或者购买股票、债券等有价证券方式向其他单位或企业进行的投资。

第四条市级事业单位对外投资必须遵守国家有关法律、法规和政策规定，符合发展规划和国有资产使用或配置要求。

第五条市级事业单位应严格控制对外投资，不得影响自身正常运转和业务发展。

第六条市级事业单位对外投资形成的权益是国有资产的重要组成部分，应当纳入单位资产管理范围。

第二章管理机构与职责

第七条市级事业单位主管部门（以下简称主管部门）负责对其所属事业单位的对外投资活动进行管理和监督。

第八条主管部门应当建立健全对外投资管理制度，明确本部门及所属事业单位对外投资活动的审批权限和程序，规范对外投资活动。

第九条市级事业单位应当建立健全对外投资内部管理制度，明确本单位对外投资活动的审批权限和程序，按照规定向上级主管部门报送有关材料并接受监督和管理。

第十条市级事业单位应当设立专门的对外投资管理机构或者指定专门负责对外投资管理的机构和人员，负责本单位对外投资活动的日常管理和监督工作。

第十一条对外投资管理机构或管理人员的主要职责包括：

（一）拟订对外投资计划和方案；

（二）进行对外投资可行性论证，提出评估意见；

（三）执行对外投资计划和方案；

（四）负责对外投资项目的跟踪管理和监督工作；

（五）对对外投资形成的资产进行登记、建账、保管和维护；

（六）负责对外投资收益的收缴和监督工作；

（七）负责与对外投资相关的其他事项。

第十二条对外投资管理机构或管理人员应当具备相关专业知识和技能，熟悉国家有关法律、法规和政策规定。

第三章审批程序与权限

第十三条市级事业单位申请对外投资，应当按照国家有关法律、法规和政策规定以及本暂行办法的要求，经过论证、决策和报批等程序。

第十四条对外投资的报批程序应当符合下列规定：

（一）涉及市财政局管理的国有资产的，报市财政局审批；

（二）涉及主管部门管理的国有资产的，报主管部门审批；其中重大项目报市财政局备案；特别重大项目报市政府审批。行政事业性国有资产管理绩效评价研究行政事业性国有资产（以下简称“国有资产”）是国家的重要资源，其管理绩效直接关系到国家治理效能和公共服务的提供。本文旨在探讨国有资产管理绩效评价的相关研究，以期为提高国有资产的管理水平和使用效率提供参考。

一、国有资产管理的意义与目标

国有资产是指由行政事业性单位拥有和控制的，用于提供公共服务或其他事业的资产。国有资产管理的主要目标是确保国有资产的保值增值，提高公共资源的使用效率和效益。通过对国有资产管理绩效的评价，可以了解国有资产的实际运行状况，为改进管理和提高公共服务水平提供依据。

二、国有资产管理绩效评价的方法

1、财务分析法：通过对国有资产的财务数据进行分析，如成本效益分析、资产收益率等指标，对国有资产的管理绩效进行评价。

2、目标评价法：根据国有资产管理的目标和预期效果，设定相关指标，通过对这些指标的考核来评价管理绩效。

3、专家评价法：邀请相关领域的专家，根据其专业知识和经验，对国有资产管理绩效进行评价。

4、公众满意度调查：通过公众满意度调查，了解公众对国有资产使用和管理的满意程度，以此评价管理绩效。

三、国有资产管理绩效评价的实践应用

在实际操作中，应根据具体情况选择合适的评价方法。一般来说，对于可以量化的管理绩效，财务分析法和目标评价法较为适用；对于难以量化的管理绩效，专家评价法和公众满意度调查更具参考价值。

以某市教育局为例，该局采用目标评价法对所属学校的国有资产管理绩效进行评价。具体做法是：设定资产管理、使用效率、维护保养等指标，根据各校完成情况进行评价。每年度末，教育局根据评价结果，向各学校反馈问题并要求整改。这种评价方式的应用，有效地提高了各学校对国有资产管理工作的重视程度，推动了国有资产的合理配置和高效使用。

四、国有资产管理绩效评价的改进方向

虽然目前已有多种评价方法可供选择，但实际操作中仍存在一些问题和挑战。以下是国有资产管理绩效评价的改进方向：

1、完善评价指标体系：现有的评价指标往往侧重于财务和目标达成情况，未来需要进一步完善指标体系，将社会效