处理突发性群体上访事件应急预案

处理突发性群体上访事件应急预案处理突发性群体上访事件应急预案

一、前言

突发性群体上访事件是指在特定时间、特定地点，特定人群因某一事件或问题集体聚集、集体上访，威胁社会稳定和公共秩序的一种突发事件。处理突发性群体上访事件需要快速、果断采取措施，妥善化解危机，维护社会和谐稳定。本应急预案旨在规范突发性群体上访事件的处置程序和方法，促进预警、处置工作的科学和有序。

二、预案流程

1.接警与指挥

（1）突发性群体上访事件发生时，必须第一时间接到报警，并立即启动应急预案。

（2）上访突发事件报警电话：XXX-XXXXX。

（3）接警员应出示工作证件，与报警人取得联系，并详细了解事件的时间、地点和参与人数等重要信息。

（4）接警员根据事态严重程度判断，决定是否启动应急指挥中心。

2.组织调度

（1）指挥中心由应急指挥人员、专家和技术人员组成。

（2）指挥中心应根据突发性群体上访事件的紧急性，及时调拨现场处置力量，同时与相关部门进行沟通，协调事件处置。

（3）指挥中心应按照发生地点的地方政府层级组织调度，确保处置力量的逐级上升，并与相关政府部门进行联动。

3.处置执行

（1）现场保障：派员到达现场后，首先确保周边道路通行畅通，同时协助警方维持秩序，防止事件蔓延。

（2）安全保障：为避免人员受伤和事态扩大，必要时可以采取临时封闭措施，并组织专业人员对现场进行安全评估与施工。

（3）调解沟通：根据上访人的要求和诉求，安排专业调解员与上访人进行沟通与协商。在与上访人沟通时，必须保持冷静、客观、公正的态度，尽量寻求妥善的解决方案。

（4）媒体引导：及时与媒体取得联系，向社会公布事件的进展和处理情况，避免谣言传播，同时保护上访人的隐私权。

4.数据统计与分析

（1）及时统计上访事件的基本情况，包括人数、性别、年龄、诉求内容等。

（2）分析事件背后的原因，寻找解决问题的根源，为解决类似事件提供参考。

（3）整理事件的处理经验，形成应急处置报告，向上级主管部门汇报。

5.决策评估

（1）经过长时间的处理与磨合，突发性群体上访事件有可能出现问题无法解决的情况。

（2）此时，应急指挥人员应汇报事件相关情况，并请求上级主管部门决策。

（3）上级主管部门应对事件进行全面评估，做出决策并通知到场指挥人员。

三、应急预案的应用

1.提前进行演练：突发性群体上访事件的应急预案需要经过多次实际演练，确保各处置部门协同配合。

2.多部门合作：突发性群体上访事件的处理需要多个部门的协同配合，如公安、交警、宣传部门等，各部门应根据预案要求配合工作。

3.信息共享：各级政府部门应建立信息共享机制，及时将突发性群体上访事件的基本信息提供给其他相关部门，以便协同处置。

4.安全评估：在突发性群体上访事件的处置过程中，应进行安全评估，以确保处置人员的安全。

四、应急预案的完善

1.充分调研：了解实际情况，针对性地制定应急预案。

2.科学编制：制定应急预案时要严格按照程序，确保预案的科学性和可行性。

3.及时修订：根据实际情况，定期修订应急预案，以保持其针对性和实用性。

4.持续监测：应急预案的实施效果需要进行持续监测和评估，及时发现问题并加以改进。

五、总结

突发性群体上访事件的处理需要迅速、果断采取措施，妥善化解危机，维护社会和谐稳定。该应急预案的制定和完善，对于规范处置流程，提高应急处置能力具有重要意义。预案的实施需要各级政府部门的协同配合，并在实际操作中不断提升应急处置能力，以更好地应对突发性群体上访事件，保护社会稳定。六、风险评估与应对措施

1.风险评估

（1）聚集人群的激化：突发性群体上访事件可能由于舆情引发，人员聚集后可能因情绪激动而导致冲突升级。

（2）交通堵塞：大规模人群聚集可能导致周边交通堵塞，影响社会正常运行。

（3）安全风险：部分上访人员可能存在过激行为，对现场人员和设施造成威胁。

（4）媒体关注：突发性群体上访事件往往引起媒体的关注，舆论压力较大。

2.应对措施

（1）及时沟通：上访人员产生抱怨和不满的原因通常是某项政策、措施或事件引起的，应及时与上访人员进行沟通，听取他们的意见和诉求，尽量解决问题，减少冲突的发生。

（2）安排专业调解员：专业调解员配备丰富的沟通、谈判技巧，能更好地与上访人建立联系，化解矛盾，促进和谐。

（3）媒体引导：设立媒体工作组，及时与媒体进行沟通，向社会及时传递事件处理进展情况，根据实际需要制定媒体引导方案，避免谣言传播和不良影响。

七、经验总结与共享

1.经验总结

（1）加强预警机制：建立起先行预警机制，通过监测社会民意和群体情绪，及时发现可能引发突发性群体上访事件的线索，制定预防措施。

（2）强化应急能力：加强应急预案的制定与演练，提高应急处置能力，确保各处置部门的协同配合，实现科学高效地处理突发性群体上访事件。

（3）优化沟通机制：加强与上访人员的沟通，倾听他们的声音和诉求，妥善解决问题，化解矛盾，维护社会稳定和谐。

2.共享经验

（1）建立经验交流平台：在突发性群体上访事件处理中，各级政府部门应建立经验交流的平台，定期组织研讨会议，分享成功经验和案例，以促进全国各地的应急处置水平提高。

（2）开展培训与演练活动：各地政府组织培训和演练活动，提高应急预案制定和应急处置能力，加强多部门协同配合宣传和演练，确保应对突发性群体上访事件的时效和有效性。

（3）加强信息共享：各地政府部门应建立信息共享平台，及时将突发性群体上访事件的相关信息提供给其他部门，以便协同处置。

八、结语

突发性群体上访事件是一种需紧急处理的突发事件，应急预案的制定和完善对于加强应急处置工作，维护社会