预付式经营管理平台建设需求

预付式经营管理平台建设需求项目概况近年来，预付式经营频频出现商家“暴雷”和“跑路”情况，引起人民群众和社会舆论广泛关注。预付式消费是当前消费维权领域矛盾和争议引发较为集中的领域，消费者退费难申诉难等问题长期存在，而数字人民币的智能合约技术与其有着天然的适配性，预付式消费场景在数字人民币的结合与助推下，以金融科技手段赋能，解决传统预付式消费模式中信息不对称、监管缺乏、监管手段单一等问题，共同促进预付式消费行业健康发展。为有效规范预付式消费市场秩序、防范化解预付式消费市场重大风险、切实保障消费者合法权益、打造健康稳定的区域营商环境，通过动态监管、预警监测、行业联动，实现预付式经营主体监管工作联动，风险信息共享，重大问题联治，落实关于加强预付费服务领域监管力度的要求，切实保障消费者合法权益，营造安全放心的消费环境。项目需求（一）项目技术要求1.业务需求（1）预付式经营主体动态管理需求为强化预付式经营监管工作，各行业主管部门相关用户需要摸清本辖区各行业有预付式经营的企业和商家。（2）预付式经营主体风险预警需求本项目将利用大数据手段，依托企业登记注册信息、公共信用信息、银行消费数据，通过构建预付式经营主体风险预警模型对全区提供预付式消费服务的企业和商家进行预警监测。（3）预付式经营主体事中监管需求本项目需要掌握已跑路的企业或者正在准备跑路的企业的各类数据，包括投诉举报、行政处罚、司法诉讼、关联关系、互联网负面舆情信息以及在互联网平台的疑似经营地址信息，为该类数据进行全方位画像，辅助行业主管部门掌握该主体的疑似实际经营地址、关联主体信息，提高监管效率。2.功能需求（1）风险预警指标体系设计风险预警指标设计基于登记注册信息、企业运营信息、行业监管信息、预付式交易平台数据等构建预付式经营主体风险预警指标体系。风险预警算分及指标优化根据初步优化的风险预警指标体系对预付式经营主体样本数据进行初步算分分析，并与重点样本主体的违法违规特征进行比对，以此对风险预警指标进行不断调整优化。（2）数据采集与治理市场监管数据采集与治理数据采集：获取预付式经营主体在市场监管领域的数据，包括基本信息、锁定限制信息、企业变更记录信息等。数据治理：根据系统设计以及风险预警模型算分需求以及用户业务使用需要对预付式经营主体市场监管内部数据进行清洗。市公共信用中心数据采集与治理数据采集：获取信用数据，包括行政处罚信息、行政许可信息、用各类失信信息与守信记录等。数据治理：根据系统设计以及风险预警模型算分需求以及用户业务使用需要对预付式经营主体数据进行清洗、整理、标准化处理和关联。银行预付式消费平台数据采集与治理数据采集：建设消费交易数据中集平台，开发标准的数据对接接口，接入各银行平台的交易数据，预付费平台各行业预付费商家的详细交易数据，其中包括：企业信息、用户订单信息、订单类型、金额、监管比例、金额、核销订单、金额、退款状况、纠纷金额、退款金额、商家日释放资金释小计等；数据治理：根据各行业消费场景设计核销风险预警模型，主要针对消费者在预付式经营主体银行的消费平台数据进行清洗、整理、标准化处理和维度分析算法。互联网数据采集与治理数据采集：通过大数据手段采集高风险预付式经营主体在互联网平台的地址信息、关联企业信息、关联人员信息、舆情信息等，为全面掌握高风险经营主体的相关信息，辅助执法办案提供数据支撑。数据治理：根据系统设计以及风险预警模型算分需求以及用户业务使用需要对预付式经营主体互联网端的数据进行清洗。（3）数据库建设业务数据库分层设计，根据平台的业务规则设计业务数据库的分层结构。业务逻辑规则设计与配置，设计、匹配数据库的业务逻辑规则。数据同步包开发及数据同步，开发数据同步包同步数据到对应的业务数据库中。（4）预付式经营监管平台开发预付式经营主体风险预警系统向餐饮、家政、健身娱乐、教育培训、职业技能培训、文化体育、宠物服务、理发及美容服务、医疗机构、按摩保健服务、托育服务、其他服务行业的行业主管部门提供预付式经营主体录入、风险预警、预警详情查看（风险画像）、行业风险指数统计分析、区域风险指数统计分析等功能。算分程序将预付式经营主体风险预警指标通过程序实现定期自动算分评级。风险预警实时监控预付式经营主体的风险状况，并在出现异常或潜在问题时向用户发出警报。数字人民币消费监测对预付式经营主体每日在银行的消费进行监测，监测内容包括监管金额、每日消费金额、释放金额等。主体查询风险状况普通查询，用户可以通过输入经营主体名称关键词进行查询。风险状况高级查询，用户可以通过输入经营者名称、企业名称、街道等关键词进行查询。风险状况查询列表展示,列表展示查询到的预付式经营主体的关键信息。对查询结果提供关注功能。企业画像设计企业画像包括高风险企业和低风险企业画像两类。行业预警针对不同行业的预付费重点企业进行监测预警，包括行业规模、行业风险状况、特定行业的区域分布情况等。主体管理向辖区管理部门以及相关行业主管部门提供动态管理预付式经营主体名单功能，包括录入和移除。合同管理支持用户制定各行业的合同模板后通过合同管理上传，系统要为各行业主管部门提供合同查询下载功能。提醒函管理规则设置：平台按照用户实际业务场景设计提醒函生成规则。提醒函生成：支持系统对高风险企业自动生成提醒函。提醒函发送：将提醒函发送给需要预警的主体及监管用户。提醒函查询 ：用户可通过关键词查询历史生成的提醒函记录。提醒函下载：用户可下载历史生成的提醒函。监督处理反馈支持行业主管部门反馈监督检查结果，反馈例如警示，约谈，业内通报，许可事项从严审批等信息。数据报表对统计分析结果进行深度解读与呈现，以满足用户的预警信息需求。根据用户提供的数据报告模板系统自动生成数据报告。我的关注允许用户关注特定主体的风险信息，以便更加高效地获取相关的预警动态。（5）一屏统览平台预付式经营监管专题开发领导和各委办部门领导通过一屏统览平台，了解对应行业的预付式经营总体情况和发展态势。对餐饮、家政、健身、教育培训、职业技能培训、文化体育、宠物服务、理发及美容服务、医疗机构、按摩保健、托育服务11类行业进行数据信息展示。（6）数据统览预付式经营监管专题在智慧市场监管预警指挥平台数据统览增加预付式经营监管专题，市监领导监管人员通过该专题模块了解整个各行业和街道所辖预付式经营商事主体实时数据和发展情况。可视化展示预付式经营商事主体总体分析数据、商事主体总体风险预警数据、预付式经营商事主体数、基于CIM平台展示预付式经营主体落图、纳入监管商事主体交易情况。预付式经营商事主体分行业领域数据可视化展示，预付式经营商事主体分区域街道数据可视化展示。（7）i预付式经营商城开发在i小程序建立预付式经营商城专题应用，提供预付式经营政策法规推荐、行业动态、预付式经营新闻咨询。集成银行等第三方客户端接入等。3.性能需求（1）系统稳定性指标系统保证7*24小时不间断运行；平均修复时间≤4小时；可用率≥99%。（2）系统性能指标常规使用场景下，业务系统的新增、修改、删除操作响应时间不超过3秒，查询统计、列表显示页面响应时间不超过5秒，复杂查询或报表生成时间不超过8秒。（3）系统可用性指标当用户做一些处理时间较长的操作时，能给出提示信息提醒用户。在返回数据量过大导致响应时间过长时，能提供部分响应，例如分页取数据等，减少操作人员等待的时间。（4）系统并发处理能力指标系统能够支持同时从多个部门或地方并发使用，要求系统不能由于用户连接的增加明显降低系统的响应时间。支持同时在线用户数100人。4.开放互连（接口）需求本系统暂无新增的外部接口需求5.网络安全需求等（1）以信息系统现有基础设施，建设并完成满足相应等级保护基本要求的信息系统，确保整体信息化建设符合相关要求。（2）建立完善的安全技术防护体系。根据信息安全等级保护的要求，建立满足相应要求的安全技术防护体系。（3）安全培训：为信息化技术人员提供信息安全相关专业技术知识培训。（4）本期安全保障能力主要依托市已有的安全保障能力和鲲鹏云的安全保障能力，符合国产化要求。（5）本期项目上线前需经过第三方安全机构的安全漏洞扫描，并定期接受安全测试。（二）项目管理要求1.组织实施要求为确保本次项目投标工作管理规范、实施有力，中标方按采购人要求应成立项目组，中标方应在采购单位的协助下与相关单位加强沟通，并完成相关工作。2.人员安排要求中标方项目组应配备固定的专职技术人员。1.项目负责人（仅限1人）需为本科或以上学历且具