隧道安全管理

隧道安全管理一、近期铁路隧道平安生产主要问题二、质量问题严峻影响平安三、质量问题是引发隧道施工平安和运营平安事故的重要因素。1、原材料方面以次充好的现象依旧存在，有的原材料不经检验或者检验结果未出来就提前投入使用。超前支护、初期支护方面，主要表现是：不按设计进行超前支护或超前支护不到位；不按设计的长度、数量施做锚杆；不按设计设置锁脚锚杆等掌握拱脚位移的措施；不按设计要求设置钢筋网；喷射砼厚度、强度不足；钢架间距超标；初支背后空洞不按设计要求处置等，此类问题非常突出，是上半年接到举报较多的问题。二衬施作方面，主要问题是对欠挖、初期支护侵限不处理，局部二衬厚度不满意设计要求；有的对仰拱与二衬纵向施工缝、二衬环向施工缝不处理，甚至夹杂大量杂物；有的二衬钢筋排距误差严峻超标；有的混凝土强度不满意要求，造成二衬消失大量超标裂缝。防水设施方面，存在防水板搭接宽度不够、焊接不密实、漏焊、破损现象及止水带安装位置不精确     、不顺直的问题。内业资料方面，资料不全、弄虚作假的状况依旧存在，尤其是变形监控量测资料弄虚作假现象对平安危害较大。2．违章违规作业

最明显的是仰拱及二衬跟进有标准、有规定不执行，有的跟进不准时，有的仰拱及二衬距离掌子面平安距离严峻超标，造成隧道塌方“关门”事故时有发生。近期检查中，发觉这类问题比去年有所抬头，造成大量平安隐患。3．施工工法工艺不落实

存在不具备变更条件、未履行变更手续的状况下，擅自转变开挖方法的状况；有的施工单位在技术指标、工艺参数均未明确的状况下，盲目采纳未经批准的施工工艺组织施工。

施工工法缺乏动态管理，钻爆法施工中存在作业工人凭阅历实施钻爆开挖，参数不随围岩等级变化和爆破效果进行调整，造成单次开挖进尺过大、超欠挖失控现象；仰拱施工中存在仰拱与仰拱填充一次浇筑的现象，影响隧道结构受力，造成平安隐患。4．超前地质预报及变形监控量测不规范、不专业、针对性差

有的单位不按设计要求开展超前地质预报，有的预报方法单一、设备简陋。有的预报人员缺乏专业学问，判识水平不高，对预报结果和观测数据缺乏有效分析，不仅无法有效准时猜测、预报前方不良地质状况，更不能起到指导隧道动态设计和二衬施工的作用。有的隧道变形监控量测断面设置不合理，间距太大，量测点设置不规范，数量不足。5.风险管理工作不到位

主要问题是：有的项目未按部有关规定开展隧道风险评估工作；有的尽管开展了风险评估，但缺乏隧道实施过程中的风险管理，流于形式，没有起到应有作用。6.应急救援管理存在漏洞

主要问题是：有的单位应急救援预案针对性不强，甚至形同虚设，一旦发生事故不知所措，应急预案根本无法启动，使事故得不到准时处理，伤员得不到准时救助，事故扩大、恶化；有的单位不组织相应的应急演练；有的应急报警救援设备配备不到位，普遍存在设施不全、数量不足等问题。二、铁路隧道平安生产问题缘由剖析在2007年3月29日石太线铁路隧道施工平安现场会事故通报及缘由分析后，卢春房副部长讲过一句话：“这些事故，没有一个是必定应当发生”；2010年2月10日铁路隧道平安管理电视电话会议上，卢春房副部长又讲过：“高风险隧道在施工中是否必定发生事故，回答是否定的。风险再高的隧道，只要我们对风险源判释清晰、工程措施得当，就可以避开在施工中发生事故”。事实也证明，主观因素是铁路隧道平安质量事故发生的根源。在此，我主要从管理上分析当前铁路隧道平安生产问题及事故发生的缘由：1．平安管理责任落实不到位

平安管理责任落实不到位主要是思想熟悉不到位造成的，尤其是侥幸心理，危害极大。可以讲，侥幸心理在建设、设计、施工、监理单位身上是不同程度存在的。有的认为，发生事故是有肯定几率的，不会那么巧发生在自己身上；有的认为，设计都是有平安系数的，吃掉点平安系数不肯定就会发生平安事故；有的认为，高速铁路都干过了，普速铁路就不在话下了；还有的只重视高风险隧道，不太重视甚至不重视风险低的隧道。这些侥幸心理睬造成思想上的麻木不仁，进而就可能导致参建各方管理上的放松、管理责任不落实，致使不该发生的事故发生。近期发生几起隧道事故就有这方面缘由。2．违规分包、以包代管依旧存在

卢副部长多次指出，违规分包、以包代管是引发平安质量事故的重要缘由。“三项治理”活动从2005年开头到现在已经5年多了，推行标准化管理和架子队管理模式也已经3年多了，但包工队、包工头并没有消退。一些包工队人员素养很低，即不懂技术、又不懂管理，根本不知道隧道平安生产隐患带来的问题和危害有多大，根本不知道隧道施工前方可能消失什么样的危急状况，什么事情都敢干，什么状况