铁路建设项目投资控制措施

铁路建设项目投资控制措施在保证工程安全、质量、工期、环保目标前提下，节约资源，确保工程成本投入控制在施工预算内。实现最佳投资效益和社会效益。1.1投资控制管理体系监理监控业主监控国家职能部门监控监理监控业主监控国家职能部门监控项目经理项目经理项目总工程师项目副经理项目总工程师项目副经理财务部财务部物资机械部(施工投入控制)工程经济部(合同成本控制)安质环保部(安质环保成本)工程管理部(施工成本控制)物资机械部(施工投入控制)工程经济部(合同成本控制)安质环保部(安质环保成本)工程管理部(施工成本控制)各项目经理分部各项目经理分部各施工作业队各施工作业队投资控制管理体系框图投资控制流程：签订施工承包合同，明确承包价款→甲供物资需求计划→施工图现场核对(征地拆迁、管线迁改费用)→施组优化(投入产出高效化)→据实验工计价→参与变更设计及费用管理→投资台帐管理→履行合同用款考核(月度、季度、年度、阶段用款考核)→配合国家审计→参与概算清理→参与竣工决算→末次计价→施工效益分析。1.2投资控制的任务在保证工程质量、全面实现设计使用功能的前堤下，将建设投资控制在总承包价范围内是重要的建设管理目标之一。必须采取相应管理措施，实现投资控制目标。(1)在获得施工图纸后，及时编制详细的施工图预算,分析比较与投标承诺的一致性及建筑市场实际价位的相互差别，并向业主、监理报告。使业主对本工程投资有更深入的了解。(2)协助业主做好甲供设备，材料的招标、采购、验货等工作，及时掌握建筑成本，并及时分析对比投资限额控制的情况，向业主报告。(3)及时预测和分析有可能发生的设计变更，尽量避免不必要的设计变更,变更程序严格执行相关规定。(4)施工过程中及时计量合格工程量，并及时与预算工程量对比，分析实际工程量增、减原因，并及时报告业主。(5)认真做好工程款的使用计划，确保施工材料、设备采购及租赁资金，保证工程施工顺利进行。(6)建立项目安全生产资金保证体系，编制安全资金使用计划，确保安全生产费用专款专用。(7)在建设施工管理过程中，不断总结经验，加强施组优化工作，降低生产环节内耗，提高生产效率，降低造价；大型、重大施组方案的变更、调整尽量利用场内现有资源、少量补充。1.3投资控制措施1.3.1组织措施(1)按照投标承诺和合同约定，要建立健全质量、安全等管理制度，完善质量、安全管理体系，明确和质量、安全落实管理责任。对工程施工的质量、安全直接负责。在保证工程安全、质量、工期、环保目标前提下，资金使用控制在原铁道部批准的初步设计总概算内，实现最佳投资效益和社会效益。(2)接受业主对投资管理过程控制的管理。要建立完整的投资控制管理保证体系。建立健全投资控制管理制度，制订各类投资控制管理制度和办法，明确和落实投资控制责任。(3)依据设计图纸组织施工，承担按照工程承包合同确定的工程价款和工期完成工程施工的责任。(4)成立投资管理小组，负责本标段施工投资控制。(5)明确投资管理人员的任务和职能分工、权利和责任，编制各阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图等。(6)增加项目部对作业队管理人员力量，加强现场管控力度，避免现场组织不力造成费用浪费，投资增加。1.3.2管理措施(1)投资目标层层分解，责任到人编制投资计划，制定投资目标。根据当月施工生产计划及形象进度，制定与其相对应的控制投资指标，保证投资目标的实现。对项目投资目标进行分解。制定投资控制的管理办法，建立投资核算制度和收益分配制度，调动一切积极因素，从而达到控制投资，降低工程造价的目的。定期对投资的执行结果进行分析、评价和总结，为预测投资、编制下期投资计划及经营决策提供依据。(2)直接费控制重点人工费：优化人力资源，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。工程材料、重要设备：针对本项目大宗工程材料物资、重要设备进行集中公开招标采购，发挥集团优势，降低物资、设备采购成本；项目部零星材料采购、机械租赁等经济活动的合同签署、执行情况接收集团公司监督。机械使用费控制：建立、健全机械设备的维修和保养制度，严格执行机械操作规程，提高机械设备的完好率，降低机械使用费成本；按施工组织设计、生产进度计划，合理配置施工机械的型号和数量，提高设备的利用率。1.3.3合同措施明晰合同风险包干类别及各方责任，做到责、权、利的统一。仔细分析合同条款中影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素，采取必要的风险对策。检查、监督项目部劳务用工合同管理，劳务人员进场前须签订劳务用工合同。1.3.4技术措施施工现场要做到劳动力、机具配置合理，施工生产均衡有序。针对项目难点、重点，在编制实施性施工组织设计时，有比较方案，对方案进行经济分析，优化施工组织设计，择优组合既满足工期和质量要求、又经济合理的最佳施工方案，以降低工程成本。成立技术攻关小组，改进施工工艺，推广劳动效率高、料耗低的新技术、新工艺和新材料、新设备。在项目实施过程中，重视工期、质量及安全对投资的影响，协调好各工序之间的交叉施工，施工前规划好施工顺序和各自的空间，对可进行批量生产的施工区域，必须做好样板工作，实施标准化施工，安排好劳动力和施工机具，避免浪费资源。加强现场技术交底深度，强化现场施工工艺控制，降低各项损耗。1.3.5经济措施及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生的成本，对各种变更及时做好增减台账，依据合同条款办理签