县水保专业队建设的现状与发展对策

县水保专业队建设的现状与发展对策

1984年，山西省陵县水保专业部门成立。它的骨干部队通常有250%左右，最多700%。18年来该专业队服从和服务于全县经济建设大局,长年战斗在隰县的沟沟峁峁,平田整地,植树造林,治理荒山荒坡,致力于农田水利基本建设,为改变隰县山区落后面貌、振兴隰县经济做出了突出的贡献。1县专业队建设情况隰县地处黄土高原,残塬纵横,沟壑交错,地面支离破碎,非涝即旱,祖祖辈辈靠天吃饭。直到1984年,全县人均年收入仅为182元。为了彻底治理荒山荒坡,从根本上摆脱贫困,县委、县政府根据县域经济发展的实际需要,责成人武部从全县民兵中抽调精兵强将,组成了隰县县办专业队这个负有特殊使命的战斗群体,集中人力、财力对荒山荒坡进行连片综合治理。18年来,该队紧紧围绕全县经济工作的总体规划,长年成建制地参加重点工程建设,先后转战全县8个乡镇、156个村庄,综合治理可耕地2.13万hm2,完成水土整治工程28处,改造可利用耕地面积2万hm2,建设基本农田1533hm2,植树造林1.47万hm2,新建果园3447hm2,种草2000hm2,打谷坊60座,修建大桥32座。自实施“八七”扶贫攻坚计划以来,县专业队的着眼点一直放在规模治理、产业开发上,不断拓展综合治理的领域,发展龙头企业,从根本上实现治理、种植、生产、加工、销售一体化。建起了11个333.3hm2(5000亩)以上的酥梨、苹果、仁用杏和药材基地,联结农户1.2万户,为实现“果变汁、核变仁、精包装、深加工”,创办龙头企业创造了良好的条件,充分发挥了经济建设的主力军作用。1984年以来,国家、省、市先后8次在隰县召开农建和林业现场会,县办专业队共为会议参观提供10多个样板工程,受到了中央和省、市领导的高度评价。专业队18年治山治水的业绩,在一座座青山、一道道沟梁上得到充分体现。全县森林覆盖率由过去的11.7%提高到现在的31.5%,无霜期延长了半个多月,夏日最高气温比过去降低了3°左右,冬天最高气温与往年同期相比升高了2.5°,春旱秋灾等自然灾害明显减少。同时,该队坚持以劳养武的方针,先后兴办了有500头猪的养猪场,有2000只鸡的养鸡场、年产值15万元的木器加工厂和46.7hm2优质果园、20hm2苗圃,年总产值达200多万元,纯收入40多万元。1995年以来,该队在运作上实行“五制”,即招(投)标制、报账制、监理制、合同制、责任制。项目施工前期只给生活费,待工程验收合格后再付工程费的80%,次年苗木成活率达到85%以上时才能结算剩余款额。这样的管理,促使工程质量和完好率达95%以上。对重大工程项目,在开工前按照公平、公开、公正的原则实行招投标,选择施工分队,增加了工程发包的透明度,并同各施工分队签订施工合同,严格执行合同制、报账制、监理制、责任终身追究制的管理办法。“五制”管理是我县专业队建设水土保持生态环境的一个新亮点,已辐射到蒲县、大宁、永和、乡宁、候马、霍县及临汾市。隰县的“一队五制”,具有整合优势。一是加大了治理力度,每个分队各有一处工程,队与队之间有着竞赛争优感;二是增加了专业队长(法人)与每个队员的责任感,每个分队负责一个片,分队长向队长负责,队员向分队长负责,一级对一级,出现不符合工程质量标准的必须返工,为此每个队员在树立质量、精品意识的前提下求速度和数量;三是提高了队员业务学习的积极性,实行工程质量法人责任制,每处工程都要明确公示牌,注明行政领导责任人、规划技术负责人、跟班作业施工人、定期督查监理人,哪个环节出现问题就追究哪个环节责任人的责任,且实行责任终身追究制,从而使队员自觉学习业务知识,提高工作水平,进而使专业队逐步成为管理科学、技术过硬、人员结构合理、素质不断提高的水土保持队伍。2科技能力得到提升开发荒山荒坡,着力治山治水,必然要依靠科学技术。专业队在运作过程中,不断地学科学、用科学、传播科学,向科技要效益,成为农业科技的传播者。起初,他们只是在“种玉米饣胡口、种刺槐保土”的低层次上徘徊,直到帮助北京林业大学建设“黄土高原昕水河流域生态防护林体系”,专业队才知道水土保持是一门大学问。他们把这项帮助专家、学者完成“八五”国家重点科技项目的工作,当做一次学科技的极好机遇,白天劳作于深沟大山,深夜在自办的“文化夜校”学文化、学科技,向知识的“荒原”进军。他们还和山西农科院联办了“山区农专班”和《果友报》,在专家、学者的辅导下,接触了生态防护林的优化规划、地理信息系统等高新技术,掌握了核桃地爆破增产、仁用杏的旱作栽培、药草引种种植技术等,由单纯的体力劳动者成为科技武装起来的扶贫攻坚队伍。18年来,专业队先后培养了960名技术骨干,其中有53名被评为农艺师,有3名管理、技术骨干被评为高级农艺师。专业队原队长马银喜同志10多年来利用业余时间刻苦攻读农大课程,写了15万字的学习笔记及心得,取得高级农艺师资格。1997年4月,马银喜同志作为黄土高原综合治理专家,应日本京都大学邀请到日本进行考察和学术交流,先后向京都大学、东京大学、日本沙防研究所和农林省的有关教授、学者介绍了隰县治山治水的经验。科技知识促进专业队从传统的“土打土闹”的防护林建设模式向建设生态经济型防护林体系转变。他们以优化土地利用结构为基础,实行多林种、多树种的合理配置与组合,充分发挥生物群体的多种功能和效益,从根本上优化生态环境。1997年开始实施的“三大三高四个一”科技战略,使19个自然村的农民年收入由过去的300元上升到2500元。1996年7月16日,世行贷款项目负责人哥雷姆肖和琼斯来验收由专业队组织实施的桑梓流域和水堤垣工程时说:“项目上了规模、上了档次、出了精品、出了榜样。”专业队每到一处,总是及时地开办“文化夜校”、“科技夜校”,向农民传播文化、科技知识。18年间,先后有5万人次接受县办专业队的科技培训。专业队在进驻寨子乡上干村进行综合治理的半年中,治理荒山200hm2,新建果园100hm2,辅导村民学习拉枝、环剥、高接换头、规范修剪等实用技术,使家家户户掌握了林果科学管护和稳产高产技术,1996年这个村人均增收5000元,成为山西省15个小康示范村之一。18年来,该专业队共获各种荣誉称号20余种,1989年10月和1991年8月分别被国防部和北京军区表彰为“全国民兵预备役工作