阳西县沙扒渔港港池和航道疏浚清障工程环境影响报告表

建设项目环境影响报告表（生态影响类）项目名称：阳西县沙扒渔港港池和航道疏浚清建设单位（盖章阳西县农田渔港建设中心中华人民共和国生态环境部制 1 21 35 75 99 103 104 105 113建设项目名称阳西县沙扒渔港港池和航道疏浚清障工程项目代码2018-441721-48-01-804477建设单位联系人联系方式建设地点广东省阳江市阳西县沙扒镇沙扒渔港西侧附近海域地理坐标（111度27分19.987秒，21度31分30.839秒）建设项目行业类别五十四、海洋工程160、其他海洋工程/长度（km）27538m2建设性质☑新建（迁建）□技术改造建设项目申报情形□首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目☑重大变动重新报批项目项目审批（核准/（选填）阳西县发展与改革局项目审批（核准/备案）文号（选填）西发改农〔2018〕8号总投资（万元）169.76万元环保投资（万元）21.84环保投资12.9%施工工期3是否开工建设☑否专项评价设置情况设生态环境专项评价。设置理由：项目涉及环境敏感区（本项目涉及海洋生态红线区）。规划情况1、《广东省现代渔港建设规划(2016-2025年)》，粤海渔〔2017〕53号2、《阳江市现代渔港建设总体规划（2015-2025年）》规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析1.1与《广东省现代渔港建设规划(2016-2025年)》相符性分析《广东省现代渔港建设规划(2016-2025年)》建设目标为：以现有渔港的改扩建为主线，以提升避风能力和综合服务功能为核心，重点建设区域性避风锚地6座，示范性（一级）渔港10座，二级渔港33座、三级渔港29座，到2025年基本建成以区域性避风锚地、示范性（一级）渔港为核心、以二、三级渔港为基础的防台避风能力强、布局合理、功能完善、管理有序、生态良好的现代渔港新体系，形成“一轴、三区、多群”的空间布局结构，基本满足我省海洋渔船就近安全避风的需要，保障水产品安全稳定供给，逐渐实现渔港功能多元化，促进渔业增效、渔民增收和渔区社会经济和谐发展。广东省沿海渔港分为粤东区域、珠三角区域、粤西区域，本项目位于粤西区域。根据规划，按照到2025年满足所有海洋机动渔船进港避风要求，粤西区域需要增加1300万m2有效掩护水域；规划建设粤东渔港湾区、珠三角渔港湾区、粤西渔港湾区“三大湾区”形成一批具有渔乡风情、功能互补的特色渔村，满足带动渔区兴旺的需求。沙扒渔港作为粤西区域重要的渔港之一，保障其正常运营发展对阳江，乃至整个粤西区域具有重要意义。目前沙扒渔港港池淤积，导致港池狭窄；航道淤积严重，退潮时港内很多地方较浅，渔船容易搁浅。已不能满足渔港正常运营的要求。本次对港池及航道进行疏浚，疏浚后可以增加港池、航道处的水深，可以满足进出港渔船的靠泊、航行的吃水要故本项目的建设符合《广东省现代渔港建设规划（2016-2025年）》。1.2与《阳江市现代渔港建设总体规划（2015-2025年）》的符合性分析《阳江市现代渔港建设总体规划（2015-2025年）》明确提出：科学规划渔港建设布局，完善渔港基础设施配套和多元化功能，坚持“服务功能多元型、设施装备现代型、生态环境友好型”渔港建设方向，把阳江市渔港建设成避风减灾能力强、多元服务功能全、经济辐射范围广、管理信息化程度高、港容港貌宜游宜居特征，体现功能完善、环境友好的综合型或避风型美丽渔港。为加强阳江市渔港建设工作，积极做好沙扒渔港运营维护，本项目疏浚后可以增加港池、航道处的水深，可以满足进出港渔船的靠泊、航行的吃水要求，提高渔港作业效率，为逐步完善沙扒渔港的功能做好基础，落实阳江市现代渔港建设总体规划的指导要求，助力阳江渔业发展。综上，本建设项目符合《阳江市现代渔港建设总体规划（2015-2025年）》。其他符合性分析1.3与“三线一单”的符合性分析1.3.1与《广东省“三线一单”生态环境分区管控方案》的符合性分析根据《广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（粤府[2020]71号），将环境管控单元分为优先保护、重点管控和一般管控三类。基本原则：生态优先，绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念，把保护生态环境摆在更加突出的位置，以资源环境承载力为先决条件，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线落实到区域空间，持续优化发展格局，促进经济社会绿色高质量发展。分区施策，分类准入。强化空间引导和分区施策，推动珠三角优化发展、沿海经济带协调发展、北部生态发展区保护发展，构建与“一核一带一区”相适应的生态环境空间格局。针对不同环境管控单元特征，实行差异化环境准入。统筹实施，动态管理。依据国家顶层设计，实行省为主体、地市落地、上下联动机制，构建共建共享、分级实施体系。结合经济社会发展和生态环境改善的新形势、新任务、新要求，定期评估、动态更新调整。本项目位于一般管控单元（电白-江城农渔业区执行区域生态环境保护的基本要求。根据资源环境承载能力，引导产业科学布局，合理控制开发强度，维护生态环境功能稳定。根据《广东省“三线一单”生态环境分区管控方案》，本项目位于沿海经济带—东西两翼地区生态环境分区，本项目不属于高水耗、高能耗的产业，属于鼓励发展的海洋渔业渔港产业的服务工程，建成后将提高沙扒渔港运营效率，不会突破区域的资源利用上线；项目为疏浚工程，施工期结束影响即消失，不占用自然保护区、风景名胜区等特殊保护的敏感区域，符合生态红线要求；本项目施工期污染物可得到有效处理，不直接排入海洋环境，施工产生的悬浮物影响将随施工结束逐渐消失，不会突破当地海域环境质量底线；综合分析，项目建设符合符合《广东省“三线一单”生态环境分区管控方案》的管控要求，见表表1.3.1-1广东省“三线一单”符合性分析序号三线一单内容符合性分析1布局管控要求加强以云雾山、天露山、莲花山、凤凰山等连绵山体为核心的天然生态屏障保护，强化红树林等滨海湿地保护，严禁侵占自然湿地，实施退耕还湿、退养还滩、退塘还林。推动建设国内领先、世界一流的绿色石化产业集群，大力发展先进核能、海上风电等产业，建设沿海新能源产业带。逐步扩大高污染燃料禁燃区范围，引导钢铁、石化、燃煤燃油火电等项目在大气受体敏感区、布局敏感区、弱扩散区以外区域布局，推动涉及化学制浆、电镀、印染、鞣革等项目的园区在具备排海条件的区域布局。积极推动中高时延大数据中心项目布局落地。本项目为渔港港主体属于鼓励发域布局管控要求。2能源资源利用要求优化能源结构，鼓励使用天然气及可再生能源。县级及以上城市建成区，禁止新建每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。健全用水总量控制指标体系，并实行严格管控，提高水资源利用效率，压减地下水超采区的采水量，维持采补平衡。强化用地指标精细化管理，充分挖掘建设用地潜力，大幅提升粤东沿海等地区的土地节约集约利用效率。保障自然岸线保有率，提高海岸线利用的生态门槛和产业准入门槛，优化岸线利用方式，提高岸线和海域的投资强度、利用效率。本项目疏浚工程不属于高耗能工程，且仅施工期进合能源资源利用要求。3污染在可核查、可监管的基础上，新建项目原则上本项目施工期物排放管控要求实施氮氧化物和挥发性有机物等量替代或减量替代。严格执行练江、小东江等重点流域水污染物排放标准。进一步提升工业园区污染治理水平，推动化学制浆、电镀、印染、鞣革等项目清洁生产达到国际先进水平。完善城市污水管网，加快补齐镇级污水处理设施短板，推进农村生活污水处理设施建设。加强湛江港、水东湾、汕头港等重点海湾陆源污染控制。严格控制近海养殖密度。产生的各项污染物均能得到合理处置，不直接外排入海。4环境风险要求加强高州水库、鹤地水库、韩江、鉴江和漠阳江等饮用水水源地的环境风险防控，建立完善突发环境事件应急管理体系。加强湛江东海岛、茂名石化、揭阳大南海等石化园区环境风险防控，开展有毒有害气体监测，落实环境风险应急预案。科学论证茂名石化、湛江东兴石化等企业的环境防护距离，全力推进环境防护距离内的居民搬迁工作。加快受污染耕地的安全利用与严格管控，加强农产品检测，严格控制重金属超标风险本项目为疏浚过加强船舶的安全风险防范和应急处险可防可控。5环境准入负面清单根据《市场准入负面清单（2021年本）》，本项目不属于市场禁止准入行业，符合准入要求。符合1.3.2与《阳江市“三线一单”生态环境分区管控方案》的符合性分析根据《阳江市“三线一单”生态环境分区管控方案》（阳府[2021]28号），本项目疏浚水域位于阳江市近岸海域一般管控单元：电白-江城农渔业区（HY44170030010项目位置与管控单元位置关系见图1.3.2-1，符合性分析见表1.3.2-1。通过表1.3.2-1项目与阳江市“三线一单”相关管控单元的符合性分析，本项目符合管控单元的区域布局管控要求、能源资源利用要求、污染物排放管控要求、环境风险防控要求，整体上本项目与《阳江市“三线一单”生态环境分区管控方案》是相符的。图1.3.2-1本工程与阳江市“三线一单”生态环境管控单元位置关系表1.3.2-1阳江市“三线一单”符合性分析序号电白-江城农渔业区（一般管控单元）符合性分析1区域布局管控要求1-1.开发利用海洋资源，应当根据海洋功能区划合理布局，不得造成海洋生态环境破坏。本项目为沙扒渔港疏浚工程，服务的渔港主体属于鼓励发展产业，选址符合区域布局管控要求。2能源资源利用要求2-1.严格控制近海捕捞强度，实行近海捕捞产量负增长政策，严格执行伏季休渔制度和捕捞业准入制度。本项目疏浚工程服务于渔港运营维护，且仅施工期进行，不进行捕捞活动，符合能源资源利用要求。3污染物排放3-1.污水和生活垃圾必须科学处本项目施工期产生的各项污染管控要求3-2.海水养殖应当科学确定养殖密度，并应当合理投饵、施肥，正确使用药物，防止造成海洋环境的污染物均能得到合理处置，不直接外排入海。4环境风险防控要求4-1.引进海洋动植物物种，应当进行科学论证，避免对海洋生态系统造成危害。本项目为疏浚工程，主要环境风险为船舶溢油事故，通过加强船舶的安全管理，杜绝事故的发生，加强突发事故的风险防范和应急处置能力建设，环境风险可防可控。1.4与《广东省海洋主体功能区规划》的符合性分析根据《广东省海洋主体功能区规划》，本项目位于《广东省海洋主体功能区规划》中规划的“限制开发区域”内的“海洋渔业保障区”。功能定位为我省重要的海洋渔业生产基地，重要的海洋生态环境保护地区，是保障海洋食品供给和生态安全的重要海域，满足人类发展对海洋渔业资源和海洋生态环境的需求，是人与海洋和谐发展的重要载体。本项目建设可保障沙扒渔港及周边渔港的用海需求，促进阳西县渔业及海洋经济的发展，与《广东省海洋主体功能区规划》对限制开发区域“海洋渔业保障区”的功能定位和发展方向、布局是相符的。且本项目仅为施工期疏浚用海，施工结束影响即消失，不会对项目周边海域产生明显不利影响。综上，项目的建设符合《广东省海洋主体功能区规划》。图1.4-1项目所在海域及广东省海洋主体功能区分布示意图1.5与《广东省海洋功能区划（2011–2020年）》的符合性分析《中华人民共和国海域使用管理法》第四条规定：“国家实行海洋功能区划制度。海域使用必须符合海洋功能区划。”第十五条规定：“养殖、盐业、交通、旅游等行业规划及海域使用的，应当符合海洋功能区划。沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划涉及海域使用的，应当与海洋功能区划相衔接。”根据《广东省海洋功能区划（2011–2020年）》，项目所在海域的海洋功能区为电白-江城农渔业区。周边海域海洋功能区有沙扒旅游休闲娱乐区与青洲海洋保护区。各功能区与本项目的位置关系见表1.5-1，各功能区分布见图1.5-1。表1.5-1本项目周边海域海洋功能区划分布直线距离表序号海洋功能区名称与本项目的方位关系及最短距离1电白-江城农渔业区2沙扒旅游休闲娱乐区南侧约50m3青洲海洋保护区南侧约3.6km图1.5-1项目所在海域海洋功能区划图1、项目对所在海域和周边海域海洋功能的影响项目施工过程中，局部水动力条件发生了轻微变化，对局部冲淤也有所影响，本项目疏浚范围较小，疏浚规模不大，不会对沙扒港海域整体冲淤变化造成较大的影响；项目建设使得附近海域悬浮泥沙短期内增加，但悬浮泥沙扩散范围仅在项目附近海域，对既有的沉积物环境、底栖生物、浮游生物和游泳生物不会有明显的不利影响，对周边海洋功能区水质环境无明显不利影响。本项目施工期不长，工期3个月，影响范围较小，基本不会对周边海域海洋功能造成明显影响。随着施工期的结束，以上影响随即消失，不会产生持续影响。项目施工期主要产生的污染物有船舶含油污水、船舶生活污水，均不在项目海域排放，委托有能力单位接收后统一上岸处理，不会对周边海域海洋功能造成明显影响。综上，项目用海基本不会对周边海域海洋功能造成明显影响。2、项目与所在海域的海洋功能区划相符性项目占用的海洋功能区为电白-江城农渔业区，项目用海占用海洋功能区的海域管理要求和环境保护要求符合情况见表1.5-2。综合下表符合性分析，本项目用海与所在海域的海洋功能区划是相符的。表1.5-2项目用海与所在海域的海洋功能区划相符性功能称管理要求用海分析相符性江城农渔业区海域使用管理1.相适宜的海域使用类型为渔业用海；2.保障闸坡渔港、沙扒渔港、河北渔港、溪头渔港、深水网箱养殖的用海需求；用海需求；4.严格限制在儒洞河口海域进行围填海，维护海陵湾、儒洞河口海域防洪纳潮功能，维持航道畅通；5.保护福湖岭-河北港砂质海岸、基岩海岸；沿岸海域的养殖规模和密度；事区周边进行围填海及设置渔网渔栅。1.本项目为渔港疏浚用海，与功能区所要求的的渔业用海不冲突；2.本项目的建设为保障沙扒渔港的用海需求；3.本项目施工过程中对周边用海项目影响不大，不影响公务船码头、福湖岭工业用海需求；4.本项目不进行围填海，不影响海陵湾、儒洞河口海域防洪纳潮功能，疏浚工程可以保持航道畅通；5.项目不占用岸线，项目建设不会诱发岸线蚀退，也不会影响该岸线的自然形态；6.本项目不属于养殖项目；7.本项目不会对周边军事用海需求产生影响。相符海洋环境保护海域的红树林，保护河口海域生态环境；营养化；3.加强渔港环境污染治理，生产废水、生活污水须达标排海；物质量一类标准和海洋生物质量一类标准。1.项目周边无红树林，项目建设不会影响区划涉及的红树林。本项目施工过程中会对生态环境带来一定的影响，但影响不大且随着施工结束逐渐恢复。2.本项目不属于养殖项目，也不排放含N、P等物质的污染物，不会造成水体富营养化；3.本项目施工期污废均不排海；4.本项目施工阶段严格做好相关海洋环境保护措施，减小对海洋环境的影响。相符1.6与《阳江市海洋功能区划（2015—2020年）》的符合性分析根据《阳江市海洋功能区划（2015—2020年）》，本项目位于沙扒渔业基础设施区，本项目所在功能区划见图1.6-1，沙扒渔业基础设施区登记表见表1.6-1。与所在功能区的符合性分析见表1.6-2。根据表1.6-3符合性分析，本项目与所在功能区的海域管理要求及海洋环境保护要求均是相符的，项目符合《阳江市海洋功能区划（2015—2020年）》。图1.6-1项目所在海域海洋功能区划图表1.6-1所在功能区划登记表表1.6-2项目用海与所在海域的海洋功能区划相符性功能称管理要求用海分析相符性江城农渔业区海域使用管理用途管制：1.相适宜的海域使用类型为渔业基础设施用海；2.保障公务船码头建设用海需求。用海方式控制：1.优化渔港平面布置，节约集约利用海域资源；2.填海造地活动不得影响渔港避风区域的正常使用；3.鼓励码头以透水式构筑物建设。整治修复:1.逐步清理港区内养殖；2.清理港池和航道淤积，开展渔港综合整治。1.本项目为渔港疏浚用海，与功能区所要求的的渔业用海不冲突；2.项目疏浚不会影响公务船码头建设用海需求；3.本项目为临时性疏浚工程，与所在区划用海方式不冲突；4.本项目为疏浚工程，对港池及航道进行清淤，与整治修复要求相符。相符海洋环境保护1.配备渔港环境保护设施，防治渔港环境污染加剧，生产废水、生活污水须集中处理后达标排海；2.执行不低于第三类海水水质标准、第一类海洋沉积物质量标准和第一类海洋生物质量标准。1.本项目施工期污废均不排海，委托相关单位接收处理；2.本项目施工阶段严格做好相关海洋环境保护措施，减小对海洋环境的影响。相符其他管理要求：维护儒洞河口海域防洪纳潮功能，保持航道通畅。本项目仅为施工期疏浚工程，不影响儒洞河口海域防洪纳潮功能，疏浚工程可以保持航道畅通。相符1.7与近岸海域环境功能区划的符合性分析近岸海域环境功能区是按照海域的不同使用功能划定功能区，并依据《海水水质标准（GB3097-1997）》确定功能区海水水质目标，以实施近岸海域水质目标分类管理的目的。—10—《海水水质标准（GB3097-1997）》将海水水质分为四类：第一类：适用于海洋渔业水域，海上自然保护区和珍稀濒危海洋生物保护区；第二类：适用于水产养殖区，海水浴场，人体直接接触海水的海上运动或娱乐区，以及与人类食用直接有关的工业用水区；第三类：适用于一般工业用水区，滨海风景旅游区；第四类：适用于海洋港口水域，海洋开发作业根据《广东省近岸海域环境功能区划》（粤府函[1999]68号），本工程位于阳江市沙扒渔港功能区，主要功能为渔港，水质目标为第三类。项目近岸海域功能区划图详见图1.7-1。项目所在的沙扒渔港功能区主要功能为渔港，本项目为服务于沙扒渔港的疏浚工程，符合功能区要求，项目施工期产生的生活污水、含油污水等均委托相关单位妥善处理，不会对该功能区的海水水质产生明显不利影响。表1.7-1广东省近岸海域环境功能区划表标识号行政区功能区名称范围平均宽度长度主要功能水质阳江市沙扒渔港功能区沙扒镇11渔港三1.8与《广东省海洋生态红线》（2017）的符合性分析《广东省海洋生态红线》2017年9月正式获得广东省人民政府批复（粤海渔[2017]275号共划定了13类、268个海洋生态红线区，确定了广东省大陆自然岸线保有率、海岛—11—自然岸线保有率、近岸海域水质优良（一、二类）比例等控制指标，是我省海洋生态安全的基本保障和底线，必须严守，不得突破。1、与海洋生态红线区的符合性分析根据《广东省海洋生态红线》（2017），如图1.8-1所示，项目占用了儒洞河重要河口生态系统限制类红线区（图号74）及沙扒湾重要滨海旅游休闲区限制类红线区（图号76），临近大榜重要砂质岸线及邻近海域限制类红线区（图号63）。图1.8-1项目所在海域及周边海域海洋生态红线区分布示意图本项目不在《广东省海洋生态红线》中规定的禁止类生态红线区内，占用儒洞河重要河口生态系统限制类红线区及沙扒湾重要滨海旅游休闲区限制类红线区。本项目与儒洞河重要河口生态系统限制类红线区及沙扒湾重要滨海旅游休闲区限制类红线区的管控要求符合性见表1.8-1。通过分析，本项目的建设符合以上两个区域的管控措施要求，且不影响周边海洋红线区功能的实现。故项目的建设不会对海洋生态红线区造成影响。—12—表1.8-1项目用海与海洋生态红线区管控措施相符性红线称管控措施符合性分析相符性儒洞河重要河态系统限制类红线区管控措施禁止围填海，禁止设置直接排污口等破坏河口生态系统功能的开发活动；保护河口生态系统，保持河口基本形态稳定，保护珍稀濒危鸟类，保障渔业资源自然繁殖空间，兼容道路交通等民生基础设施；核电项目温排水扩散至海洋生态红线区的，其温排水温升范围应按照核电项目温排水管控要求执行。本项目不进行围填海，不设置排污口；本项目为施工期疏浚工程，不影响河口基本形态，不会对珍稀濒危鸟类造成影响，施工产生的悬沙对渔业资源短期会产生影响，但施工结束一段时间即可恢复；本项目属于服务渔港的疏浚工程，不属于核电项目。相符环境保护要求按照海洋环境保护法律法规及相关规划要求进行管理，维持、恢复、改善海洋生态环境和生物多样性，保护自然景观，减少保护区周边海域环境点面源污染；执行海洋沉积物质量第一类标准和海洋生物质量第一类标准。本项目符合相关海洋环境保护法律法规，符合相关规划要求，本项目对海洋生态环境影响不大且可恢复，基本不影响生物多样性，不影响自然景观，不在周边海域排放污染物；本项目无污染物直接排海，基本不影响周边环境质量。相符沙扒湾重要滨海旅游休闲区限制类红线区管控措施禁止围填海，控制旅游开发强度，禁止从事可能改变或影响滨海旅游的开发建设活动。允许建设旅游基础设施，严格控制岸线附近的景区建设工程，不得破坏自然景观，严格控制占用岸线的开发建设活动；核电项目温排水扩散至海洋生态红线区的，其温排水温升范围应按照核电项目温排水管控要求执行。不进行旅游开发，本项目的建设不对周边滨海旅游的开发建设活动造成明显不良影响。本项目不建设旅游基础设施，仅进行水下疏浚，不破坏自然景观，不对岸线进行开发相符环境保护要求按照海洋环境保护法律法规及相关规划要求进行管理，妥善处理生活垃圾，避免对毗邻海洋生态敏感区、亚敏感区产生影响；执行海洋沉积物质量第一类标准和海洋生物质量第一类标准。本项目的建设符合海洋环境保护法律法规及相关规划，不涉及生活垃圾的处理，对毗邻的生态敏感区不会产生持续的明显不良影响；本项目无污染物直接排海，基本不影响周边环境质量。相符2、与自然岸线保有的符合性分析根据《广东省海洋生态红线》，大陆和海岛自然岸线是指由海陆相互作用形成、岸滩形态结构未受到人工构筑物明显影响的海岸线，包括原生砂质岸线、淤泥质岸线、基岩岸线、生物岸线、河口岸线；以及自然恢复或整治修复后具有自然海岸形态结构和生态功能的海岸线。大陆和海岛自然岸线保有，就是识别和划定大陆和海岛自然岸线，同时考虑规—13—划期内重大项目岸线占用需求。如图1.8-2“阳江市大陆海岸线自然岸线保有示意图”所示，项目建设不占用大陆自然岸线保有段，可进行适当、合理地开发利用。但项目临近“福湖港砂质岸线”（序号46与其距离约1.5km。生态保护目标为“自然岸线及潮滩”。如图1.8-3“阳江市海岛海岸线自然岸线保有示意图”，项目建设不占用海岛自然岸线保有段，可进行适当、合理地开发利用。根据前文分析，本项目仅施工期的三个月会对周边海洋环境产生影响，但影响不大，持续时间较短，疏浚土由阳西县力丰疏淤有限公司合理合法接收处理，不会影响该岸线的自然形态，不影响岸线原有的生态功能。故项目的建设符合《广东省海洋生态红线》中关于自然岸线保有岸线的要求。3、小结由上述分析可知，在岸线与区域要求方面，本项目的建设与《广东省海洋生态红线》（2017）都是相符的。图1.8-2项目位置与阳江市大陆自然岸线保有分布示意图—14—图1.8-3项目位置与阳江市海岛自然岸线保有分布示意图1.9与《广东海洋经济综合试验区发展规划》的符合性分析2011年《广东海洋经济综合试验区发展规划》通过国务院批准正式上升为国家战略，阳江市被确定为全省海洋综合开发试点市。阳江海洋资源丰富，发展海洋经济具有得天独厚的资源条件。随着“湛茂阳”临港经济圈和粤桂琼海洋经济合作圈交流合作的不断加强，以高新区、阳东县和阳西县三大临港工业基地为重点的海陵湾临海经济带将逐渐形成，加快建设以闸坡渔港为主体，东平、对岸、沙扒、河北、溪头等渔港为辅助的渔港群，形成海陵岛海洋资源综合区。在建设海洋捕捞渔业基地方面，市海洋渔业局将调整优化海洋捕捞业结构，大力发展远洋渔业，制订出台阳江市扶持远洋渔业发展的政策。充分利用粤西地区岸线绵长、资源发展外海捕捞业，实现海捕生产由浅到深、由近到远的转变。因此，必须加快现有的渔港的改造建设，尤其是配套通航航道、港池的建设，适应大吨位渔船的要求，提升渔港的配套功能和建港水平，为渔业发展提供强有力后盾和基础，同时，利用渔港改造建设的契机，与渔区小城镇建设结合起来，把渔港建设成渔船安全避风、渔货集散、生产整休、加工贸易、质量安全监督、生产补给、滨海旅游和休闲渔业为一体的产业基地，提供更多的城镇就业机会，以渔港建设带动周边社会经济的发展。—15—本项目作为服务于沙扒渔港的疏浚工程，是增加沙扒渔港的通过能力的有力措施，能够改善沙扒渔港水深不足的现状，满足渔港使用及发展的需求，能够助力渔港建设、渔业发展，带动周边社会经济的发展。综上，本项目的建设符合《广东海洋经济综合试验区发展规划》。1.10与《广东省海洋经济发展“十四五”规划》的符合性分析2021年9月，广东省人民政府印发《广东省海洋经济发展“十四五”规划》。该规划是指导“十四五”时期广东海洋经济发展的专项规划，规划范围包括广东省全部海域和广州、深圳、珠海、汕头、佛山、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、阳江、湛江、茂名、潮州、揭阳15个市所属陆域，海域41.9万平方千米，陆域8.8万平方千米，规划期为2021至2025年，展望到2035年。规划要求，打造海洋旅游产业集群，加快“海洋-海岛-海岸”旅游立体开发，形成产值超千亿元的海洋旅游产业集群，完善海洋旅游、休闲、竞技活动产业配套。加强滨海旅游配套基础设施建设，提升餐饮、住宿、游览、购物和娱乐等服务能力。打造现代海洋渔业产业集群，建设饶平、南澳岛、汕头、海门、揭阳、陆丰、汕尾（马宫）、惠州-深圳、珠江口、珠海、江门、阳东、海陵岛-阳西、茂名、湛江湾、遂溪-廉江、雷州和徐闻17个渔港经济区，完善渔港配套设施。规划提出，打造现代海洋渔业产业集群。高质量建设“粤海粮仓”。布局珠三角沿海和粤东粤西两翼深水网箱产业集聚区、海洋牧场示范区建设，加快形成产值超千亿元的海洋渔业产业集群。聚焦种业“卡脖子”关键问题，实施“粤种强芯”工程，实现建设水产种业强省目标。持续推进深水网箱养殖。支持建设一批深水网箱养殖基地、现代化海洋牧场、水产特色养殖示范基地、休闲渔业示范基地等。重点建设海洋牧场14个，加快饶平、徐闻等17个渔港经济区建设，完善渔港配套设施。阳江市位于广东省西南沿海，南临南海，是广东省海洋大市，海洋渔业资源丰富，渔业产量高，素有“广东鱼仓”之美称，已发现有经济价值的海鲜品种达544种，为阳江市现代渔业产业体系的构建提供了极大的发展空间。阳江沙扒渔港作为阳江重要渔港组成部分之一，本项目疏浚工程能够保障沙扒渔港稳定持续的发展，把握机会发展成为的区域性渔港，推动阳江渔港渔业的发展。因此，本项目符合《广东省海洋经济发展“十四五”规划》打造现代海洋渔业产业集群、加快渔港经济区建设的要求。1.11与《阳江市海洋经济发展“十三五”规划》的符合性分析《阳江市海洋经济发展“十三五”规划》提出，紧密结合“一带一路”战略部署，坚持互利共赢的开发战略，深度融入国际市场体系，重点完善海洋运输网络，建设高等级港—16—航泊位，提高行业管理水平，优化地区进出口结构，推进内增长；围绕“在加快发展中转变方式、实现幸福追赶”的核心任务，主动适应经济发展新常态，深入实施蓝色崛起战略；坚持转变海洋经济增长方式，推进美丽海湾建设，以岸线为依托建设海洋生态示范走廊；重视传统海洋产业转型，实施创新驱动战略；积极培育扶持海水综合利用业、海洋生物制药和海洋装备制造业等战略性新兴产业，实现阳江海洋产业跨越式发展。规划提出，建设高新区、阳西县、阳东区、江城区和国家级渔港经济区等水产品加工产业园；加快闸坡、沙扒、东平水产品批发市场的现代化建设，抓好粤西水产品物流中心及南海渔都的规划建设。发展现代渔业，加快渔业转型升级，对实现乡村振兴、建设现代化渔业强国具有重要战略意义。近年来，阳江市以建设海洋经济强市为总目标，加快机制、体制创新，加强海洋科技创新体系建设，加大招商引资力度，积极推动海洋渔业发展、临港工业结构调整、滨海旅游资源开发，主动扶持和培育海洋信息业、海水综合利用业、海洋生物医药业等战略性新兴产业，使得海洋经济总量、水产品产量和总产值等经济指标一直居全省前列。阳江沙扒渔港作为阳江重要渔港组成部分之一，是阳江市海洋经济发展的重要一环，本项目疏浚工程能够保障沙扒渔港稳定持续的发展，推动阳江渔港渔业的发展。因此，本项目符合《阳江市海洋经济发展“十三五”规划》的相关要求。1.12与《阳江市阳西县土地利用总体规划（2010-2020）》的符合性分析根据《阳江市阳西县土地利用总体规划（2010-2020）》，阳西县的土地利用区域发展定位为“阳西县地处粤西沿海，紧靠沿海经济开放带，“山、海、泉、林、湖”资源优势突出，未来发展定位为广东省的渔业捕捞养殖基地、广东省的海洋旅游度假圣地、粤西地区的新兴工业县”。阳西县的农业产业用地布局为“实施沿山、沿海一村一品，发展特色农业。明确阳西县农业生产目标：一是发展山地种果，二是做好海洋捕捞和海水养殖业，三是发展田园农业，四是大力发展畜牧业，继续完善‘公司+农户+基地’的农业开发模式；同时大力发展海洋养殖和海洋捕捞业，壮大海洋经济的发展。”沙扒渔港作为阳西县的渔业捕捞基地之一，其建设可以推动当地渔业经济发展，壮大阳西县的海洋经济，本项目为服务于沙扒渔港的疏浚工程，，是十分必要的。综上，本项目的建设有利于落实规划指出的海洋渔业产业布局，符合《阳江市阳西县土地利用总体规划（2010-2020）》。1.13与《“十四五”海洋生态环境保护规划》的符合性分析《“十四五”海洋生态环境保护规划》提出：（1）加强海上污染分类整治：a、实施船舶污染防治。进一步提升船舶污染物接收设—17—施的运营和管理水平，推进与城市公共转运及处置设施的有效衔接，落实港口船舶污染物接收、转运、处置联合监管机制。b、实施渔港和渔船污染综合整治。鼓励配置完善渔港垃圾收集和转运设施，及时收集、清理、转运并处置渔港及到港渔船产生的垃圾，探索渔具标识和实名制，加强废旧渔网渔具、养殖网箱回收研究。（2）防范海洋突发环境事件风险：a、防范海上溢油风险。沿海地方加强沿岸原油码头、危化品运输、重点航线等环境风险隐患排查，强化事前预防和源头监管，严防海上交通事故、安全生产事故等引发的次生溢油事件。健全完善国家重大海上溢油应急处置部际联席会议制度等组织协调和应急响应机制，建立健全海上溢油监测体系，提升风险早期识别和预报预警能力，推动建立现代化的海上溢油风险防范体系。b、强化涉海环境风险源头防范。建立健全重点区域环境风险源专项检查制度，开展风险源排查，推动落实企业环境风险防控主体责任。（3）健全海洋突发环境事件和生态灾害应急响应体系：a、加强海洋突发环境事件应急能力建设。建立健全国家-地方-涉海企事业单位的海洋突发环境事件应急响应体系，将企业应急力量及队伍纳入国家应急体系统一调配。建立完善政府主导、企业参与、多方联动的应急协调机制，强化应急信息共享、资源共建共用。b、强化海洋生态灾害应急响应处置。加强海洋生态灾害应急体系建设，本项目是沙扒渔港港池和航道疏浚清障工程，施工期各项污废均能得到合理合法处置，船舶舱底油污水收集上岸后交由有处理能力单位接收处理，船舶生活污水经污水接收装置接收后上岸转运至污水处理厂处理，船舶生活垃圾收集后交由环卫部门统一处理。本项目为疏浚工程，主要风险为渔港施工期发生船舶碰撞等事故，可能会导致船舶燃料油泄漏，造成水环境和生态环境污染。本项目在施工期应严格遵守施工相关安全规范，划定施工区，做好施工警示。一旦发生溢油事故，建设单位应立即启动环境风险应急预案，并第一时间通知当地海事部门、环保部门和渔业部门做好相关应急工作，控制和减少事故造成的危害。在切实做好健康、安全和环保管理、落实各项风险防范措施，制定完善的应急预案和区域联动长效机制的前提下，本项目环境风险可控。综上，项目建设符合《“十四五”海洋生态环境保护规划》。1.14与《广东省海洋生态环境保护“十四五”规划》的符合性分析《广东省海洋生态环境保护“十四五”规划》提出：坚持“三个治污”，持续改善近岸海域环境质量：深化陆源入海污染治理、强化海上污染协调治理、实施重点海域综合治理攻坚。其中强化海上污染协同治理包括：强化海水养殖污染治理、深化船舶水污染物治理、开展渔港环境综合整治、推进海洋垃圾治理。—18—“开展渔港环境综合整治”包括：推进渔港污染防治设施建设和升级改造，规范含油污水、生产生活垃圾等污染物的收集、清理和处置，提高渔港污染防治监管水平。开展以防污治理提升港区风貌为重点的渔港综合管理试点工作。到2025年底，主要渔港污染防治监管能力有明显提升，渔港脏乱臭差现象得以改观。本项目疏浚施工期间施工船舶舱底油污水收集上岸后交由有处理能力单位接收处理；船舶生活污水经污水接收装置接收后转运至污水处理厂处理；船舶生活垃圾收集后交由环卫部门统一处理，本项目疏浚施工期间各项污废均得到有效处置，不会对项目周边海域产生影响。综上所述，项目建设符合《广东省海洋生态环境保护“十四五”规划》。1.15与《阳江市生态环境保护“十四五”规划》的符合性分析《阳江市生态环境保护“十四五”规划》目标为到2025年，以加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市为总目标，绿色低碳发展水平明显提升，区域生态环境质量持续改善。PM2.5年均浓度稳定达到或优于世界卫生组织过渡期二阶段目标，臭氧年评价浓度力争进入下降通道，国考、省考断面达到或好于Ⅲ类比例完成省下达目标、地表水劣Ⅴ类水体比例保持为0，近岸海域环境质量稳中趋好，土壤安全利用水平稳步提升，生态系统质量和稳定性逐步提升。展望2035年，人与自然和谐共生格局基本形成，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，绿色低碳生产生活方式总体形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境实现根本好转，美丽阳江基本建成。规划指出，以改善海洋生态环境质量、恢复典型生态系统为核心，多措并举，协同推进污染控制和生态保护，强化陆海生态保护的统筹联动，打造“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾。在海洋生态保护上，强化海域空间管控。严格贯彻执行海洋生态保护红线管控要求，充分发挥海洋工程环境影响评价、海域使用论证的用海“闸门”作用，严格按照海洋功能区划确定围填海和自然岸线保有率控制指标开展用海审查审批，实施海岸线占补平衡制度，加强产业占用岸线投入产出管理，建立围填海和岸线利用项目用海听证、公示制度。加强县级海域动态监管能力建设，持续组织开展以巡航监视、监管和执法，严厉打击破坏海洋环境和资源的违法犯罪活动，依法维护海洋环境管理的正常秩序。本项目为渔港疏浚工程，能够保障渔港正常船舶活动，不涉及围填海，不属于高污染项目。工程规模较小，施工期通过控制施工强度减少悬沙扩散；施工期各项污废水，废弃物均能得到合理合法处置，不排海，最大程度减少对海域生态环境的影响。项目施工结束，影响即逐渐消失，不会对项目周边海域环境产生明显不利影响。综上，本项目与《阳江市生态环境保护“十四五”规划》是相符的。1.16与《阳江市环境保护规划纲要（2016-2030年）》相符性分析根据《阳江市环境保护规划纲要（2016-2030年)》，规划指出立足于阳江市中长期环—19—境形势，以提升绿色发展水平为目标，以改善环境质量为核心，以完善生态环境空间治理体系为手段，以建立现代化的环境治理体系为抓手，以体制机制创新为动力，全力打造经济繁荣、功能协调、环境优美、生态和谐的“富美阳江”。规划指出要完善阳江港污水处理设施配套，建立污水处理站，港口营运期产生的生活污水、生产废水纳入港区污水处理站集中处理，靠港船舶的压舱水、洗舱水、船舶生活污水等应按标准达标排放或收集并排入接收设施。建立集装箱冲洗处理站，洗箱污水及危险品箱场地冲洗污水均收集达标后排放，其中危险品箱场地的有害、有毒污水必须隔离收集处理。加强船舶污染控制，船舶应配备机舱含油污水处理设施，污水经过油水分离后自行达标排放，没有处理装置的将含油污水收集后委托有相应资质的环保公司处置。依法强制报废超过使用年限的船舶。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的内河船舶执行环保新标准；其他船舶于2020年底前完成改造，经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰。航行于本市水域的国际航线船舶，要实施压载水交换或安装压载水灭活处理系统。规范拆船行为，禁止冲滩拆解。本项目为渔港疏浚工程，能够保障渔港正常船舶活动，不属于高污染项目。工程规模较小，施工期通过控制施工强度减少悬沙扩散；施工期各项污废水，废弃物均能得到合理合法处置，不排海，最大程度减少对海域生态环境的影响。项目施工结束，影响即逐渐消失，不会对项目周边海域环境产生明显不利影响。综上，项目的建设符合《阳江市环境保护规划纲要（2016-2030年）》。地理位置2.1地理位置沙扒渔港位于广东省阳江市西南海岸，地处广东省阳西县沙扒镇境内，东经111°27′19.987″，北纬21°31′30.839″，疏浚工程位于沙扒渔港港池及航道连接水域。地理位图2.1-1a项目地理位置图图2.1-1b项目地理位置图（影像图）项目组成及规模2.2项目由来沙扒渔港位于广东省阳江市西南海岸，地处广东省阳西县沙扒镇境内，渔港面向南海海域，有19km的二级公路与广湛一级公路325国道相连，距阳江市区仅90km，水路交通十分方便。近年来由于资金缺乏，渔港基础设施建设工作十分滞后。渔港的进出港航道、停泊港池淤积严重，严重影响渔船进出渔港停泊和补给，制约了沙扒镇乃至整个阳西县的渔业经济发展，其对渔港港池、航道进行维护性疏浚刻不容缓。根据阳江市海洋与渔业局2018年重点工作计划可知，阳江市将继续大力建设现代渔业，狠抓渔港建设，加快现代渔港建设。阳西县现代渔港建设，作为阳江市现代渔港建设的重要组成部分，解决港池、航道淤积问题，是其首要解决的任务之一。根据阳江市财政局文件关于下达2017年海洋和渔业发展专项资金（渔港抢险维护）第二批的通知，对沙扒渔港进港航道和港池进行维护性疏浚。考虑到专项资金的有限，以及进港航道和港池淤积严重程度，目前仅对影响进港航道处的沙堆、航道连接水域及周围水域等水域进行疏浚清障工作。本项目建设范围在阳江市阳西县沙扒镇渔港，工程包括阳西县沙扒渔港码头进港航道、航道连接水域及周围水域等疏浚清障；疏浚面积约为2.7538万m2，疏浚工程量为6.2884万m3，疏浚底标高为-4.50m，疏浚开挖边坡为1：5。本项目已在2018年取得了阳西县环境保护局《关于阳西县沙扒渔港港池和航道疏浚清障工程环境影响报告表的批复》西环建审【2018】7号（附件4）。根据已批复环评报告表，工程施工方案为拟采用980m3/h绞吸挖泥船先吹填到沙扒国家一级渔港下游护岸围填海造地区域回填，对部分不宜作回填利用的疏浚物运至距施工地点约5km的恰当填土区由于项目施工前期进度缓慢，目前上述回填区已建设房地产，现阶段无法满足本项目疏浚土的堆填。因此业主方根据实际情况，调整了施工方案，拟采用一艘绞吸式挖泥船、一条输泥管道和一个脱水平台（工程船）进行疏浚施工作业，同时对疏浚物进行了产权交易（附件5），由阳西县力丰疏淤有限公司竞得并对疏浚物进行后续处理。2022年7月建设单位根据相关规定，委托有关单位对本项目施工方案调整进行了海洋环境影响专题评估，根据专家评审会建议，本项目需重新报批环评。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《海洋工程环境影响评价管理规定》等有关法律法规的规定，需对本项目港池及航道疏浚工程进行环境影响评价，以了解建设项目对海洋环境的影响并提出应采取的相应环境保护措施和管理要求。受阳西县农田渔港建设中心委托，广州恒炜科技咨询有限公司承担了该项目环境影响评价工作，编制完成了《阳西县沙扒渔港港池和航道疏浚清障工程建设项目环境影响报告表》（送审稿）。2.3工程概况项目名称：阳西县沙扒渔港港池和航道疏浚清障工程建设单位：阳西县农田渔港建设中心建设性质：新建建设规模：本工程主要对沙扒渔港码头进港航道、航道连接水域及周围水域等疏浚清障，疏浚面积约为2.7538万m2，疏浚设计工程量为5.2295万m³,按施工规范超深超宽工程量为1.0589万m³,疏浚总工程量为6.2884万m³。用海面积：2.7538公顷，用海方式为专用航道、锚地及其他开放式工程总投资：169.76万元工期：本项目计划工期3个月2.4疏浚工程量本疏浚工程工程量计算按照中华人民共和国交通部发布的《疏浚工程设计规范》（JTS181-5-2012）相关规范要求进行，工程量计算采用网格计算法，标准网格尺寸为20m×20m。计算得本工程疏浚设计工程量为5.2295万m³,超深超宽工程量为1.0589万m³,疏浚总工程量为6.2884万m³。具体详见表2.4-1。表2.4-1疏浚工程量汇总表施工船机设计工程量（m³)超深超宽工程量（m³)疏浚总工程量（m³)绞吸挖泥船522951058962884总平面及现场布置2.5总平面布置疏浚平面布置图根据湛江海港测量工程有限公司于2018年2月绘制的《阳西县沙扒渔港港池和航道拟疏浚清障水域1:1000现状图测量》，结合业主的要求，沙扒渔港港池、航道布置以及现状，考虑到资金有限，本工程主要对沙扒渔港码头进港航道、航道连接水域及周围水域等疏浚清障，疏浚面积约为2.7538万m2，对该范围内水域水深达不到原设计底标高要求的进行疏浚。疏浚平面布置详见图2.5-1。进港航道平面布置见图2.5-2。图2.5-1疏浚平面布置图图2.5-2进港航道平面布置图2.6主要尺度2.6.1设计代表船型根据业主提供资料，阳西县沙扒渔港目前停靠的船型如表2.6.1-1所示。表2.6.1-1设计船型主要尺度表渔船功率(kW)长(m)宽(m)吃水(m)244.9294336.72.5441407.63.02.6.2设计水位设计高潮位：2.30m设计低潮位：-0.64m极端高水位：3.25m极端低水位：-1.23m2.6.3港池维护底标高码头前水域包括供渔船停靠、装卸及回转所需水域，相关参数根据《渔港总体设计规范》经计算确定。（1）码头前沿设计水深根据《渔港总体设计规范》8.6.6，码头前沿设计水深应保证渔船安全靠离码头，顺利进行装卸作业。其深度可按下式计算：H=T＋h式中：H——码头前沿设计水深（mT——设计代表船型满载吃水（mh——富裕水深（m根据地质确定，本港取为0.3m。注：如码头前有泥沙回淤，应另增加回淤富裕量，不宜小于0.4m。根据本工程实际情况，本工程考虑回淤富裕量为0.5m；经计算，最大代表船型的码头前沿设计水深计算为3.80m。（2）码头前水域底高程根据《渔港总体设计规范》8.6.7规定，码头前水域底高程应由设计低水位与码头前沿设计水深之差决定。本港设计低水位为-0.64m，计算港池底标高如表2.6.3-1所示。表2.6.3-1港池底标高计算表功率(kW)设计水深（m）设计低水位码头前沿底高程计算值（m）码头前沿设计底高程取值（m）2.60-0.64m-3.24-4.502943.30-3.94441-444经计算得到，根据代表船型最大靠泊渔船确定港池水域底高程为-4.50m，所以港池维护疏浚底标高取值为-4.50m。2.6.4航道维护底标高根据规范要求，进港航道布置应保证航行安全，并结合当地自然条件、挖泥数量、施工条件、维护费用及投资等因素综合分析确定。拟疏浚航道底标高根据规范计算为：根据《渔港总体设计规范》8.8.7，航道水深的确定同码头前沿设计水深，经计算，航道设计水深为3.80m。航道底高程由设计通航水位与航道水深差决定，清淤完成后，渔船无需再乘高潮入港，故通航水位按设计低水位-0.64m考虑，计算得航道底标高为-4.50m。2.6.5疏浚断面设计拟疏浚工程挖槽断面设计按照《疏浚与吹填工程设计规范》和《海港总体设计规范》的规定进行，水下开挖边坡取1:5。本疏浚工程挖槽工程量计算断面如图2.6.5-1所示。图中标注参数为：ABCD——设计断面；abcd——工程量计算断面；△B——计算超宽；△H——计算超深；m——设计坡比；H——设计深度（m）。图2.6.5-1疏浚工程量计算断面示意图施工方案2.7施工方案现阶段施工方案为拟采用一艘980m3/h的绞吸式挖泥船进行疏浚作业，疏浚物通过输泥管道运至脱水平台（工程船）进行脱水作业，脱水后通过运输船转运至指定地点。2.8施工机具业主方及施工单位根据实际情况，拟采用一艘绞吸式挖泥船、一条输泥管道和一个脱水平台（工程船）进行疏浚施工作业。根据建设单位反馈，现阶段具体施工船舶类型暂无法确定，根据施工单位提供资料，施工船舶可参考附件9船舶类型。施工机具具体见下表。表2.3.2-1施工机具一览表序号施工机具数量1980m3/h绞吸式挖泥船12输泥管道13工程船（脱水平台）14运输船22.9施工方法和要求疏浚施工方案拟采用1艘980m³/h绞吸式挖泥船配脱水平台进行疏浚施工作业，脱水平台与挖泥船通过输泥管道连接。绞吸挖泥船的施工方法主要是启动主机和辅机，下放绞刀桥架入水，开启泥泵，当绞刀头部接触泥面时，开启绞刀绞松泥土，同时开启船艏两台锚机，一边松一边绞保持船艏向一侧移动，最后绞松的疏浚土，由吸口进入泥舱后，经泥泵加压后通过输泥管输送到脱水平台上。为保证疏浚土运输过程中运输船的安全，疏浚土需经过脱水后方能进行运输。疏浚土输送到脱水平台后，通过脱水平台船舱进行沉淀，脱水平台仅做疏浚物静置沉积，不对疏浚物进行其他操作，通过时间静置沉积，上层澄清海水通过船舶溢流口重新排入海域。脱水平台一般固定于指定范围内，经脱水后的疏浚物再通过船上皮带输送到运输船上，由运输船运到指定地点。1、绞吸式挖泥船按“经济性、合理性与可行性”的原则，根据施工条件、土质情况及以往疏浚经验，本工程施工工艺为：980m3/h绞吸挖泥船开挖→排泥管输送到脱水平台→运输船至指定地①放样：根据设计资料，利用全站仪或GPS进行放样。如果采用全站仪，需要在一岸或两岸放设四组导标，设立显著标志，分别标示控制作业区的四个角点，以便于施工船上操作人员随时掌握疏浚位置，准确控制施工作业范围，并备妥排泥管线。②定位：挖泥船在风浪较大的地区，可采用三缆定位设备进行定位；在水流流速较大或风浪较大的地区，可采用锚缆定位。③连接并调整排泥管线，水上管线无死弯。④疏浚：利用转动着的绞刀绞松海底的土壤，与水泥混合成泥浆，经过吸泥管吸入泵体并经过排泥管排到岸上。挖泥船在风浪较大的地区，装有三缆定位设备的挖泥船，应该采用三缆定位横挖法施工；在水流流速较大或风浪较大的地区，对装有锚缆横挖设备的绞吸挖泥船，应该采用锚缆横挖法施工。各施工单元施工前，由工程技人员根据该施工单元分布形状，划分施工条块，编制施工导航文件并输入安装在挖泥船的《疏浚工程电子图形控制系统》，挖泥操作人员严格按图施工。2、脱水平台（工程船）（1）脱水工艺为保证疏浚效率及疏浚土运输过程中运输船的安全，疏浚土需经过脱水后方能进行运输。疏浚土输送到脱水平台后，通过脱水平台船舱进行沉淀，脱水平台仅做疏浚物静置沉积，不对疏浚物进行其他操作。疏浚物经绞吸船绞吸管道输送至脱水平台船舱，脱水平台通过静置沉积，上层澄清海水通过船舶溢流口重新排入海域。脱水平台一般固定于指定范围内，经脱水后的疏浚物再通过船上皮带输送到运输船上，由运输船运到指定地点。根据本工程疏浚量及工期，脱水平台脱水效率约465.8m3/h。脱水平台溢流口位于船舱两侧，通过静置沉积对疏浚物进行脱水作业，脱水后疏浚物通过脱水平台自带运输设备转移至运输船，脱水平台作业期间仅溢流脱水，不进行洗砂作业，脱水后疏浚物一并转运至指定地点。（2）脱水平台布置考虑到脱水溢流环境影响，脱水平台拟固定在一个位置上进行脱水作业，尽量减少溢流悬沙扩散范围，同时考虑脱水平台满载水深需求及脱水、转运运输船效率，施工单位拟定脱水平台概略位置如下图所示。脱水后的疏浚物再通过皮带输送到运输船上，由运输船运到指定的地方卸泥。采取此类型的施工船舶具有高效、环保的特点，对海洋的生态环境影响相对较小，为近年来港口工程常用疏浚船舶之一。图2.9-1工程船位置与疏浚范围示意3、疏浚工艺流程绞吸船→输泥管道→脱水平台（船载脱水设备）→运输船→运输至指定地点图2.9-2工艺流程图2.10土石方平衡本项目疏浚土所属单位阳江市农业农村局委托阳江市公共资源交易中心对疏浚物进行了拍卖，疏浚物由阳西县力丰疏淤有限公司竞得，产权交易成交通知书见附件5，资产转让合同见附件6。本项目剩余疏浚土已进行产权交割，疏浚土由相关单位外运处置，外运涉及的环境影响问题不在本报告评估报告范围。根据上述文件，本项目疏浚物由阳西县力丰疏淤有限公司接收并进行后续处理。其他2.11建设必要性1、本疏浚工程的实施是加强渔港建设，加快建设现代渔业的需要渔港不仅仅是为渔船提供停泊和避风的场所，更是为捕捞业和养殖业提供必要的后方基地，渔港建设可以带动社会资金到港区从事物资补给、水产品交易、加工、流通、渔船修造、餐饮、娱乐等设施建设，有效延伸渔业产业链条，提高产业关联度，拓展渔业发展空间。加强渔港建设，对促进实现现代海洋捕捞、加工和物流业的快速协调发展具有重要意义，是建设现代渔业的重要平台。《阳江市现代渔港建设总体规划（2015-2025年）》和《广东省阳江市阳西县现代渔港建设总体规划（2015-2025年）》中明确提出：科学规划渔港建设布局，完善渔港基础设施配套和多元化功能，坚持“服务功能多元型、设施装备现代型、生态环境友好型”渔港建设方向，把阳江市渔港建设成避风减灾能力强、多元服务功能全、经济辐射范围广、管理信息化程度高、港容港貌宜游宜居特征，体现功能完善、环境友好的综合型或避风型美丽渔港。阳江市海洋与渔业局2018年重点工作计划，将继续大力建设现代渔业，狠抓渔港建设，加快现代渔港建设。而沙扒渔港作为阳西县重要的渔港之一，解决港池、航道淤积问题，是建设阳西县现代渔港首要解决的任务之一。所以，疏浚工程是加强渔港建设，加快建设现代渔业的需要。2、本工程的实施是增加沙扒渔港的通过能力的有力措施，能够改善沙扒渔港水深不足的现状，满足渔港使用及发展的需求沙扒渔港是一个泥沙质渔港，港池航道淤积比较严重。目前港内停泊的大小渔船约600艘，其中60HP以上渔船约400艘，主要来自沙扒镇及相邻县区。造成渔港港区锚泊水域严重不足，特别是休渔期间，渔船泊位更是紧张，休渔渔船密密麻麻地锚泊停靠在一起，异常拥挤。由于港池淤积，导致港池狭窄；航道淤积严重，退潮时港内很多地方较浅，渔船容易搁浅。大型渔船出入港口要乘潮。同时，渔港没有配备渔港监督艇，给渔港安全监督工作带来很多不便。在节假日、休渔期、台风季节，大批渔船集中返港，由于港池狭窄很难留下足够的防火航道，一旦发生火灾事故，消防船难以近距离接近。并且，渔港消防设备残旧，存在着较大的防火安全隐患。作为渔业发展的首要条件，沙扒渔港水深不足的现状严重影响渔船进出渔港停泊和补给，制约了沙扒镇乃至整个阳西县的渔业经济发展，其对渔港港池、航道进行疏浚刻不容3、本工程是周边渔民发展深海捕捞、渔船避风和改善与提高渔港生产能力和运作效率的迫切需求，是沙扒渔港建设国家中心渔港的基础工作根据沙扒渔港现场情况可知，渔港港池航道淤积严重，明显可见部分沙堆露出水面；在沙扒渔港卸鱼码头作业区的西南方向，原有的沙滩逐渐堆积，不断往海侧方向外推，基本改变了原进港航道的走向。由于来港停泊避风和作业的渔船比较多，而淤积的航道以及港池使得部分渔船无法进港停泊或作业，给来港停泊避风和作业的渔船造成极大的影响。导致周边渔船无法到港避风或者作业，其次，沙扒渔港现状导致渔船需乘潮进港，严重制约了渔港生产能力和运作效率。因此拟疏浚工程的实施，是沙扒渔港码头正常作业的需要，是周边渔民发展深海捕捞、渔船避风和改善与提高渔港生产能力和运作效率的迫切需求，是沙扒渔港建设国家中心渔港的基础工作。4、本工程是为实现《广东省现代渔港建设规划（2016-2025年）》的要求而建设为促进海洋渔业持续健康发展，提高渔业防灾减灾能力和增强渔港综合服务功能，进一步支撑海洋渔业转型升级和加快渔区小城镇建设，加快建设一批沿海现代渔港，依据相关规划，广东省海洋与渔业制定了《广东省现代渔港建设规划（2016-2025年）》，沙扒渔港为该规划中提及的二级渔港。规划要求：港内停泊、避风水域建设标准应达到满足500艘渔船在港区安全避风要求，综合避风能力达到12级台风。有效掩护水域面积不少于30万平方米；进港航道建设标准应达到满足500吨级捕捞渔船通航要求。目前沙扒渔港港池淤积，导致港池狭窄；航道淤积严重，退潮时港内很多地方较浅，渔船容易搁浅。已不能满足规划中二级渔港的要求。本次对港池及航道进行疏浚，疏浚后可以增加港池、航道处的水深，可以满足进出港渔船的靠泊、航行的吃水要求。本项目的建设对于促进渔业可持续发展、保障渔民生命财产安全、加快社会主义新农村建设具有重要意义。是为实现《广东省现代渔港建设规划（2016-2025年）》的要求而建设。综上所述，本工程的实施是十分必要的。2.12用海情况根据《海域使用分类》（HYT123-2009），本项目海域使用类型为“渔业用海”中的“渔业基础设施用海”，用海方式为“开放式用海”中的“专用航道、锚地及其他开放式”用海。本项目用海面积为2.7538公顷。为专用航道、锚地及其他开放式，面积2.7538公顷。项目已取得海域不动产权证（附件3），海域使用权自2021年12月10日起至2022年12月10日止。项目宗海图见附图。2.13项目原环评及批复情况2.13.1原环评主要内容及结论阳西县沙扒渔港港池和航道疏浚清障工程于2018年委托长沙振华环境保护开发有限公司进行了环境影响评价工作。原环评主要内容：阳西县沙扒渔港码头进港航道、航道连接水域及周围水域等疏浚清障；疏浚面积约为1.53万m3（未包含疏浚边坡面积，本报告以已发海域证疏浚面积2.7538公顷为准），疏浚工程量为6.2884万m3，疏浚底标高为-4.50m，疏浚开挖边坡为上5。疏浚土主要为粉砂，可挖性良好，拟采用980m3/h绞吸挖泥船先吹填到沙扒国家一级渔港下游护岸围填海造地区域回填，对部分不宜作回填利用的疏浚物运至距施工地点约5km的恰当填土区回填。项目总投资169.76万元，其中环保投资10万元。原环评认为按现有报建功能和规模，项目有利于当地经济的发展，具有较好的经济和社会效益。项目符合国家和地方产业改策，符合当地城市规划和环境保护规划，贯彻了“清洁生产、总量控制和达标排放”的原则，采取的“三废”治理措施经济技术可行、有效，工程实施后可满足当地环境质量要求。评价认为，在确保各项污染治理措施“三同时”和外排污染物达标的前提下，从环境保护角度而言本项目建设是可行的。2.13.2原环评批复情况本项目已在2018年取得了阳西县环境保护局《关于阳西县沙扒渔港港池和航道疏浚清障工程环境影响报告表的批复》西环建审[2018]7号（附件4根据环境影响评价的结论，从环境保护角度分析，阳西县环境保护局同意该项目按照报告表推荐的性质、规模，地点和环保措施及下述要求进行选址建设：1、项目应落实报告表提出的各项环境保护措施，最大限度地减少项目施工期对环境的影响，并重点做好以下工作：①项目应严格落实水土保持措施，最大限度减轻对项目区城内生态环境的影响。②施工期机械废气的排放应符合广东省《大气污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二时段“无组织排放监控浓度限值”的要求：清淤时产生的恶臭气体排放应符合《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中无组织排放限值要求。③项目施工废水主要为施工机械产生的含油废水，通过加强机械设备的保养维修和大型作业船只安装油水分离器，防止施工废水对周边环境的影响：施工船只内部产生的少量生活污水经收集后运送至沙扒镇污水处理厂处理。④施工过程中，应尽量选用低噪声机械设备，按当地的生活习惯合理安排施工时间，避免噪声扰民，施工噪声应符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）的要求⑤加强对项目固废的管理工作，其中施工人员生活垃圾应收集后运至城镇垃圾中转站处理；开挖的淤泥部分吹填到沙扒国家一级渔港下游护岸围填海造地区域回填，部分不宜作回填利用的疏浚物运至距施工地点5km的恰当填土区回填处理，同时落实相关防护措施，防止疏浚淤泥运输过程中洒漏、违规倾倒：⑥优化施工方案，选择合适的疏浚施工方式，合理制定工程周期，尽量减少疏浚作业对底泥的搅动和对水生生物的不良影响。2、项目主要污染物排放总量控制指标不作分配。3、项目建设必须严格执行环境保护“三同时”制度。项目竣工后，建设单位必须按规定程序进行环境保护验收后，方可正式投入使用。4、环境影响报告表经批复后，项目的性质、规模、地点、污染物排放量、采用的生产工艺等有较大改变的，须报环保部门重新审批。5、其他未尽事宜，以有关法律、法规为准。根据以上环评批复要求：环境影响报告表经批复后，项目的性质、规模、地点、污染物排放量、采用的生产工艺等有较大改变的，须报环保部门重新审批。由于本项目施工前期进度缓慢，目前规定的疏浚物回填区已建设房地产，现阶段无法满足本项目疏浚土的回填。因此业主方根据实际情况，结合项目推进需求，调整了施工方案，拟采用一艘绞吸式挖泥船、一条输泥管道和一个脱水平台（工程船）进行疏浚施工作业，同时对疏浚物进行了产权交易，由阳西县力丰疏淤有限公司竞得并对疏浚物进行后续处理。施工方案的调整经专家及主管部门认定，属于项目内容发生了较大改变，需按规定重新报批环评。生态环境现状3.1大气环境质量现状了解项目周围的环境空气质量现状，根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）中6.2.1.1项目所在区域达标判定，基本污染物环境质量现状数据优先采用国家或地方生态环境主管部门公开发布的评价基准年环境质量公告或环境质量报告中的数据或结论。根据《2021年阳江市生态环境质量状况公报》，2021年阳江市全面完成省下达的大气质量考核目标，AQI达标率为95.3%。阳江市市区和各县（市、区）环境空气质量各项污染物年均浓度均达到国家环境空气质量二级标准。市区空气质量优204天、良144天、轻度污染17天，AQI达标率与去年同比下降0.6个百分点，首要污染物主要为臭氧（占首要污染物比例为78.4%），其次为PM10（占12.3%）、PM2.5（占8.0%）和NO2（占1.2%）。空气质量综合指数2.77，空气质量综合指数居全省第7名。各县（市、区）空气质量综合指数范围在2.51～2.91之间，AQI达标率在93.6%～99.2%之间。1、二氧化硫浓度市区空气二氧化硫（SO2）年均浓度为7微克/立方米，达到国家一级标准，与2020年持平。各县（市、区）SO2年均浓度范围为6～12微克/立方米，均达到国家一级标准。2、二氧化氮浓度市区二氧化氮（NO2）年均浓度为17微克/立方米，达到国家一级标准，较2020年上升21.4%。各县（市、区）NO2年均浓度范围为10～20微克/立方米，均达到国家一级标准。3、可吸入颗粒物浓度市区可吸入颗粒物（PM10）年均浓度为37微克/立方米，达到国家一级标准，较2020年上升10.0%；各县（市、区）PM10年均浓度范围为33～41微克/立方米，均达到国家二级标准。4、细颗粒物浓度市区细颗粒物（PM2.5）年均浓度为21微克/立方米，达到国家二级标准，与2020年持平；市区PM2.5年均浓度达到世卫组织第二阶段目标（25微克/立方米）；各县（市、区）PM2.5年均浓度范围为18～23微克/立方米，均达到国家二级标准。5、臭氧浓度市区臭氧日最大8小时均值（O3-8h）第90百分位数平均值为140微克/立方米，达到国家二级标准，较2020年上升7.7%；各县（市、区）O3-8h第90百分位数范围为119~158微克/立方米，均达到国家二级标准。6、一氧化碳浓度市区一氧化碳（CO）第95百分位数平均值为0.9毫克/立方米，达到国家一级标准，较2020年下降10.0%；各县（市、区）CO第95百分位数范围为0.8～1.1毫克/立方米，均达到国家一级标准。因此，本项目所在区域为环境空气质量达标区。3.2声环境质量现状为了解项目所在周边声环境质量现状，本项目委托了广东宇南检测技术有限公司对项目周边进行了噪声监测。1、监测站位针对沙扒渔港及本项目情况，设置了3个噪声监测点位，具体布置见表3.2-1及图表3.2-1噪声点位布点表监测站位经纬度N1111°27'30.437"E21°31'31.363"NN2111°27'21.957"E21°31'23.962"NN3111°27'26.043"E21°31'0.731"N图3.2-1噪声监测点位示意图2、监测时间监测时间：2022年10月6日~2022年10月7日，分昼间（6：00~22：00）和夜间（22：00~6：00）进行。连续监测2天，每天昼夜各监测一次，每次20分钟。噪声监测方法：按国家《声环境质量标准》(GB3096-2008)进行。监测仪器：多功能声级计AWA56883、评价标准执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。表3.2-2声环境质量评价标准单位：dB(A)标准昼间dB(A)夜间dB(A)2类区标准≤60≤504、监测结果噪声监测结果见表3.2-3，由监测结果可知，监测期间，项目监测噪声均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准限值要求。表3.2-3a项目噪声监测结果一览表检测日期：2022.10.06环境检测条件：昼间：风速3.5m/s风向：东北晴（无雨雪、无雷电天气）夜间：风速2.8m/s风向：东北晴（无雨雪、无雷电天气）编号及检测点检测结果（Leq[dB(A)]）标准限值（Leq[dB(A)]）编号检测点名称昼间夜间昼间夜间1N1574860502N254473N35445表3.2-3b项目噪声监测结果一览表检测日期：2022.10.07环境检测条件：昼间：风速3.5m/s风向：东北晴（无雨雪、无雷电天气）夜间：风速2.8m/s风向：东北晴（无雨雪、无雷电天气）编号及检测点检测结果（Leq[dB(A)]）标准限值（Leq[dB(A)]）编号检测点名称昼间夜间昼间夜间1N1564860502N254453N355453.3水文动力环境现状调查与评价水文动力环境现状调查引用广东邦鑫数据科技股份有限公司于2019年5月春季在沙扒渔港附近海域进行的水文观测资料。3.3.1观测方案及站位情况水文观测站位共布设6个水文站位（H1、H2、H3、H4、H5和H6站）和3个潮位观测站位（T1、T2和T3站位），调查内容包括：温度、盐度、深度、海流（流速、流向）、悬浮物（含沙量）、风速和风向、海况、潮位等。调查方法依照《海洋调查规范-海洋水文观测》GB/T12763.2-2007的要求执行。1、观测站位本次水文观测站位坐标如表3.3.1-1所示，站位分布如图3.3.1-1所示。表3.3.1-1水文观测实际站位坐标表观测项目观测站名观测时间经度（E）纬度（N）平均水深潮位T1大潮111°27′30.92″21