国土资源综合监管平台建设方案

目录TOC\o"1-4"\h\z\u〔一〕 投标书 1〔二〕 开标一览表 2〔三〕 法定代表人资格证明书 3〔四〕 授权委托书 4〔五〕 投标报价汇总表 5〔六〕 投标总价内的备品备件、易损件明细表 6〔七〕 企业简介 7〔八〕 工程技术方案、系统设计改造方案及优势 98.1 工程技术方案 9 概述 9 工程背景 9 建设目标 10 建设内容 10 系统建设原那么 11 现状分析 13 业务系统现状 13 数据现状 13 工程建设的必要性 14 有助于对内以图管地的实现 14 有助于数据标准的统一和完善 14 有助于国土资源管理数字化和精细化 15 有助于用地监管手段优化 15 建设依据 15 总体设计 16 总体框架 16 技术路线 17 地理信息综合展现系统建设 19 数据综合展示 19 地理信息分析功能 21 大屏幕展示 22 数字城市示范推广应用工程展现〞 22 综合监管平台建设 23 综合监管数据库建设 23 土地生命周期实时监管 24 专题分析 24 业务跟踪追溯查询 26 地理信息比对核查 28 土地监管预警与处置 29 综合管理效劳平台 29 应用效劳运行框架 29 资源目录建设 33 公共效劳组件 36 平台标准标准建设 45 工程质量要求 46 第三方软件测试 46 技术资料质量 46 根底设施建设 47 工程验收 47 实施方案 47 实施制度 47 工程实施 48 工程管理 49 工程控制 51 其他相关要求响应 54 工程验收要求 54 施工及其他要求 54 售后效劳要求 55 培训要求 56 知识产权要求 62〔九〕 辅助资料表 639.1 投标本工程的优势 639.2 投标综合说明〔对本工程认识及根本技术思路〕 649.3 工程负责人简历表 649.4 拟投入本工程人员表 65〔十〕 技术规格偏离表 66〔十一〕 售后效劳承诺 6811.1 效劳人员地点 6811.2 效劳方案 68〔十二〕 2023年至今同种工程业绩表 71〔十三〕 投标文件需要提交的其他资料 7213.1 营业执照 7213.2 税务登记证 7313.3 组织机构代码证副本 7413.4 高新技术企业证书 7513.5 ISO9001认证证书 7613.6 软件产品登记测试报告 7713.7 软件企业认定证书 7913.8 软件产品登记证书 8013.9 软件著作权证书 8113.10 山东省著名商标 8213.11 类似工程销售业绩证明材料 83 济南市2023年度土地变更调查数据更新汇总合同复印件 83 济南国土局效劳工程合同复印件 89 市本级国土资源违法案件数据库合同复印件 93 山东省地质矿产3D系统合同复印件 98工程技术方案、系统设计改造方案及优势工程技术方案概述工程背景2023年在上海召开的全国国土资源信息化建设现场会上，徐部长提出，以“一张图〞为抓手，大力推进国土资源信息化建设，明确了七个方面的主要任务，明确提出了“一张图〞国土资源信息化建设思路和主要内容。为适应国土资源管理新形势、新要求，加快国土资源管理方式根本转变，全面提升管理水平，国土资源部于2023年发布了国土资发〔2023〕81号《国土资源部关于进一步运用现代科技信息手段标准和创新管理的指导意见》，明确提出了贯彻落实科学开展观，围绕构建国土资源保障和促进科学开展新机制，以全国国土资源“一张图〞、综合监管平台和网络互联互通为根底，通过科技信息手段在管理各领域、各环节的广泛深入运用，构筑以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系，转变管理职能，创新监管方式，提升管理效能，促进党风廉政建设，实现国土资源的全程监管和高效配置的指导思想。根据省国土资源厅《关于编报2023年根底测绘方案的通知》〔鲁国土资办发［2023］24号〕、市国土资源局、市发改委、市财政局《关于加强根底测绘规划方案管理的通知》〔潍国土资发［2023］17号〕、《xxxx市人民政府办公室关于印发十二五根底测绘规划的通知》〔潍政办发[2023]35号等文件规定和要求，完成今年省厅安排部署的各项根底测绘任务，为我市经济建设和社会开展提供各项测绘效劳保障。建设目标立足于国土资源“一张图〞，建设xxxx市国土资源综合监管平台,形成全市国土资源核心数据库,全面、快速和准确地掌握全市土地资源的数量、质量、结构和空间布局,为国土资源各项审批业务、资源监管、宏观决策、社会化效劳提供数据和技术保障,最终实现“以图管地〞带动国土资源管理的科学化、标准化、精细化,促进国土资源管理方式的转变,全面提高我市国土资源管理水平。实现二维、三维等地理信息综合展现，基于平台汇总与统计功能，实现图文表一体化管理模式；完成综合监管数据库建设，基于数据整合成果及综合监管数据库，设计统计分析模型，建设综合监管平台，实现国土资源批供用补查综合监管。把省厅监管平台作为依托，充分理解省厅监管精神。在技术上做好与省厅平台的数据交换工作；在业务上结合xxxx的具体情况，切实做好各项监管工作，突出xxxx监管特色，为各级政府部门的国土资源管理提供实时监测、决策分析、预警预报和及时处置环境。以工程为根本单元,以土地规划及土地批、供、用、补、查数据为基准,借助遥感监测、动态巡查、举报等线索,通过比对核查,及时、准确、全面掌握各级土地审批、土地供给、补充耕地、工程实施、土地收益等信息。动态监测土地利用规划、方案及工程执行情况,全程跟踪土地开发利用情况。加强地政监管业务的统计分析动态监测国土资源运行情况,加强数据的汇总和模型分析,及时形成国土资源形势分析和政策建议成果,并通过规划方案、审批和市场调控等手段,双向调节土地供给总量、结构、布局、时序。建设内容地理信息综合展现数据综合展示地理信息分析功能大屏幕展示数字城市示范推广应用工程展现国土资源综合监管平台建设建设综合监管数据库土地生命周期实时监管专题分析业务跟踪追溯查询地理信息比对核查土地监管预警与处置〔3〕国土资源综合管理效劳平台建设应用效劳运行框架资源目录建设组织身份目录应用效劳目录信息资源目录公共效劳组件平台标准标准建设系统建设原那么系统建设应遵循以下原那么：稳定性系统建设应采用先进和高度商品化的软硬件平台、网络设备和二次开发工具。在进行系统设计、实现和测试时采用科学有效的技术和手段，确保系统交付使用后能持续稳定地运行。平安性系统外部平安：系统的平安性要充分考虑网络的高级别、多层次的平安防护措施，包括备份系统、防火墙和权限设置等措施，保证业务部门的数据平安和政府机密；同时考虑系统出现故障时的软硬件恢复等急救措施，以保障网络平安性和处理机平安性。系统要形成相对独立的平安机制，有效防止系统外部的非法访问。系统内部平安：在保证系统外部平安的同时，系统也要确保授权用户的合法使用。系统本身也应该具有容错功能，包括出错提示、原因，并能自动或通过人工操作，使出错的系统恢复到正常状态。系统还应提供严格的操作控制和存取控制。系统运行平安：在逻辑上，系统应该具有抵御对系统的非法入侵的能力；在物理上，系统应保证不存在可能的单点故障，提供资源数据的备份能力。系统支持定期的自动数据备份和手工进行数据备份，实现一定的数据恢复。可维护性维护方式：系统提供对系统自身的集中操作维护的功能，真正做到使系统能在数据损坏、丧失等情况下将备份数据倒回，实现数据恢复。维护工作：系统提供集中的、智能化的维护工具，尽可能减少手工维护工作量，确保系统的正常运行。易操作性系统应提供美观实用、友好直观的中文图形化用户管理界面，充分考虑领导和业务人员的习惯，方便易学、易于操作，含全菜单式处理和各种快捷键操作，保证多数功能一键到达。系统应以图形化的方式提供各种操作手段，充分发挥GIS以图形面对用户的特点，信息的表现方式更直观，效率更高，摆脱过去那种面对大量枯燥的表格、文字信息进行数据挖掘的状况。系统应提供即时在线联机帮助功能，随时对操作者遇到的疑难进行解答。可扩展性功能扩展：为了满足用户今后系统扩容和扩大应用范围的需求，系统应充分考虑从系统结构、功能设计、管理对象等各方面的功能扩展。软硬件升级：系统应充分考虑软硬件平台的可扩展性及软、硬件的负载平衡机制。随着关键软件和硬件的开展以及管理功能的增加，系统具有灵活和平滑的扩展能力。开放性为了确保应用系统具有良好的互操作性和可移植性，系统的数据格式应该符合有关国家标准或国土资源行业标准。现状分析xxxx市国土资源局对国土业务的信息化管理，取得了相应的国土资源信息化成果，现有业务系统都不能够很好地交互，导致信息共享困难；使“信息孤岛〞现象日趋突出。业务系统现状各个系统的业务数据都是单独上报的，在局内很难形成数据的共享共用，难以建立业务数据之间的关联关系，对于科室而言会增加很多新的工作量；没有建立系统性的国土数据库，已建立的电子数据以Excel等多种文件格式分散在不同科室中，没有建立统一的数据管理和共享平台，根底数据共享应用工作非常繁琐，使“信息孤岛〞现象日趋突出，使相对较为“下游〞的业务工作〔用地、执法监察等〕开展难度较大。数据现状没有经过数据总体规划导致不能很好地共享：在国土管理过程中，由于时间、相关政策以及技术原因，往往是需要建设某项业务系统的时候，马上按照某一方面的业务规那么和数据规那么进行建设，没有进行对数据整体架构规划，导致产生大量的空间数据和专题应用数据，甚至导致空间数据的坐标系都不统一，缺乏空间数据的共享机制和政策及整体规划，最终出现许多数据库只限于本部门使用，利用效率低。一方面大量数据闲置，另一方面需要数据的部门又找不到数据，造成重复建设或信息没有共享，极大地降低了工作效率；信息存储格式不统一增加信息共享难度：国土资源局目前使用的业务系统各自具有不同数据库平台和应用平台，产生的国土资源业务数据目前也是分布在各个业务系统中，分散管理、没有形成统一的空间数据交换与共享机制及平台，还有纸质形式的数据，无法有效应用各种地图成果数据，增加了数据统一管理、共融共享的难度。xxxx市根底数据将在一张图中进行建设，如土地总体规划、土地利用现状、遥感影像、地形图等根底数据，而业务数据将有一张图数据中心管理平台进行管理。工程建设的必要性为了进一步加强国土资源管理，强化国土资源信息化在国土资源监管中的应用，提高国土资源管理在经济开展中的调控作用，加大信息共享，标准业务操作。有助于对内以图管地的实现实施国土资源综合监管平台建设工程后，建设用地征收可事先在室内判读，征收地块是否完全坐落在土地利用总体规划建设用地许可范围内、是否涉及根本农田、是否存在重复征收等情况将一目了然。乡镇国土所、村土地信息协管员在进行根本农田保护巡查、违法用地巡查、建设用地跟踪巡查、宅基地巡查、地籍变更信息源的采集时，可实时调阅相关电子图件，判定土地利用合法性和建设用地的开工建设情况。在进行商业、住宅用地出让时，可调阅城镇土地基准地价图，初步估算城镇商业用地、住宅用地的出让价格，确定土地出让底价，评判土地估价结果合理性。也可根据城镇规划，防止地块重复出让或者出让地块间存在交叉或留有太大缝隙。也可实时统计乡镇土地利用状况，分析比照乡镇土地集约利用程度，预测乡镇土地利用变化趋势。有助于数据标准的统一和完善根据xxxx市已经开展的国土资源数据建设以及数据更新维护现状，由于数据标准不一致，变更所提交的各类国土根底数据，图层要素分类、图层要素命名、坐标系、坐标投影、坐标位数、属性字段、空间对象语义、空间拓扑对象等不一致现象时常出现，数据入库困难或者根本入不了数据库情况时有发生，这种状况不利于数据库维护与更新，不利于国土资源信息化。因此，必须建立一个明确的数据标准标准数据库维护与更新。有助于国土资源管理数字化和精细化国土资源综合监管平台的实施，不仅是国土资源监管手段的一次创新，而且也将国土资源监管、审批、跟踪管理等多个环节衔接了起来，实现了国土资源管理的全数字操作。任何地块的细微变化都会在这张图上有所表达，由此可以满足国土资源管理现代化、精细化的要求。有助于用地监管手段优化实施监管平台建设工程也是加快国土资源信息化工程的一个重要途径。国土资源信息化的核心价值之一，就是要改善国土资源管理的公共效劳，提高效劳水平和质量，并以此来提升对政府的决策支持和对公众通过网络参与监督的能力，从而推动国土资源管理决策的科学化、民主化。因此监管平台建设建设，可提升国土资源信息化能力，提升国土系统工作人员信息化水平、提高工作效率，实现国土资源精细化和数字化管理。同时，电子政务的开放性，还能增强管理工作的透明度，防止行政审批、部门业务根底数据及相关政策的相对垄断，让权力在阳光下运行，是防止权力寻租、减少腐败、有效堵塞管理漏洞、进一步密切党群和干群关系的又一条有效途径。建设依据本方案的设计编写，参考以下一些法律法规、标准和标准。《国土资源部关于进一步运用现代科技信息手段标准和创新管理的指导意见》〔国土资发[2023]81号〕；《国土资源数据管理暂行方法》(国土资发[2023]142号)；《土地利用数据库标准》〔TD/T1016-2007〕；《城镇地籍数据库标准》〔TD/T1015-2007〕；《矿产资源规划数据库标准》〔DZ/T0226-2023〕；《根本农田数据库标准》〔TD/T1019-2023〕；《农用地分等数据库标准》〔金土工程试行〕；《土地开发整理规划数据库标准》(金土工程试行)；《国土资源数据库整合技术要求》(金土工程试行)；《国土资源信息化“十一五〞规划》〔国土资源部〕；《市、县、乡〔镇〕级土地利用总体规划编制规程》〔国土资源部〕；《国土资源数据库数据质量检查验收标准》〔国土资源部信息中心〕；《地球空间数据交换格式》〔GB/T17798-1999〕；《地理信息元数据》〔GB/T19710-2005〕；《根底地理信息要素分类与代码》〔GB/T13923-2006〕；《根底地理信息要素数据字典》〔GB/T20258-2006〕；《计算机软件文档编制标准》〔GB/T8567-2006〕；《信息技术软件工程术语》〔GB/T11457-2006〕；《软件工程产品质量》〔GB/T16260-2006〕；《信息技术软件维护》〔GB/T20237-2006〕；《第二次全国土地调查数据库建设技术标准》〔国土调查办发〔2007〕54号〕；总体设计总体框架系统采用SOA架构，遵循SOA体系标准、业务标准、数据资源标准等标准体系，在国土资源〞一张图〞核心数据库、综合监管平台和统一的电子政务平台根底上，进行各个应用系统的整合建设。实现业务功能模块的效劳化、组件化、定制化管理；开发整合业务管理系统，实现全业务、全流程的联网运行和综合信息监管；通过建立xxxx市国土资源综合监管平台；通过门户网站体系建设和国土资源信息效劳系统建设，推动与公众的互动交流，实现政务公开和社会化效劳，促进国土资源信息效劳的集群化和产业化。系统总体架构技术路线系统总体框架设计方面在系统总体框架层面，系统将统一标准、统筹规划、顶层设计、分步实施，采用面向效劳的架构〔SOA〕技术，实现面向效劳、资源共享、统一注册、分级授权的效劳组织模式与运行管理机制，形成国土资源管理业务的信息化体系。在技术上采用基于SOA架构、采用平台搭建技术和架构式、分布式、组件式等主流、成熟、面向效劳的软件开发技术，实现平台公共效劳、数据效劳、应用效劳、数据交换效劳、消息效劳等松耦合集成，实现面向各类业务需求的应用编排和组装。面向效劳的体系结构提供各类国土资源应用程序和组织资源之间的连接性，方法是将这些应用系统表示为可以包含在更高级别的订购效劳组件中的效劳。从技术的角度来看，面向效劳的集成框架允许资源通过标准的互换框架来交换信息〔消息、文档和业务对象〕。通过将新的和现有的应用程序表达为效劳，可以将效劳组合在一起来满足应用的需求。采用SOA体系结构，可以包括通过熟悉的发布-发现-绑定效劳框架枚举的效劳提供者、请求者和效劳描述。SOA方法允许并提倡使用包括封装、效劳组合、松耦合和重用在内的设计原那么和模式。面向效劳的框架需要渗透到整个集成解决方案，各个业务应用系统中的功能将被效劳化、组件化、定制化，体系结构中的效劳组件必须遵循基于SOA的方法：通过标准接口的效劳描述和定义；例如，WSDL。基于标准的传输/中介层上的效劳调用/交互。用于编排效劳交互的效劳编排；例如，BPEL4WS。通过集成注册中心/目录效劳的效劳发现；例如，UDDI。应用系统软件根据应用需求和用户群的定位不同，采用C/S体系结构结合B/S架构的设计GIS、MIS和OA的一体化集成的关键是GIS的应用上，采用组件式GIS开发是实现集成的关键。系统提供二次开发接口，方便后续开发调用、信息共享。在数据资源建设方面在整理、整合市国土资源管理部门及下属事业单位的各类数据资源的根底上，通过信息资源规划的方法，梳理和建立市国土资源数据中心，构建标准的数据效劳，建立集中与分布式管理相结合的管理机制，实现数据资源的统一管理、维护、更新和效劳，为各级国土资源部门的国土资源业务办理、综合监管、辅助决策、土地市场及矿权市场管理、社会化效劳等提供数据支撑效劳。在系统建设方面开展信息资源规划，利用面向效劳的组件技术，充分整合利用已有系统成果；基于统一的国土资源综合管理效劳平台，采用统一的用户管理、工作流、电子表单等技术，构建灵活易用的信息系统。所有的业务系统通过国土资源综合管理效劳平台统一进行注册，利用平台提供的发布功能效劳和数据效劳，实现统一组织机构、统一用户界面、统一数据支撑。在标准研制方面基于国家、行业和省厅标准标准体系，结合xxxx市国土资源管理的实际需求形成符合xxxx市实际情况的国土资源标准标准体系。包括数据标准体系、应用效劳标准体系、综合监管指标体系以及相应的数据汇交、交换、更新、共享、效劳、应用的管理方法。同时，还包括应用系统集成管理方法以及相关的效劳接口标准等标准标准建设。地理信息综合展现系统建设依托xxxx市国土资源统一的网络平台，以国土资源数据中心为根底，利用业务智能〔BI〕技术、数据仓库、GIS等技术，开发集信息采集与动态监测、信息比对核查、信息综合分析研究功能于一体的综合监管系统，制定相关标准及标准，建立日常管理和运行保障制度，形成在线综合监管体系，使各级国土资源管理部门能够及时、准确、全面地掌握土地“批、供、用、补、查〞情况，开发利用全方位、全过程信息，实现国土资源的全面监管。国土资源综合监管平台分为四个环节：〔1〕各级土地管理部门发生、发现土地的批、供、用、补、查，土地登记，地价监测等信息通过网络及时聚集xxxx市国土资源数据中心；〔2〕将土地的批、供、用、补、查，土地登记，地价监测，等信息通过自动转换、清洗，在国土资源数据中心合进行整合、关联并分类存储，同时将土地利用现状、规划、方案、以及通过遥感监测主动动态发现的实地的用地变化；〔3〕对土地批、供、用、补、查等数据进行自身的总量、结构、变化等进行综合分析，或叠加土现状、规划、方案、以及遥感发现的实地变化进行比照分析；对国土资源管理过程和行为进行跟踪和监督。〔4〕根据分析发现问题，核准问题，处理问题，通过土地执法监察系统，实现土地、矿产违法案件的处理与管理；数据综合展示在数据浏览方面，满足GIS平台对矢量和影像数据管理的根本功能，实现对海量空间数据的快速无缝浏览，如放大、缩小、平移、全图、鹰眼、比例尺控制、距离面积丈量、动态投影、书签管理、图层管理、多窗口比对分析等。地图浏览地图浏览功能：在不进入具体业务的情况下，根据坐标、区界索引、鹰眼图等对地图进行定位。能够选择对象进行属性查询，对所选对象导出空间坐标。影像快速浏览影像快速浏览主要是针对不同类型海量的空间数据(尤其是遥感影像数据)进行图片预加工的一种数据组织、存储和效劳方式，实现快速浏览和应用效劳，其技术路线类似于GoogleEarth。影像快速浏览效劳基于一个快速图片浏览系统。通过预先对海量的影像数据进行大量的预处理工作(主要是图像切割并建立索引，即图片金宇塔)，这样在访问时可以大幅提高响应速度，满足空间影像数据的网络发布的需求。通过开发标准接口效劳，如WMS(WebMapService)等，图片快速浏览系统可以为以电子政务平台为根底的各类行政审批系统以及综合信息监管平台提供地图效劳。图层切换根据定义好的背景图层方案，系统提供图层方案切换功能，根据不同的业务需要可以将工作图叠加到恰当的背景图层上去，提高工作效率，即保持业务工作图不变，其背景图如影像图，现状图、规划图等能够实现快速切换。专题地图切换不同地图专题不同，系统提供主体切换功能，如：现状图、规划图、根本农田、矿产资源、遥感影像。地图定位制定坐标进行图上定位。图属交互查询提供各业务的属性查询，并根据查询结果进行地图定位地理信息分析功能线性工程规划分析、招商引资分析等。建设用地审批分析对建设用地审批的用地总量、用地结构、耕地占用情况、根本农田占用情况进行分析。对各地的用地情况进行比照，对历年的用地情况、变化趋势、基比、环比等数据进行分析，并以图表的形式展现。土地储藏分析对土地征收后的土地储藏进行分析，通过建立土地储藏的规模、结构、区位的分析模型，为统筹协调土地储藏与土地出让，以及年度土地储藏方案和年度土地出让方案提供依据和指导。土地供给分析在系统中对土地供给情况、土地用途、土地供给方式、土地供给来源，土地供给总量、历年土地供给的变化趋势进行分析，以图表结合的方式进行展现。土地执法分析对遥感监测的新增违法用地情况进行分析，对土地违法案件的变化情况和土地违法案件查处情况进行分析。主要分析案件的根本情况、变化趋势、违法性质、查处情况、查处执行情况等相关指标。对乡镇信访积分情况进行统计汇总，及时掌握信访动态、信访发生的热点领域、热点区域。如：对违法信息地块综合展示、违法信息用地统计分析，利用GIS的空间分析功能，结合地图进行各种信息的统计分析，那些与地理空间位置相关信息的空间分布一目了然，并且可以生成对不同统计对象的空间分布专题图，将统计分析的结果以专题图〔地理空间位置分布〕、统计图形〔比例图、折线图、柱状图、饼状图等〕及报表相结合的形式显示或者打印输出。矿权分析系统实现对对探矿权和采矿权登记情况、矿产储量情况、开发利用情况的监管，为控制矿权审批节奏、矿权过期管理、开发利用情况进行相关的图表分析，提供辅助决策支持。大屏幕展示通过大屏幕将办事制度、程序、依据、结果、土地资源公益广告、供地信息、土地日宣传活动等，进一步促进国土资源政务公开，推进依法行政，同时宣传国土资源法律法规、政策、公告、通知及国土资源知识，提高全民国土资源保护意识。数字城市示范推广应用工程展现〞以真三维形式展现城市国土资源管理土地风貌，通过这个系统，可以实时调用地理信息平台数据，实现土地违法快速定位、统计分析和实时报告，同时，以第二次土地调查成果为根底，将土地数据整合入库，打造集土地‘征、批、供、用、补、查’一体化的数字化综合监管平台，促进国土资源管理精细化、标准化。〞综合监管平台建设综合监管平台是对国土资源信息化成果的集成整合。信息化的深层次应用表达在为决策提供更直接的效劳，并对管理和政策制定、完善产生促进作用。应用系统、数据库和网络建设对于提高管理效率、效能，节约行政本钱方面发挥重要作用，综合监管平台通过将国土资源信息化成果集成整合，转化为对管理决策、创新管理的重要业务支撑。通过土地登记、建设用地、矿产资源勘测与开发利用、地质环境、地质灾害等相关业务数据库与管理信息系统的建设，实现以上业务全面信息化管理，在此根底上构建国土资源综合监管平台，实现国土资源“批、供、用、补、查〞的全程监管。综合监管数据库建设土地综合监管数据库是土地综合监管的核心数据库，数据来源于土地信息采集与动态监测系统获取的本级和下级土地管理和开发利用信息，获取方式为从各级土地业务数据中经过抽取、校验、转换、入库、整合等处理过程的信息。土地综合监管数据库包括标准统一、数学根底统一、时相一致、内容完整、可综合分析的一系列专题数据，数据内容包括本行政辖区每一宗批准的建设用地的补充耕地、土地供给、土地开发利用、土地登记、土地综合整治工程、土地违法案件和执法等方面的信息。具体内容包括：土地综合监管数据库序号名称内容备注1土地登记数据库城镇地籍数据土地登记数据农村宅基地数据2建设用地数据库土地利用现状数据土地利用总体规划数据根本农田数据建设用地工程审批数据农村建设工程用地数据土地收购储藏数据土地供给数据土地市场数据城镇基准地价数据农用地分等定级数据区片综合地价数据土地生命周期实时监管梳理并建立国土资源业务数据的逻辑关系，建设业务关系模型，制定数据标准和标准，通过各种统计分析模型，实现国土资源综合监管体系，方便各级领导与工作人员及时准确的掌握全市国土资源数据生命周期变化情况，为国土资源宏观决策提供数据支持。专题分析对土地资源信息进行总量、结构、时序、布局的分析，对用地规模、方案指标使用情况、新增建设用地占用地类，行业用地变化趋势，违法用地等情况及时做出判断，为控制用地审批节奏、掌握土地使用方向、效劳宏观调控提供决策支持。综合信息监管分析建设的目标是：对土地资源状况监管，及时掌握土地的地类面积、分布、变化情况，分析批准的建设用地的总量、结构、布局，对经济建设、生态环境和人民生活的支撑作用，以便调整土地利用政策，引导土地利用的结构的优化；对土地利用变化的过程和管理行为进行监管，重点掌握建设用地审批、土地供给、开发利用、耕地补充等情况，并与土地利用现状、规划以及遥感发现的新增建设用地图斑进行比对，发现未批先用、批而未用、超规划用地等违法违规建设用地，引导合理合规使用土地，处置闲置土地，查处违法违规用地，保护农民权益，保护耕地。对国土资源状况、规划实施、建设用地审批、建设占用耕地、耕地补充、土地供给、行业用地、开发利用、违法用地、土地登记等信息进行关联整合，约束互动，统一管理，进行总量、结构、布局、时序分析，判断土地利用形势，分析可能存在的问题，为管理决策效劳；利用约束关系对批、供、用、补、查、权等土地管理全过程进行跟踪管理；判断土地利用各个环节的合理性，及后续环节的及时性，为促进集约节约利用土地效劳；通过与土地利用现状、规划以及批供用补查等信息、遥感发现土地利用变化图斑之间的叠加分析，从而发现批而未用、未批先用、批少用多、违反规划用地等违规现象；包括分析指标管理、分析模型与参数管理、趋势分析、环比分析、同比分析、基比分析、聚类分析、空间分析、地理统计分析、缓冲区分析等功能。建设用地审批分析对建设用地审批的用地总量、用地结构、耕地占用情况、根本农田占用情况进行分析。对各地的用地情况进行比照，对历年的用地情况、变化趋势、基比、环比等数据进行分析，并以图表的形式展现。土地储藏分析对土地征收后的土地储藏进行分析，通过建立土地储藏的规模、结构、区位的分析模型，为统筹协调土地储藏与土地出让，以及年度土地储藏方案和年度土地出让方案提供依据和指导。土地供给分析在系统中对土地供给情况、土地用途、土地供给方式、土地供给来源，土地供给总量、历年土地供给的变化趋势进行分析，以图表结合的方式进行展现。土地执法分析对遥感监测的新增违法用地情况进行分析，对土地违法案件的变化情况和土地违法案件查处情况进行分析。主要分析案件的根本情况、变化趋势、违法性质、查处情况、查处执行情况等相关指标。对乡镇信访积分情况进行统计汇总，及时掌握信访动态、信访发生的热点领域、热点区域。如：对违法信息地块综合展示、违法信息用地统计分析，利用GIS的空间分析功能，结合地图进行各种信息的统计分析，那些与地理空间位置相关信息的空间分布一目了然，并且可以生成对不同统计对象的空间分布专题图，将统计分析的结果以专题图〔地理空间位置分布〕、统计图形〔比例图、折线图、柱状图、饼状图等〕及报表相结合的形式显示或者打印输出。矿权分析系统实现对对探矿权和采矿权登记情况、矿产储量情况、开发利用情况的监管，为控制矿权审批节奏、矿权过期管理、开发利用情况进行相关的图表分析，提供辅助决策支持。测绘资质分析建立测绘资质监管模型，实现对甲、乙、丙级测绘资格初审，丁级测绘资格证审批业务的分类统计分析模型。财务收入分析建立财务收入分析模型，实现对专业财务软件所汇交的收入汇总情况进行统一展现。业务跟踪追溯查询实现对业务前后逻辑关系查询，根据土地业务数据之间的逻辑关系进行查询和比对分析，监控土地的批准情况、批后的供给情况、供后的利用情况、闲置情况、占补平衡等，为耕地保护、节约集约利用土地提供效劳。建立业务跟踪追溯查询功能，通过对各类信息比对核查、综合分析，实现对全省国土资源管理和开发利用各领域、各环节的业务进行全程监管和动态跟踪，及时发现和处置异常情况，为政府决策提供技术支撑。土地利用总体规划查询查询内容：围绕土地利用方向、规模、重大布局的统筹和控制，对各市级政府耕地特别是根本农田保护、节约集约用地、土地综合整治、土地生态建设、土地宏观调控目标责任落实情况进行动态评估，定期公布各市级辖区土地利用总体规划实施情况。预警各市级辖区耕地保有量、根本农田保护面积、城乡建设用地规模、人均城镇工矿用地、新增建设占用耕地规模、土地利用等约束性指标。耕地占补平衡查询1、耕地占补平衡情况汇总。对年度建设用地工程补充耕地情况进行汇总。2、“占一补一〞与“先补后占〞执行情况监管。对土地综合整治工程与补充耕地挂钩情况进行动态监测，监管用于占补平衡的补充耕地来源与数量、质量。3、土地综合整治工程监管。对各级财政投入的土地综合整治工程进行监管，尤其是新增建设用地有偿使用费用于土地综合整治补充耕地情况监管。建设用地工程审批查询1、全省建设用地审批情况汇总。掌握由国务院和省级政府批准的建设用地总量、结构、布局、时序，并根据需要掌握每一宗审批的建设用地根本情况。2、建设用地审批过程标准性监管。对省本级建设用地审批过程的标准性进行监督，同时延伸到对市县级国土资源管理部门建设用地审查的标准性监督。3、建设工程用地的合法性核查。从规划方案，补充耕地指标、禁止或限制用地目录、补偿标准、安置途径、根本农田占用及补划等方面核查每一宗建设用地审批的合法性。4、综合统计和分析建设用地审批工程各类指标状况，跟踪监测重点城市实施方案进展情况。土地登记查询外乡地登记总体情况掌握。土地登记信息汇总和统计分析。土地执法查询1、土地违法总体情况的掌握。分类、分地区汇总掌握土地违法情况，包括违法宗数及占用土地面积、耕地面积，未批先用、未批先供、未供先用、超规划用地情况，分类、分地区统计土地违法主体情况〔即政府、企业、个人〕，预警土地违法的苗头性、倾向性问题。2、土地违法案件的发现和核查。利用遥感监测成果，与建设用地审批、土地供给、土地利用总体规划方案、土地利用现状等比对核查，整合信访举报等各种违法线索信息，准确发现土地违法行为。3、对土地违法处理情况的监督。按各市汇总土地违法案件立案率、结案率及重大影响案件的处理情况，对挂牌督办的土地违法案件进行动态跟踪。地理信息比对核查地理信息比对核查主要是通过与土地利用现状、规划以及批供用补查等信息、遥感发现土地利用变化图斑之间的叠加分析，从而发现批而未用、未批先用、批少用多、违反规划用地等违规现象。对各类信息进行比对核查和综合分析，实现土地、矿产资源开发利用全程监管和辅助决策。〔1〕土地综合信息分析预警：对规划执行情况分析、方案执行情况进行分析，超过或预期越过规划方案目标的情况进行预警、耕地保护目标预警、土地开发利用违约预警，土地闲置预警以及其他预警。监测与分析结果处理：制定监测与分析结果处理的流程，对监测发现的问题、预警发现的问题、分析发现的问题自动启动处理流程，按既定的职责、岗位、角色、权限进行处理、办公。信息发布与举报：包括本农田、土地综合整治、征地公告、建设工程用地批准、占补平衡、土地供给、土地闲置、土地开发利用等信息的发布。〔2〕矿产资源综合信息分析矿产资源根底信息统计分析管理：建立矿业权为单元的资源信息台帐，进行矿业权、矿山单位统计与分析。矿产资源储量综合信息：对全省矿产资源储量统计与分析。土地监管预警与处置根据各业务监管指标，通过监管平台，实时对异常情况进行预警提示。业务经办人可在业务系统工作界面实时查看被预警事项内容描述，及时对预警事项做出响应。综合管理效劳平台应用效劳运行框架应用效劳总体框架是国土资源综合管理效劳平台工程的核心，总体框架由系统微内核、系统效劳层组成。系统微内核应能提供最根底、最核心的功能，包括模块管理、生命周期、效劳管理，为整个系统的稳定运行提供保障。系统效劳层应能够提供各类标准化的、技术性的效劳如时间效劳、审计日志、持久效劳、缓存效劳、事件效劳、事务效劳、数据效劳等。框架之上支持公共效劳组件和业务效劳组件，共同组成综合管理效劳平台。建立标准化的应用效劳总体框架，以此框架为指导进行政府电子政务根底应用支撑平台及业务系统的建设，明确个性化的业务系统与统一建设的应用支撑平台的关系，明确根底应用效劳支撑平台的内部功能组成。主要功能描述功能名称功能描述统一的效劳生命周期管理生命周期管理是应用效劳运行管理框架的根底核心，负责所有效劳组件的创立、获取、组件间的依赖以及组件的销毁。统一的效劳获取方式将效劳组件中对外的接口自动发布为应用效劳，并注册在效劳库中，为效劳消费端提供了统一的效劳获取和调用方式。统一的效劳运行日志、统计分析提供完整的应用效劳运行日志和相应的统计分析功能，为获取整个应用系统的运行情况提供了统一的界面。统一的分布式部署能力不同的效劳组件可以分别部署于不同的机器上，而对于效劳的消费端，这种分布式的部署完全是透明的，可自动切换本地或远程调用，提供负载均衡和失败恢复。对旧有系统的兼容能力框架提供效劳化功能，可以透明的将旧有应用系统参加到框架的效劳生命周期管理当中，从而最大程度的保证了对旧有系统的兼容性。主要组成局部组织身份效劳构件组织身份效劳组件提供平台所必须的根底组织身份模型和身份效劳。功能名称功能描述组织身份建模组织身份模型是政府组织机构的模型抽象，包括组织模型中各种实体及实体间关系的抽象。建立统一的组织身份模型，采用一致的语义为各个应用系统提供根底组织身份数据。组织身份模型的管理提供对组织身份模型中各个实体对象的修改、删除、授权等管理组织身份同步同步工具能实时监听对组织模型的操作〔增加、修改、删除用户、部门等对象〕，再将数据同步到目标系统中；如果目标系统发生故障，可以采用清空目标系统来重新初始化目标系统的数据效劳调用提供组织身份对外效劳调用接口。基于角色的授权人和角色进行了别离，这样，我们就可以基于角色进行授权，而不用针对具体的某个人，提高了授权的灵活和方便性。分级管理模型中存在严格的树型关系，上下级关系明显，我们可以灵活的在上级把管理任务分发给下级的管理人员，实现分级管理。一人多岗模型中严格的把人和岗位进行了别离，这样，当现实中某个人员担任多个岗位时，我们只要把这个人和多个岗位进行关联，这个人在系统中就具有了多个岗的属性，他就可以用一个用户名以不同的岗位身份出现，而不用分配多个用户名给他。访问控制效劳构件访问控制效劳组件提供通用访问控制效劳。访问控制系统提供对用户身份的统一权限配置和统一访问控制等效劳。能够针对各类业务资源授予相应的权限范围，将用户实体与其角色、岗位、部门等权限属性相别离，使每个人员都具备不同的应用权限，实现每级或每个用户只能在自身的权限范围之内访问相应的业务资源。功能名称功能描述权限继承权限的继承通过对象的父子关联实现，如果设置为可继承，那么执行者子对象自动继承父对象的权限，子资源自动继承父资源的权限。权限过滤通过设置相应的权限过滤规那么，控制资源的权限继承，过滤当前资源节点从父节点继承获得的访问权限。再授权再授权是指权限拥有者将自己拥有的权限再分配给其他用户，这个授权过程称之为再授权过程。再授权中的权限具有包含关系，即只能授予自己拥有的权限。权限回收权限回收是指系统回收已经分配给用户的权限。根据不同的情况，通过权限继承得到的权限，如果父权限被回收，子权限必定被回收；通过再授权得到的权限，根据设置不同规那么，可规定父权限被回收，保存或回收子权限。权限排斥权限的排斥主要是指当用户拥有权限A时，那么不能同时再拥有权限B。通过定义权限排斥规那么，通过静态方式或者动态方式计算权限排斥。负权限负权限是指操作者不应该拥有的权限。负权限通过权限计算叠加完成，计算时负权限优先。权限等效权限等效是指如果设置用户B等效于用户A，那么用户B拥有用户A的所有权限，权限等效具有时效性。分级管理在上级把管理任务分发给下级的管理人员，实现分级管理。与CA整合支持与CA系统的整合，可以使用CA证书进行系统登录。支持域管理可设置不同的平安域，支持多域的管理。细粒度授权支持行级、列级细粒度授权，可以精确控制到字段级权限。跟踪权限来源权限有多种来源，包括继承、等效、再授权等，可以追踪权限的来源，具体从何处传递过来。负权限优先对于一定不能有的权限，可以设置负权限，在计算权限规那么时，优先排除负权限。权限日志审计提供权限的变更审计日志，以及权限的访问日志。分析统计报表对权限日志进行统计分析。数据资源权限提供对单条数据、数据集合的访问控制权限。操作类型、资源类型、操作者可扩展在WEB界面上就可以对权限三元素〔操作类型、资源类型、操作者〕进行扩展，满足系统的可扩展性需求。身份切换经过系统管理员授权后，被授权人员可以切换为其他人员的身份，并行驶其他人员的权限，以便进行业务代办、系统测试等。切换的身份操作会有信息记录，并有权限日志记录。统一消息效劳构件提供统一的消息效劳，能够进行消息的分类汇总和展现，如待办消息，催办消息，传阅消息，通知消息，系统消息，日程消息，邮件消息，短信消息等。并支持消息的格式、类别的可扩展。系统消息效劳以标准的WebService形式提供。单点登录效劳构件单点登录效劳组件提供通用单点登录效劳。支持与PKI/CA认证系统的单点登录，通过用户身份的认证以及网上信息传送的保密性、完整性、真实性和不可否认性；从而可以实现应用系统的单点登录〔SSO〕和身份认证、平安信息通道〔SSL〕、文件的加密传输和存储等效劳。功能名称子功能名称功能描述开发接口二次认证接口从单点登录认证代理效劳器中获得用户身份信息，实现子系统的后台二次认证用户信息接口部署配置认证监控配置初始化子系统的单点登录配置信息；监控用户的访问请求；自动判断用户是否已经通过认证资源目录建设对全市国土资源系统信息资源进行梳理。建立全市国土资源系统信息资源目录规划，以便将全市国土资源系统可共享资源库进行集中有序组织，方便用户资源查找、数据检索和应用系统访问。信息资源目录体系主要负责各级国土资源部门共享信息资源库的标准化描述和合理化组织。其中信息资源库的描述主要针对信息资源库的数据存储、访问方法和数据格式进行描述，是揭示信息资源库结构、指导用户使用的检索工具，是用户迅速、准确、有效地寻找信息的向导，是对信息资源实施平安保护的有效手段。信息资源目录可根据市各级国土资源部门提供资源的情况，动态更新，及时反映共享数据资源接入的情况。是对信息资源实施平安保护的有效手段。其主要功能是对各级国土资源部门的信息资源库进行合理标准的组织及维护，标准化的描述信息资源库的访问方式、应用规那么和相互关系。全市资源目录体系主要包括三大根底目录，详细描述如下：组织身份目录建设全市国土资源系统统一的组织身份目录，实现全市国土资源系统组织身份的统一管理和各业务系统的身份整合。组织身份目录指全市国土资源系统身份及组织架构目录的结构设计、用户身份信息属性设计等。 全市国土资源系统统一身份库是以目录为根底建立的全面身份管理根底架构。通过元目录的技术，可以将各个独立的应用中的用户资源统一到一个元目录进行集中管理。这种方法提供了单点管理，大大地简化了用户身份的管理。 在身份总库中建立统一的全市国土资源系统业务系统目录结构。身份总库作为身份认证仓库，将用户的访问信息独立于应用程序来进行集中管理,建立单一的权威用户数据库作为所有数据的数据源。同时，该根底架构对组织的授权管理提供支持。身份管理根底架构为系统电子政务根底架构所提供的其他网络效劳提供了根底。 总库中的组织机构信息应与各级国土资源部门的全部组织机构信息完全吻合，换句话说，就是将身份总库中的组织目录信息与各级国土资源部门身份库中的全部内容保持同步。应用效劳目录 建设全市国土资源系统统一的应用效劳目录，为实现全市国土资源系统多业务系统应用整合奠定根底。网络管理员需要管理的应用系统很多。为了集中对各应用系统中的各个功能进行授权控制，更好的为portal提供完整的应用系统信息，我们在综合管理效劳平台中提供给用系统管理效劳。 在目录效劳中建立一个指定的容器对象，将各应用系统以对象的形式存放在该容器中，各应用系统的子模块及子功能均可以作为对象以树的方式存放在相应的应用系统对象下。每一个对象拥有相应的功能模块的根本信息，如：名称、URL、开发商、版本等信息。通过应用效劳目录的管理可以实现以下的几点：1．为集中授权做好根底，通过将各应用系统的功能映射到目录效劳相应的对象，就可以利用目录效劳技术良好的平安控制机制。2．可以集中为应用系统提供有关其他系统的结构及URL信息。为单点登录和门户整合提供给用系统的管理支持。信息资源目录建设全市国土资源系统统一的信息资源目录，为实现全市国土资源系统信息资源的统一描述与发现，为多部门信息资源的共享与整合提供资源环境根底。信息资源目录体系主要负责全市国土资源系统共享信息资源库的标准化描述和合理化组织。其中信息资源库的描述主要针对信息资源库的数据存储、访问方法和数据格式进行描述，是揭示信息资源库结构、指导用户使用的检索工具，是用户迅速、准确、有效地寻找信息的向导，是对信息资源实施平安保护的有效手段，并效劳于信息资源共享平台的资源查找和定位。信息资源目录可根据全市各级国土资源部门提供资源的情况，动态更新，及时反映共享数据资源接入的情况。它是面向信息资源共享平台和全市国土资源系统工作人员浏览和查询资源库信息的根底，是揭示信息资源库结构、指导用户使用的检索工具，是用户迅速、准确、有效地寻找信息的向导，是对信息资源实施平安保护的有效手段。其主要功能是对全市国土资源系统的信息资源库进行合理标准的组织及维护，标准化的描述信息资源库的访问方式、应用规那么和相互关系。信息资源目录体系采用目录效劳技术和元数据标准相结合的方式进行实现。目录效劳技术目前已经成为国际上非常流行和通用的技术，其快速的查询效率和强制性的平安管理特性为目录效劳提供了良好的系统环境。国家有关资源库描述的元数据标准对资源库的描述已经初步标准化，采用相关成熟的元数据标准有利于对信息资源库的进行标准化描述和标准化定义。公共效劳组件公共效劳组件应包括组织模型管理组件、身份效劳组件、访问控制效劳组件、各类业务流程效劳组件、各类业务电子表单组件、单点登录组件、通用GIS引擎效劳组件以及非结构化数据管理组件等功能。组织模型管理组件组织模型管理组件实现对组织模型的管理效劳，用来定义组织形式的模型，以职责、权限的形式定义成员、各个部门的作用与任务，同时提供灵活的结构以适应不同的部门或不同的组织结构。身份效劳组件身份效劳组件实现用户身份进行认证，组件能够提供用户信息进行增加、删除、修改、验证等效劳，同时能实现通过同步信息接口把变动数据同步给外部第三方系统。身份效劳接口对用户身份进行认证，解决“我是谁？〞的问题。组件能够提供用户信息进行增加、删除、修改、验证等效劳。同时通过同步信息接口指把变动数据同步给外部第三方系统。身份认证接口为其他应用系统提供统一的身份认证。1、认证接口2、CA认证通知接口访问控制效劳组件访问控制效劳组件实现阻止未经允许的用户有意或无意地越权获取数据。实现管理员管理各自应用的用户和访问权限，具有不同的管理界面和管理实现方法。业务流程效劳组件业务流程效劳组件实现对不同部门、不同的应用系统协同完成一个事件的调度管理。业务流程管理满足xxxx市国土资源业务和各层级内部的流转，能够处理大量流程工作。支持顺序、并行、有序串行、无序串行、发散、多路分支、会聚、抢占式路由、用户自选、反向路由、子流程调用等路由方式。结合xxxx市国土资源办公比拟灵活的实际情况，处理人可进行委托、协商和抄送，从而保证流程事务文件的顺利流转。授权角色可监控全部流程，提供审计日志，支持自动催办，手动催办。提供流程定义、流程运转和流程管理等功能，支持顺序、并发、发散、多路分支等标准模式，能够实现高级用户的复杂业务流程。采用先进的电子表单技术，能够提供业务表单的自由定义、表单的自主痕迹保存等先进功能。支持热部署功能，可根据新需求进行流程及表单等业务元素调整。支持多种接口、流程控制模式和资源分配模式，支持LDAP目录效劳，支持第三方对象开发。通过流程建模工具与表单资源设计器这两个定义工具分别制定出了业务的过程模型和业务的数据模型，那么这两个模型分别与组织机构模型有着一定的映射关系。将过程模型部署到工作流引擎上之后，工作流引擎就可以按照定义的规那么进行流转运行，生成待办任务；同时，业务数据模型部署后生成业务数据结构以及存储空间，通过表单解析引擎的解析支持得以展现，业务数据模型完成了业务的数据存储需求，那么通过与业务流程的映射，实现了业务数据的流转审批过程。如上图所示，业务流程是通过建模工具定义过程模型，通过部署模型在引擎中得以流转。可以看出，工作流引擎是该组件的核心部件，它的好坏直接影响着整个系统的运转。工作流引擎工作流引擎是为流程管理提供支持、同时在运行时提供解释和执行效劳的一组数据模型和软件。它主要应包含机构模型、信息模型和控制模型，前两者也叫工作流引擎的数据模型。工作流引擎结构图调度中心调度中心接受从外部接口发送过来有关流程控制的请求〔如业务初始化、获取任务以及结束任务等〕，然后根据不同的请求类型调用相应的处理模块完成与本次请求相关的操作并将结果返回。由于是在DBMS内部实现工作流引擎的控制模型，因此有关请求的并发处理等问题完全可以交给数据库管理系统来完成，也不需要诸如请求队列等形式的数据结构。因此，事实上可以将调度中心看成一个多线程的并发效劳器，它可以对多个外部请求提供并发效劳。对外部请求的处理过程中肯定会涉及到对内部数据结构〔即工作流引擎的数据模型〕中有关数据的读写和更改操作，这些数据的完整性和互斥操作那么可以通过DBMS提供的各种加锁机制来实现，从而实现了多个外部请求之间的独立性。任务管理任务管理主要根据调度中心的指示完成诸如任务创立、任务状态的转换以及相关数据的维护等工作。每次“结束任务〞的外部请求将触发调度中心调用“任务管理〞为后继活动〔如果存在的话〕创立新的实例；同时，其他不同的外部请求也将触发“任务管理〞实施任务状态的切换。任务状态转换图如下图。任务指派任务指派处理只是针对常规交互活动，通常情况下，在任务状态由“Pending〞切换到“Waiting〞过程中完成任务的指派工作，即处于就绪状态的任务在通常情况下都确定了其执行者。任务指派过程首先根据任务指派基准确定可以执行此任务的群体人员，通常情况下这是一个包含多个人员的集合；然后根据任务指派方法确定由这个群体中的哪些个体来执行任务。依赖检查依赖检查指的是活动的前依赖规那么的检查，调度中心在将任务切换到就绪状态之前将进行相关的前依赖规那么检查，只有满足检查条件的任务才可以进行状态的切换。转发控制当应用发出“结束任务〞的外部请求时，该请求将触发调度中心启动“转发控制〞。转发控制的主要依据在流程数据模型中定义的后转发规那么，后转发规那么定义了当前活动与其后继活动之间的关系。转发控制的处理过程是根据“结束任务〞请求中所携带的“任务结束标记〞以及相应前趋活动和当前活动的活动标识匹配规那么表中的记录，从而得到相应的后继活动列表；然后由调度中心根据后继活动列表启动“任务管理〞为相应的后继活动新建任务。启动控制启动控制负责常规自动活动的所对应的自动执行体的启动并对其活动进行监控。系统管理工作流引擎控制基于关系结构，使得业务流程控制与系统的组织机构模型、信息模型、日志、应用数据等别离，通过数据库管理系统以及数据库接口对外提供给用，那么通过可视化的定义工具进行定义所需的业务流程。那么应用逻辑和流程逻辑的别离使得系统能真正将执行和应用别离。应用逻辑和流程逻辑可以通过各种语言接口进行访问数据库的各种模型信息。业务电子表单组件业务电子表单组件实现对业务表单的定义、填写功能，通过表单引擎使电子表单在不同系统、不同功能模块之间的传递和复用。业务电子表单管理业务表单是一切信息的载体，所有的信息都是通过表单来展现和收集的。那么业务表单管理主要是包括了表单的设计、部署、解析、应用几个局部。表单设计主要是根据预定义的各种元素，包括根本元素和高级元素以及标准的HTML元素，通过用户定制的界面样式，将各元素分别放到用户预想位置，生成了根本的页面，同时，根据各元素的根本属性和规那么，将局部逻辑代码添加到页面中去，最终生成了XML格式的表单源文件，同时包含着HTML的源文件。当定制完成后的表单文件通过部署就可以发布到系统中去正式使用，部署时，通过系统预定义的存储逻辑、展现逻辑和应用逻辑生成运行态的页面。在部署时，通过权限管理和应用管理可以将部署的表单分别部署到多个单位和部门。在运行态，用户通过内网工作平台进行访问页面时，页面会在表单解析引擎、存储逻辑、处理逻辑和相应的操作权限下，实现业务数据的存取和信息的流转。表单设计器表单设计器在表单管理系统中处于最前端，与用户操作紧密相连。它主要是为了方便用户创立修改表单资源。因此，它的好坏会直接影响用户的可维护性和可操作性。表单设计器除了完成一般的表单设计任务之外，还要考虑政务审批所具有的特殊需求，即到达专用化后通用化，将政务审批所具有的模式、元素内置到设计器中。表单元素在整个表单元素中分为两大类，一类是容器元素，一类是非容器元素，容器元素主要是指可以容纳其他元素的元素，像子页元素、节元素、页元素、重复节元素、动态行元素、操作区元素等。这些元素不完成输入数据的功能，但起辅助输入成效。如下列图所示。非容器元素是不能容纳其他元素的元素，像单行文本、多行文本等，非容器元素大都是为了完成输入数据功能，但本地操作例外，它是为了满足表单功能应用而设立存在的。表单的元素逻辑模型如下列图所示。表单对象中可以包含任何元素，逻辑图清楚地表示出了各元素之间的包含关系。在这个逻辑图上，页元素是为了满足多页需求，为了支持页面的多层嵌套，设计了子页元素。那么通过这些元素的设计，可以很方便地实现表单的多页、动态行等需求。表单元素对应的存储结构表单中许多元素是输入项，这就要求最终通过表单录入的数据要进行存储，这就牵扯到了元素的数据存储。在表单元素中，容器元素与非容器元素的存储结构是不同的。容器元素可以根据设定单独存放容器内所录入的数据，而非容器元素只能存放在一个容器的存储结构中。比方，节元素是一个容器元素，它里面的元素的数据存储既可以单独存储又可以作为一个非容器元素与父容器一起存储，一般来说，容器元素均可以实现独立与否独立存储数据。存储结构之间的关系如下列图所示。单点登录组件单点登录组件实现综合单点登录(SingleSign-On，简称SSO)支持。使用户能够一次登录成功，并使用同样的统一用户证书，对于不同的门户应用的访问不需要用户屡次登录。单点登录组件提供用户能够“一次登录，全网运行〞的功能用户只需从门户中登录一次，，即可访问单点登录域中的所有业务系统。支持与PKI/CA认证系统的单点登录，使用数字证书，结合数字信封、数字签名等密码技术，可以实现对全覆盖工程中使用PKI/CA认证系统的单点登录，通过用户身份的认证以及网上信息传送的保密性、完整性、真实性和不可否认性；从而可以实现应用系统的单点登录〔SSO〕和身份认证、平安信息通道〔SSL〕、文件的加密传输和存储等效劳。提供“一次登录，全网通行〞的功能。用户只需从门户中登录一次，即可访问单点登录域中的所有业务系统，无需再次登录。提供多种身份认证方式，例如：Form方式，用户名和密码、CA认证(X.509v3)、Token认证、WAP身份认证、资源敏感的认证或者自行开发的认证等方式。平台标准标准建设应用效劳框架标准本局部定义应用效劳、效劳组件和效劳模块，以及它们之间的关系，规定相应的元数据和元数据的扩展原那么及方法，给出应用效劳运行管理框架的组成局部和各局部的功能和技术要求，提供给用效劳框架之间的分布式调用机制，规定应用效劳发布、调用和管理的技术要求和效劳接口。组织身份模型数据标准规定信息系统中组织身份模型包含的实体、各实体的根本属性及实体间的关系，为各应用系统中组织身份的应用提供一致性的语义，为组织身份的统一管理提供根底元数据。单点登录效劳接口标准主要用于xxxx市国土资源各级部门的信息系统规划与建设，以及信息系统建设的系统集成商、软件开发商和监理单位进行信息化规划、建设。适用于需做单点登录整合的应用系统，也适用于应用系统间实现基于票据传递的单点登录整合。用于指导开发商对应用系统进行单点登录整合，约束应用系统单点登录接入的实现。访问控制效劳接口标准定义权限管理模型，给出访问控制框架的组成局部和各局部的技术要求，规定权限访问接口、权限管理接口和数据集权限接口，提出访问控制技术要求。适用于应用系统的资源权限控制和数据权限控制。组织身份效劳接口标准规定应用系统中组织身份各种实体的操作接口、实体间关系的操作接口和实体查询接口，规定组织身份效劳的效劳注册接口、同其它系统的数据同步接口。组织身份命名标准规定信息系统中组织身份命名涉及的机构、部门、人员等实体的命名。工程质量要求第三方软件测试工程在完成安装调试、试运行后，提供国家有关权威部门的软件测试报告测试评估是软件测试的一个阶段性的结论，用所生成的测试评估报告，来确定测试是否到达完全和成功的标准。在测度评估阶段向用户提供强有力的支持，包括通过测试报告，验证测试结果是否符合测试方案中制定的测试标准；根据缺陷报告提供的测试结果数据，给出软件质量和测试完整性的评估报告；特别在以下几方面对测试的过程进行评测：(1)评估测试用例覆盖：测试的目标是确保100%的测试用例全部成功地执行。如果这个目标可行或不可能到达，那么要根据不同的情况制定不同的测试覆盖标准。主要考虑风险和严重性、可接受的覆盖百分比。(2)评估代码覆盖：需要断定测试目标期望的总的测试代码行数，在测试中真正执行的代码行数及其百分比，将此结果记录在测试评估报告中。(3)分析缺陷：对缺陷进行分析，应遵照缺陷分析策略中制定的分析标准。最常用的缺陷分析标准有三种：缺陷分布——缺陷数量作为随缺陷属性变化的函数〔如状态和级别〕；缺陷趋势——缺陷数量作为以时间为条件的函数；缺陷滞留——特殊的缺陷密度报告，缺陷数量与缺陷在某一状态保存的时间长短有关。(4)确定测试是否到达完全和成功的标准在此阶段将判定测试是否已到达完全并可接受，生成测试结果报告。技术资料质量系统验收时，我方提供以下中文或中英文对照的技术资料：(1)系统用户手册及技术手册；(2)系统相关软件的资料、移动硬盘和光盘；根底设施建设网络系统建设：网络系统建设不仅要考虑到近期目标，也要为网络的进一步开展留有扩展的余地，因此需要统一规划和设计。建设一个现代化的网络系统，应尽可能采用先进而成熟的技术，应在相当长的时间内保证其先进性。进一步完善市、县二级业务网建设，建立内外物理隔离的两套网络，对xxxx市网络主要节点的核心交换机、路由器等设备进行改造升级，为国土业务系统提供高速实时、平安稳定的数据传输环境。软硬件环境建设主要包括硬件环境建设和软件环境建设。硬件环境建设主要包括主机系统建设、存储系统建设和网络平安设备建设。主机系统建设上，根底数据库效劳器和核心应用系统的应用效劳器选用高性能的小型机，并做双机热备，其他主机选择高性能的效劳器。存储系统建设上，选择高性能的磁盘阵列和虚拟带库，采用SAN存储网络。网络平安设备建设上，选用主流的，通过国家平安认证的设备。软件环境建设，主要包括数据库平台软件、中间件平台软件、地理信息系统软件等。按照国家相关标准，对现有的机房进行机房改造，建成防雷、防电、防水、防灾等标准化的机房，为xxxx市国土信息化提供根底支撑。工程验收工程验收采取预验收和正式验收两种方式：在工程约定验收前一个月进行预验收，预验收邀请行业专家，甲方单位领导技术人员进行初步验收，然后提出意见。根据预验收的指导意见，进行系统改正，相应甲方要求，并有第三方测评机构参与验收，最终完成正式验收。实施方案实施制度交流制度：承建方与需求方之间也要定期或不定期地充分交流，交换意见。承建方要定期或不定期地汇报进展，听取有关领导的指导意见。交流过程中遇到问题要及时澄清，并及时制定方法。问题与争议管理方法：工程实施过程中遇到问题要及早报告，报告方式可以是口头汇报或以书面形式汇报，视问题的严重情况而定。需要制定详细的问题与争议管理方法，以便在实施过程中遇到争议问题时及时向相关单位汇报，请示解决方法。工程变化管理：在应用开发工程实施过程中，工程的变化是必然存在的，并且合理的变化是应予以允许和尊重的。针对系统实施过程中出现的各种变化，依据工程变化管理标准执行。方案管理：方案是工程实施工作的执行依据，在工程实施工作开始之前要提交工程实施总体方案。各个阶段要有阶段方案。工程总体方案包括进度方案、沟通方案、文档方案、测试方案、上线方案和培训方案等。工程实施从政策机制、数据积累、数据整合、数据更新、系统开发和应用效劳等方面综合考虑，数据中心建设是一项长期、全面、复杂的系统工程，与国土资源信息化同生命周期，初步考虑工程周期主要分为以下几个阶段：〔1〕准备和总体设计阶段。开展监管平台总体设计，编制总体方案和有关技术要求，明确建设目标、任务、原那么、总体框架、建设内容等。准备和开展各局部任务的工作，其中包括国土资源数据中心运行环境建设。〔2〕支撑环境建设阶段。进行硬件采购、调试、安装及机房装修。〔3〕需求分析和详细设计阶段。开展需求分析和详细设计，提出具体的各类数据整理和数据入库的标准标准，形成具体的实施方案，开展数据库结构设计和应用系统接口等系统功能详细设计，提交论证和确认后实施。制定有关数据汇交、数据更新、数据整合和数据效劳等技术标准和标准。〔4〕核心数据库和综合监管信息平台建设阶段。开展数据整理入库、数据应用效劳系统及应用系统接口开发以及综合监管信息平台建设等工作。数据整理和数据库建设过程根据详细设计方案分批开展数据整合入库、数据应用效劳开发。时间进度安排如下：工程前期准备：完成工程招投标、合同签订工作。本底数据库建设：按照工程进度要求，开展根底地理、遥感影像、土地利用现状、土地利用总体规划、根本农田数据为根底的“一张图〞本底数据库的收集整理，根本完成数据库建设〔其中土地利用规划数据需根据土地利用总体规划进展情况进行〕。支撑环境建设：完成硬件采购、调试、安装及机房装修。业务数据库建设：在综合监管数据库的根底上，完成建设用地工程、土地开发复垦整理工程、补充耕地、土地执法等数据的整合，同时开展全市土地供给数据的整理和汇总；系统建设：完成综合监管平台建设系统进入试运行。系统试运行：根据试运行情况，完善国土资源数据中心、国土资源综合监管平台。工程验收：完成工程验收工作。工程管理要确保能顺利的完成任务，必须采用科学严谨的管理方法，在方案、执行、控制等方面进行严格把关。现代工程管理针对工程管理提出了全面明确的指导方法，我们也将在本次工程实施过程中全面采用工程管理方法。工程管理是在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的方案、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。工程管理具有以下根本特点：工程管理是一项复杂的工作。工程管理一般由多个局部组成，工作跨越多个组织，需要运用多种学科的知识来解决问题；工程工作通常没有或很少有以往的经验可以借鉴，执行中有许多未知因素，每个因素又常常带有不确定性；还需要将具有不同经历、来自不同组织的人员有机地组织在一个临时性的组织内，在技术性能、本钱、进度等较为严格的约束条件下实现工程目标等等。这些因素都决定了工程管理是一项很复杂的工作，而且复杂性与一般的生产管理有很大不同。工程管理具有创造性。由于工程具有一次性的特点，因而既要承当风险又必须发挥创造性。这也是与一般重复性管理的主要区别。工程的创造性依赖于科学技术的开展和支持，而近代科学技术的开展有两个明显的特点：一是继承积累性，表达在人类可以沿用前人的经验，继承前人的知识、经验和成果。在此根底上向前开展；二是综合性，即要解决复杂的工程，往往必须依靠和综合多种学科的成果，将多种技术结合起来，才能实现科学技术的飞跃或更快的开展。因此，在工程管理的前期构思中，要十分重视科学技术情报工作和信息的组织管理，这是产生新构思和解决问题的首要途径。创造总是带有探索性的，会有较高的失败概率。有时为了加快进度和提高成功的概率，需要有多个试验方案并进。例如在新产品、新技术开发工程中，为了提高新产品、新技术的质量和水平，希望新构思越多越好，然后再严格的审查、筛选和淘汰，以确保最终产品和技术的优良性能或质量。而筛选淘汰下来的方案也并不完全是没用的，它们可以成为企业内部的技术储藏，这种储藏越多，企业越能应付外界条件的变化和具有应变能力。工程有其寿命周期。工程管理的本质是方案和控制一次性的工作，在规定期限内到达预定目标。一旦目标满足，工程就失去其存在的意义而解体。因此工程具有一种可预知的寿命周期。工程在其寿命周期中，通常有一个较明确的阶段顺序。这些阶段可通过任务的类型来加以区分，或通过关键点来加以区分。根据工程内容的不同，阶段的划分和定义也有所区别。但一般认为工程的每个阶段应涉及管理上的不同特点并提出需完成的不同任务。工程管理需要集权领导和建立专门的工程组织。工程的复杂性随其范围不同变化很大。工程愈大愈复杂，其所包括或涉及的学科、技术种类也愈多。工程进行过程中可能出现的各种问题多半是贯穿于各组织部门的，它们要求这些不同的部门作出迅速而且相互关联、相互依存的反响。但传统的职能组织不能尽快与横向协调的需求相配合，因此需要建立围绕专一任务进行决策的机制和相应的组织。这样的组织不受现存组织的任何约束，由各种不同专业、来自不同部门的专业人员构成。因此，复杂而包含多种学科的工程，大都以矩阵方式来组织，这是一种着眼于取得工程和职能组织形式两者的好处的组织方式。工程负责人〔或称工程经理〕在工程管理中起着非常重要的作用。工程管理的主要原理之一是把一个时间有限和预算有限的事业委托给一个人，即工程负责人，他有权独立进行方案、资源分配、指挥和控制。工程负责人的位置是由特殊需要形成的，因为他行使着大局部传统职能组织以外的职能。工程负责人必须能够了解、利用和管理工程的技术逻辑方面的复杂性，必须能够综合各种不同专业观点来考虑问题。但只有这些技术知识和专业知识仍是不够的，成功的管理还取决于预测和控制人的行为的能力。因此工程负责人还必须通过人的因素来熟练地运用技术因素，以到达其工程目标。也就是说工程负责人必须使他的组织成员成为一个工作配合默契、具有积极性和责任心的高效率群体。工程控制建立顺畅有效的沟通机制只有建立了良好的沟通交流机制才能获取足够的信息、发现潜在的问题、控制好工程的各个方面，也才能更好的解决问题提高工程实施的质量和效率。为此，我们将在本工程中采取多种策略建立健全有效的沟通交流机制。通过对工程组及工程相关干系人的综合考虑，建立有效的及时的可执行的沟通方案。在工程内部，确保从工程经理到工程具体工作项的执行者都能顺畅有效的进行沟通，也确保用户与工程组之间能及时顺畅的沟通。通过采用例会、周报、月报、电子邮件、信函等多种沟通方式，确保信息能通过声音、图像和文字多角度、全方面的进行反响交流，防止问题的发生。建立以过程为根底的质量管理体系软件系统的开发，不同于一般的产品生产过程，它是开发人员所掌握的各种技术、思想和数学模型等的集中结晶，人力资源因素的影响是相当重要的。为了控制软件开发中可能出现的随意性，保证系统的最终质量，必须要建立一套完整的开发质量保障体系，主要从以下几个方面来保障系统的最终质量。采用ISO9001：2000标准，建立以过程为根底的质量管理体系。该体系的模式如下图，该体系中将传统的以生产开发为中心的模式转换为以客户为中心的模式，在整个系统开发过程中，始终围绕客户满意度这个中心，以期最终完成的软件产品，最大限度地满足工程的