论消费者公益诉讼制度

论消费者公益诉讼制度摘要本文首先介绍了消费者公益诉讼制度的内涵和意义，包括消费者公益诉讼的含义和消费者公益诉讼的意义，然后分析了消费者公益诉讼制度当前的情况和面临的困境，中国目前，消费者公益诉讼的不足主要表现在公共利益与私人利益的混淆、消费者公益诉讼当事人资格的认定等方面。最后，作者提出了完善我国消费者公益诉讼制度的几点建议。关键词：消费者；公共；利益；公益诉讼

目录1前言 前言公益诉讼在国外十分的普遍，但是在我国消费者只能进行私人利益诉讼，不能进行公益诉讼。当前伴随我们国家的经济进步，三鹿奶粉、毒米、地沟油等食品安全事件的侵权事件越来越多，消费者对食品安全感到担忧。从理论上讲，只有司法途径才是保证食品安全最权威、最有力的途径。在二零一二年，我们国家的《民事诉讼法》里面引入了公益诉讼，这对于我们国家的法制建设有着积极意义，让公益诉讼制度得到了有效的发展，二零一三年，我们国家的消费者权益保护法里面做出了明确的说明，消费者协和可以向法院展开公益诉讼，在这个背景下面，本文对此展开研究。2消费者公益诉讼制度的内涵及意义2.1消费者公益诉讼的含义消费者公益诉讼就是我们国家的相关部门和被授权的组织，对于侵犯法律、法规以及人民利益的行为，展开法律诉讼，法院会追究相应人的法律责任，主要包括以下的内容：1.原告的主体就是只能是国家的相关部门或者被授权的组织，其它任何单位或个人不具备资格。2.消费者公益诉讼保护的群体数目。为了理解“众多”，我认为不应局限于消费者的数量，还应包括地域的普遍性，即这种行为侵犯了多个用户的合法权益，即使数量达不到“数不胜数”的标准，也应适用于消费者的公益诉讼。3.有效的维护消费者的合法的权益，如果消费者的权益本身不合法，是不能享受到保护的。2.2消费者公益诉讼的意义2.2.1实现社会公平正义有效的保障法律的公平正义，在当前的市场环境中间，消费者通常是占据非常关键的位置，他们是整个产业链中重要的节点，同时经营者的地位也非常重要，他们是商品的生产和销售者，然而这两方所处的地位又是反差很大的，经营者往往是单一的企业或经销店，而消费者是分散的。经销商在市场上拥有绝对优势。如果两者之间存在争议，经销商将根据自己的优势地位占据明显的优势，这将威胁到消费者的利益。如果消费者因为自身的弱点而不敢与经销商对抗，他们会选择放弃吸。会使公民对公正失去信心。没有良好的司法手段来弥补权利的损害，这不利于法治的进程。。2.2.2维护良好社会秩序构建一个科学合理的社会秩序是非常有必要的，消费者公益诉讼其实是要求相对高的维权形式，不光是对某个人的权益进行维护，同时保障的是整个社会的秩序，具体的内容主要是在下面几个位置体现：一是有效缓解消费者压力。在一定程度上，有效缓解了消费者被动的位置，使消费者有信心和实力与强大的经销商竞争。这个制度充分的展现了公共利益，它收集了大量的利益，对于消费者有着很大的帮助。在立法方面，可以为消费者提供更好的保护，增加消费者争取合法权益的筹码，就算侵害比较小也可以获得相应的帮助，少数人得到保护。所以这个有效的保障了消费者的利益。二是震慑经营者的违规行为。通过诉讼能有效的维护消费者的权益，这样会让经营者更加的小心谨慎，因为在诉讼判决中会对经营者要求赔偿，可以监督和监督非法经营者，防止更多的消费者受到损害。这些能够减少经营者违规的行为出现，从而对经营者构成威胁。三是对于执法的补充。当前的市场环境背景下，如果仅仅依靠行政执法机构来制止这种行为，是无法很好地预防这种行为的，行政执法机构不可能完全采取中立的作为。所以我们应该由第三方来填补执法部门的工作弱点，这样能够让制度快速有效的发展，有效的维护社会的次序，保障公共利益。行政执法机构也无法做到对消费者之间的纠纷采取中立的态度。因此，我们需要第三方来弥补行政执法机构作用的局限性，因此该制度的快速发展有利于更好地维护城市领域的秩序，更好地维护公共利益。2.2.3提高效率伴随我们国家的法律建设的逐步推进，人们的法制意识也越来越强，很多人愿意选择进行诉讼来表达自己的诉求，但是随之而来的案件增加，而且消费纠纷不能马上的解决。一个经营者会对很多的消费者造成很多的侵害。所以这就会使得很多类似的案件出现，大量的消费者进行诉讼维护自己的权益，导致法院动用了大量的司法资源。对于案件基本一致的情况，而且案件会经常出现，这样就会使得诉讼的费用明显增多，这就会让司法的救济成本增加，另外可能案件在中间会出现败诉的情况，所以采用单独起诉的方法，在经济上面都是不划算的。3我国消费者公益诉讼制度的现状3.1现行消费者公益诉讼的立法现状我们国家的公益诉讼开展的时间比较晚，发展当中也没有得到很大的重视，在二零一二年才，我们国家的《民事诉讼法》里面引入了公益诉讼，这对于我们国家的法制建设有着积极意义，当前我们国家在发展当中暴露出了一系列的问题，这个诉讼程序就是为了有效保障消费者的权益。然而在我们国家这个制度的执行，还是存在一系列问题的，这些就需要我们采取有效的措施来进行弥补。2012年新民事诉讼的第55条为消费者民事公益诉讼提供了明确的法律依据。2013年，新《消费者法》第47条明确了消费领域的民事公益诉讼制度。2015年2月4日起施行的最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释，明确使用专门章节来规范公益诉讼，即第13章。它构成了一个比较完整的程序法体系。2016年4月24日，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理消费者民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，但原告资格等具体制度仍存在缺陷。3.2现行消费者公益诉讼的司法现状在当前的经济环境当中，消费者在中间处于一个特别关键的位置，他们有效的推动了经济社会的发展，但是如果他们之间的纠纷不能很好地解决，这对中国未来的发展是不利的。因此，消费者公益诉讼制度是一种新的权利保障方式。它为消费者提供了一种制度保障和法律支持。它既能保护消费者的合法权益，保护公众利益不受进一步侵害。2012年，新一轮民事诉讼建立了公益诉讼制度。但由于规则过于简单，只有一种表达意义的方式，而且没有相应的程序构建，很难解决实际问题。虽然2015年新民事诉讼法司法解释一章对该制度进行了规定，但该章在具体适用上仍具有相对可比性，不能体现其价值，不能很好地发挥其功能，在现实生活中适用性不强。因此，适用法律解释也是法治进程中一项非常有意义的司法解释，体现了立法机关对法律的重视。这一解释进一步推动了诉讼的司法程序，在适用中起到了积极的作用。但是，由于它的原则太多，在实践中还不能起到很好的作用，所以它在价值体系中还不能起到真正的作用。因此，在我国的司法实践中，这种情况很少发生。没有这样的案件并不意味着没有这样的纠纷，而是反映出这样的纠纷没有得到很好的解决，人们仍然不相信法律。随着时间的推移，这种问题可以得到解决，这将使人们失去信心。那么即使有人为了保护公共利益而提起消费者公益诉讼，也会因为一些程序或经营者的权利而导致诉讼的失败或撤回。基于以上问题，我们可以继续探索诉讼的价值。该制度的保障和程序的完善能够更好地推动公益诉讼制度发挥作用，实现其价值。因此，具体的程序建设是非常重要的。4我国消费者公益诉讼制度存在的问题4.1公共利益与私人利益混淆的问题如果在消费者公益诉讼里面展开经济赔偿，那么就会出现公共利益和私人利益之间的冲突，这是由于消费者公益诉讼表现的是对公共利益的维护，然而损害赔偿展开的就是私人经济利益的补偿，如果展开了赔偿，这就和公益诉讼的本质内容有冲突。4.2论公益诉讼当事人的资格消费者公益诉讼中的不正确的行为，请求权的归属可以在立法中直接规定。两者之间的关系清晰易懂。但是，在损害赔偿诉讼中，直接规定相关主体可以依照私法自治和处分权的规定对他人的权利提起损害赔偿诉讼是一大障碍。原告资格可以代替个人资格，需要合理的解释。4.3损害赔偿的功能定位对于不作为的行为展开诉讼这个是比较明确的，它的功能主要是对于经营人员的告诫，这样能够有效的对于经营者的行为进行规范，然而损害赔偿的诉讼重点内容是赔偿，这个和公益诉讼的本质上是有很大冲突的。4.4损害赔偿诉讼中的诉讼费用问题损害赔偿的整个程序比较繁琐，审判涉及一系列事实，这些事实证明被告的行为是违法的，存在损害、因果关系、过错等问题。计算、损坏证明等繁重工作。调查、收集证据等。此外，很难确定受害者的身份、通知他们并确定和分配赔偿总额。5完善我国消费者公益诉讼制度的建议5.1扩大原告的主体资格我们国家的《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》开始实施，也是在尝试由检察院作为原告参与到公益诉讼中间来，这种形式也让诉讼的主体资格得到了扩充，最新的民事诉讼法给了法律机构参加公益诉讼的相关的权利。中共中央发布了一系列改革的决定，有效的推动了检察机关参与到公益诉讼里面来，在全国的十几个地市开展起来。5.2完善举证责任分配制度在我们国家最新的消费者权益保障规定：“对耐用消费品和装饰劳务，使用人如果在收到货物半年内发现有问题，将产生争议。”如果发生这种情况，消费者将承担证明缺陷的责任。很多的诉讼里面，被告明显的占据了主动的地位，大部分证据由被告持有，因此原告很难提供证据。所以在具体的诉讼中间，这个举证的责任，对于原告的诉讼要求，被告也要负责相应的举证责任，这样能够保证原告的举证内容更加充分，诉讼更加公开公平公正。5.3明确受案范围清晰的界定受理的范围，这样能够减少诉讼事件的发生，这样能够有效完善相应的流程。第一，就是要明确哪些内容是符合公益诉讼的范畴的，应该是以是不是损害了公共利益，来判断是否展开公益诉讼，要开展公益诉讼，那么就是有侵害公共利益的事情出现，第二，这个诉讼不会特意的指定具体的消费者的权利被侵害，这样就能有效的展现公益诉讼的性质，第三，随着社会经济的发展，消费不仅是实际的消费，而且是网络消费模式、服务型消费等诸多消费领域，应该是真实的。最后，我们可以让经销商对未指明的大多数消费者的行为提起诉讼，从而更好地保护他们的权益。5.4明确诉讼费用的承担消费者公益诉讼属于专业性诉讼，涉及面广，案件受理成本高。在我国传统的民事诉讼中，受案费用一般由先诉方承担，再由败诉方根据案件的判决结果承担。这种情况对于被告来说是不公平，也就是对于消费者来说，他们往往是弱势的一方，他们往往会因为诉讼承担很大的诉讼费，法院往往是在开始审理案件的时候不收费，谁败诉，谁要支付诉讼费，例如原告的不合理的挑衅，要么是为了引起注意，要么是为了等待报复的机会。经营者或出于自身利益等原因提起诉讼，要求原告承担诉讼费用。如果原告不滥用上述诉讼，提起诉讼确实是出于公共利益的考虑，可以适当减少原告的申诉成本。这样能够有效的提升公民进行公益诉讼的积极性，同时我们国家应该积极的构建相应的公益基金，由社会资助或者捐赠，这样能够让消费者积极的展开公益诉讼。6结论制度的建立不可能一帆风顺，制度的完善也不可能一蹴而就。根据新的消费者法修正案，我们能够知道消费者协会能够进行公益诉讼，这对于我们国家的消费者公益诉讼的工作来说是有着很大推动作用的，本文对于我们国家消费者公益诉讼的现在展开分析，然后提出了暴露出的问题，最后提出了解决对策，可以为我们国家的消费者公益诉讼制度的进一步完善做出贡献。

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