煤炭资源整合的矛盾及对策

煤炭资源整合的矛盾及对策煤矿资源整合工作是关系到煤炭产业升级、资源配置优化、平安管理上等级、设施装备上台阶、开采技术上档次的一项重大举措，是关系到是否实现以民为本、可持续进展的重大战略决策。资源整合工作的推动，将实现单井产量的提升，全面压缩工人的劳动强度，最大限度地削减平安事故，煤矿机械化水平得到大幅提升，落后采煤工艺将彻底淘汰。一、煤炭资源整合过程中存在的几个主要问题1、资源整合与现实能源供应的冲突问题根据资源整合工作的布署和规定，进入整合程序的矿井除保留采矿权即保留《采矿许可证》外，煤矿其余证照予以暂扣或注销处理，同时煤矿不得组织生产。全区14对矿井中，除蔡山洞、广安煤矿、沙坝坪煤矿（资源枯竭已自动停产）、长胜煤矿外，其余10对矿井全部进入整合程序，矿井数量从14对削减为11对，削减21%；矿井生产力量（原生产力量，不含整合的新增力量）从78万吨/年降低到48万吨/年，降低42%。全区工业及民用燃煤根据同口径测算，全年需求原煤20余万吨，主要是水泥厂、砖瓦厂等建材业及纸品加工、玻璃生产等其他行业和城乡居民用煤，全区电煤供应任务达40万吨，在煤矿满负荷生产的状况下，原煤差口仍达7万吨，占煤矿生产力量的14.5%。整合工作全面启动后，生产矿井从6户削减为3户，削减50%，生产力量从48万吨/年削减到39万吨/年，降低18.8%，能源供求冲突在我区将犹为突出。2、整合设计与现实的差距问题煤炭资源整合工作相对集中，涉及全省近70%的地方及小煤矿。设计部门备案的屈指可数，加之时间紧，许多整合矿井的设计均是设计单位依据业主供应的矿井资料而闭门造车，很少甚至根本未对现场核查，加之三迭纪龙潭组煤系地质勘探程度低，仅有普查资料，未进行祥查；因而有的设计机电硐室位于水体之下；有的首采区布置在采空区中；有的井筒穿越珍宝冲组岩层；有的通风系统长达5000余米；同时，在工期计算上，设计一概根据国有大中型矿井进尺标准，从未考虑到小煤矿的机械化程度低和施工队伍的资质问题，以及遭受地质灾难影响建设工期的问题，如宏源煤业在主、副斜井掘进过程中揭穿珍宝冲组灰岩溶洞（该溶洞与地表导通），一遇降雨则无法施工，治理难度极大。因而整合矿井存在普遍超工期的现象。3、新的要求与现实的差距问题新的要求规定煤矿须采纳长壁后退式开采，金属（单体液压支柱）支护顶板，配备采矿、通风、机电、地质等专业技术人员等。实行走向长壁后退式开采，势必增大业主的前期投入，融资问题再度浮出水面，同时全部煤矿进入井巷建设，施工队伍及施工质量将很难保证；广安区的整合矿井均是开采三迭纪须家河组煤层，煤层厚度0.4～0.8米，采纳金属单体液压支柱一是初撑力很难保证，二是回柱的危急因素将进一步提高。近几年来，煤矿院校招生难的问题未得到改善，煤矿工程技术人员的断挡紧缺现状也是不争的事实，全区11户矿井中，工程技术人员仅10人左右，平均一矿不足一人，要求整合矿井每矿配备4人以上的工程技术人员无异于痴人说梦！要求与现实的差距必需克服，否则，整合工程的竣工投产遥遥无期！4、建设环境与内部扯皮问题煤矿整合过程中，无疑将牵涉到征（租）地问题，民畜饮水问题及周边用工问题。征（租）地手续不办结，煤矿的地面设施无法建筑，设备无法安装到位，煤矸石无法倾倒；民畜饮水及周边农夫的用工问题不解决妥当，将长期导致建设纠纷，影响施工进度。同时各级各部门要以扶持、协调、服务的心态对待煤矿整合，整合过程中难免将导致水土流失和环境污染等问题发生，各级各部门不形成大局意识，全力为煤矿打造宽松的外部环境，建设步伐将因受阻而延缓。另一方面，在整合企业内部，因业主之间利益分割、管理权限的分岐、投资及平安责任的划分等影响，也或多或少地影响了整合进度。如陡梯子—伍山煤矿，伍山煤矿属被整合对象已先期