浅谈风电场工程建设安全管理

浅谈风电场工程建设安全管理

近年来全国各地风电场建设过程中频频消失影响工程建设的担心全大事，客观反映出风电建设中多重视工程进度忽视了工程建设的平安管理，给风电建设队伍敲响了警钟。风电建设标段虽然少但多数工期较紧造成施工现场跑、冒、滴、漏、丢，导致发生令人意想不到的大事。下面结合我厂实际对风电工程建设的平安管理进行如下简要分析。

一、

招标过程中的平安管理

1、

严把设备质量关

设备的质量、售后服务与后续的平安生产运营有直接

关系，通过招标形式所选的设备大体的质量都还可以，但大多数的国产风机大部件设备在运行五到六年后便开头间续暴露问题，甚至有的设备到了必需更换的程度，而此时的质保期已过。这就需要国产一些大品牌的实力与影响力，更关键的是与投标单位进行意向形的谈判来达到招标单位的目的，在风机造价确定后我厂与风机中标单位多次谈判，对方最终满意了我厂要求，即：风机发电机、齿轮箱、叶片终身质保。此在国内尚无先例，从根本上保证了风电厂的设备平安及企业效益。

2、

严把施工队伍关

现阶段风电项目施工队伍力量参差不齐，如何能选好用好施工队伍尤为重要。在选择施工队伍时我厂首先乐观听取了其他兄弟单位的建议，并且通过调研把握了省内不同层次的施工企业，对于声誉好的单位发出投标邀请对于平安管理有不良记录的单位不能入围。在评标过程中严格把关，对投标单位的资质、业绩、资金状况全部把握，谈判及合同签署时在平安措施费及平安保证金上要完全达到我方的要求，对于合同内没有签署项在澄清文件中要求中标单位完全无条件听从我方在工程的平安、质量及进度方面的各项要求。监理公司、建设单位负责组织对外包单位分包施工队伍的资质审查，以评定表的形式对分包施工队伍进行评定，分级把好分包施工队伍资质、人员资格的审查关，选用资质审查合格的分包施工队伍。审查合格的授权托付书原件以及营业执照、资质证书、平安证书、税务登记证的复印件加盖法人红章由监理公司、项目单位负责怪案保存。实行工程招投标、平安管理“一票拒绝”

严格执行招投标制度，明确规定总承包的平安管理职责，加强合同管理，优先使用平安管理业绩优良的外包单位。对不符合相关规定及平安要求的投标单位实行“一票拒绝”制，把好外包工程第一道平安关。杜绝外包单位资质不合格、特别工种无证上岗的现象，规范工程分包行为，杜绝转包现象，坚决清退管理混乱、违章现象屡禁不止、发生较大以上责任事故的外包单位，并列入“黑名单”。

二、

施工过程中的平安管理

1、

开工前严格审查

（1）开工前带领各参建单位到地方安监部门登记申请，询问政府及地方的各项条款，准时交纳农夫工平安风险抵押金，保障农夫工的合法权益。

（2）确定本工程平安委会员组织机构与职责并以文件形式下发各参建单位，厂领导组织召开本月度平安委员会，为进一明确平安职责，会上与各参建单位一一签署《平安目标绩效考核责任书》，下发地方政府安监部门相关文件，宣读《国资委平安生产九条禁令》，成立本工程平安监督检查室，对各单位的开工申请进行严格审批，审批需要安监室、项目单位、监理单位联合汇签，对于没有达到开工条件的禁止开工。

（3）完善基建外包工程管理制度，对待外包工程平安管理除仔细执行国家法律法规和华能集团公司、吉林公司等相关规章制度的要求外，还要完善外包工程管理制度，确保外包工程平安管理规范化、制度化、标准化。依据施工现场实际状况应制定《外包项目负责制管理考核方法》、《外包工程平安管理规定》、《外包工程月度考核制度》、《外包工程平安员挂牌轮岗值日制度》、《外包工程施工现场管理考核细则》等制度。外包工程平安管理制度要明确规定责任部门、资质审查、合同管理、平安协议、平安保证金、设备管理、平安教育、平安交底、现场监护监督、重大施工方案审核、检查考核等内容，将外包工程的平安管理纳入相关部门的平安绩效考核，真正做到“凡事有章可循、凡事有据可查。”

（4）建立健全基建平安监督管理体系，建设单位、监理公司和外包单位应建立健全平安监督管理体系，依据工程进展变化准时调整平安监督管理体系的结构，充分发挥体系作用，加强平安监督检查。要求做到机构健全，人员到位，分工清楚、责任明确。要进一步明确各建设单位和监理、外包单位一把手是第一平安责任人，要把现场平安管理作为项目建设的重中之重来抓。要求平安监督管理工作“严、细、实”，每项平安工作层层分解、逐项到人，严格落实平安生产责任制，做到“凡事有人负责、凡事有人监督”，实现闭环管理，杜绝“以包代管”。

2、

施工时加强排查

（1）加强动态检查，实行外包队伍积分制考核及现场检查登记制度。为了体现外包工程各责任部门的平安监督状况以及工程队的平安管理状况，促进外包工程队伍加强平安管理，要设立外包工程违章登记本，依据制定的施工平安技术措施内容及《安规》，进行动态检查监督，对现场检查发觉的违章行为，进行登记并由外包工程负责人签名认可，平安主管部门依据认可的违章状况对外包单位扣罚平安保证金，对项目负责部门进行月度经济责任考核。同时，还可以实行外包施工单位积分制考核方法，依据扣减分数进行惩罚，直至取消其投标资格。实施积分制考核方法可以保证违章处理的公正、公正、公开，对外包工程管理起到很好的制约作用。

（2）明确主管部门及项目负责人的平安监督职责，实行全员平安监督挂牌轮换制，平安管理关口前移，深化班组现场，平安监督考核到位。

（3）外包工程及其临时工平安管理，必需全员参加，人人有责。在明确项目主管部门及项目负责人应对项目实施过程中存在的施工平安问题负责的同时，施工现场还实行平安监督员挂牌轮岗值日制度，值日人员包括部门、专业管理人员和班组全体人员，值日者佩载“平安监督员”标志牌，深化施工现场，了解、检查、监督各项平安生产规章制度的落实状况，准时订正担心全现象，制止违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的不良行为。在监督过程中发觉的违章行为，除扣除外包工程队相应的平安施工保证金外，对项目的现场监护人、项目负责人连带考核，做到全员参加、全员监督，从而在制度上和管理上做到可控在控，确保工程施工的平安。

（4）平安工作要搞好过程跟踪落实，不能流于形式，乐观开呈现场隐患排查和危急点分析及预控工作，狠抓现场行为性违章和装置性违章，建立严格的奖惩和通报机制。

（5）我厂工程部充分发挥监理单位的职能，协调组织外包工程开展危急因素分析和预控工作，对使用大型机械、涉及面广、工程量大的工程和项目，要制定完备的平安技术方案，对存在高处坠落、坍塌、物体打击、车辆损害、起重损害、淹溺、火灾等危急、有害因素的作业，要制定切实可行的防范措施。要建立外包工程日检查、周分析、月总结制度，在月度平安例会上，外包工程的主管部门要专题总结外包工程平安管理上实行的措施、取得的成效及下一步管控的重点，大力推行外包工程标准化管理，切实提高外包工程平安管理水平。各项目单位要明确平安生产保证体系和监督体系在反违章工作中的职责，组织外包单位深化开展反违章工作，对发觉的违章要深化分析发生的缘由，对平安管理体系和监督体系工作不到位造成的违章，要对相关人员严格考核，