神经中枢安保指挥中心建设的思考

神经中枢安保指挥中心建设的思考

0安保指挥中心成为大型活动的神经中枢根据中国2007年10月1日实施的《大型群众性活动安全条例》，大型活动，即法人或其他组织，应由公众组织，具体包括为社会最贫困公众组织的体育比赛活动，如演唱会、音乐舞蹈等文艺活动，以及展览、展出等活动。园林植物、学术会议、寺院、花卉节、火焰节、人才招聘活动、现场预测的五颜六色的产品。由于大型活动参与人数多,社会影响大,因此,安保工作不仅关系到活动的正常进行,也关系着社会秩序的稳定。我国大型活动的安全保卫工作主要是由公安机关负责,主办方协调配合,共同完成安保任务。公安机关在安保工作中需要在公安安保指挥中心进行现场指挥调度、部署警力、协调联络、实时监控,同时也可召开各种会议、研究工作和制定对策,安保指挥中心已经成为整个安保工作的神经中枢。认真分析安保指挥中心需求,探究其系统组成将对大型活动安保工作提供有益的帮助。1大型活动的公共安全指挥中心的需求(1)加强群众协调,形成合力大型活动安全保卫工作涉及情报、治安、交通、消防、安检、后勤等多项业务,是一项多警种协同作战的系统工程,需要建立“统一指挥,反应灵敏,协调有序,运转高效”的预警和应急机制。不仅要求协调公安部门内部的关系,也要协调好公安部门同社会其他部门之间的关系。因此在工作中必须要建立强有力的指挥系统,通盘考虑,统一指挥,以保证各部门步调一致,将彼此分散独立的力量凝聚成合力。要保证指令快速准确地由决策层传达到基层实战单位,使各实战单位既能根据实际情况独立作战,又能相互配合。(2)与上级部门互联互通现场图像监控信号、计算机数据、语音等综合信息应能及时有效地与上级、同级指挥中心或社会公共信息职能部门进行实时双向传输,满足“全天候、全方位、全过程”综合信息指挥的需要。(3)指挥通信的覆盖区测试由于大型活动举办场地所处区域及地形地貌的不同,公安现有指挥通信系统可能在大型活动举办地存在盲区,为确保场地内所有警力及时有效地与指挥中心保持联系,需要事先进行指挥通信覆盖区测试,保证举办场地的通信全覆盖。(4)设备选型原则安保指挥中心系统建设应充分体现“机动、灵活、高效”的特点,设备选型兼顾“实用性、可行性、先进性、可扩展性”的要求,充分考虑公安实战需求和现有技术装备。2安全指挥中心的区域和建设地点(1)指挥室、消防通信设备间安保指挥中心应包括安保指挥室、警卫指挥室、武警部队指挥室、交通监控指挥室、消防指挥室、安保指挥通信设备间、无线通信天馈设施等。其中安保指挥室必须首先建设,其他指挥室、设备间及无线通信天馈设施可根据具体安保任务等级要求和现场情况不同,选择建设或直接并入安保指挥室。(2)安保指挥中心位置安保指挥中心选址应贴近中心现场,或者设置在场地内较高的楼层,方便指挥人员的观察与调度,如雅典奥运会时安保指挥中心就安置在主体育场的看台下面。另外,安保指挥中心应出入较为便利,无电磁干扰及屏蔽,具有良好的隔音效果。安保指挥通信设备间的选址应处于安保指挥中心内部,或者紧邻安保指挥中心。无线通信天馈设施应架设在场地内制高点,保证大型活动区域内的无线通信覆盖。3安全指挥中心系统组成(1)信息显示设备信息显示系统可将监控图像、警力配备图、现场电子地图、大型活动流程和辅助决策等诸多信息以合理的编排方式同时显示在显示设备上,为指挥调度人员下达指令和现场领导应急决策提供既全面又具体的信息显示支持。显示设备应能方便地显示视频、文字、计算机数据等信号,具有高分辨率,可调亮度和宽对比度,色彩还原真实,图像失真小,亮度均匀,显示清晰。根据建设经费多寡,可选择CRT、等离子、LCD、大屏幕投影系统等。使用等离子、LCD、大屏幕投影系统时,可同时显示视频、文字、计算机数据等信号,显示效果好,但造价相对较高。利用CRT显示器组成电视墙较为经济,但只能显示电视监控图像信息,无法跨屏显示,如果需要同时显示简短文字信息,应在采用CRT电视墙的同时设立LED显示装置。(2)视频监控设施电视监控图像信息主要是采集于大型活动场地内部及周边的现场实时图像,为指挥员提供全局或局部图像信息。电视监控图像在指挥中心与上级、同级指挥中心等各职能部门进行传输所需的设施一般由公安信通部门负责架设,可使用有线、卫星、微波等通信手段。电视监控控制设备由场地电视监控主控中分出一路分控进入安保指挥中心,以便公安安保部门对电视监控设备进行控制,此分控的控制权限应较高,甚至最高。电视监控图像储存时间应在30天,可使用硬盘录像机或长延时录像机。如果建设了单独的消防指挥室和交通监控指挥室,则消防电视监控信号和交通监控信号需接入相应指挥室。(3)真通信的类型安保指挥中心的有线通信系统主要负责进行有线语音通信和传真通信,可以分为公网固话及公安专电。如果有其他细化的指挥室,均应接入公网固话及公安专电。电话号码编制尽可能简单且有规律性,易记忆。室内电话接口采用RJ-11标准。规范场地业主外部固话接入大型活动场地一般均已安装公网固话,在安保指挥中心建设中,应要求场地业主将足够数量的公网固话接入指挥中心。公网固话尽量一机一号,不加入场地业主的内部电话系统。公安信通部门的组织领导公安专电需要单独布线,与其他布线系统实行物理隔离,由公安信通部门负责建设架设。安保指挥中心与公安专电网络的连接可考虑敷设线缆、无线微波、卫星等手段。(4)无线通信系统无线通信系统在指挥中心分为现场无线指挥调度通信系统和传输信道两个部分。基于集群的指挥调度通信系统现场无线指挥调度通信普遍采用800MHz或350MHzTETRA数字集群通信系统、350MHzMPT-1327模拟集群通信系统和350MHz常规通信系统。集群通信系统是大型活动现场指挥员进行指挥调度的最重要和最基本的通信手段。根据现场情况,可使用现有的公安集群通信系统进行网络覆盖,如果在大型活动场地出现盲区,可建设集群分基站或直放站。集群分基站通信效果较好,费用略高。直放站相对来说比较经济,通信效果较分基站略差。基站或直放站应设置于通信设备间。在指挥中心配备集群多媒体调度台、若干手持台及车台。并可使用直流稳压电源供电的基地台作为调度台,并设置较高通话权限。无线通信监控当需要使用无线方式传输图像、文字、数据等信息时,应在指挥中心内设置相应的无线通信系统,如卫星地面站、微波传输系统或射频传输系统等。这种无线传输信道一般作为有线传输信道的备用及补充。(5)统一的局域网模式安保指挥中心的计算机网络分为国际互联网接入及公安专网接入,特殊情况下也包括大型活动本身所使用的综合信息通讯网接入。室内网络接口采用RJ-45标准,在指挥区以有线网络构建局域网为主,无线网络为辅;会议室以无线网络为主,有线网络为辅。社会职能部门国际互联网主要用于获取外部情报信息,并可与社会职能部门进行数据交换。接入由场地业主负责,带宽要求视具体需求确定,可接入场地内部网络,但应配备网络入侵安全检测及安全防护系统。安专专网传输系统公安专网需单独布线,与其他布线系统实行物理隔离。由公安信通部门架设,综合考虑公安专网、公安专电建设需求,可采用VOIP技术,在公安专网传输网络数据的同时传输话音信号,节省敷设线路费用及交换设备费用。另外,消防部门应与本地区消防通信指挥中心信息联网,需单独架设,不等同于公安专网。指挥中心应通过安装网络入侵检测及防护系统,对中心内的网络运行情况进行实时监控。(6)平台的精确化为提高实战处置指挥调度的效能,可装备预案指挥调度系统,以GIS地理信息系统为统一平台,将GIS开发出多个基础图层和专用图层,整合预案数据库、配备有GPS设备的人车定位、实时监控图像、大型活动场地地图等各类相关信息,通过网络连接实现各实战单位的联动,实现信息共享、指挥调度的智能化、精确化。(7)电源端口设置在安保指挥中心室内周边墙壁或者地面均匀安装足够数量的220V单相、三相交流电源插口。如有特殊设备,可依需求设置380V电源插口,一般要求双路供电,供电功率视设施内使用电气的耗电量确定。指挥中心不允许瞬间断电,应当安装不间断电源,要求可提供不低于1小时的供电,重要活动可要求不低于4小时的供电。(8)接入形式设计安保指挥室应安装公共有线电视系统,接口在各房间均匀分布。具体接入形式可依据当地实际情况,采用有线电视或无线电视接入方式。其中无线接入方式可能由于地形地貌及建筑物影响信号质量,有线电视接入方式为最佳,接入线路由场地业主负责。可由信息显示系统显示电视信号。4公安安保指挥中心的组成及建设建议大型活动规模、参与人员数量、社会影响、面临的威胁及举办场地等情况千差万别,举办方及当地公安机关经费及技术力量也有所不同。本文所提出的安保指挥中心系统组成及建设建议,主要是针对