新疆畜牧业发展现状与分析

新疆畜牧业发展现状与分析

新疆通常被称为中国的五个牧区之一，拥有4600万hha牧场。与上世纪70年代相比，牲畜饲养量翻了一番，肉、奶、蛋的产量也成倍增加，成效很显著。但是，和其他省区的发展速度、和全国水平相比，差距在不断地拉大，发展相对滞后。1退牧还草工程中的草原问题据自治区统计局网上数据显示，新疆畜牧业发展主要表现在：一是总量偏低。2010年新疆畜牧业产值位居全国第20位，占全国畜牧业总产值的1.8%。与五大牧区之一的称号极不相符；二是增速缓慢。1990-2009年新疆畜牧业总产值年均增速为7.3%，比全国平均水平还慢1.1个百分点；三是结构调整滞后。与1978年相比，2010年新疆种植业比重提高2.0个百分点，养殖业比重下降2.6个百分点；而全国种植业比重下降24.7个百分点，养殖业比重提高16.2个百分点。新疆与全国的产业结构发展趋势完全相反；四是收入差距不断扩大。1978年新疆农牧民人均纯收入比全国平均水平低15元，到2010年农牧民人均纯收入达到4643元，比全国平均水平低1276元。名列全国第24位。究其原因，主要有以下几个方面：一是我区牲畜的质量差，个体生产水平低。头数不少，产出不高。改良多年，成效不高，有些畜种甚至还有倒退；二是畜牧业的产业结构没有根据社会发展情况及时调整。生产水平高、周转快的牛、猪、禽发展缓慢，而生产水平低的牲畜反而长期处于我区牲畜数量的绝对优势。尤其是羊，始终占全区牲畜总数80%以上的比例，且回交倒改严重。大部分地方品种一年一胎单产，生长速度慢，个体产肉量低，商品率不高。这是影响我区肉产量上不去的最大结症；三是牧业改革滞后，生产经营单一，生产方式传统、保守、落后。多元、产业化的经营模式始终发展不起来。各产业基本上都没有形成规模。规模做不大，产量提不高，效益就凸显不出来；四是饲草饲料的种植面积少，“粮、经、草（料）”的生产格局至今没有形成科学的配比。农副产品的加工调制始终没有得到全面的推广，利用率很低。都把眼睛盯在4800万ha的草原上，结果造成草场退化，草料资源匮乏，产量低，满足不了牲畜发展的需要；五是集约化、规模化和设施畜牧业没有发展起来。草原畜牧业是靠天养畜，资源有限，受季节影响太大。牧区基本建设难度大，投资大，成效低。农区畜牧业是小打小闹，分散饲养，以家庭贴补、自食为主；六是畜产品加工能力弱，产业链条短。企业和农（牧）户之间的合作机制、利益分配机制始终没有健全和完善，使企业与农（牧）户真正结成风险共担、利益共享的共同体这个问题没有得到解决。二、三产业发展不起来是影响一产发展的主要因素。实践证明，新疆的牲畜头数，从解放初期的牧区多，农区少，发展到今天的农区多，牧区少，加之依赖草原、追求头数的思想根深蒂固。草场超载过牧，严重退化，建设速度又十分缓慢。草原畜牧业年复一年的逐水草而居，夏饱、秋肥、冬瘦、春死亡的格局始终没有得到彻底改变。在新疆这样的干旱地区，大面积的草地，除了增加降水，如果气象部门能解决“南云北移”的问题，把南方的降水云系向干旱地区移动，增加降水量，干旱地区将得到翻天覆地的变化。）和休牧（或减少头数，适度放牧，以草定畜），其他措施都解决不了草原退化和长期发展的问题。在国家实施退牧还草工程过程中，给点补助是杯水车薪。牧民只能向宜农区和农区转移，才能实现可持续发展，解决根本问题。多种情况都已说明，新疆发展畜牧业的潜力已不在牧区。2饲草饲料资源丰富我国的畜产品大省，如山东、河南等，都是靠农区畜牧业发展起来的。山东省土地总面积15.6万km2（是新疆土地面积的9.45%），总人口9470万人（是新疆的4倍多）。近年来粮食总产一直保持在4000万t左右。每年可向饲养业提供1400多万t玉米，5000多万t农作物秸秆和大量的饼粕、麸皮。全省有160万ha天然草场（是新疆可利用草场面积的3.33%）。全省每年种植牧草12万ha，青贮氨化农作物秸秆3800万t。秸秆综合利用率高达75%，重点区域达到90%以上。丰富的饲草饲料资源，为山东畜牧业的发展奠定了物质基础。至2009年，山东省畜牧业发展实现了总量规模增加、产业结构调整、生产方式转变、总体水平提升的格局。畜牧业从家庭副业成长为农村经济的主导产业，已初步具备了现代畜牧业雏形，其经验值得借鉴。2.1肉蛋奶和兽药生产企业2009年，肉类总产684万t，居全国第一位；禽蛋378万t，居全国第二位；奶类258万t，居全国第五位。肉蛋奶总产量占全国的1/10。其中，肉类总产量连续20年稳居全国首位。畜牧业产值1684亿元。从1990年开始，有15年位居全国之首。全省有饲料加工企业1460家。工业饲料产量1690万t，产值575亿元；兽药生产企业255家，产值44亿元。都位居全国前列。2.2猪肉和畜禽肉目前全省畜禽养殖、畜产品加工、畜牧服务三项产业的比重为1∶1.3∶0.03。畜牧二、三产比重明显高于全国。2010年，猪肉产量341万t、禽肉产量229万t，分别占肉类总产量的49.8%和33.5%，比全国分别低13个百分点、高11个百分点。在畜牧业生产中，引进品种应用比例约为50%，牲畜杂交改良在40%左右，地方畜禽品种大约占10%，实现了在全国的率先引用、率先消化、率先回归。2.3生产水平高全省规模饲养比重达70%以上，标准化饲养比重达45%以上，供应出口量达到80%以上，均处于全国领先水平。2.4控制常规动物传染病动物发病死亡率常年控制在10%以内。在饲养密度较高、畜禽及产品流通量较大的情况下，实现了对常规动物疫病的有效控制，重大动物疫病的有效阻击。2.5牛蒡的数量生猪、家禽产品分别占上海市场的30%和70%。牛羊肉占京津市场的30%。并出现每头鲁西黄牛价值14万元，每公斤莱芜猪肉售价80元的高档产品。2.6国家级龙头企业全省有各类畜产品加工企业2000多家。销售收入过百万元的企业895家。省级以上龙头企业140家，其中国家级龙头企业29家。规模以上企业年销售额1300多亿元。产品深加工率35%；加工转化增值率30%；产业化经营覆盖率60%多，明显高于全国，特别是主产省水平。2.7持续资源整合，投资数量多，比美全省获得出口注册的肉类加工企业161家，畜牧业三资企业982家，累计利用外资10.5亿美元，其中，外商直接投资7亿多美元。产品出口到30多个国家和地区。畜产品正常年份出口创汇20多亿美元。肉类出口，特别是禽肉出口占到全国出口总量的50%以上。3新疆在农业和畜牧业领域实现了快速发展借鉴外省区经验，总结新疆畜牧业的发展历史，要实现新疆畜牧业跨越式发展，把建设的重点放在农区，才是正确的抉择。3.1加大政策扶持，形成“合力”以农区为主，把农牧业融为一体认真调研，切实弄清两业发展情况和存在问题，再结合牧区情况，找出结症，有针对性、态度鲜明的加大政策和投资的扶持力度。“规划”一旦通过，各级政府必须采取各种措施引导农牧民坚决执行。持之以恒，求之于法，努力实现可持续、跨越式发展。3.2改变思维方式，开发农业区域，在农业区域种植肉、奶和蛋借鉴山东省委的经验，把畜牧业作为农业“转方式、调结构”的重要内容，作为现阶段实现农业增效、农民增收、农产品有效供给的重要产业。3.2.1秸秆覆盖少这是一个老生常谈的问题，关键是抓落实。应加大实施力度，在农区全面覆盖。尤其是130多万ha棉花秸秆，至今没有拿出开发利用的好办法，对南疆农区畜牧业的发展影响太大。应加大研究力度，拿出行之有效的措施，以促进南疆畜牧业发展。3.2.2优质牧草的种植我区苜蓿的播种面积，喊了多年也只有20多万ha，不到耕地面积的5%。除了牧场，在农区，其他优质牧草的种植几乎为零。应拿出更多的土地种草养畜，以农养牧，以牧促农，全面发展。3.2.3改造低产区，种植饲料和草饲料凡是低产田，全部改种饲草饲料。加大水利和科技投入，改良土壤，提高产量。3.2.4开发阴山、荒滩和沙丘，解决耕地、饲草料等设施建设的问题学习兵团、内蒙古和宁夏回族自治区的经验和精神，加大牧业水利建设和科技投入，开发荒漠、戈壁荒滩和沙漠，种草种料，解决耕地短缺和饲草料不足的问题。3.3建立健全企业与农牧户之间的合作和利益分配机制，为农业产业化经营提供保障大力推进涉牧企业建设是产业化经营的关键。努力促使现有畜牧相关企业进行资产重组，组建龙头企业集团。使这些企业能上联国内外市场，下联千家万户，具有开拓市场、引导生产和配套服务等功能。在引导企业与市场搞好对接的同时，企业和农（牧）户之间的合作和利益分配机制一定要健全和完善。使企业与农（牧）户真正结成统一计划、风险共担、利益共享、合作共赢的共同体。以加工、销售促生产，解决畜禽买卖市场大起大落的问题，才能带动畜牧业发展。抓好基础设施建设是产业化经营的前提。在重点实施好标准暖圈舍饲养畜、人工饲草料加工储藏、围栏草场划区轮牧、兽医防治、能源供应、生产和生活环境、水电路条件配套及市场硬件等基础设施建设的同时，还要注重文化教育，培养、教育和提高相关干部和农牧民的素质。3.4牛、加快肉鸡的养殖与繁殖一头良种犊牛，在较好饲养条件下，18个月活重可达480kg。屠宰率按68%计算，产肉量326.4kg。一只18月龄的羊，按18kg胴体计算，一头牛的产肉量可顶10.13只羊；一头可繁殖母猪，年产两窝，按16头仔猪计算，饲养、育肥七个月胴体达65kg×16头=1040kg；一只父母代肉种鸡，年繁殖成活155只商品代肉仔鸡。白条按1.4kg计算，可产肉217kg。这些畜种都是提高产肉量的最佳选择。3.5猪年产量增加以肉、奶、蛋为核心，进一步加大品种改良力度，提高个体生产水平，增加畜产品产量。良种的选择，在新疆早已定位，关键是落实，核心在牛和羊上，一是改良，二是饲养管理。必须实施良种、良料、良法，才能解决改良和发展的问题。3.6加大招商引资力度，助推畜牧业开发建设“走出去”以水利建设为核心，开发改良荒漠、半荒漠草场，戈壁荒滩和沙漠，种草料养畜，叫牧民真正的“定”下来；集中财力和物力，加大资金和科技投入，全力以赴扶持牧民定居搞建设。把招商引资作为促进牧业开发建设的动力。给足开发政策，吸引企业加入牧业开发。为企业创造各种条件（尤其是土地），吸纳农牧民加入，发展集约化、规模化的设施养殖业和屠宰加工业。3.7加强质量监测，很好地为猪防“疫”发挥作用要加大科技创新和技术推广力度，加速科技成果向现实生产力转化。建议在农区进行种草（料）养畜和单纯种植业（尤其是棉花）的效益对比试验，为农区产业结构的调整提供依据；要真正认识到动物防疫是各级政府必须承担的职责和义务。重点搞好动物疫情测报、诊断体系建设。提高重大动物疫病的预警能力，做到无疫不放松，有疫坚决治；要搞好畜产品质量监测体系建设。各级要建立或完善畜产品质量监测检验中心或工作站。切实解决三站存在的“机构臃肿、站瘫、人散”现象；要充分发挥龙头企业、科技示范园区、科技示范户、专业大户的辐射带动作用。提高畜产品的加工能力和增值。提高畜禽品质、出栏率和商品率。降低饲养成本，提高养殖效益。3.8推动农牧民养殖罪的发展设立牛、猪、禽发展风险基金，为生产者解除后顾之忧；增加饲养牛、猪、禽的贷款和贷款贴息，为养殖户扩大生产规模提供资金，让更多的低收入农牧民得到发展机会；建立和规范畜产品交易市场体系，方便边远地区农牧民直接上市场交易商品，或实行工牧直交，减少流通环