上白石镇不老村新农村建设调研报告

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主要做法

一、加强领导，增加力度，规划先行

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的一项重大决策，也是当前的一项重大战略任务。为了确保建设社会主义新农村各项工作目标任务的如期实现，进一步加强对新农村建设工作的领导，确定了以挂钩领导、挂钩单位领导以及村主干为不老村新农村建设领导小组。坚持定期讨论研究新农村建设工作中的重大问题，进一步完善工作机制，按照《建设社会主义新农村建设工作方案》逐步逐项抓好落实。积极做好新农村建设宣传工作，营造了建设社会主义新农村氛围，增强了村民建设社会主义新农村意识。从而充分发挥广大干部群众参与到新农村建设当中，群策群力，做好新农村建设各项工作。坚持规划先行，在规划制定上，坚持村庄规划与乡镇总体发展规划，与“十一五”发展规划有机结合，与扶贫开发，拆迁安臵，造福工程安臵，地质灾害点安臵及基础设施建设规划相结合，确保了新农村建设的有序推进。

二、夯实壮大支柱产业，实现生产发展和生活宽裕

1、突出主导产业，推进新产业发展。按照“立足资源、突出特色、规模发展、培植产业”的原则，抓好产业规划，重点发展油茶和茶叶两大主导产业。新建现代优质茶园440亩，改造良种茶叶400亩，引种金牡丹、金观音、银观音等优良品种茶叶，并套种油茶进行立体经营。发展油茶特色产业，建立油茶优良品种采穗圃40亩，开发优良油茶种子园200亩，并在林业部门的扶持下，建立了年产10万株油茶苗木的育苗基地，同时完成全村600亩油茶林垦复改造任务。引进了一个油茶加工企业和村委合作开发油茶产业，形成了“基地+农户+企业”良好发展势头，有效的提高了村民的生产积极性，增加了人均收入。大力调整产业结构，充分挖掘比较优势，围绕一村一品的目标，致力培育特色产业的形成。

2、围绕产业发展，培育新经济组织和新型农民。围绕两茶特色产业，先后成立“XX县区长青种植专业合作社”和“XX县区不老山油茶专业合作社”等合作经济组织，不断壮大农业经纪人队伍建设。新经济组织的建立和完善，为我村的农村产业发展提供了强有力的保障。同时利用远程教育进行农村实用技术人才培训，通过农业技术和职业技能培训，农民的种养水平和就业能力得到了进一步提高。

三、培养新型农民，推动乡风文明和管理民主

1、加强精神文明建设，塑造新农村风貌。深入开展了社会主义荣辱观宣传教育活动、文明乡风系列活动、“计生工作与新农村建设同行”活动、“五好家庭”、“文明家庭”等创评活动。大力推进文明村建设，文明村创建水平不断提高，以农家书屋为载体，极大丰富了群众的精神文化生活。

2、夯实基层组织。在新农村建设工作中，通过各项方案的实施，进一步体现了党员干部的战斗力；在各项实事工程的建设中，进一步提高党员干部在群众中的号召力、凝聚力。增强干部的工作责任心和事业心，充分发挥好基层组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。

取得成效

一.村容村貌整治成效明显

1、通过环境整治，道路的硬化、村庄的绿化、河道的净化、路灯的亮化以及断墙残壁的拆除，彻底改变了农村的“脏、乱、差”现象，卫生保洁制度的健全，使环境卫生得到长效管理机制的保障，村庄面貌焕然一新。群众环保意识有了新提高。通过净化、绿化、亮化、美化工程，群众不但对庭院卫生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。

2、村班子号召力、战斗力、凝聚力有了新转变。在新农村建设工作中，通过各项方案的实施，进一步体现了党员干部的战斗力；在各项实事工程的建设中，进一步提高了党员干部在群众中的号召力、凝聚力。干部的工作责任心和事业心增强，村班子的战斗堡垒作用和党员干部的作风得到了明显转变。村级组织建设得到进一步加强，广大党员干部群众群策群力，齐动手，齐出工，做了大量的工作。集体出资和群众集资紧密结合，全村上下拧成一股绳，积极投身新农村建设。

二、基础设施逐步完善

1、投资4万元完成村主干道170米水泥路面硬化。

2、投资3.5万元建设村中5条水泥小路，共2000米。实现全村所有道路都水泥硬化。

3、在挂钩单位大力支持下，着手建立村森林休闲公园。其中填土工程已投入资金30多万元。另投入5万元，栽种红豆杉、杜英、木荷、深山含笑、花梠木等珍贵树种20000多株。

4、投资6万元建设村民健身休闲活动中心，以及2万元完成“荷花鱼塘”不锈钢栏杆150米，放养有10000尾鲤鱼。

5、投资2万元建设不老村村标。

6、开展村容村貌亮洁工程，对村房子进行面墙粉刷（第一期前排10座民房），共投入资金4万元。

新农村建设中存在的问题：

一、支柱产业不够凸显，长远效益不明显

一是优势地理位臵未充分利用。虽然地处号称“茶叶之乡”、“绿色油库”以及临近“太子参之乡”优势地理位臵，理应合理有效发挥茶叶、油茶、太子参等农业产业的作用，带领村民探索山乡脱贫致富奔小康的路子，可在新农村建设中产业化经营格局尚未真正形成，缺乏稳定的精深加工企业，生产资料供应、储藏、保鲜、运输、包装、精深加工、批发零售以及物流等诸环节链条不够完整，单单依靠目前小大小脑的茶叶初加工厂、不老山茶油企业，很难有作为的壮大支柱产业，也不能准确把握市场信息，效益不容乐观。二是“两茶”种植周期长，效益不明显。新推广种植的优良茶叶及油茶品种，由于种植周期长，效益不明显，造成群众参与的积极性低下。三是产业品牌知名度低。没有创立自身品牌，价格低廉，群众只得到种植一个环节微薄收入，直接影响农民增收，严重制约了产业经济的发展。四是农民经济合作组织功能不健全。虽然组建了一些经济合作组织，但是组织化程度普遍不高、内部管理不规范，功能尚不健全，合作社与会员之间联结松散，还未真正形成紧密的利益联结机制，农民很少在合作社中获益增收，对产业的拉动力弱，带动致富能力不强。

二、群众参与新农村建设主动性不强

这种现象大大影响了新农村建设的步伐，也不利于干群建设积极性的发挥，甚至出现了群众依赖性强局面，这也促使村两委无法将新农村建设工作进行到彻底。

三、村容村貌改善步伐缓慢

注重经济收入，在村容村貌整治上，下功夫的力度不大，另外农村居民住宅区也极易出现脏乱差问题，给人居环境造成不和谐。

四、创新性的工作作风有待加强。

工作作风还不够扎实，面上工作多，深入群众的时间少，平时只顾忙着尽力去做好本职工作，不太注意周围发生的事情，对与自己无关的或关系不大的事还不够热心、不够主动，也没能更热情更主动地关心群众，谈心不够，交流较少，创造性地开展工作的思路不宽，发挥主观能动性不够，工作只停留在一般化的水平上，改革力度还需进一步加大。对待工作有时只满足于认真完成上级交给的任务，开拓意识还不够，常常求稳怕乱。

建议及对策

一、大力推进产业化经营，培育壮大支柱产业

不老村茶叶和油茶，经过近几年的改造以及推广种植，加上积极宣传力度，已经有了一定的基础，要充分发挥他们的优势，增加农业效益。目前，茶叶和油茶加工项目虽然存在着很大的现实困难，如交通不够优越，村内空旷土地少以及农产品种植面积较小等诸多不利因素，但也面临着难得的发展机遇，正值中央对油茶等产业扶持的有力时机，要切实引导村民扩大生产，特别是优良品种的推广，提倡产品深加工。充分利用政策扶持的力度，挖掘内部潜力，实现超常规发展。要支持村民引进、示范和推广新技术、新工艺、新设备。继续推广和完善“企业+基地+农户”的农业产业化经营模式，健全企业和农民的利益联结机制。同时，要加大对基地建设的扶持力度，大力开发高、新、特、优农产品和安全、保健、绿色食品，充分挖掘新兴特色产业等。

二、大力发展农村二三产业，拓宽农民增收渠道

目前不老村可耕种面积较少，剩余农村劳动仍闲臵在家，特别是广大农村妇女，不仅阻碍了家庭收入来源，而且滋生了赌博等坏习性，严重影响了新农村建设，特别是精神文明建设。因此，要紧紧围绕转移农村富余劳动力、增加农民收入和壮大区域经济三大目标，突出农产品加工业、劳动密集型产业、规模企业的配套产业和农村服务业四个重点，全面提高农民收入。以“两茶一参”为突破口，寻找新的增收途径，着力发展

二、三产业，拓展农民增收渠道，培育新的经济增长点，拉动农民增收。

三、落实优惠政策，引导农民自主创业

要积极建立和完善鼓励农民自己创业的激励机制，引导农民走好三条路子：一是引导农民走好传统农业向优势产业转移的路子。二是引导农民走好第一产业向二三产业转移的路子。三是引导农民走好优秀人才返乡回流的路子。动员和吸引有能力、有技术、有实力的在外打工人才回乡创业。从而推动农民不断自主创业，为建设社会主义新农村提供强大的智力支持。

四、充分发挥农民群众的主体作用

农民群众参与，增强了民主意识，保障了新农村建设工作顺利进行。只有充分依靠群众，组织群众参与新农村建设，新农村建设才有生命力，才能真正取得成效。要经常性的通过各种行之有效的办法营造新农村建设的浓厚氛围，充分调动农民群众和社会力量参与新农村建设的积极性、主动性。通过召开恳谈会形式广泛宣传发动；使广大干部群众众志成城投身新农村建设，享受新农村建设给他们生产生活带来的实惠。

五、狠抓村容村貌整治

新农村的建设，在提高村民收入的同时，归根结底村容村貌的改变是最直观的体现。不老村是位于上半区、以农业为主山区村，不同于沿海发达村庄，应因地制宜的结合自身实际，打造山区新农村。根据现有的地形，可拓宽村口环村路，进一步改造景观湖，绿化周边环境，对第一排房子进行穿衣戴帽，统一规划，合理布局村内房屋修建及巷子的改建，加大卫生环境的维护力度，沿主干道路线进行修缮，可在很大程度上改变村庄整体容貌。同时，利用建成的森林公园，栽种名贵树种，展现一个“村在绿中、人在花中”的美好景观。

六、加强精神文明建设，培养新型农民

围绕提高农民的思想政治和科学文化素质开展工作，增强新农村建设工作的实效性和针对性。要紧密联系农村和农民思想和生活实际，从农民最关心的社会热点问题入手，增强思想政治工作的实效性和针对性。在这方面，要努力做到“四个结合”：一是与农民生产、生活和思想的实际需要相结合；二是与办好事、解决实际问题相结合；三是与组织开展以整治村容村貌为主要内容的精神文明创建活动相结合；四是与科学治村、依法治村相结合，使思想政治工作真正贴近基层、贴近农民。把人的素质的全面提高放在第一位，把宣传党的路线