乡土地股份合作社发展工作情况汇报

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2013年，按照市委下达的土地股份合作社发展的目标任务，燎原乡党委政府高度重视，将此项任务作为全乡工作的重中之重。多次召开专题会议进行研究，年初，制定了2013年全乡土地股份合作社整乡推进工作方案和考核办法。成立了专门工作团队，由乡党委政府主要领导负总责亲自抓，抽调专人具体抓，经过上半年的努力，全乡8给村（社区）全部组建了合作社，已完成了工商注册，通过市“1+4”办公室验收统一经营面积4094亩，其中示范合作社5个共966亩，筹集生产互助资金81.2万元，示范社安顺社区石堰合作社专门设立了办公场所，完善了制度和利益联合机制，健全机构，并将合作社运作情况和财务收支情况制作告知书发放给每个社员，制作公示栏进行公示。

为了进一步推进下半年土地股份合作社发展工作，确保超额完成全年目标任务，于6月中旬安排部署了下半年土地股份合作社扩面工作，乡党委政府与各村（社区）签订目标责任书，责任到人，任务到组（点），形成了周汇报工作机制和督察考核制度，工作成效与工作人员年终结效挂钩，与村干部补助挂钩，确保此项工作顺利推进。燎原乡作为十万亩综合示范项目重点乡镇，项目环线道路7.42公里，涉及安顺社区、紫竹村、壁山村、回龙村四个村（社区），规划了壁山村、安顺社区两个格田整理项目核心区，面积1000亩。环线道路两旁200米及格田核心区总共格田面积达2500亩。为保证10万亩粮食高产稳产高效综合示范项目顺利推进，在9月份要全面完成格田项目任务，土地合作社在项目区全覆盖是关键之关键。为此，我乡采取有力措施，全力加快了环线道路沿线和格田核心区的土地股份合作社的组建工作。

一、加强组织领导、强化责任落实

成立加快推进10万亩项目区土地股份合作社工作领导小组，由党委书记蒋孟良任组长，乡长徐宏任第一副组长，分管领导任副组长，相关班子成员、村社区支部书记任成员。

由xx市农发局和燎原乡政府抽调精干力量组成强有力的推进工作团队，分成两个工作小组，党政主要领导各负责一个组，分别负责壁山、回龙和安顺、紫竹涉及环线200米以及格田核心区的土地股份合作社组建工作。

二、强化宣传动员，提高群众知晓率，增强参与的主动性和积极性。

乡领导小组会同市“1+4”办公室共同研究制定宣传方案，议定群众普遍能认可的入社分配利益结合点。首先召开村组干部和代表会进行宣传，讲明讲透10万项目的意义，合作社的好处和组建方式、利益分配机制以及各项扶持奖补政策，再通过乡镇一、二把手带头宣讲、分管领导进村宣讲、工作团队和村组干部入户宣讲等工作措施，采用入户宣讲和重点突破相结合的宣传形式，让广大村组干部和农户了解土地股份合作社的好处，调动广大村组干部和农户主动参与合作社的积极性。经过广泛深入宣传，群众参与积极性得到极大提高，参与率达95%以上。

三、建立扎实有效工作机制，确保组建工作有效推进。

领导小组根据项目要求制定了合作组建各个工作环节的时间节点，实行每天下午２：00分工作小组，乡、村、组工作人员碰头会，下午3：00两个工作小组工作情况汇总研究，同时布署第二天工作任务。

四、加强监督检查，严格工作纪律。

为确保土地股份合作社推广扩面取得实效，按照工作时间节点、推进工作，由书记、乡长亲自负责，加强检查督促。参加推进土地股份合作社工作相关人员在工作推进的时间节点内不得随意请假。乡镇工作人员请假须由乡党委书记批准，市“1+4”办公室工作人员请假须由xx市农发局长批准。

通过近段时间来扎实有效的工作，10万亩项目环线道路沿线200米和两个格田核心区涉及的27个村民小组，969户农户，2500亩耕地，实现了土地股份合作社全覆盖，其中两个格田核心区入社率达100%，新增入社面积达2000亩，为10万项目格田和道路建设顺利进场施工奠定了坚实基础。

下一步，我乡将围绕项目格田施工成立专门现场指挥部，设立3个现场工作组，抽调乡、村、组专人负责现场施工协调，确保核心区格田和环线建设顺利推进。并在市“1+4”办公室具体指导下，按规范合作社进行组建，注重细节，达到示范社标准要求，其化区域继续动员农户扩面入社，全力推进整乡土地股份合作社发展工作。

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市新型农村社区建设以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于支持XX省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔20**〕32号）、XX省九次党代会、xx市四次党代会精神，把新型农村社区建设作为新型城镇化的战略基点和突破口，坚持“三转四集”原则，把握“三十二字”总体要求，采取有效措施，狠抓工作落实，初步形成了“园区带动、中心乡镇、传统农区、特色乡村”四种建设模式，全市开工建设的229个新型农村社区正在积极稳妥推进，其中100个新型农村社区建设试点成效明显（年底前14个产业集聚区内的社区居民住宅建设任务完成总体建设任务的80%，其它84个社区绝大部分都能够按照要求完成建设任务的30%），全市新型农村社区建设呈现健康发展的良好态势。

规划编制基本完成。全市4616个行政村整合规划为716个新型农村社区。初步统计，县（市）区按照市委市政府有关要求拿出6000余万元专项资金进行科学规划。目前全市100个新型农村社区建设试点规划已经完成，社区建设性详细规划正在善。

建设资金投入增加。今年争取省新型农村社区建设专项引导资金9890万元，市、县（市）区财政投入5.21亿元，整合涉农资金9.8亿元，吸引社会资金75.2亿元，集中用于新型农村社区基础设施和公共服务设施建设资金奖补，发挥了资金引导作用。

主导产业不断壮大。坚持围绕新型农村社区建设培育发展产业，宜工则工、宜商则商、宜游则游、宜农则农，做强特色经济。全市100个新型农村社区主导产业中种植业占32%，加工业占30.5%，商贸物流25.4%，养殖业11%，其它2%。搞好土地流转，鼓励社区农民就地创业，100个新型农村社区发展农民专业合作组织128个，基本形成了“一村一品”的产业发展格局。

建设用地得到缓解。盘活土地存量，坚持利用旧村盘及边拆边建滚动发展，提高土地的集约节约利用率。加强与国土部门衔接，争取城乡用地增减挂钩项目的试点和一定规模的农村集体建设用地周转指标来支持新型农村社区建设。积极推进新型农村社区建设试点与土地综合整治“百村试点”工程衔接，通过旧村拆除和土地复耕，保证了占补平衡，确保了集体建设用地。

社区试点成效显著。突出试点先行，先易后难，重点突破，整体推进。截至目前，全市100个新型农村社区建设试点新修社区道路161.73万平米，新修排水系统32.73万米，新建住宅10.28万套，拆迁旧房3.81万套，入住农户4.8万户，安装路灯9320盏，社区绿化45.64万平米。

群众利益得到保障。新型农村社区建设坚持以人为本，充分保护群众利益，积极妥善处理安置、就业、培训、社会保障等各种问题。严格落实安置政策，有效维护群众利益。产业集聚区内新型农村社区被征收人选择安置补偿的，按照先货币补偿后回购安置房的方式进行，村民转为城市居民后，统一纳入城市就业管理范围，纳入城市医疗、就学、养老等社会保障体系。采取安置就业、推荐就业、鼓励引导自主创业等多种形式，促进失地农民就近就地就业增收，引导社区居民从“等就业”转向“争创业”。积极探索新型农村社区房屋办证办法，集体建设用地转为国有建设用地，按照城市房屋进行登记，办理房产证。对其它地方的新型农村社区仍按照集体建设用地房屋进行登记办证。入住社区居民继续依法享有土地承包经营权、农村集体经济组织和集体建设用地、宅基地复耕结余部分收益的分配等合法权利。

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一、20**年来农业农村工作情况20**年以来，我镇在区委、区政府的领导下，深入贯彻落实中央1号文件精神及省、市、区的决策部署，全镇农业农村工作顺利开展。

一是传统农业稳中有升。2012年，完成稻谷播种面积3.69万亩，做到了稳中有升。蔬菜种植面积4050亩、出栏生猪6.3万头、出笼家禽12万羽、禽蛋产量1200吨，水产品产量1200吨，完成农业总产值6200万元，农民人均纯收入突破5000元大关。

二是农业产业化稳步推进。我镇目前最大的农业产业化项目——2000亩良种油茶基地顺利完成土地整理，已开始分批栽种良种茶苗。南陂白鹭坪1200亩的国土整理项目完成后，也成功引进民营资本进行开发，正在建设特种果蔬基地。沿江千亩连片农业产业化基地已建成，年产高笋达150吨，其绿色无公害蔬菜已成为雁城蔬菜的名优品牌。国家农业开发资金资助项目荷塘600亩低洼地改造已全面完成，移民后扶资金资助项目人民锦林园林开发项目已正式投产。投资上千万的民营太山生态休闲养殖场和军亚畜牧发展有限公司已初见效益。并且不断加大加强对农村专业合作组织的扶持，使农业产业化、专业化稳步推进。

三是农业基础建设投入加大。2012年来，先后投入水利设施建设资金580多万元，完成了金龙渔场大坝的重建，沿江、新田、坪田等5处涵闸的修复，湘江15公里防洪堤堤面的硬化以及3.5公里人民防洪堤的整改，高山1100亩田、渠、路的整改。同时，多方筹措资金，加大对农业抗旱能力的提升，新修骨干水渠3600米，维修硬化水渠6100米，新修骨干塘5口，新打抗旱井10口，完成鱼塘清淤155亩。争取国家投资完成蔬菜基地国土整理近800亩，到2012年末，全镇低产田国土整理率达到30%以上，极大改善了被整理土地的耕作条件。

四是农业机械化和新能源新技术有效推广。到2012年底，全镇机耕面积达到90%，水稻机收面积达50%，机械化水平大大的提高，促进了农业生产效率大幅度提高。积极推进“三改”，推广沼气池及太阳能热水器清洁能源的使用，荷塘的沼气新能源示范点建设初具规模。

五是新农村建设名列前茅。按照新农村建设的基本要求，加大曙光村、人民村、红星村等3个点的新农村建设力度。新建生活垃圾收集箱10个，新建污水处理池10个，新建公厕2所，新增太阳能热水器用户45户，新建沼气池25口，安装太阳能路灯10盏，发展无线数字电视用户200户，新建文化休闲广场2个，各项工作指标的完成进度和质量在全市都名列前茅。

六是农村环境整治出成效。为确保农村环境综合整治工作出成效，2012年，我镇多次组织开展大规模的垃圾清扫、清运活动，不断强化城镇环卫管理，使乡道的保洁工作开始走上日常化、规范化，不断加强宣传教育力度，在全镇上下营造出了环境综合整治的浓厚氛围，农村环境综合整治工作实现了规范化、制度化、长效化。

二、2013年工作思路

2013年，我镇将继续把农业放在经济发展的重要位置，围绕农业增产增效、农民增收致富，调整农业产业结构，推进农业产业化进程，稳定农业生产，促进农村经济繁荣。

一是加大基础设施投入力度。抢抓国家重点推进水利建设的机遇，选准选好一批水利项目，力争挤进今年国家的扶持笼子。年内要力争完成小二型松木塘水库的除险加固工程，尽力争取启动沿江至坪田防洪堤加固工程，完成人民、文家港两处排渍机埠的维修和新头冲抗旱机埠的维修。继续推进鱼塘清淤工作，力争鱼塘清淤面积较去年翻一番。要通过“一事一议”奖补形式和引导村组集体投资、村民集资等方式，完善村组灌溉、排涝等小型水利设施的建设。继续抓好镇村路网建设，年内计划完成沿江、荷塘、坪田等村的道路硬化近60公里，从今年起，我镇将开始掀起“断头路”和通组公路的硬化热潮，逐步构建“组组通”水泥路的交通网络。

二是落实好农业项目。积极推进农业产业化项目，积极培育农业农庄化项目。要大力引导沿湘江的蔬菜种植带，推广绿色、无公害种植技术，推广蔬菜新品种，推广大棚和温室生产技术，提高反季节蔬菜的生产比重。要进一步推进人民的花卉、红星的葡萄种植规模，走集约化之路，形成千亩集中连片，打造真正的“花钵子、果盘子、菜篮子”。进一步做亮农业特色，强化“农业强镇”的地位。

三是提升