怎样实现工程建设质量安全

怎样实现工程建设质量安全质量平安是工程建设的“底线”，它关系到投资效益的最大化，关系到国民经济的持续健康协调进展，关系到和谐社会的建立。近年来，随着经济的快速增长和城镇化快速推动，我国基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大的工程日益增多，工程技术风险、质量风险、平安风险日益突出，加之投资主体多元化格局日渐形成，给质量平安监管工作带来了新的困难和问题，提出了挑战。我认为，要有效地应对这些问题的挑战，建设工程质量平安监管工作必需实现“三个转移”。一、从单纯注意房屋建筑质量平安的监管，转移到既注意房屋建筑又注意建设领域其他建设项目的质量平安监管，拓展监管的广度当前，建设工程质量平安监督管理工作中存在“一条腿长，一条腿短”的问题，一些地方只注意对房屋建筑质量平安的监管，忽视了市政工程、开发区工程以及园林建设、城市道路、旧房拆除等其他方面的监管；只注意履行了建设手续的项目监管，忽视了由于各种缘由未办理手续的项目监管。无人监管的项目就成为了质量平安事故的高发区。去年长沙黑石铺车站事故，就是由于该工程没有准时办理施工许可和平安受监手续，致使工程没有接受建设行政主管部门的平安监管，而施工单位在质量平安保障没有进行严格审查的状况下，擅自开工，最终酿成重大责任事故。鉴此，我们必需转变观念，只要是在政府所管辖行政区域的工程项目，不管是办了手续还是没办手续的，都无一例外应依法纳入监管范围。要切实加强对全部在建工程项目质量平安的监管工作，充实平安监管力度，加大日常巡查力度，主动出击，对那些监管的“盲区”和“空白地带”实施不同强度、不同深度的监管。而且越是规避监管的项目越要重点监管、重点查处。真正建立起纵向究竟、横向到边的监管体系，建立起掩盖全行业、全城乡的质量平安监管体系。二、从单纯注意施工现场的质量平安监管，转移到既注意施工现场又注意建设项目实施全过程的质量平安监管，开掘监管的深度随着专业化程度的提高，规划、设计、施工、修理等的划分越来越详细，使建设监管难度越来越大，衡阳衡州市场“11·3”事故和常德桥南市场“12·21”事故的发生，充分说明只注意对施工现场的质量平安监管，而忽视建设工程全过程监管是极其危急的。所谓建设全过程，就是事前、事中、事后的整个过程，包括工程建设规划许可、设计审查、施工许可、工程监理、质量平安监督、竣工验收备案、产权登记等全部建设程序和步骤。衡阳衡州市场在项目实施过程中严峻违反法定建设程序，在没有办理规划、施工许可证的状况下，擅自开工，而更为严峻的是其开发商私下雇请有关人员擅自设计、施工，并降低工程质量标准，在未经工程竣工验收和消防验收的状况下擅自投入使用。因此，要遏制事故的发生，就必需加强建设工程全过程的监管。要规范工程参建各方质量行为，从源头抓起，从工程的招投标、施工许可、资质管理、竣工验收等各个环节加强监管。要督促建设单位依法履行职责，严格遵守基本建设程序，履行合同商定，根据谁投资，谁决策、谁收益、谁担当风险和责任的原则，仔细担负起质量平安责任，切实把好质量平安关；要督促建设单位和施工企业做好质量平安保证体系的建立