教育管理信息化创新路径探析

随着信息化建设的不断推进，空中课堂、远程教学、虚拟教学、MOOC（慕课）教学等现代化教学模式在各地高校得到广泛应用，信息化建设与教学的深度融合促使教育面貌焕然一新。《教育信息化“十三五”规划》《教育信息化2.0行动计划》《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》等教育信息化建设文件相继出台，这使得我国高等院校的教学与管理工作发生了巨大转变，“互联网+教育”在大学教学管理中的作用越来越大，也给大学教学管理带来了新的机遇与挑战。党的二十大报告明确提出“推进教育数字化”，标志着加快推进教育数字化、建设教育强国已成为全社会普遍的共识和共同任务。因此高校必须顺应现代教育信息化趋势，主动转变教育教学观念，重构教育教学生态，大力推进教育教学工作向智慧化教育方向转变，提供广泛的学习空间和手段，变革课堂结构和教学方法，运用多种手段提供更加便利的共享优质教育资源，以适应大数据时代教育资源配置、教学方式改进和教务管理升级的变革。一、教育信息化的特征和内涵信息化一词最早起源于20世纪60年代的日本，1997年首届全国信息化工作会议将信息化定义为：“培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。”《2006—2020年国家信息化发展战略》则将信息化定义为：“信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。”教育信息化的概念是在20世纪90年代伴随着信息高速公路的兴建而提出来的。教育信息化是一个相对宏观的概念，是指运用现代信息技术促进教育教学、教育管理和教育科研等领域的教育改革与发展过程，有两层含义：一是把提高信息素养纳入教育目标，培养适应信息社会的人才；二是把信息技术手段有效应用于教学管理，注重教育信息资源的开发和利用［1］。教育信息化的基本要素包括信息网络、教育信息资源、信息的数字化、信息传输的网络化、人才培养和教师培训，其主要特征是网络化、智能化、数字化和多媒体化，包括：教学个性化、教材多媒化、资源全球化、管理自动化、环境虚拟化。教育信息化是国家信息化的重要组成部分，对传统的教育思想、教育形式、学习方式和教学管理产生了巨大冲击，对于提高教育教学质量，培养有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年具有深远意义，是新时代高校教育教学改革的必然趋势。二、教育管理信息化的创新路径教育管理信息化作为教育信息化的重要组成部分，是在教育过程中利用好互联网技术、大数据技术及网络平台，以信息系统、数据资源、基础设施为基本要素建起集教务管理、教学实施、师生管理等工作于一体的综合管理平台。加强新时代教育管理信息化工作，可以有效解决学籍、课程、教室、工作量、质量评价等系统整合不足，各级教学管理人员数据共享不畅，教学质量评价不全面、不客观等突出问题，最终转变教育管理理念、创新教育管理方式、提高教育管理效率，支撑教育管理决策和服务，推进教育治理现代化的进程［2］。教育管理信息化涉及教师、学生、教学管理人员等多个对象，可以从以下几个方面推进并完善教育管理信息化建设与管理。（一）充分挖掘教务管理信息平台大数据资源搭建教务管理信息平台，以学生为中心，实现学籍管理、考务管理、课程管理、教室管理、工作量管理、质量评价管理等全过程、全类型、全环节教育教学信息化管理，最大限度实现教学管理过程中教师和学生的教学信息数据共享。通过信息化平台对学生进行学习过程管理，对学生每学期的学业情况进行数据监控和统计分析，及时对学生开展学业预警与帮扶指导工作，提高对学生学业情况的预见性和指导性，实现对人才培养质量的全程监控与数据分析。（二）优化在线教育综合平台建设搭建在线教育综合平台，为学生建立良好的网上学习环境。如增加在线教育综合平台的手机端使用，提升师生的用户体验感；研究引入慕课，建设跨学院、跨专业且满足不同教学需要、不同学习需求的在线开放课程或课程群，研究完善尔雅、学堂在线、中国大学慕课等平台资源，增加教学资源库建设，丰富在线课程资源，拓宽学生知识视野和综合素质，增强学生自主学习的能力；研究完善试题库建设，提供高质量、丰富的测试内容，供学生复习，提高学习效果；整合雨课堂、学习通平台、腾讯会议、钉钉等教学平台，实现多种形式的在线教学平台高效切换。在线教育综合平台通过线上实时教学或录播教学、线上课堂互动、大小测验等方式，为教师教、学生学拓展了新的路径方法，如笔者学校2019—2020学年，在引进了40门国家级/省部级精品在线通识课程的基础上，自建了“绿色化学”“植物医学通论”“农业生物技术”等25门高质量、有特色的专业基础课和专业核心课在线开放课程，丰富了学校在线课程资源库，实现了学生线上线下学习的全面融合，最终拓宽学生知识视野并提升其综合素质，增强学生自主学习的能力。（三）完善在线实践教学系统建设实践教学是创新型人才培养的关键环节，是学生获取实践技能、培养创新能力、提高动手能力的重要平台。在教育信息化背景下，如何打破师生之间的时空交流限制，实现实践教学环节的线上“教师有教，学生有学”是教育信息化面临的严峻挑战。因此，需要完善在线实践教学系统建设，引进统一、多用户角色、多功能覆盖的实验实习管理系统，满足各主要利益相关者的诉求，鼓励教师和学生在线开展实践教学，拓展实践教学的深度和广度，全面锻炼学生的实验技能，提升学生的创新能力以及发现问题、分析问题和解决问题的能力。同时在线实践教学系统应与虚拟仿真实验室平台相配合，实现对学生课程实验、课程实习、毕业实习、实践场所等方面的全过程精细化管控。（四）建设教学基本状态数据库及评估系统建设教学基本状态数据库及评估系统，对学校教室容量和使用率、教师教学工作量计算、教师评学、学生评教、学生学业进程与学业预警等进行信息监控。如笔者学校建设的教学基本状态数据库及评估系统包含采集、仓库、报告、监控四大类功能，确保上报数据的及时性和准确性，提高教学管理工作的质量和水平。采集即完成每年一度的教学基本状态数据采集报送工作，数据包括学校基本信息、学校基本条件、教师信息、学科专业、人才培养、学生信息、教学管理与质量监控以及学科大类专项数据等信息，系统能实现智能任务分配和数据汇总导出，格式、校验和算法对接教育部评估中心，大大提升了数据采集的效率和准确性。仓库即数据仓库，包含各类表格的历年填报数据，方便查阅比对。报告即数据分析报告和质量年报核心支撑数据。系统能根据填报数据自动生成报告和支撑数据，便于分析教学基本情况，为闭环管理和改善建设重点提供数据支撑。监控包含指标库、指标监控、仪表盘、分析图表等几大功能。学校可以根据需要建设指标库，系统对库内指标进行监控，并根据数据对达成情况提供意见建议。分析图表和仪表盘用不同展现形式对师资队伍、办学条件、人才培养、学生发展、投入产出等方面的一些关键信息，如对生师比、经费、专业、课程、招生、就业等数据进行分析和展示，为学校改革方向和建设重点提供决策支持。（五）构建教学质量评价系统教学质量评价从广义上大体分为学生评价、督导同行评价和教师自评几类。传统学生评价容易导致区分度低，督导同行评价用教师一堂课或几堂课的教学情况来表征教师的教学质量，容易失之偏颇。教师自评更是很难有效开展。因此亟待构建教学质量评价系统，评价学生学习质量和教师教学质量，以提升高校的办学水平和教学质量。以笔者学校为例，构建后的教学质量评价系统支持PC端和移动端评教、评学，可对整门课程的教学质量进行跟踪、分析，通过对课程评价、教师评价的数据进行采集和分析，建立动态的教学质量数据中心，智能化地对教育教学进行质量分析，生成专业的分析报告。教师从教学研究到教学设计、从教学过程到教学效果、从教学奖惩到指导学生等全环节的数据信息都储存在系统中，教师本人能随时随地查看评价结果，方便教师在教学过程中有针对性地调整教学方案，提高“评价—反馈—改进”持续改进机制的时效性。系统还同时构建了领导评价、督导评价、同行评价、学生评价四位一体的多元评价机制，达到既能科学、全面地评价教师教学质量，又能有效引导教师重视教学、投入教学的目的；在学生评教和督导同行评教方面采用比较排序算法和自动识别限制优秀率等措施拉开区分度，从而最大限度地还原了教师教学质量的全面客观真实状况，并利用课程质量分析报告开展教师自我评价，为闭环管理、持续改进从技术上提供了解决方案，最终促进教学质量的持续改进与人才培养质量的提升。三、推进教育管理信息化建设的主要措施以人为本是现代教育的核心。坚持以人为本、管理就是服务的理念，大力推进高校教育管理信息化建设，是高校将各类信息技术与教育管理工作切实融合、保障教学秩序、高质量完成教学任务、实现教育信息化的重要途径。在教育管理信息化建设的实际进程中，高校必须拓展教与学的时空领域，改变传统的教育教学管理方式，优化教与学信息化环境，设计开发和引进信息化系统，以顺应高等教育信息化的发展要求。（一）提升服务创新意识强化对高校、行业和信息化企业的政策、资源、需求、建设经验等的调研，确立教育信息化发展战略地位；面对基础差、人才缺的现状，以协同创新突破基础薄弱、资金不足、技术滞后、人才缺乏等瓶颈，以提升师生信息化素养和服务教育信息化能力；以应用驱动解决建设中存在的价值偏差和“建用脱节”问题；以深度融合变革教师观念，促进教学改革，提高教学质量［3］。（二）优化教与学信息化环境升级宽带网络和无线网，为师生访问互联网提供更多的选择。通过全面升级多媒体教室、计算机管理由还原卡升级为云桌面管理、计算机配置全面提升等举措，满足教师智慧教学的需求。为师生提供免费空间存储网络学习资料，实现物理空间和资源空间的高度融合，为开展教学改革、推动深度融合提供有力支撑。如笔者学校通过建设学校微门户，支持师生快速查询学校通知、校发文件、学校新闻、站内邮件、课表、成绩、图书借阅等信息，为教学模式变革与创新、研讨与实践、教学示范等提供了有力保障。（三）设计开发和引进信息化系统根据教育管理信息化建设的实际需求，对教务管理系统、多媒体/智慧教室、在线教育综合平台、实践教学系统、教学质量评价系统、教学基本状态数据库及评估系统等进行顶层设计。聘请业内有经验的公司进行系统需求分析、开发和引进，在系统推广使用过程中反复调试与测试，找出漏洞或缺陷，不断改进、完善、优化。比如，教务管理系统主要用于学生学籍和学业管理，可以延伸出课程管理、退补选、教室管理、工作量管理等内容。在线教育综合平台和实践教学平台主要用于推进课堂教学和实践教学改革。教学质量评价系统主要用于对教师教学工作的考评，推动教师重视教学、投入教学。教学基本状态数据库及评估系统主要用于教学状态数据填报和质量报告的生成及分析。（四）建设一体化教学平台通过构建云端一体化的教学平台，可实现课前、课中、课后教学的全程贯通。一方面，学校建设教务管理信息平台、成绩自助打印系统和实验实习管理系统等平台，可按照学期对学生的状态数据进行管理与分析，实现对学生能力及技术层面的评估，监控学生的学习动态，掌握学生的学习情况。如笔者学校的在线教育综合平台，通过建设SPOC、MOOC、数字化教材、多媒体课件、各类试题库等，为学生提供线上教学资源，提升学生自主学习的能力，提高教学效率。一体化教学平台，通过数据分析记录教学全过程，帮助学生更准确地认识自我、发展自我，帮助教师更精准地了解学生、改进教学。同时，形成的监测数据可为教学管理提供科学支撑，从而驱动教学改进，促进教