招投标知识总结

二章1.工程建设的概念：是建造各类工程设施的科学技术的统称。既指工程建设的对象，也指所应用的材料、设备和所进行的勘测、设计、施工、保养、维护等专业技术。2.工程项目管理的含义：自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。3.建设工程招标是建设工程项目招标人公开招标或邀请工程建设投标人，招标人对投标人的投标书进行开标、评标程序，择优选定中标人的一种经济活动。建设工程投标是指具有合法资格和能力的投标人根据项目建设招标条件，经过研究和分析，编写投标文件、争取中标的经济活动。招投标的性质：从合同成立的必备要件来看，招标文件缺少合同中的一个核心内容--价格，从这个意义上来说，招标不是要约，它是邀请投标人来对其提出要约（报价），是一种要约邀请。而投标则是要约，招标人经过对投标人的投标书进行评标，最后所发出的中标通知书是承诺。工程建设招标的特点：平等性、竞争性、开放性、科学性5.工程建设项目的招标范围：《招标投标法》指出，凡在我国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。6.招标代理：指工程建设项目单位将建设工程招标事务委托给具有相应资质的中介服务机构，再由该中介服务机构在建设单位委托授权的范围内，以建设单位的名义，独立组织建设工程招标活动，并由建设单位接受招标活动的法律效果的一种制度。7.招投标活动的基本原则：公开原则、公平原则、公正原则、诚实信用原则。8.建设项目招标方式：1)公开招标：指投标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。优点：可以引进先进的技术、设备和管理经验、提高产品的质量，保证采购工作根据已定的程序和标准公开进行，减少采购中作弊的可能。缺点：由于国际竞争性投标有一套周密而复杂的程序，因而所需费用多，时间长，所需文件多，文件翻译任务大。2)邀请招标：指招标人以投标邀请书的方式邀请三个及其以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他工作组织投标。优点：目标集中，招标组织工作容易，工作量较小。缺点：竞争范围有所限制，可能会失去技术上和报价上的投标者。3)议标：建设单位邀请不少于两家（含两家）的承包商，通过直接协商谈判选择承包商的招标方式。优点：可以节约时间，容易达成协议，迅速开展工作，保密性良好。缺点：竞争力差，无法获得有竞争力的报价。9.工程项目招标程序：1工程项目报建；2招标人自行办理招标或者委托招标备案；；3编制招标文件；4工程标底价格的编制（设有标底的）；5发布招标公告或者发出投标邀请书；6对投标人进行资格审查；7招标文件的发售；8组织勘察现场；9召开标前会：招标文件的澄清、修改、答疑；10投标者的投标文件的编制与递交；11开标；12评标；13确定中标单位；14发出中标通知书；15中标者与项目业主签订承发包合同。对投标人的资格审查可分为资格预审与资格后审两种方式。资格预审在投标之前进行，资格后审在开标后进行。对投标人的资格预审有两种方式1在交易中心由计算机在数据库中财讯投标申请人的营业执照、资质等级、项目经理资质证书等资料，选出合格申请人。2招标人对投标人提供的资格预审文件进行综合分析评价，从中选取不少于七家的投标申请人。资格预审审查内容包括：投标单位组织和机构和企业概况；近三年完成工程的情况；目前正在履行的合同情况；资源方面，如财务、管理、技术、劳力、设备等方面的情况；其它资料（如各种奖励或处罚等）招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的时间，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。开标会议程序如下：主持人宣布开标会议正式开始；介绍参加开标会议的单位和人员名单；宣布监标、唱标、记录人员名单；重申评标原则、评标方法；检查投标人提交的投标文件的密封情况，并宣读核查结果；宣布投标人投标报价、工期、质量、主要材料用量、投标保证金或者投标保函、优惠条件；宣布评标期间的有关事项；监标人宣布工期标底价格（设有标底的）；宣布开标会结束，转入评标阶段。当投标文件出现下列情况之一时，应作为无效投标文件处理：投标文件未按规定标志、密封、盖章的；投标文件未按招标文件的规定加盖投标人印章或者未经法定代表人或者其委托代理人签字或者盖章，委托代表人签字或盖章未提供有效的“授权委托书”原件的；投标文件未按招标文件规定的格式、内容、要求填报，投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；招标人在招标文件中，对同一招标项目有两个或者多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的；投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函的；组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；投标人与通过资格审查的投标申请人在名称上和法人地位上发生实质性改变的；投标截止时间以后送达的投标文件。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会总人数应为不少于5人的单数，其中，招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于评标委员会人数的2/3,建设单位推荐的专家不得超过1/3。若发生下列情况之一，宣布招标失败：最低投标报价高于或者低于一定幅度时；所有投标单位的投标文件均实质上不符合招标文件要求。我国《招标投标法》规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本除外。招标人应当自中标通知书发出之日起30日内，与中标人字约定的时间，依据招标文件、中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。订立书面合同7日内，将合同报招投标管理机构备案。第三章建设单位招标应具备的条件：1）招标单位是法人或依法成立的其他组织；2）有与工程相适应的技术、经济管理人员；3有组织编制招标文件的能力；4）有审查投标单位资质的能力；5）有组织开标、评标、定标的能力。依法必须招标的工程建设项目应具备的条件：1）招标人已经依法成立；2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；3）招标方式、招标范围及招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；4）有相应的资金且资金来源已经落实的；5）有招标所需的设计图纸和技术资料。可不进行施工招标工程建设应具备的条件：1）涉及国家安全、国家秘密及抢险救灾等不适宜招标的工程；2）属于利用扶贫资金实行以工代赈使用民工的；3）施工主要技术采用特定的专利或者专业技术的；4）施工企业自建自用工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程；6）法律、行政法规规定的其他情形。4、建设项目施工招标程序工程项目施工招标文件的编制（07版的目录）第一章招标公告第二章投标邀请书第三章投标人须知第四章评标办法第五章合同条款及格式第六章工程量清单第七章图纸第八章技术标准和要求第九章投标文件格式投标须知（07版的投标须知）投标人须知前附表总则2招标文件3投标文件4投标5开标6评标7合同授予8重新招标和不再招标9纪律和监督10需要补充的其它内容对联合体投标的要求：投标人的投标文件及中标后签署的合同协议书对联合体各方均具法律约束力；联合体各方签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将该共同投标协议随投标文件一并提交招标人；联合体各方不得再以自己的名义单独投标，也不得同时参加两个或两个以上的联合体投标，出现以上情况者，其投标和与此相关的联合体的投标将被拒绝；联合体中标后，联合体各方应当共同与招标人签订合同，为履行合同向招标人承担连带责任；联合体的各方应共同推荐一名联合体主办人，由联合体各方提交一份授权书，证明其主办人资格，该授权书作为投标文件的组成部分一并提交投标人；联合体的主办人应被授权作为联合体各方的代表，承担责任和接受指令，并负责整个合同的全面履行和接受本工程款的支付；除非另有规定或者说明，“投标须知前附表”中“投标人”一词也包括联合体各方成员。投标有效期是指从投标截止日起算至公布中标的一段时间。四种担保名称保证人被保证人证权人投标担保投标人向招标人索要投标人、银行、担保公司投标人招标人履约担保招标人向中标人索要中标人、银行、担保公司中标人招标人预付款发包人预付给承包人工程款承包人、银行、担保公司承包人发包人支付担保索赔承包人预先支付的工程款发包人、银行、担保公司发包人承包人在招标过程中，出现下列情形之一，应予废标：符合专业条件投标商或者对招标文件作实质响应的投标商不足三家的；出现影响采购公正的违法、违规行为的；投标人的报价均超过了概算，招标人无力支付的；因重大变故，招标人取消招标任务的。在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效的投标文件，不得进入评标：投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人没有委托合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；投标人未按招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。评标方法分为：最低评标价法、综合评分法和性价比法。（注意07版的评标办法）最低评标价法：以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。适用于施工技术啤机、图纸完备、不可预见风险少的工程项目。综合评分法：是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。主要因素是：报价、施工组织设计、质量保证、工期保证、业绩与信誉以及相应的比重或者权值等。评标程序投标文件初审2澄清有关问题3评审4推选中标候选人名单5资格后审初审和详细审查初审分为资格性审查和符合性审查。其中资格审查对投标文件中的资格证明、投标保证金进行审查，以确定投标供应商是否具有投标资格；符合性审查对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性做出响应。详细审查技术部分和商务部分。合同协议书1工程概况2工程承包范围3合同工期4质量标准5合同价款6组成合同的文件7本协议书中有关词语含义与本合同《通用条款》中的定义相同8承包人向发包人承诺按照合同约定施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。9发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其它应当支付的款项。10合同生效 招标公告（未进行资格预审）1招标条件2项目概况与招标范围3投标人资格要求4招标文件的获取5投标文件的递交6发布公告的媒介7联系方式公开招标（资格预审）1招标条件2项目概况与招标范围3申请人资格要求4资格预审方法5资格预审文件的获取6资格预审申请文件的递交7发布公告的媒介8联系方式投标邀请书（适用于邀请招标）1招标条件2项目概况及招标范围3投标人资格要求4招标文件的获取5投标文件的递交6确认7了解承包人银行履约保函、承包人预付款银行保函、发包人支付担保银行保函、投标函、投标担保银行保函的格式容。（以上参照07版标准文件）第四章投标文件的内容：投标函及投标函附录；2法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；3联合体协议书；4投标保证金；5已标价工程量清单（报价书）；6施工组织设计；7项目管理机构；8拟分包项目情况表；9资格审查资料（不采用资格预审的）；10招标文件中规定的其他材料。投标决策的概念：是承包商选择、确定投资目标和制订投标行动方案的过程。在投标决策时应考虑放弃的投标情形：本施工企业主营和兼营能力之外的项目；2工程规模、技术要求超过本施工企业技术等级的项目；3本施工企业生产任务饱满，而招标工程的盈利水平较低或风险较大的项目；4本施工企业等级、信誉、施工水平明显不如竞争对手的项目。投标报价的编制方法：定额计价模式投标报价和以工程量清单计价模式投标报价。即工料单价法和综合单价法。5建筑安装工程发包与承包计价程序：工料单价法计价程序；综合单价法计价程序。其中综合单价：人材机+管理费用+利润+承包方风险责任+材料暂估价第五章国内建设施工合同1.建设工程施工合同：是发包人（建设单位、业主或总包单位）与承包人（施工单位）之间为完成商定的建设工程项目施工任务，确定双方权利和义务的协议。2.《标准文件》（2007版）中合同文件的内容及解释顺序：1合同协议书2中标通知书3投标函及投标函附录4专用合同条款5通用合同条款6本工程适用的标准、规范、及有关技术文件7图纸8已标价工程量清单9其他合同文件3.发包人一般义务：1遵守法律。发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担发包人违反法律而引起的任何责任。2发出开工通知。一般情况下，发包人委托监理人按照约定承包人发出开工通知。3提供施工场地。发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地以及施工场地内地下管线和地下设施等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。4协助承包人办理证件和批件。发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。5组织设计交底。发包人应根据合同进度计划，组织设计单位向承包人进行设计交底。6支付合同价款。发包人应按照合同约定向承包人及时支付合同价款。7组织竣工验收。发包人应按照合同约定向承包人及时组织竣工验收。8其他义务4.承包人的一般义务1遵守法律。承包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担发包人违反法律而引起的任何责任。2依法纳税。3完善各项承包工作。4对施工作业和施工方法的完备性负责。5保证工程施工和人缘的安全。6负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作。7避免施工队公众与他人的利益造成损害。8为他人提供方便9工程的维护的照管。10其他服务。注：不理物质条件：是指承包人在施工场地遇到不同的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地下和水文条件，但不包括气候条件。承包人遇到不利物质条件时，应采取适应不理物质条件的合理措施继续施工，并及时通知监理人。监理人应当及时发出指示，指示构成变更的，按约定办理。监理人没有发出指示的，承包人应采取合理措施而增加的费用和工期延误，由发包人承担。5.监理人指示监理人的指示应当盖有监理人授权的施工场地机构章，并有总监理工程师或总监理工程师授权的监理员签字。在紧急情况下，总监理工程师和被授权的监理人员可以当场签发书面指示，承包人应遵照执行。承包人应在收到上述临时书面指示后24小时内，向监理人发出书面确认。监理人在收到书面确认函后24小时内未予答复的，该书面确认函应被视为监理人的正式指示。由于监理人未按合同约定发出指示、指示延误和指示错误而导致承包人费用增加和（或）工期延误，由发包人承担赔偿责任。6.竣工验收：指承包人完成了全部合同工作后，发包人按合同要求进行验收。7.竣工验收流程1竣工验收申请报告2验收3单位工程验收4施工期运行5试运行6施工清场7施工队伍撤离8.暂停施工（P173）9.工程质量标准达不到时的责任：因承包人原因工程质量达不到约定标准，承包人承担违约责任，因承包人原因造成工程质量达不到合同约定标准的，监理人有权要求承包人返工直至符合合同要求为止，由此造成的费用增加和（或）工期延误由承包人承担；因发包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准的，发包人应承担由于承包人返工造成的费用增加或工期延误，并支付承包人合理利润。10.工程隐蔽部位覆盖前的检查通知监理人检查。将承包人自检确认后的隐蔽工程部位具备覆盖条件后，承包人应通知监理人在约定时限内检查。监理人未按约定时间进行检查的，除监理人另外指示外，承包人可自行完成覆盖工作，并作相应记录送交监理人，监理人应签字确认。监理人事后对检查记录有疑问的，可重新检查。重新检验证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期的延误，并支付承包人合理利润，经检验不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。11.清除不合格工程承包人使用不合格材料、工程设备，或采取不是当施工工艺，或施工不当，造成工程不合格的，监理人可以随时发出指示，要求承包人立即采取措施进行补救，直至达到合同要求的质量标准，由此增加的费用或工期延误由承包人承担。反之，由发包人提供的材料或工程设备不合格造成工程质量不合格，需要承包人进行补救的，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期的延误，并支付承包人合理利润。12.缺陷责任期（P179）13.保修责任（保修范围和正常使用条件下的最低保修期限）：1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；3）供热供冷系统，为2个采暖期、供冷期；4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年。5）装修工程为2年6）建筑节能工程保修为5年。14.变更程序（P184）1）变更提出2）变更估价15．暂列金额：是指已标价工程清单中的暂列金额，用于在签订协议书尚未确定或不可预见变更施工及所需材料、工程设备、服务等