EX4-1 安装工程计价模式演化及渊源

知识演示与互动学习第四章建筑设备安装工程计价EX4-2安装工程定额计价流程演示EX4-3安装工程工程量清单计价流程演示01020304EX4-1安装工程计价模式演化及渊源我国工程造价机制沿革计价模式演化及渊源安装工程费用构成演化互动学习0102030405定额计价模式概述预算单价法流程实物法流程定额计价程序互动学习01020304工程量清单计价模式概述工程量清单编制工程量清单计价互动学习Ⅰ目录EX4-1安装工程计价模式演化及渊源ⅡEX4-1安装工程计价模式演化及渊源01我国工程造价机制沿革计价模式演化及渊源0203安装工程费用构成演化1.1国家定价阶段1.3国家调控价阶段1.2国家指导价阶段2.1定额计价模式2.2工程量清单计价模式3.1工程造价的理论价格构成3.2安装费用组成演化04互动学习Ⅲ计价模式造价机制工程造价机制沿革国家定价阶段国家指导价阶段国家调控价阶段计价模式演化定额计价模式工程量清单计价模式费用构成费用构成演化建标[1993年]894号文件建标[2003年]206号文件建标[2013年]44号文件造价机制的变革促使计价模式的转变，进而具体表现在建筑安装工程费用构成的演化上。知识脉络101我国工程造价机制沿革计划经济时期社会主义市场经济确立初期社会主义市场经济深化改革期国家指导价阶段改革开放之后，我国逐步增加市场在经济发展中的作用，随着经济体制逐渐改进，我国建筑业相对于国家计划下的行业成为独立物质生产部门，迎来了快速的发展。我国建筑工程价格形成由政府决策逐渐向由市场和企业决策转变，将政府宏观管理和市场微观调节相结合。国家定价阶段建国初期到改革开放以前，我国处于传统计划经济时期。为了完成国内各地区和行业的恢复重建需求，国家主管部门对国内的建设工程进行统一规划，工程作为一项生产任务而非产品，由国家按计划决策，并没有真正参与市场交易。国家调控价阶段随着我国市场经济改革的不断深化，我国建筑市场也向着更为开放和成熟的方向发展，开始将市场竞争和企业生产水平引入工程价格形成过程，增强了企业报价的自主性和竞争性。工程价格的形成不受造价管理部门的直接干预，而是根据市场具体情况，承发包双方协商形成。2011.1国家定价阶段发展时期：建国初期至改革开放前定价主体：国家价格形成方式：定额计价模式主要特征：①政府对建设项目实行高度统一的中央计划管理，对各类工程投资进行直接管理和调控。②计划经济时期的要素价格长期稳定，建设目标基本按计划进行，国家通过定额计价模式可实现对基础建设的有效调控。1.2国家指导价阶段发展时期：改革开放初期定价主体：国家和企业价格形成方式：控制量、指导价、竞争费主要特征：①随着经济体制逐渐改进，建筑业越发活跃，极大提升了行业整体生产力和建设需求。②政府对建筑工程计价定额中的消耗量进行统一管理，工程要素消耗量仍然固化。③政府及工程造价相关管理部门会定期发布每月工程要素市场价格信息，企业按照该价格信息和市场变化可以适度调整要素价格。1.3国家调控价阶段发展时期：市场经济深化改革期定价主体：承发包双方价格形成方式：工程量清单计价模式主要特征：①市场价格波动频繁，使得政府在要素价格管理上不能跟上实际计价需求。②中国经济日益融入全球市场，需要适应国际通行的计价方法。③建立了“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”的新机制。我国工程造价机制沿革3022.1定额计价模式历史渊源：计划经济时期，基本建设任务繁重，要素价格长期稳定，我国从苏联引进定额计价模式，实现对基础建设的有效调控。适用的经济体制：计划经济体制形成价格的阶段：工程招投标之前价格就已确定定价权：政府定价项目划分：按施工工序设置的定额子项指导思想：量价合一计价依据：概预算定额、单位估价表和费用定额性质：指令性费用构成：直接费、间接费、利润和税金计价模式演化及渊源2.2工程量清单计价模式历史渊源：市场经济时期，建筑业市场化程度越来越高，市场价格波动频繁，定额计价限制了建筑业市场资源配置效率，并且为与国际接轨，引进了工程量清单计价模式。适用的经济体制：市场经济体制形成价格的阶段：工程招投标阶段由市场竞争形成价格定价权：市场形成价格项目划分：按综合实体设置的清单子项，包含若干工序指导思想：量价分离计价依据：工程量清单计价规范、企业定额性质：竞争性费用构成：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金402定额计价模式单价构成：工料单价。价差调整：主要材料按本地价格信息与定额价比较，调整价差；辅助材料和机械费按有关文件调整。风险承担：建设工程一般采用总价合同，投标人既要承担工程量上的风险，也要承担价格的风险。合同价调整方式：变更签证，定额解释，政策调整。适用范围：可用于编制设计概算、施工图预算。价格水平：平均价格水平。计价模式演化及渊源工程量清单计价模式单价构成：综合单价，包括风险因素。价差调整：按双方约定的价格直接计算，在一定风险范围内，故不存在价差调整。风险承担：招标人或其委托咨询单位编制工程量清单，故其承担工程量的风险；由于综合单价通常不调整，一般采取单价合同，故投标人要承担价格的风险。合同价调整方式：索赔。适用范围：全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目的招投标阶段及合同管理阶段。价格水平：社会先进水平。502计价模式演化及渊源单位工程总造价单项工程总造价建设项目总造价初步设计施工图设计概算指标概算定额预算定额补充定额日工资单价材料单价施工机械台班单价设备预算价工程建设其他费用取费标准工程量计算书工料单价人工费材料费机械台班费设备明细项目直接工程费措施费企业管理费规费直接费间接费利润税金建筑工程概预算设备安装工程概预算设备及工器具购置费公共设施项目综合概预算生活福利服务性工程项目综合概预算主要生产项目综合概预算其他费用概预算预备费建设期利息建设项目总概预算图1定额计价程序图流动资金602计价模式演化及渊源施工组织设计、施工规范、验收规范工程量清单计价和计量规范招标文件确定项目名称确定项目编码确定项目特征确定计量单位计算工程量工程量清单国家、地区或行业定额资料工程造价信息、资料和指数建设项目特点国家、地区或行业定额资料工程造价信息、资料和指数建设项目特点企业定额工程量综合单价综合单价人工费材料费机械台班费管理费利润分部分项工程费单价措施项目费总价措施项目费其他项目费规费税金其他项目费单位工程招标控制价单位工程投标报价工程量清单的应用工程量清单的编制图2工程量清单计价程序图703安装工程费用构成演化

3.2安装工程费用组成演化

工程造价的价格

图3

工程造价理论价格构成图8图4

安装工程费用构成演化图03安装工程费用构成演化市场经济体制下建筑安装工程费用建标[1993年]894号文件建标[2003年]206号文件建标[2013年]44号文件直接工程费现场经费临时设施费直接费其他直接费现场管理费间接费企业管理费财务费用其他费用计划利润税金直接费直接工程费措施费间接费企业管理费规费工程排污费定额测定费社会保障费利润税金按工程造价形成顺序划分按费用构成要素划分人工费材料费税金施工机具使用费企业管理费利润规费住房公积金工程排污费社会保险费分部分项工程费措施项目费单价措施项目费总价措施项目费其他项目费规费税金9表1建标[1993]894号文建筑安装工程费用组成表03安装工程费用构成演化3.2.1《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》（建标[1993]894号）1）序号费用组成内容1直接工程费人工费材料费施工机械使用费其他直接费现场经费2间接费企业管理费财务费其他费用3计划利润计划利润4税金营业税城市建设维护税教育费附加1003安装工程费用构成演化2）

建标[1993]894号文的建筑安装工程费用组成变化（1）将直接费改为直接工程费直接工程费内容包括直接费、其他直接费和现场经费。现场经费包括临时设施费、现场管理费。现场经费的划分及归类，与我国开始推行项目法施工相适应，体现了项目经理部为组织施工所发生费用的性质。（2）间接费的划分将间接费划分为企业管理费、财务费用和其他费用。原施工管理费中的现场管理人员的费用归入现场经费，剩下的就只是企业管理费。3）

建标[1993]894号文的建筑安装工程费用组成特点（1）符合了建设社会主义市场经济的要求1992年党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的要求。为适应新体制的需要，转变政府职能，促进企业转换经营机制，创立公平竞争的市场环境，参照新的财务制度和国际惯例，1993年颁发了新的费用组成。（2）制定其他直接费、现场经费、间接费的指导性费率这些费用的开支水平因工程规模、技术难易、施工场地、工期长短及企业资质等级等条件而异，分别制定了具有上下限幅度的指导性费率，供确定建设项目投资、编制标底和投标报价参考。这些费用逐步由企业根据工程情况自行确定报价。1103安装工程费用构成演化3.2.2《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标[2003]206号）1）序号费用组成内容1直接费直接工程费人工费材料费施工机械使用费措施费环境保护费文明施工费安全施工费……2间接费规费工程排污费社会保障费住房公积金危险作业意外伤害保险工程定额测定费企业管理费管理人员工资办公费……3利润利润4税金营业税城市建设维护税教育费附加表2

建标[2003]206号文的建筑安装工程费用组成表1203安装工程费用构成演化2）建标[2003]206号文的建筑安装工程费用组成变化（1）将直接工程费改为直接费（2）取消现场经费的划分将原现场经费中的临时设施费计入措施费，现场管理费计入间接费中的企业管理费。（3）引入措施费将脚手架、混凝土模板及支架等不直接形成工程实体、可多次周转使用的分部分项工程费用计入措施费。（4）重新归集间接费将政府和有关部门规定必须缴纳的工程排污费、定额测定费、社会保障费归集为规费，同企业管理费（包含财务费）一起组成间接费。（5）将计划利润改为利润3）建标[2003]206号文的建筑安装工程费用组成特点（1）基于产品成本归集的核心思想当各种要素价值消耗具有明确归集对象时，称之为直接费；把这种真实发生的，但不能直接归集到具体成本计量对象，组织建筑工程施工和经营管理而产生的要素价值消耗称之为间接费。（2）与《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2003接轨1303安装工程费用构成演化3.2.3《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标[2013]44号）1）序号按费用构成要素划分按工程造价形成顺序划分1人工费分部分项工程费2材料费措施项目费单价措施项目费3施工机具使用费总价措施项目费4企业管理费其他项目费暂列金额计日工5利润总承包服务费6规费规费社会保险费住房公积金工程排污费7税金税金营业税城市建设维护税教育费附加地方教育附加表3

建标[2013]44号文的建筑安装工程费用组成表1403安装工程费用构成演化2）

建标[2013]44号文的建筑安装工程费用组成变化（1）新增按工程造价形成顺序划分的费用组成同《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013相一致。（2）取消了直接费和间接费的概念将人工费、材料费、施工机具使用费、规费、企业管理费作为一级费用同利润、税金并列。（3）对一些费用项目的调整将工程设备费列入材料费；原材料费中的检验试验费列入企业管理费；将仪器仪表使用费列入施工机具使用费；大型机械进出场及安拆费列入措施项目费；将原企业管理费中劳动保险费中的职工死亡丧葬补助费、抚恤费列入规费中的养老保险费；在企业管理费中的财务费和其他中增加担保费用、投标费、保险费；取消意外伤害保险费，增加工伤保险费、生育保险费；在税金中增加地方教育费附加。3）

建标[2013]44号文的建筑安装工程费用组成特点（1）两种视角下的同一建筑安装工程费用两种划分方式简化了两种计价的对应关系，人工费+材料费+施工机具使用费+企业管理费+利润=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费，它们之间本质上是一样的。但是，体现清单计价本质的价值消耗的载体本应为全费用综合单价，碍于交易成本和不可竞争性规定，只好采用综合单价作为单位价值消耗的表达平台。1503安装工程费用构成演化（2）契合了行业市场化的方向这种划分方式体现了综合单价计价的思想，体现了市场经济的特点，有利于市场的竞争。（3）费用要素构成的划分方式是基础性的分类方式这种划分方式与计价模式无关；与建筑产品固有价值的形成，与社会生产力发展水平，以及财经政策等有关。（4）满足了“实体性”原则工程量清单模式中的清单子项按照综合实体划分，工程量计算需要满足“实体性”原则，故措施项目费中的单价措施项目费从传统的直接工程费中分离出来。16建筑安装工程费用项目组成文件建标[1993]894号文建标[2003]206号文建标[2013]44号文费用组成变化将直接费改为直接工程费间接费重新划分将直接工程费改为直接费取消现场经费的划分引入措施费重新归集间接费将计划利润改为利润新增按工程造价形成顺序划分的费用组成取消了直接费和间接费的概念对一些费用项目的调整表4

建筑安装工程费用项目组成变化汇总表17互动学习041.概述题2.填空题3.选择题1.概述题2.填空题3.选择题1.概述题2.填空题3.选择题4.思考题三、挑战性知识★★★二、系统性知识★★一、基础性知识★一、基础性知识★互动学习1.概述题（1）在社会主义市场经济深化改革期，我国工程造价的新机制是什么？（2）定额计价模式与工程量清单计价模式在项目划分上有什么区别？（3）现行安装工程费用如何构成？2.填空题（1）定额计价模式适用于（）经济体制，工程量清单计价模式适用于（）经济体制。（2）建标[2013]44号文规定建筑安装工程费用中的规费包括（）、（）、（）。（3）建标[2013]44号文规定建筑安装工程费用中的其他项目费包括（）、（）、（）、（）。3.选择题（1）下列哪些属于建标[2003]206号文的建筑安装工程费用内容（）。

A.

其他项目费B.

直接费C.间接费

D.

计划利润E.税金（2）工料单价包含（）。

A.人工费B.

材料费C.

施工机械使用费D.

企业管理费E.利润0418单击可查看答案提示本题为多选题提示本题为多选题参考答案要点：（1）在社会主义市场经济深化改革期，我国工程造价建立了“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”的新机制。互动学习04191.(1)1.(2)1.(3)（2）定额计价模式按施工工序设置的定额子项划分，工程量清单计价模式按综合实体设置的清单子项，其包含若干工序。（3）现行安装工程费用按照费用构成要素可划分为人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润、规费和税金；按照工程造价形成顺序可划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。1.概述题参考答案要点：2.填空题（1）计划；市场。（2）社会保险费；住房公积金；工程排污费。（3）暂列金额；暂估价；计日工；总承包服务费。互动学习04202.(1)~(3)3.(1)~(2)3.选择题（1）BCE解析：建标[2003]206号文的建筑安装工程费用包括直接费、间接费、利润和税金。计划利润属于建标[1993]894号文建筑安装工程费用的划分内容。其他项目费属于建标[2013]44号文建筑安装工程费用的划分内容。（2）ABC解析：工料单价包括人工费、材料费和施工机械使用费。综合单价包括人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润。全费用综合单价包括人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润、规费和税金。二、系统性知识★★1.概述题（1）试简述定额计价模式与工程量清单计价模式的历史渊源。（2）简述206号文件演化到44号文件的建筑安装工程费用组成有何变化。（3）简述建标[2013]44号文两种划分方式之间有何关系。2.填空题（1）填写工程造价理论价格构成示意图。

互动学习0421（2）填写工程造价理论价格构成示意图。确定项目名称（

）（

）（

）计算工程量（

）（

）（

）建筑工程概预算（

）设备及工器具购置费公共设施项目综合概预算主要生产项目综合概预算（）预备费（）建设项目总概预算（）生活福利服务性工程项目综合概预算（3）填写工程造价理论价格构成示意图。互动学习04223.选择题（1）下列用定额单价法计算建安工程预算造价公式正确的是

(

)A.建筑安装工程预算造价=∑（分项工程量×分项工程工料单价）B.建筑安装工程预算造价=∑（分项工程量×分项工程工料单价）+措施费C.建筑安装工程预算造价=∑（分项工程量×分项工程工料单价）+措施费+间接费+利润+税金D.建筑安装工程预算造价=措施费+间接费+利润（2）下列关于我国建筑安装工程费用的说法中正确的有

(

)A.建筑安装工程费用中，税金包括营业税、消费税和材料税B.建筑安装工程费用中，直接费由直接工程费、措施费和开办费构成C.建筑安装工程费用中，利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利D.我国现行建筑安装工程费用项目主要由直接费、间接费、利润和税金组成E.建筑安装工程费用中，间接费是指虽不直接由施工的工艺过程所引起，但却与工程的总体条件有关的一些费用互动学习0423提示本题为多选题参考答案要点：1.概述题（1）计划经济时期，基本建设任务繁重，要素价格长期稳定，我国从苏联引进定额计价模式，实现对基础建设的有效调控；市场经济时期，建筑业市场化程度越来越高，市场价格波动频繁，定额计价限制了建筑业市场资源配置效率，并且为与国际接轨，引进了工程量清单计价模式。互动学习04241.(1)1.(2)1.(3)（2）新增按工程造价形成顺序划分的费用组成；取消了直接费和间接费的概念，将人工费、材料费、施工机具使用费、规费、企业管理费作为一级费用同利润、税金并列；将工程设备费列入材料费；原材料费中的检验试验费列入企业管理费；将仪器仪表使用费列入施工机具使用费；大型机械进出场及安拆费列入措施项目费；将原企业管理费中劳动保险费中的职工死亡丧葬补助费、抚恤费列入规费中的养老保险费；在企业管理费中的财务费和其他中增加担保费用、投标费、保险费；取消意外伤害保险费，增加工伤保险费、生育保险费；在税金中增加地方教育费附加。（3）两种划分方式简化了两种计价的对应关系，人工费+材料费+施工机具使用费+企业管理费+利润=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费，它们之间本质上是一样的。（1）

（2）确定项目名称确定项目编码确定项目特征确定计量单位计算工程量互动学习0425参考答案要点：2.(1)2.(2)2.填空题单位工程总造价单项工程总造价建设项目总造价建筑工程概预算设备安装工程概预算设备及工器具购置费公共设施项目综合概预算主要生产项目综合概预算其他费用概预算预备费建设期利息建设项目总概预算流动资金生活福利服务性工程项目综合概预算（3）3.选择题（1）C 解析：建筑安装工程预算造价=∑（分项工程量×分项工程工料单价）+措施费+间接费+利润+税金。互动学习0426参考答案要点：2.(3)3.(1)3.(2)（2）CDE 解析：我国建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润和税金组成，其中直接费包括直接工程费和措施费，间接费包括规费和企业管理费。税金包括营业税、城市维护建设税和教育费附加；直接费由直接工程费和措施费构成。1.概述题（1）简述采用定额计价模式进行工程招投标有何弊端。（2）简述“控制量、指导价、竞争费”的具体含义。2.填空题（1）建设投资由（）、（）、（）三项费用构成。（2）工程量清单计价的三种形式中，全费用综合单价法中包含而综合单价法未包含的费用包括（）、（）。（3）根据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013，计入企业管理费的税金的有（）、（）、（）、（）。3.选择题（1）根据现行《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2013]44号），教育费附加应计入建筑安装工程的（）。

A.

税金 B.

措施费 C.

规费 D.

企业管理费三、挑战性知识★★★互动学习0427（2）下列费用中不属于施工机具使用费的是（）。A.

施工机械在规定年限内的折旧费B.

施工机械必要的大修理费C.

施工机械的各级保养和临时故障排除所需的费用D.

大型施工机械在现场进行安装与拆卸的费用（3）根据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013，适宜采用综合单价法计价的措施项目费是（）。

A.

脚手架工程费

B.

夜间施工增加费 C.

冬雨期施工增加费

D.

二次搬运费（4）关于规费的计算，下列说法正确的是

(

)A.规费虽具有强制性，但根据其组成又可以细分为可竞争性的费用和不可竞争性的费用B.规费由社会保险费和工程排污费组成C.社会保险费由养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费、工伤保险费组成D

.规费由意外伤害保险费、住房公积金、工程排污费组成互动学习04283.选择题（5）建筑安装工程费用项目组成中，暂列金额主要用于（）。

A.施工合同签订时尚未确定的材料设备采购费用B.施工图纸以外的零星项目所需的费用C.隐藏工程二次检验的费用D.施工中可能发生的工程变更价款调整的费用E.项目施工现场签证确认的费用（6）下列各项中属于建筑安装工程企业管理费的有（）。A.劳动保护费 B.材料检验试验费

C.

履约担保费 D.投标费 E.施工机械保险费（7）根据我国现行建筑安装工程费用组成，下列各费用项目中属于措施费的有（）。

A.冬雨期施工增加费

B.施工机械作业时所发生的安拆费

C.工程排污费

D.已完工程及设备保护费

E.地上、地下设施、建筑物的临时保护费互动学习04293.选择题提示本题为多选题提示本题为多选题提示本题为多选题4.思考题（2）建标[2013]44号文规定的建筑安装工程费用组成有何不足之处？提示根据清单计价模式的内在规定性，费用项目的分类应当具有科学性、鲜明性、完备性以及可应用性。但44号文并没有更好的满足这些特性。例如，44号文过度强调与清单计价规范进行匹配，如今的市场很多建设工程都是清单计价与定额计价并存，无法满足双轨计价的体系；44号文规定的费用组成明显仅适用于招投标阶段，存在局限性；44号文的建安工程费用组成不能与企业财务会计制度的成本核算体系进行合理对接。（1）现阶段的工程量清单计价模式有何弊端？提示已经完全取代了传统的定额计价模式，成为我国建设工程行业的主流，但是现行的工程量清单计价模式还带有定额计价模式的色彩。例如，企业定额与费用标准缺失；建筑施工企业组织模式阻碍企业定额的形成；统计及发布体系不健全。互动学习0430参考答案要点：（1）采用预算定额计价模式进行工程招投标，招标文件不提供任何工程量，投标单位必须根据图纸及工程计算规则，自行计算工程量，从而造成了一系列不良后果：①由于工程量计算的误差，各个投标单位缺乏报价的统一基础，故投标价并不能反映各个单位的真实管理水平，只能反映其报价人员的工程量计算水平；②对于总价合同来说，投标单位不仅要承担市场价格方面的风险，还要承担工程量计算错误的风险，缺乏公平性；③各个投标单位计算工程量要花费大量的人力，既浪费了人力资源，又忽视了更为重要的市场调查和企业管理费用数据的分析应用。互动学习04311.(1)1.(2)（2）“控制量”就是由政府通过发布强制性的消耗量标准，控制单位产品的人工、材料、机械台班消耗量；“指导价”就是由各地的工程造价协会等行业组织定期发布指导性的人工、材料、机械台班单价，各个企业可参照使用；“竞争费”就是由各个企业根据自身的管理水平确定间接费、利润等费用。1.概述题2.填空题互动学习0432（1）A

解析：教育费附加、城市建设维护税等都是税金中的内容。（2）D

解析：施工机具使用费是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费。其中，施工机械使用费包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费和税费，安拆费及场外运费特指大型机械除外。按造价形成的划分方式中，大型机械设备进出场及安拆费