美国联邦制度

美国联邦政府的建立独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。一、联邦政府建立的背景

邦联实际上不是一个主权国家，是各州组成的松散的联合体，没有总统，没有最高法院，没有统一的中央机构，唯一的国会也没有实权。1、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。一、联邦政府建立的背景

在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们所关注、执行，……我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事物，岂不怪哉！独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。一、联邦政府建立的背景松散邦联政局不稳经济困难强有力的中央政府政治：邦联政府几乎无权，各州权力很大。

经济：商品流通不畅，国际贸易处于不利地

位。（无钱）

军事：国家不掌握军队，各地动荡不安。（无兵）1787年，各州代表在费城召开制宪会议，通过美国历史上第一部联邦宪法，即1787年宪法。1787年费城会议第一条：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会……未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。第四条：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。立法权军事权外交权征税权问题：宪法规定联邦政府有哪些权力？中央集权问题：宪法规定，地方各州有哪些权力？

宪法规定：宪法既未授予联邦，亦未禁止各州享有的权力，概归各州各自保留，或归人民保留。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。地方分权中央政府内部的权力划分1787年宪法的颁布国会大厦最高法院立法权行政权司法权总统联邦政府分权原则中央内部如何分割权力？地位：总统是国家元首，政府首脑，军队总司令。权力：行政大权；签约权和任命权，但须得到国会批准方可生效。总统的地位和基本权力

美国总统直接领导政府，政府不对议会负责而对总统负责，故称为总统共和制

。

国会的基本权力

立法权；审批权（总统任命的官员、与外国缔结的条约必须得到国会审批后方可生效）；监督权。最高法院的基本权力

最高司法解释权。（最高法院大法官由总统提名，参议院批准，除非犯罪，终身任职。）最高法院国会制衡提名最高法官否决国会通过的法律以2/3的多数推翻总统的否决宣布总统的政策违宪宣布国会制定的法律违宪规定法院的组织和权限总统制衡原则

美国三权分立和隋唐三省六部制本质一样吗？专制民主本质不同(三)对1787年宪法的评价二、1787年宪法的颁布

19世纪英国政治家威廉·格莱斯顿对美国1787年宪法赞赏有加，说：“这是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。”

有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。(三)对1787年宪法的评价二、1787年宪法的颁布1、积极意义：（1）是世界上第一部比较完整的资产阶级宪法。（2）强调加强国家权力，又突出“分权与制衡”原则，避免权力过去集中，体现了一定的民主精神。（3）既维护国家的统一，又能调动地方的积极性，带来了美国的长期稳定，促进了美国资本主义经济的发展。（4）西欧启蒙思想和美国国情的有机结合，对以后资本主义国家制度的建立和发展起到了示范作用。(三)对1787年宪法的评价二、1787年宪法的颁布2、局限性：（1）没有真正解决人权问题。（妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺）（2）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印。2008年11月4日，47岁的巴拉克•奥巴马以非洲裔的身份当选为美国第44任总统，打破了白人垄断美国总统的历史。大选前后,美国两大政党展开激烈角逐民主党共和党三、两党制的形成与发展民主党民主党共和党民主党、共和党两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。内外政策和治国方略上有所不同。本质：资产阶级的政党三、两党制的形成与发展驴象本是一家1、时间：①19C20S末—30S初，两党制的重要时期②19C50S中期，两党对峙格局最终形成。2、特点：两党对峙，轮流执政。3、本质：两党都是资产阶级政党。4、作用：两党竞争激烈，互相监督，互相攻击，有利于美国民主制度的发展和完善三、两党制的形成与发展项目美国英国国家元首(称谓、产生方式、任期方式、职能)政府首脑阁员如何产生国家的政权中心相同点总统国王间接选举产生世袭任期制4年终身制总揽军政大权统而不治总统首相总统任命首相任命总统议会都是资产阶级民主制，代议制，体现分权与制衡原则1．“从世界史的观点来看，美国革命之所以重要，并不是因为它创造了一个独立的国家，而是因为它创造了一个新的、不同类型的国家。”对“新的、不同类型”的正确理解是A．开创政党政治的先河B．最早建立责任制内阁政府C．在一个辽阔的国家确立了总统共和制D．开创了政府首脑选举制度习题2．下图为近代某国国家结构及运作示意图，其所示政体的理论依据是：

A．天赋人权学说B．三权分立学说

C．人民主权说D．社会契约论3．以下对美国1787年宪法所确立的联邦政府权力运行机制的表述，错误的是A．国会、总统、联邦法院分别行使立法、行政和司法权B．总统在