第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修

第18课世界主要国家的基层治理与社会保障课程标准：知道西方主要国家基层治理的特点及由来；了解现代社会保障制度的产生及实行情况。学习目标：西方主要国家基层治理的历史与特点

现代社会保障制度的建立与发展导思问题设计1：阅读教材第105页第一段，了解古希腊基层治理的机构与职责问题设计2：阅读教材第105页第二段，了解西欧基层治理的机构与职责问题设计3：阅读教材第105页第三段前半部分及106页后半部分，了解近代西方基层治理的背景与表现问题设计4：阅读教材第105页第一段前后部分，了解近代西方基层治理改革的背景与措施问题设计5：阅读教材第106页第二段前半部分，了解二战后西方基层治理的方式、原因、表现与意义问题设计6：阅读教材第106页第二段后半部分，了解80年代以来基层治理的表现与意义基础知识梳理5分钟一、西方主要国家基层治理的历史与特点一、西方主要国家基层治理的历史与特点（一）西方主要国家基层治理的发展历史1.古希腊：基层治理机构是

，

处理村社事务。全体成年男性出席——民主性评2.西欧封建社会基层治理措施：（1）

是西欧封建社会的主要基层单位，

管理庄园事务。（2）

：①城市从国王或领主那里获得

，享有不同程度的自治。

②

把持城市政权，行使城市治理的职责。（3）

：在基层治理中发挥了重要作用村社村社大会庄园城市自治基督教会庄园主或管家行会或商会上层分子特许状1分钟记忆

西欧的行会，产生于12～13世纪。是同一行业的手工业者或商人，为保障本行业利益而建立的团体。行会对内保证会员权利义务均等，对外实行垄断。——M.维贝尔《世界经济通史》（一）西方主要国家基层治理的发展历史3.近代：各国加强对基层治理的管理（1）背景：（2）表现政治：近代西欧民族国家的产生；经济：资本主义经济的发展；历史：继承地方自治传统。国家基层单位表现①英国②美国③法国1835年英国颁布法律，确立了英国近代自治市制度。（政府和议会都由选民选举，由选民监督开支）自治市自治乡镇基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位。

承担除司法之外的所有公共服务功能。自治市镇

以自治市镇为基层单位，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，

市长同时对中央政府和本地选民负责。立法保障美国自治深受英国影响行政干预评社区组织：随着工业革命的发展，社会问题激增，社区组织开始形成，负责社会救济。④地方自治具有民主性（一）西方主要国家基层治理的发展历史4.二战后：西方基层自治进一步发展（1）二战后基层自治主要方式：（2）原因：（3）表现：（4）意义：社区自治①各国政府认识到建立自下而上的机制解决社会问题的重要性；②联合国的推动作用。社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，参与地方政府决策。缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。5.20世纪80年代以后（1）表现：（2）意义：①强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能；②社区管理进行市场化改革。基层治理的效率更高、成本更低。见106页历史纵横见107页历史纵横限时记忆3分钟评二战后西方国家社区治理的发展趋势？治理主体多元化社区职能扩大化思考：根据课本第一目所学分析西方的基层治理有什么特点？（1）基层治理以基层自治为主；（2）基层自治是一个长期、渐进的过程；（3）地方自治具有民主性；（4）基层治理向规范化法治化方向发展；（5）社区管理走向市场化。一、西方主要国家基层治理的历史与特点★【活动设计】：分析材料，回答问题。思1、阅读教材第107页前三段，了解西方社会保障制度建立的历程、内容与影响2、阅读教材第107、108页第四段，了解新中国社会保障制度的建立、发展与意义二、现代社会保障制度的建立与发展基础知识梳理2分钟二、现代社会保障制度的建立与发展（一）西方社会保障制度建立1.历程17世纪初，英国颁布了

。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度。

，

初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。

，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。

西方国家基本建成了

，社会保障制度基本建立。（英国率先建立，基本实现全民覆盖）限时记忆1分钟评济贫法19世纪80年代德国1935年美国颁布《社会保障法》二战后福利国家17世纪初英国颁布济贫法的原因：随着圈地运动的开展，大量失地农民流入城市，而工业处于萌芽阶段，吸收劳动力的能力有限，造成了庞大的贫困失业大军。加上人口增加、农业歉收等一系列因素，社会问题日益突出，严重威胁社会稳定。二、现代社会保障制度的建立与发展（一）西方社会保障制度建立（补充）2.原因结合材料和所学知识，分析推动西欧国家建立社会保障制度的因素。材料一

社会保障制度起源于19世纪八十年代俾斯麦执政时期的德国。当时的德国，随着工业化的发展，资本家和工人的矛盾已经激化到一触即发的状态。俾斯麦在1881年时就看到，光用“鞭子政策”对付工人是很难奏效的，需要辅以“糖果政策”改善工人处境。在德皇威廉一世的支持下，帝国议会通过了法令，先后于1880年、1884年和1889年颁布了《疾病保险法》、《工伤保险法》和《老年保险法》三项法案。其后，各资本主义国家陆续予以仿效。材料二

现代福利国家最早见于德国俾斯麦的社会保险体系，北欧国家是从自治、互助福利体系发展起来的，其他国家则从1930年起，如荷兰、澳大利亚、乌拉圭、新西兰等是由政府提供支持发展起来的。20世纪的大萧条促使许多国家选择了福利国家的道路，为穷人提供了“从摇篮到坟墓”的服务，被认为是共产主义和资本主义国家之间的中间路线。第二次世界大战后，欧洲许多国家选择了为人民提供部分或全面的社会服务体系。维护资本主义制度，缓和社会矛盾的需要；吸取经济大危机的教训；政府加大对社会经济的干预（通过立法等手段建立保障体制）评根本原因：工业革命深入发展，资本主义经济发展的需要；受罗斯福新政、凯恩斯主义的影响；二、现代社会保障制度的建立与发展（一）西方社会保障制度建立3.影响（补充）（1）积极性：改善了民众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。（2）局限性：加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。英国最懒家族：英格兰西北小城的麦高雷一家,母女六人都不外出工作，她们和8条宠物狗住在一套政府提供的房子里，年收入居然也近3万英镑。即便如此，她一家还不知足，抱怨住的太挤，正申请更宽敞的大福利房，被称为英国最懒家族。

——《生活日报》（二）现代中国的社会保障制度19511951年，《中华人民共和国劳动保护条例》是新中国第一部社会保险法规1978

改革开放后，我国的社会保障制度也日趋成熟，保障水平稳步提高，建成世界上规模最大的社会保障体系。2020

2020年底，全国超过13亿人参加医疗保险，2.意义：改善了群众的生活，有利于经济发展。评中国社会保障制度取得重要进展的原因？中国社会保障制度取得重要进展的原因：①改革开放以来，社会主义经济的迅速发展为社会保障制度的发展提供了物质基础②党和政府关注民生，重视提高人民生活水平③社会主义市场经济体制逐步建立，社会主义制度不断发展完善。④借鉴西方资本主义国家和苏联等国的有