行政管理-中小城市交通拥堵问题治理研究

中小城市交通拥堵问题治理研究摘要：随着我国城市化发展的不断快速推进，交通道路拥堵成为了我国中小城市发展所要面临的主要问题之一。在城市化发展的进程中，人民对于生活的质量不断提高，但城市交通拥堵问题愈发严重，汽车数量逐年增长与交通治理能力不足之间的矛盾日益突出。因此，城市交通拥堵问题成为一个亟待解决的问题，交通基础设施不足和管理手段欠缺的中小城市更应该得到关注和重视。本文通过对中小城市的交通现状的基本状况进行概况，运用了文献研究法、比较分析法等研究方法，分析我国中小城市交通在城市发展中所要面临的问题，如道路规划不合理、市民交通安全意识淡薄、机动车保有量快速增长等问题。基于上述现状，本文提出了完善公共交通系统、提高城市交通规划科学性、加强交通法制宣传等的对策。关键词：中小城市，交通拥堵，存在问题，对策建议ResearchonTrafficCongestioninSmallandMediumCitiesAbstrat：WiththecontinuousrapiddevelopmentofChina'surbanization,trafficcongestionhasbecomeoneofthemainproblemsfacingthedevelopmentofsmallandmedium-sizedcitiesinChina.Intheprocessofurbanization,thequalityofpeople'slivesisconstantlyimproving,Buturbantrafficjamsaregettingworse.Thecontradictionbetweentheincreasingnumberofcarsandtheinsufficientcapacityoftrafficcontrolisbecomingincreasinglyprominent. Therefore,takingcertainstrategiestodealwithtrafficcongestionhasbecomeataskthatcannotbeneglectedinurbandevelopment.Smallandmedium-sizedcitieswithinsufficienttrafficinfrastructureandmanagementmeansshouldbepaidmoreattentionto.Thisarticleanalyzesthebasicproblemsofsmallandmedium-sizedcities'trafficstatus,andusesliteratureresearchmethods,comparativeanalysismethodsandotherresearchmethodstoanalyzetheproblemsfacedbyChina'ssmallandmedium-sizedurbantransportationinurbandevelopment,suchasunreasonableroadplanningandcitizentrafficsafety.Problemssuchaslowawarenessandrapidgrowthofmotorvehicleownership.Basedonthestatusquoabove,thispaperproposescountermeasuressuchasgivingplaytogovernmentfunctions,scientificallyplanningpublictransportation,solvingstatictrafficproblems,andstrengtheningpublicityofthetrafficlegalsystem.Keywords：Mediumandsmallcities，trafficcongestion，Problems，Countermeasuresandsuggestions

目录TOC\o"1-3"\h\u第1章绪论 第1章绪论1.1研究背景和意义1.1.1研究背景随着经济社会的快速发展，中小城市人口密度增加迅速，小汽车作为消费品，开始慢慢的进入普通家庭的生活中，使得机动车的保有量逐年上涨，并且已经成为人们日常出行的主要交通工具。但机动车数量的剧增导致交通拥堵现象愈发突出。交通拥堵已经是各大城市的常态，这种现象正逐步向中小城市蔓延。根据数据统计：“2013年以来我国机动车及汽车保有量呈现逐年增长的态势，2019年我国机动车保有量达到3.48亿辆，其中汽车保有量达2.6亿辆”交通数据：中华人民共和国公安部整理统计交通数据：中华人民共和国公安部整理统计，本文着重研究中小城市交通拥堵的问题，针对交通拥堵的问题提出完善和合理的建议，探寻新的途径、新的道路，避免向大城市一样交通拥堵。

1.1.2研究意义中小城市正在不断的发展壮大，经济的发展也在随之不断的提高，城市机动车保有量逐年上涨给交通道路带来了很大的压力。公共交通发展不完善，道路规划欠合理等造成交通拥堵的问题严重制约城市的发展。交通拥堵严重降低了城市居民的出行效率和生活质量，造成了城市的资源无法被有效的利用，从而造成城市经济的损失直接影响了城市的正常运转效率，妨碍了城市的良好发展。随着中小城市的不断发展，城市的交通将面临更加严峻的压力和考验，治理城市交通拥堵变得刻不容缓的任务，是十分重要而迫切的。因此，本文的研究可以很好的给政府部门提供解决交通拥堵的对策建议，为解决中小城市交通拥堵提出相对完善的措施和策略，提高中小城市交通管理各方面的工作，对中小城市发展规模不断扩大具有现实意义。

1.2研究现状1.2.1国外研究现状交通管理问题是每个国家都重点关注的，随着经济的不断增长，人民的需求量不断增加，为了保障人民的出行质量，缓解交通压力，社会各界学者纷纷贡献出自己的智慧，为交通管理特别是发展理念和创新思想提供了重要知识，这些知识对我国研究交通管理问题具有重要意义。交通拥堵已经发展成为一个全球性的问题，有些国家已经采用了相对成功的交通拥堵治理办法，在某种程度上缓解了交通拥堵问题。新加坡是一个地少人多的国家，经济也非常发达，那么如何在有限的面积里面出行，就成了新加坡道路发展的重大问题。从AnthonyT.H.Chin的《Sustainableurbantransportation:abatementandcontroloftrafficcongestionandvehicularemissionsfromlandtransportationinSingapore》和《Containingairpollutionandtrafficcongestion:TransportpolicyandtheenvironmentinSingapore》等文献中了解到，新加坡是通过对车辆的拥有量来进行限制的。他们通过对人限制购买的数量和拥有的数量进行限制以及对市民进行收费，从而对交通拥堵治理有很大帮助。新加坡政府每年要根据实时的道路网络交通量，制定相应的年度汽车增配额。这些增配额只能通过每个月举行的公开招标来获得，也就是我国现在的摇号指标。只有在投标成功后方可购买新车，以至于投标的费用会相对的昂贵，所以变相的是在让市民多乘坐公共交通工具，既减少污染也避免了交通拥堵的现象，新加坡通过这一政策使小汽车保有量的增长量逐年下降。另外，新加坡政府还出行新规，要求从1992年7月起，所以的新销售车辆都要配装催化转化装置，这就变相要购买者支付多一笔费用，从而使市民减少对汽车的购买欲，直接对汽车保有量进行约束，减少交通拥堵的现象。这一政策虽然能很好的缓解交通拥堵的现象，但是不利于经济的发展，会导致汽车产业的逐步下滑，不利于对外贸易销售。很多国家为了解决城市交通拥堵问题，实行了收取交通费的一个政策，其效果受到很多国家的好评。从GoodwinPhil的《trafficcongestioninEurope:Roadpricingandpublictransportfinance》一文中我们了解到，欧洲国家通过对道路进行收费来缓解交通拥堵的现状。其中伦敦面对交通拥堵问题，所采取的措施是收取交通拥堵附加费，附加费政策一出立马见到奇效。伦敦帝国学院土木和环境工程教授、伦敦交通管理委员会斯蒂芬·格莱斯特说：“人们陷在交通拥堵中无法进出，城市也无法正常运转。收取交通拥堵费是一个明智的解决办法”。伦敦市长出台政策后，逢工作日经过伦敦市中心的人都要支付5英镑的费用。这一政策一出市中心的汽车立即减少了许多，缓解了交通拥堵的压力，促进了城市公共交通工具的发展和效率，大大缩短了公共交通工具等候时间。政策所收取的附加费将用于发展公共交通工具，提高出行效率。政策有利也有弊，一方面缓解了交通拥堵问题，另一方面罚款有没有收不上来的可能性和会不会出现错误的收费等这些问题，就值得我们去探讨。1.2.2国内研究现状随着经济的不断发展，城市化在不断的进程中，交通管理治理上出现了许多问题，我国许多学者和相关社会研究人员为缓解交通拥堵问题，提供了许多宝贵的措施，其中包括了以下主要内容：朱晓芳《关于国内外部分城市治理城市拥堵的先进经验总结》中提到：“城市的建设和发展，会有国家干预、政策引导等的因素，也有产业发展、人口迁移、交通基础设施建设等方面的因素”。因此如何解决道路交通拥堵成为了重要问题，学者通过经验总结出要大力发展以公共交通为主导的城市发展模式，将公共交通工具作为出行的第一种选择，提升公共交通工具的运行效率。加强城市公共交通网的建设，制定出科学合理的方案，要确保公共交通的效益得到最佳的状态，优化好公共交通路线。通过学者提出的措施了解到，大力发展公共交通是缓解交通拥堵的有效办法，进而减少小汽车的增加，但是这一措施也存在不足的地方，公共交通的时间是固定的，坐公交车要提前去到站点，要根据它的时间来调整自己的时间；公共交通人员流动很大，乘坐的舒适性不好。黄良彪，郭永平《城市道路交通拥堵多视角分析及应对措施》中认为，在治理交通拥堵问题上，政府起到牵头的作用，政府有作为，提高相关部门的工作效率，有组织的征求市民对城市交通拥堵问题的意见，做到公开透明的将城市道路规划和建设、交通状况的内容，通过电视，网络等媒体向市民开放，结合多方的建议和措施。另外还要借鉴国际先进的经验例如“校车优先、公交优先”，扩大公交的规模，提升道路容纳能力等一系列的措施。但这些措施存在着利弊，发展公交优先能缓解交通的压力，减少小汽车从而减少尾气污染，政府在实行建设的时候公开透明有助于市民更好的参与，提高政府形象。同样的存在着缺点，政府如果凡事都公开透明，会减缓政府的工作效能，减低效率，集思广益是好，但是速度太慢，不利于快速的决策；发展公交的前提是公共交通能真的给到市民便利，要保证公共交通的数量足够多，通行效率高。郭铁成，迟凤玲《积极发展共享汽车的商业模式》中提到一种新颖的交通拥堵治理方案，就是以互联网为基础，创新消费模式，对人民出行进行一次“革命”，就是共享汽车。共享汽车是一种新的消费模式，需要国家政策引导和合理规划，能享受国家的节能减排等优惠政策。有利于减少城市交通拥堵，方便市民出入，提供高效的出行方式。发展共享汽车固然是一件好事，但是也存在着优缺点。共享汽车能给市民省钱，省的是对车辆的保养费，维护费，管理费等费用。同样的共享汽车的缺点也比较明显，车辆比较少，取车难，供不应求等问题。

1.3研究思路和研究方法1.3.1研究思路本文主要研究内容分为五个章节。第一章为绪论部分，主要针对研究背景、研究意义、国内外研究现状等的介绍；第二章是中小城市交通拥堵的现状；第三章是针对中小城市交通拥堵的现状找到的问题进行深入的分析，解剖出行难这些问题的原因，主要从公共交通工具、城市发展规划、机动车保有量等方面进行分析；第四章是针对提出的问题制定相应的对策和建议；第五章是本论文的总结部分。本文的研究思路是通过中小城市的交通拥堵现状为起点，找出交通拥堵的问题，结合国内外的研究方法和理论知识，进而分析产生交通拥堵问题的原因，最后借鉴国内外成功的案例经验，为本文提出合理而完善的对策建议。1.3.2研究方法文献研究法：通过查阅大量的书籍和文献来获得资料，以及相关的理论课题研究，相关的新闻报道等，从而全面地、正确地掌握所要研究中小城市交通拥堵问题的方法比较分析法：通过查阅借鉴国内外的相关交通拥堵治理问题方案和掌握好国内现实状况的基础进行比较分析，深入了解我国交通拥堵的问题。描述性研究方法：本文通过查阅中小城市道路交通的相关资料，了解了交通拥堵的现状后，通过自己的理解、分析，给予叙述和解释。

第2章中小城市交通拥堵的现状2.1中小城市的内涵依据国家的标准，城区常住人口在50万以下的是小城市，其中，在20万以下至50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市；城区常住人口在50万以上100万以下的为中等城市。总结来说，中小城市就是指城区常住人口在100万以下的城市数据来源：中小城市网，2019年中国中小城市高质量发展指数研究数据来源：中小城市网，2019年中国中小城市高质量发展指数研究截至2018年底，中小城市的影响和辐射区域，在行政区面积达876万平方公里，约占国土面积的91.3%，中小城市在全国占有比重。2018年底，中小城市的经济总量达到76.43万亿元，占全国经济总量的84.89%，从数据可知，中小城市是国家经济发展的重要组成部分数据来源：中小城市网，2019年中国中小城市高质量发展指数研究数据来源：中小城市网，2019年中国中小城市高质量发展指数研究2.2中小城市交通拥堵的现状随着经济社会的快速发展，我国汽车保有量逐年上涨，交通拥堵的问题已经不是大城市停车难、行车难等的城市通病问题，已经蔓延到我国中小城市发展当中，已经是一个实际难题。拥堵时间明显增加。随着城市化的不断发展，外来人口不断的涌入中小城市，导致中小城市人口居多，进而导致汽车数量的增加。机动车的增加使得拥堵时长逐渐增加，车辆保有量远超交通量。例如，常熟市是江苏省位于我国长三角地带的经济腹地，在城市化的进程中约占比例66%，已经原远高于全国的平均水平52%。2016年常熟市还出现过负增长，但是外来打工的人却一直在增加，说明城市化在不断的发展，人民更乐意来常熟市工作。但是随着外来人口的不断增加，机动车的保有量也逐年上涨。根据数计统计，到2016年的年底，常熟市的机动车保有量已经高达42万量，这对于一个正在发展的中小城市来说已经相当的高了，每年同比新增5.61%，同期城市的道路无法跟上汽车增长的速度。这就说明城市人口在增加，汽车保有量也在增加但是道路规划没有得到有效的改善，新增道路的规划没有跟上机动车的增长速度，而且就算有新增的道路，那也是在边缘的地区开发，没有有效的缓解市区内的交通拥堵情况。路网错综复杂。中小城市的机动车保有量随着城市化的发展不断增加，道路的通行能力已经无法满足现有的交通量，城市中的路网分布结构与汽车的交通量不匹配，进而导致交通的拥堵。例如，漳州市是福建省中的一个中小城市，该城市主要的特征为交通的流动量和市民出行率较高，主要是以慢交通为主。漳州市的交通拥堵主要呈现出点、线式的分布，中心城区是最为拥堵的地方，尤其是在高峰期时段，交通的通行效率非常低，部分交叉路口的非机动车也非常多，过街道时容易侵占到机动车车道，这就严重影响到机动车通行的效率以及存在着安全的隐患，这就形成了主要的交通拥堵点。此外，漳州市的路网是呈现棋盘形的道路规律整齐，利于建筑物的合理规划，但是太多的直线路口导致通行效率不高。拥堵现象较严重。交通是城市的运输枢纽，就好比人体里的血液，只有血液流通无阻碍，人才会健康。交通也如此，井然有序的交通对城市的发展有积极的作用，城市的发展离不开交通的建设，对市民而言，没有有效的交通工具，会浪费很多时间成本。例如，萍乡市，萍乡市城区因为萍水河贯穿城市而一分为二，老城区被铁路围合起来，沪昆铁路贯穿城市腹地，不少铁路和道路相交，形成了不可避免的铁路道口，节点交通拥堵突出。319和320国道呈十字型在市区交汇通过，国道的跨境交通和城市自身的交通相混合，路网的交通疏导能力不强，从而导致交通拥堵。这些路段都是该城区最为严重的拥堵路段，交通非常繁忙，早晚高峰期和节假日期间更为拥堵。交通拥堵是城市发展中不可避免的一个问题，对于交通拥堵，逃避不是一种解决问题的办法，如何尽可能的减少交通拥堵，已经成为城市发展中当务之急的任务了。

第3章中小城市交通拥堵治理存在问题的原因分析3.1机动车保有量快速增长随着国民生活水平的不断提高，民众对于出行的质量变得越来越高，导致机动车保有量的增加量逐年上涨，特别是中小城市，已经超过了城市交通自身的交通容纳量。交通发展的速度比汽车增长的速度要慢，甚至有滞后的现象，中国的经济近几年迅速增长，小汽车的数量也在猛增。在中国，小汽车可以说是身份的象征，很多人把汽车当作一种奢侈品，能买到豪华品牌就说明有一定身份和地位。根据有关调查发现贺蕊莉.我国私人汽车消费宏观政策选择研究[J].行政与法(吉林省行政学院学报),2005(01):72-73.贺蕊莉.我国私人汽车消费宏观政策选择研究[J].行政与法(吉林省行政学院学报),2005(01):72-73.2015年启东市，民用小汽车拥有量13.37万辆，私人小汽车拥有量12.56万辆。2016年启东市，民用小汽车拥有量14.92万辆，私人小汽车拥有量14.11万辆周天乐,韩印,王小凡.城市化进程中交通拥堵对策研究——以启东市为例[J].物流科技,2019,42(03):106-107.周天乐,韩印,王小凡.城市化进程中交通拥堵对策研究——以启东市为例[J].物流科技,2019,42(03):106-107.3.2道路规划欠合理交通道路规划是一项宏大的工程项目，不仅仅要思考到土地面积问题，还要斟酌供需问题。在中小城市出现交通拥堵问题，其中一个原因就是交通道路规划不合理，缺乏科学性。就一般而言，中小城市的旧城区一般都是比较狭小的，以至于有的道路公共交通无法通行。从长期的发展规划来看，许多城市都缺乏对交通的规划，没有考虑到后期汽车保有量的增加量会如此飞快，没有合理的把生活区、商业区等功能区合理的划分出来，经常发生交通拥堵的现象，严重影响着交通的通行率。某些功能区的设计存在着一些问题，没有建设停车位和上下车的区域，比如学校出入口很多都是靠近马路的，又没有设置上下车的区域和停车位，导致全部车在上下学高峰期出现拥堵的现象。另外，中小城市的路网结构主要都是环路加主干道，对于主干道以外的次干道和支路的修建没有做到合理的规划，亦或是受到城市发展经济的影响，在很多次干道和支路的建设上都缺乏合理的规划，以至于城市路网交通不畅通，降低了通行能力。特别是许多的中小城市主干道间隔较远，缺少快速道路，主干道和次干道，支路的比例严重不均匀，有些甚至出现断头路，严重影响着城市路网功能的发挥。路网之间难以串联起来，做不到快速，四通八达的功能，次干道和支路网难以发挥其分流和集散的功能，一旦由于主干道施工时，就会造成车流量无法分流和疏散，导致极其严重的交通拥堵。3.3市民交通安全意识淡薄在中小城市，最为严重的就是部分司机出现强行争抢车道，争抢行人道路，与小汽车发生碰撞摩擦，就将车原地的停放，相互指责对方，导致车道的堵塞。还有就是原本直行的车辆占用右转弯的车道，导致后车无法转弯，或者左转弯的车辆占用了直行的车道等等，都是市民交通安全意识的不足所导致的，这些行为屡见不鲜，造成一定的人身或财产的损失，把原本就脆弱的交通系统摧毁了。中小城市的出行方式主要是以小汽车、摩托车、三轮车、自行车为主，因为道路没有合理有效的分流和集散，以至于全部车辆只能集中到城市的道路，不利于道路交通的通行，也影响着交通安全。另外，还有的市民甚至为了少走几步路，翻越交通防护栏；摩托车、三轮车、自行车等非机动车在机动车辆间随意穿行；道路上的行人太多占用了自行车车道；其他非机动车则占用了机动车车道，从而把机动车的车道大大缩小了，也影响着公共车辆的入站和出站，拥堵非常的严重。3.4市政施工造成影响在市政修建的过程中，市政修建的不合理因素也会造成交通拥堵。有时一方向相邻的几条车道进行施工改造，就会容易产生交通拥堵。施工都会占用很多有限的资源，这就成为道路阻塞，大幅度的降低交通通行量和降低了运输效率。同时，在早晚高峰期时间点，会有很多车辆被迫绕行，这就造成了一部分交通量转移到别的道路上，临近施工点附近的主干道上、次干道上，这就造成了路网分布不均匀，把原本不拥堵的路段变拥堵了。除了小汽车拥堵，公共交通也会受到道路施工影响造成拥堵。施工期间，很多线路和站点都会受到不同程度的影响，有得站点被迫变更，线路也改变了，部分交通路段行驶缓慢，使公共交通无法准点准时到达站点，大大降低了效率。同时，由于施工问题，部分站点因为施工围蔽的影响，造成上下车不便，有的甚至在路旁边就要下站，影响着市民正常的交通出行，影响着公共交通运输的效率。另外，有时由于维护道路规划设置的一些人为因素，一些本来不用维护的道路却一直维护，造成资源的重复利用和浪费，而一些需要修补的道路却迟迟得不到维护，从而导致了交通通行效率的低下。还有一些道路工程建设的单位用一些质量不好的材料，导致刚修复完又出现问题。甚至还会出现一些施工围栏一围就是大半年甚至更久，始终都是一样，过了很久都没有拆封，以至于交通秩序特别的混乱，时常发生交通拥堵的现象。

第4章进一步完善中小城市交通拥堵治理的对策4.1完善公共交通系统中小城市交通拥堵的问题在于对公共交通需求不大，难以以公交为主体发展，这就使得人民对小汽车的需求量逐渐增多，使得交通拥堵。这就要中小城市大力发展公共交通系统，充分应用公共交通来缓解交通拥堵的压力，通过国外研究的案例，用公共交通来缓解交通拥堵的压力是最可行的，也能从根本上限制小汽车的增多，限制了源头。因此，政府要大力发展公共交通系统，政府要在用地上、投资上等地方对公共交通予以优先保障，保障公共交通的发展，对于没有盈利的，政府要出台政策予以相应的补贴。必须要坚持走低能耗高效能的公共交通发展道路，要坚持发展公共交通系统，公共交通发展起来了，人民对小汽车的购买也会随之减少，缓解了新增加的汽车对交通所造成的压力。并且，在发展公共交通的基础上，还可以倡导绿色出行的理念。充分发挥政府的职能，利用各种媒介手段，深入开展绿色出行的理念传播，提高市民使用公共交通，减少小汽车的使用量，引导市民转变交通消费模式，倡导市民多乘坐公共交通工具，或者骑自行车等绿色的出行方式。绿色出行能为城市带来更清新宜人的空气居住环境。要想绿色出行，必须完善公共交通系统，要注重加强公共交通的舒适性和便利性，要合理的规划公交车的发出时间，可以适当的增加线路和班次，或者延长周末的服务时间。此外，对已经有的线路上合理规划站点，避免有重复的线路出现，对交通拥堵的路段设置“港湾式停靠站”“港湾式”停靠站是半“环岛形”设计，借鉴港口停靠船舶的模式，占用部分人行道改建而成，以内弧形向人行道内凹，公交车在进站停靠时，不影响原路上其他车辆的直行，从而减少公交车进出站对主干道交通的影响“港湾式”停靠站是半“环岛形”设计，借鉴港口停靠船舶的模式，占用部分人行道改建而成，以内弧形向人行道内凹，公交车在进站停靠时，不影响原路上其他车辆的直行，从而减少公交车进出站对主干道交通的影响因此，必须大力倡导市民使用公共交通工具出行，限制小汽车车辆。要转变市民的思想观念，鼓励和提倡市民多乘坐公交车等公共交通工具，少自驾车，政府就要建立方便快捷，舒适低廉高效的公共交通系统。4.2完善城市交通发展规划城市的交通拥堵，一部分是交通规划的不合理所导致的，因此就要建立完善的城市交通规划。在城市的总体规划中要重视交通和路网的规划，要建立科学有效的城市交通体系。在交通规划的过程中，要集思广益，多听取和调研各方的意见，做到人人都参与进城市交通发展体系中。在规划和布局的过程中，要重视公共交通的布局，尽量避免在主干道或者交叉路口等地设置站点，也应该尽量规划停车区和缓冲区的设立，要尽量做到减少对主干道的压力。此外，在城市每个路口的车流量都是不同的，应该根据实际的情况，加强对路口的管理，合理分配有效的警力区疏导车流量，要加强交通警察的岗位执勤力度。在各个交通路口安装监控录像，对违法的车辆和行人进行处罚，进而有效的提高交通的通行率。4.3加强法制交通宣传，提高民众安全意识中小城市交通问题，很多都是人为意识所导致的。因此，必须加强对行人和驾驶人的交通安全意识宣传，使其能充分认识到，出现交通事故都事关每一个人的利益。要加强法制宣传力度，提高市民遵守交通规则的安全意识，可以根据自身城市的实际情况制定出一套适合当地交通法规以及相应的制度，以此来提高交通管理的能力。此外，要运用政府的职能，多利用各种媒介手段渠道，加强市民对交通安全意识的宣传和绿色出行的倡导，提高民众的交通安全意识，同时也加强民众对绿色出行的认识，对于大力发展绿色出行的交通方式，具有重大意义。城市的交通管理部门应加大力度宣传，要从学校开始入手，从较小的年纪开始入手，把城市的交通安全问题融入到小学教育当中，普及中小学生的自我保护意识和安全意识，提高社会各界人士的交通安全意识，加强各行各业的员工进行交通安全教育。在居民中开展“交通安全意识讲座”等活动，让更多市民能够充分了解和认识交通安全意识的重要性，在重要的主干道和人员密集的道路设置安全宣传牌，让市民真正落实到安全上，告别以往不文明的交通行为，自觉遵守交通安全。4.4减少城市道路施工的影响城市发展道路的同时，难免会遇到需要维护的道路。在面对与日俱增的道路建设工程和维护任务，要最大限度的减少施工对道路的影响，要尽可能的把时间和空间给行人和车辆。在道路建设和维护方面，要尽量做到大修在晚间，小修让车先的措施，来最大限度的把空间给到车辆和行人，做到减少交通拥堵的问题。另外，政府应该合理的对市政施工进行严格的把控和审批，要避免相邻的路段出现大面积的维护和建设。若遇到无法避免的时候应该合理科学的规划施工的时间，充分利用交警做到疏导和分流的工作，尽量避免集中的开挖和占用过多的土地面积，在施工的时候要把控好围栏的面积，提高道路的通行率，要减少因为市政施工而引起的交通拥堵问题。在施工范围较广，面积较大的时候，应该要充分考虑到区域、要分时段的进行施工，避免一次性集中施工，做到错峰入场，按顺序进行施工，避免造成交通拥堵。此外，在道路建设和维护的工程上，应该要提高建设和维护的建设质量，尽量能做到延长道路的使用时间，减少重复的施工项目，提高道路的使用效率。

第5章结论随着城市化的不断发展，中小城市交通拥堵问题已经越来越显著。政府在各方面也加强了对交通的疏导和整治，但从整体上看，中小城市的交通拥堵问题依然存在，还有很多地方需要去完善。导致中小城市交通拥堵问题是多个方面构成的，因此需要政府根据实际情况采取不同的措施去解决导致交通拥堵问题的原因。本文在研究了多方文献的理论基础上，对中小城市的交通拥堵现状及其原因进行分析，并在此基础上对中小城市提出了自己的解决办法。本文主要结论如下：中小城市交通拥堵问题的治理必须得到政府的高度重视，要根据实际情况对中小城市进行合理的道路规划和整改，倡导市民绿色出行，多选择公共交通工具或骑自行车等出行方式。中小城市交通拥堵问题的治理还需提高民众的交通安全意识，要让每个公民都懂交通安全知识，树立市民文明出行，机动车和非机动车礼让行人等的交通安全意识，建立优良的交通出行方式。中小城市交通拥堵问题的治理要政府及相关交通管理部门协调配合，减少市政施工所造成的交通拥堵，避免大规模的道路开挖，尽量做到分批有序的进行，合理规划施工程序，打造有秩序的市政施工工程。由于条件的限制，本论文没有进行实地的考察，是通过对多方面文献的研究所得出来的问题和对策，所提的问题和对策可能不够完善。对于本文不足之处望将来有更多的学者去多方面的完善，集思广益，为中小城市交通拥堵问题治理研究贡献智慧的结晶。

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