【我国市场经济中工商管理的现状、问题及优化建议分析7000字（论文）】

我国市场经济中工商管理的现状、问题及完善对策研究摘要由于市场经济体制的不断完善和深入，我国已经迈进了经济发展的新阶段。现阶段，企业的生产经营过程正处于不可估量的挑战中，对企业的发展不良于行。工商局是直接管理企业经营活动的直属部门，在企业转型阶段，应该为企业提供有针对性的支持。举例来说，通过编制并执行有针对性的帮扶文件，利用自身资源优势，为企业转型提供良好服务。笔者首先对什么是工商管理进行了简要描述，然后深入剖析分新时期工商管理对促进国家经济发展的重要作用。关键词：工商管理；市场经济发展；促进目录TOC\o"1-3"\h\u23947引言 113205第1章工商管理在市场展中的职能和特点 1191741.1工商管理在市场经济发展中的职能 1301701.2市场经济下工商管理的特点 1109351.2.1内容多元化 145151.2.2工作执行权威性 26215第2章工商管理在市场经济发展中的作用分析 3118552.1维护市场经济秩序 366052.2维护消费者权益 331432.3促进市场经济规范化 374022.4完善社会和市场体系 424061第3章我国市场经济中工商管理的现状、问题 5633.1市场经济中工商管理的现状 5280923.2市场经济中工商管理的问题 5231473.2.1监管人员业务素质较低 579673.2.2不同地区的管理信息存在壁垒 6292303.2.3对违法的处罚难以适当 64400第4章问题原因分析及解决对策 7144794.1市场经济中工商管理存在问题的原因 737004.1.1工商管理人才队伍配置不佳 7238534.1.2监管职责一体化融合程度不高 788234.1.3监管职责一体化融合程度不高 756734.2市场经济中工商管理问题的解决对策 7103874.2.1提升网络交易监管人员队伍素质 7164564.2.2建立统一化、标准化的业务操作流程 815374.2.3加强监管职责一体化程度建设 824894第5章结论 94479参考文献 10引言中国与国际社会的联系随着中国现代经济的持续发展日益密切，这也使得国际经济市场对中国来说更加重要。这是中国经济发展的可遇不可求的机会，同时也是新时期中国经济建设的挑战。当前，我国正在改革创新原有的经济体制模式，机遇与挑战并存。在经济发展过程中，科学有效的治理方法是保证经济稳定发展的基础。工商管理以法律法规为基础，以一定的市场为科学主体，以保证本地区市场的稳定、正常和长期发展。工商管理主要涉及经济、法律、市场管理、社科和心理等多方面的科目，这门学科是单独存在的。在工商管理学中形成了两个关键的部分，其中一部分是工商管理，另一部分是工商行政管理。这两个分支机构的管理目标的区别很大。一般来说，工商管理的对象是企业，工商管理是维护市场秩序、保证经济正常发展的重要手段之一。为了在严峻的国际市场中脱颖而出，让我国在国际经济市场上脱颖而出，我们需要重视工业和工商管理在宏观经济调控中的作用。加强市场监测和管理,维护市场规则,提高工商行政管理的完成度,有效地整合政府、企业和机构为个体工商户服务的资源,维持一个稳定的公开市场环境,使工商部分职责的充分发挥,工商管理部门的重要作用是推动中国的经济市场稳定发展和经济转型。第1章工商管理在市场展中的职能和特点1.1工商管理在市场经济发展中的职能工商行政管理部门是我国职能部门中不可或缺的一环。它的主要职能是维护国家经济建设的稳定发展，对企业生产经营活动进行有效的监管控制，有针对性地执行政策法规。从宏观角度对国民经济进行把控，具体负责商业活动中各种经营资格的认定、登记、控制和管理，市场组织的标准化，产品质量管理的监督，以及垄断行为、滥用支配地位的管理和监督等相关服务。1.2市场经济下工商管理的特点1.2.1内容多元化工商管理涵盖的面尤其广泛，只要是和商业活动有关的，就在它的管理所属之内，所以具有内容综合化特点。具体来说，工商管理内容有企业注册、经营执照管理、法人变更、市场监管、行政处罚等工作。工商管理需要和其他行政部门工作形成协同，有内容上的兼容性。工商管理实践中也会以不同的手段、形式参与到市场经济的不同环节里，不是经营性手段，也不是竞争的角色，而是起调控、引导作用。1.2.2工作执行权威性工商管理部门乃是国家机关，具备工作执行的权威性。工商管理是调控性角色，其权威性是保障其工作方针落实的基础特性。在具体的工作执行中，工商管理部门会以国家的法律、规章作为最高执行准则，严格的、规范的依章程办事。所以，其工作的权威性是国家大的法律章程给予的，代表了国家权力的威严，也从侧面反映了我国对于经济发展的重视。当然，工商管理工作的权威性不仅在于其规范经济活动的权威性，还在于其帮助经济活动排忧解难的权威性。鉴于工商管理该特点原因，其工作执行必须与企业划清利益界限，以更好地保持市场秩序平衡，推动国家经济发展建设。

第2章工商管理在市场经济发展中的作用分析2.1维护市场经济秩序在实际经营管理过程中，我们必须要始终根据相关法律文件的要求贯彻执行，一丝不苟，透彻全面的解析我国市场经济多元化与市场经济之间存在的联系，针对市场竞争过程中让企业手足无措、无从下手的难题，我们要在遵循市场规律和法律要求的基础上进行针对性的配方管理。依法治国是实现工商管理良性发展的前提。不断提升工商管理等级，可以在完善市场规范程度的基础上，实现市场各方面的和谐有序发展。由于市场经济类型越来越繁杂，破坏消费者利益、恶意竞争和恶意竞价等不利于市场经济稳定的行为层出不穷。在科学的工商行政管理执法手段的支撑下，有悖于市场经济体制的不良活动能够在第一时间被发现，然后采取有效的干预手段加以控制，有效缓解市场经济秩序的压力，保护消费者的切身利益和合法权益，杜绝纠纷市场环境的出现，并对企业的经济行为加以监控，保证市场主体的运营质量，推动市场经济的繁荣向上。2.2维护消费者权益工商管理有自己的服务，对于维护金融市场和保护消费者权益具有重要意义。通过不断提高人民生活水平，人们对于自己的利益点有了更加具体的认知。如果不对消费者的权益进行保护，社会群体的不良情绪会导致企业在人们心中的良好形象的崩塌，更有甚者，政府职能部门的管理也会逐渐丧失公众的期望和认可。工商管理利用互联网平台提高消费者意识通过微信,微博论坛和其他方式的积极宣传，让公民真正理解权利,工商行政管理的职责和功能,加强保护消费者团体的意识,防止被企业蒙蔽和欺骗。同时,工商管理部门的宣传可以有效地增加社会群体对工商管理部门的信心,在企业损害了他们的权利和利益时，鼓励消费者勇于揭露和抵制，应当及时通知或要求有关单位关于事业的非法行为，向非法企业宣战。在这一过程中，工商管理部门支持消费者群体，成为保护消费者权益的基础。2.3促进市场经济规范化工商管理已然遍及各个企业和生产经营工作，对于提高企业的生产和发展效率而言效果喜人。目前，在工商管理过程中，为了规范当前我国市场环境发展，工商管理的内容与企业的经营生产密不可分，直观明了地体现了工商管理对企业的控制和规范作用企业。工商行政管理部门可以对各项制度进行全面管理，确定统一的制度和体系，确保市场主体符合国家法律法规和有关标准，有效规范市场主体，引导企业进入市场，确保市场秩序合理有序。近年来，工商行政管理部门对市场的限制也初见成效。在中国，基本每个地市都设立了自己的工商行政管理部门，旨在为企业提供管理服务，监督企业的经济行为，保证市场主体的运营质量，推动市场经济的繁荣向上。目前，为了最大化的发挥自身的经济产值，许多企业往往通过降低自身成本来提高自身的经济效益，这将直接导致产品质量直线下滑、生产过程违规等诸多现象的发生，影响企业的长期发展。工商行政管理具有市场监督管理、产品质量稽查等工作职责。在工商行政管理局的监督管理下，制定了各行业有关生产质量标准。企业生产的产品只有在达到基本质量标准的基础上才能上市。在工商管理的制约下，不仅可以有效地提高市场经济的产品质量，而且可以规范企业的生产行为并提高生产质量，可以有效地促进市场经济的规范发展，为消费者维护自身的权益奠定基础。2.4完善社会和市场体系工商行政管理部门能够有效地完善市场体系，使市场保持生机勃勃的发展态势，促进企业发展、社会市场经济的不断进步和市场体系的完善。市场体系的健全程度一般可以通过两个层面来阐述：一是工商部门可以优化调整市场资源配置，特别是稀缺资源的配置；二是工商行政管理部门可以依法对市场主体实施监督管理手段和监督机制，使市场运行更加正常合理。市场体系是我国经济发展的关键构成之一，而工商管理的推进是完善市场体系和创新的核心要素。可以说在市场主体监督的条件下，工商管理部分能够改善市场体系，实现市场经济的良性发展。企业在完善社会制度中的作用体现在两个方面:一是经济资源的合理共享。工商管理部门拥有合理的资源范围，以适应市场经济发展的需要。在这种情况下，可以有效地减少资源的浪费，帮助市场建立完善的制度。建立合理完善的市场经济配置机制，可以有效地调节市场，使部分稀缺资源进入需要的部门或企业，有效地提高市场经济运行效率。公司治理可以有效地配置财务资源，完善市场体系。二是促进国家控制政策的实施。国家通过市场宏观调控，调整商品供求关系，结合市场发展需要，建立健全指导企业生产和经营活动的价格监测体系。在这一进程中，工业和贸易部必须充分发挥作用，协调和协助国家执行政策。

第3章我国市场经济中工商管理的现状、问题3.1市场经济中工商管理的现状国家企业信用信息公示系统在2014年建立并投入使用，现己上线使用多年。该公示系统不受地域限制就可以查询到全国企业法人的工商信息、股东信息、高管信息、法定代表人、历史变更情况、企业年报情况、行政处罚情况、以及失信、被执行人、限制高消费等相关信息，为企业、个人经营决策提供了便利。如今人们所熟知的企查查、天眼查、企信宝等APP全面依托该系统的数据库，向群众提供以上信息公开服务。图3-1国家企业信用信息公示系统2015年，我国正式提出并落实“双随机、一公开”的监督监管方式，要求在市场监管、安全检查、文化执法、旅游执法等各个领域加强随机抽查，规范事中事后监管。国家之所以实行该政策的原因是因为市场机制并不是万能的，其存在着固有缺陷，如果对市场缺乏监督监管，市场存在的垄断行为、信息不对称情况以及企业公共服务不到位等问题会逐渐显现出来。对市场进行监督管理，就是要改变这种市场失灵的情况，各地监管局必须在相关指导意见的约束下，对企业行为进行宏观调控和微观监管，对存在问题的企业行为进行干预，才有可能最大程度地激发市场经济的潜在能力。3.2市场经济中工商管理的问题3.2.1监管人员业务素质较低目前我国工商市场交易监管人员的业务素质相对较低。这导致其对市场交易环境的复杂性缺乏有效使用能力。就目前来看，一些地方缺乏专业的工作人员对于市场产品进行实时监测，也缺乏专业的数据处理人员进行市场交易数据异常检测与风险管理，还缺乏具有税收管理经验的人员对于市场交易主体涉税问题进行有效监管。监管人员业务素质的局限导致了我国工商局市场交易监管不力，且缺乏有效的事前管理机制，而仅仅能通过事后介入监管处理其违规事件。这种事后介入管理的方式导致我国市场交易监管难度十分大。3.2.2不同地区的管理信息存在壁垒存在重复执法行为，例如不同地区对同一产品进行多次抽检。这种对于企业的监管行为，也可以说是阻碍企业经营活动的行为，为了完成不同的检查，监管人员需多次出动开展检查，浪费了大量的行政执法资源，对于相应执法财政经费也是极大的浪费。这种为了应对考核而采取的监督监管行为是不可取的，有悖于市场监督管理的初衷。各地区工商管理局缺乏有效的沟通平台导致对企业的生产经营进行“保姆”式的监督检查时有发生。3.2.3对违法的处罚难以适当对市场经济发展过程中的违法行为进行行政处罚偏低且难以起到惩戒作用。守法或者违法成本是对经济学中成本概念的延伸。成本是用来衡量实现一个行为所需要的代价。从法律的角度，分析成本则是考虑守法或违法获得的利益大小，一旦处罚的损失远远低于违法获得的利益，极有可能会选择违法行为来获取利益。另一方面，行政处罚下限高于经营者承受能力。我国在法制化建设过程中对行政处罚的罚则进行了一系列优化，但基于我国目前商事制度改革的大环境下，企业实缴制改为认缴制后，对于我国市场经济的发展具有一定的促进作用，客观上催生了一大批中小企业，然而，也催生了一个新的难点，便是处罚的下限高于经营者的承受能力。

第4章问题原因分析及解决对策4.1市场经济中工商管理存在问题的原因4.1.1工商管理人才队伍配置不佳专业人员占比较低。专业人员占比低主要表现在两点：第一，专业人员在地方分局的总体人员中比重相对较低，大部分市场监管的工作人员由工商局其他部门人员转化而来，其仅仅体现为组织机构的变革，而并非意味着职能和功能的全方面调整。第二，市场信息管理人员、数据维护人员、执法人员等在各自专业领域的业务素质有待提高，其处理数据问题、市场交易信息管理问题以及违法违规问题中往往存在着业务能力不强的困境。这成为影响我国市场交易监管的关键问题。4.1.2监管职责一体化融合程度不高市场的监管包括众多方面，需要多层次、多角度、多方位的监督管理才能促进整个市场和谐共管。尽管我国市场监督管理局己经进行合并，但是上级工商管理局对下级仍是以条线进行专项检查，各个网上办理平台并未完全整合，使得监管信息严重不对称。4.1.3监管职责一体化融合程度不高市场的监管包括众多方面，需要多层次、多角度、多方位的监督管理才能促进整个市场和谐共管。尽管我国市场监督管理局己经进行合并，但是上级工商管理局对下级仍是以条线进行专项检查，各个网上办理平台并未完全整合，使得监管信息严重不对称。4.2市场经济中工商管理问题的解决对策4.2.1提升网络交易监管人员队伍素质提高我国工商管理人员业务素质主要应当从从加强考核并提高其对市场认知程度入手。无论是我国经济发达地区还是其他地区，由于公务员对市场经济发展了解程度不高，对市场经济发展环境中主体之间矛盾纠纷产生的原因缺乏认知，对市场经济发展与我国特色国情之间的差异不能有效看待，将最终影响其业务素质。对此，我国工商管理人员应当逐步提高人员深入市场的频率，在实践中加强对市场经济发展的认知水平，在我国工商行政部门与其他监管部门建构沟通合作关系的环境中提高人员的业务素质，而非仅仅通过业务培训以提高我国工商管理人员的整体业务能力。所以，应当完善我国工商管理人员的考核机制，并将考核结果落到实处，而非流于形式化，这是提高工商管理人员对考核重视程度并着力开展市场监督工作的必然选择。4.2.2建立统一化、标准化的业务操作流程我国市场监督管理局在六局合一之前，六个部门各自有业务受理平台。首先要实现业务平台的统一，将营业执照申请和食品证申请的网页进行合并，统一纳入工商管理局网上服务办理系统，实现一个平台受理，一个平台发放。与之相配套的，还必须实现市场监督电话及平台的融合，对外统一由工商管理总局网上服务平台受理。切实提高工商市场监督管理局的综合服务效能。4.2.3加强监管职责一体化程度建设强化“一个市场监管意识”。消除各地区工商管理局之间的工作隔阂，就算是工商管理局内部个人只扫门前雪的现象仍在存在，缺乏六局合一的“一个市场监管意识”。对此，工商管理局在日常监管工作里建立联席会议机制，保证对每次监管行为做好预案，保证监管收到实效，一次监管实现各科室和各地区工作全覆盖。我国市场监督管理局在六局合一之前，六个部门各自有业务受理平台。首先要实现业务平台的统一，将营业执照申请和食品证申请的网页进行合并，统一纳入工商管理局网上服务办理系统，实现一个平台受理，一个平台发放。与之相配套的，还必须实现市场监督电话及平台的融合，对外统一由工商管理总局网上服务平台受理。切实提高工商市场监督管理局的综合服务效能。

第5章结论中国社会主义市场经济正在不断完善和发展，为了跟上经济全球化的发展进程，更好地保持在全球竞争中的领先地位，我国的中央、地方政府和企业应进一步强化对工商管理的认识，了解到工商管理的重要性，并且积极运用工商管理手段，努力提高企业效益，保证市场规则的地位不被挑战，加强企业与工商行政管理部门的沟通水平，使我国的经济市场处于高速、稳定、正常、有序的环境中，实现工商管理部门的职能最大化，成为我国企业发展和社会经济发展的坚实