秦朝中央集权制度的形成2

秦朝中央集权制度的形成封建专制主义中央集权制度君主专制的中央集权制度中央集权：中央与地方的关系。其特点一是中央严格控制地方，二是中央为控制地方，重视对地方官员的任用和监督。君主专制：君与臣的关系。其特点一是君主个人专断独裁；二是大小官僚作为君权代表对百姓实行专制统治。概念诠释两对基本矛盾：①皇权与相权②中央与地方皇帝御史大夫丞相太尉郡（守、尉）县（令、长）君主专制中央集权最高统治者中央政府地方政府秦朝君主专制中央集权制度的形成课文梳理皇帝制度三公九卿制度郡县制度诸卿1、秦朝封建专制主义中央集权制度的主要特征是什么？形成的原因有哪些？在历史上的影响怎样？专制主义是一种决策方式，主要特征是中央集权是相对于地方分权而言，其主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军、政、财大权都具有独断性和随意性。地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受控于中央。

形成原因：(1)经济根源——(2)政治根源——(3)思想根源——(4)地理原因——(5)客观条件——小农经济占统治地位。秦吸取周诸侯割据的教训，建立专制主义中央集权制度，以消除地方割据势力，维护国家统一。韩非子创立的中央集权的政治理论。中国属于大河文明，以农业生产为主，而且领土面积较大，需要统一的管理。秦的统一和强盛，为其提供了客观条件。

影响：是中国古代最重要的政治制度，为历朝沿用。

积极方面：

(1)有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护国家统一与领土完整。

(2)能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，有利于社会经济的发展。

(3)在统一的环境下，利于各民族的融合、各地区的经济文化交流。

消极方面：

(1)皇权专制极易形成暴政、腐败现象。

(2)在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义萌芽的发展。

(3)在思想上表现为独尊一家，钳制了思想。

总之,在封建社会前期其积极意义是主要的,但到后期其消极因素日益占了主要方面。

下列对我国古代专制主义中央集权制度的说法，不正确的是A．“主独制于天下而无所制也”B．“别黑白而定一尊”C．始终与社会经济发展水平相适应D．“天下之事无小大，皆决于上”

C。要一分为二地评价古代制度。封建社会晚期，专制主义中央集权制度的腐朽性日益严重，阻碍了社会发展，因此C项不正确。解析C巩固练习

2、

分封制和郡县制的比较1、相同点(1)目的(2)性质(3)作用(1)都是为了巩固统治阶级的统治；

(2)都是中国古代社会重要的地方行政制度；

(3)都在维护国家统一等方面起了积极作用相同点

制度类别

分封制

郡县制

时代不同

条件不同

内容不同

影响不同

特点不同

盛行于奴隶社会几乎盛行于整个封建社会是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的分封的诸侯，王位世袭并拥有封地郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调动，官位概不世袭，官吏只拥有俸禄没有土地容易发展为割据势力郡县是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家统一贵族政权,诸侯国拥有很强的地方独立性官僚政治,中央垂直管理地方2、不同点两者的主要区别在于中央对地方的制约关系及其地方权力的大小。郡县制取代分封制，是官僚政治取代世袭贵族政治的重要标志。

柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制。”文中的两个“制”分别是指()A．分封制和郡县制B．宗法制和郡县制C．礼乐制和中央集权制

D．宗法制和中央集权制A

A。柳宗元是唐朝文学家。本题关键在于理解“失”的含义，“失”的意思是失误，引申为灭亡。周的灭亡是由于分封制遭到破坏，秦的灭亡是由于暴政，不是因为郡县制。解析巩固练习

赵高(时为丞相)势倾人主，老臣皆被黜(降职或罢免)。尝遇朝会，乃使人献鹿于帝，高指曰：“此马也。”二世笑曰：“丞相误矣，此鹿也。”群臣皆微笑而不敢扬声。盖高有篡夺之意，故指鹿为马，以验群情之顺逆。后高使其婿阎乐杀二世于望夷宫，迎立扶苏之子婴。——《史记•秦始皇本纪》史料解读

解读：《史记》的这段记载反映的是赵高势倾人主，指鹿为马的故事。在秦朝中央官制中，丞相居“一人之下，万人之上”，为“百官之首”。有机会接触到一切军国机密，这为赵高专权擅政、“势倾人主”提供了条件。材料反映出：丞相制度创立之初，丞相权力还很大；秦二世的无能；赵高个人的奸诈、专横。从这段材料中，还可以得出：君主专制中央集权制确立伊始，就暴露出它的弊端。秦朝中央官制1．（2011·全国新课标文综·24）董仲舒认为孔子撰《春秋》的目的是尊天子、抑诸侯、崇周制而“大一统”，以此为汉武帝加强中央集权服务，从而将周代历史与汉代政治联系起来。西周时代对于秦汉统一的重要历史影响在于（）A．构建了中央有效控制地方的制度B．确立了君主大权独揽的集权意识C．形成了天下一家的文化心理认同D．实现了国家对土地与人口的控制C

分封制通过层层分封确立周王天下共主地位，而受封者在自己的封地内大权独揽，享有较强独立性，A项错在有效控制；周王对诸侯缺乏有效的控制，不可能大权独揽，B项不符合事实；土地与人口控制在受封者而非国家手中，D项错误；宗法制实行嫡长子继承制，把血缘关系与政治关系相结合，从而把国与家结合起来，形成天下一家的文化心理认同，对后世影响深远。

解析2．（2011·海南单科·1）秦统一后，“废封建，立郡县”，确立专制集权制度，但皇帝之子、弟封王，一直延续到明清。“分王子弟，以为屏藩”，是历代分封子弟的主要理由。血缘分封长期存在说明（）A．分封制有利于政权长期稳定B．血缘分封是中央集权的基础C．分王子弟是皇权的一种体现D．周代制度受到历代政权推崇

从西周分封制的实行最终导致了西周的灭亡和国家的分裂战乱可以排除A。中央集权否定分封血缘，排除B。周代的主要制度是分封制与宗法制，而封建时代的中央集权制否定分封制，排除D。封建时代的最高统治者之所以长期实行血缘分封，主要是维护皇帝的特权

C解析

1.

(2010•新课标全国卷)柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也……公天下之端自始皇。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在(

)A．百姓不再是封君的属民B．更有利于皇帝集权C．制度法令的统一D．依据才干政绩任免官吏D郡县制

此题考查考生解读文字信息的能力，从材料提供的新角度解读秦始皇时期的郡县制，也体现研究性学习的考查。解析

2.

(2008•江苏卷)

“齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是(

)A．分封制

B．宗法制C．郡县制

D．三省六部制C

西周时实行分封制，分封了齐国、楚国、鲁国等。但是到秦始皇灭六国完成统一后，在全国范围内推行了郡县制，分封制被彻底打破，加强了中央对地方的管辖。应选C项。解析1．（2011·福建文综·38）斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中指出：“在中国长达数千年的历史中，曾有过三次……大革命。第一次发生于公元前221年，它结束了领主封建制，创立了中央集权制的帝国；第二次发生于1911年，它结束了帝国，建立了民国；第三次则发生在1949年，它建立了共产党领导的政权。”阅读下列材料，回答问题。材料一郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之……秦之所灭都六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上……为天下计，则（郡县制）害不如封建之滋也多矣。

——王夫之《读通鉴论·秦史》材料二郡县之失，其专在上……今之出君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之。

——顾炎武材料解析题（1）根据材料一、二，分别概括王夫之、顾炎武对郡县制的看法。结合所学知识，简述郡县制在中国历史发展中的积极作用。（8分）1．（2011·福建文综·38）斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中指出：“在中国长达数千年的历史中，曾有过三次……大革命。第一次发生于公元前221年，它结束了领主封建制，创立了中央集权制的帝国；第二次发生于1911年，它结束了帝国，建立了民国；第三次则发生在1949年，它建立了共产党领导的政权。”阅读下列材料，回答问题。材料一郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之……秦之所灭都六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上……为天下计，则（郡县制）害不如封建之滋也多矣。

——王夫之《读通鉴论·秦史》材料二郡县之失，其专在上……今之出君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之。

——顾炎武材料解析题（1）根据材料一、二，分别概括王夫之、顾炎武对郡县制的看法。结合所学知识，简述郡县制在中国历史发展中的积极作用。（8分）【答案】（1）王夫之：从国家考虑，郡县制不如分封制害处多。顾炎武：郡县制缺陷在于实行专制主义中央集权制度。

作用：郡县制有利于中央对地方的垂直管理，有利于国家统一及稳定，其制为历朝所沿用。2010年9月30日下午，秦始皇陵遗址公园(秦始皇帝陵博物院·丽山园)开园仪式在陕西临潼隆重举行，标志着我国又一处大遗址保护工程在陕建成。热点溯源

秦始皇陵是中国历史上第一个皇帝陵园。其巨大的规模、丰富的陪葬物居历代帝王陵之首。1987年被列入世界文化遗产名录。秦朝都城在咸阳，统治中心在关中地区。除秦朝外，西周、西汉、隋朝、唐朝也是以关中为统治中心的王朝，因此，陕西被称为“天然历史博物馆”。

秦始皇是中国历史上第一个使用“皇帝”称号的君主，对中国和世界的历史均产生了深远而重大的影响，被明代思想家李贽誉为“千古一帝”。统一后，为了有效地管理国家，也为了替子孙万代奠定基业，秦始皇吸取了战国时期设置官职的具体经验，建立了一套相当完整的中央集权制度和政权机构，还采取了一些巩固统一的重要措施。

据《史记》卷6载：“秦初并天下，令丞相、御史曰：‘……寡人以渺渺之身，兴兵诛暴乱，六王咸伏，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世……’”据此下列说法正确的是A．丞相和御史主动提出要给秦王改名号B．皇帝名号的确立是秦王嬴政谦虚的产物C．皇帝名号的确立是秦完成大一统的产物D．秦王试图通过改名号让子孙记住自己C

从材料“令丞相、御史曰：……”可知A错；从材料“今名号不更，无以称成功，传后世”可知B错；从材料“秦初并天下，令丞相、御史”可知C正确；D项从材料和所学知识中都不能得出。解析

秦朝废除分封制，建立郡县制后A．贵族不能担任地方行政长官B．郡县长官由皇帝任命C．郡守和县令由丞相任命D．县成为最基层的组织

郡守虽要定期向丞相汇报工作，但郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。解析B

郡守和县令的产生郡县制是对分封制的否定，地方长官郡守和县令或县长由皇帝直接任命，概不世袭，但贵族可以担任地方官；丞相的职责是帮助皇帝处理全国政事，没有任命地方官的权力；秦朝县下设有乡、里基层行政机构。预防陷阱

秦始皇建立的专制主义中央集权制度最重要的原则是A．“天下之事无小大，皆决于上”B．“节用裕民”、“以德服人”C．“以法为教”、“以吏为师”D．“尧舜之道，不以仁政，不能平治天下”A巩固练习

B、D项强调德和仁政，不符合秦朝历史；C项虽与秦朝符合，但它只是一项具体措施；A项反映出秦朝中央集权制度的核心和原则：皇权至高无上、总揽一切大权。解析

赵高(时为丞相)势倾人主，老臣皆被黜(降职或罢免)。尝遇朝会，乃使人献鹿于帝，高指曰：