东辽县东辽河源头区流域治理工程环评报告书

东辽县东辽河源头区流域治理工程环境影响报告书.886.2项目直接经济效益分析本项目建设实现的经济效益主要表现在生态增值效益。工程通过清淤工程、护岸工程等提高河道防洪能力，具有巨大的经济和社会效益。项目建设可减少汛期洪水出槽，减少淹没耕地，可直接减少当地农民的经济损失。6.3环境经济损益分析6.3.1工程带来的环境损失和达到的质量分析本次河道清淤完成后，使得河道上下水流顺畅，减轻河岸防护压力，减少河流底泥冲刷导致的悬浮物污染，有利保护该河段东辽河水质，有利于杨木水库水质保护。河道整治后，河道水深增加，过水面积增加，有利于防洪、行洪、排涝，减少因洪水泛滥造成的后续不利影响发生的几率，改善当地居民的生存条件和生活质量，可为该区域创造良好的生活、生产环境。工程施工期间河道清淤、底泥清淤等的治理，有利于区域水污染整治及饮用水安全的建设；通过加强施工管理，施工行为主要底泥清淤造成悬浮物的增加，其影响程度很小，采取防护措施后基本不会造成饮用水质的影响；另一方面，施工期配置一定的污水接收设备，禁止施工机械车辆在水源保护区和河道水体内排污，可避免对饮用水保护区的水质的影响。河道清淤完成后，河道本身不排放任何污染物，不会增加区域总量控制指标，有利于区域环境保护。通过严格落实好饮用水水源保护区的相关法律法规的要求和上述环境保护制度及要求，减少河段的河道维护费用，减少经济损失。6.3.2环保措施的环境经济效益分析本工程将采取相应措施，以减缓或治理施工期、营运期对评价区域环境产生的影响。工程施工对居民集中居住区有短期的影响，通过控制采取适当的方法、文明施工，加强施工监理，可避免施工对环境保护目标的影响，保证沿线居民正常的生活秩序。6.3.3生态环境效益东辽县东辽河源头区流域治理工程的实施，改善了东辽河源头区域的生态环境，本次项目涉及的大部分流域现状两岸多为耕地、农村居民点，每到汛期河水出槽漫溢成灾，洪涝灾害频频发生。部分河道内水体呈深绿色，有明显恶臭，河沟内漂浮物居多，淤积严重，气味难闻等。本项目建设是区域水体水质得到改善，水面加宽，水量得到增加，使区域水体污染情况达到有效的控制，工程实行堤路结合，防洪工程和环境美化工程结合，对东辽县生态环境的改善和经济的发展极为有利。6.4环境影响经济损益综合分析结合本项目带来的环境效益、产生的经济效益和社会效益以及工程的环保投资和产生的环境经济效益进行综合分析和比较，本项目的建设在创造良好经济效益和社会效益的同时，经采取污染防治措施后，能够将工程带来的环境损失降到很低程度，也将带来一定的环境效益。7.环境管理与监测计划7.1环境管理7.1.1施工期环境管理7.1.1.1环境管理机构及职责根据《建设项目环境保护设计规定》（JCJ11-97）的要求，建设施工单位应设立内部环境保护管理机构（由施工单位主要负责人及专业技术人员组成），专人负责环境保护工作，实行定岗定员，落实岗位责任制，负责各施工工序的环境保护管理，保证施工期各项环境保护对策措施的落实。建设单位应负责对施工单位的环境管理工作进行监督。建设施工单位环境保护管理机构应明确如下责任：（1）及时将国家、地方与本项目环境保护有关的法律、法规和其它要求向施工单位负责人汇报，及时向施工单位相关机构、人员进行通报，组织施工人员进行环境保护方面的教育、培训，提高环保意识。（2）及时向单位负责人汇报与本项目施工有关的污染因素、存在问题、采取的污染控制对策、实施情况等，提出改进建议。（3）负责制定、监督、落实有关环境保护管理规章制度，负责实施环境保护控制措施、管理污染治理设施，并进行详细的记录，以备检查，做到文明施工，保护环境。（4）按本报告提出的各项环境保护措施，编制详细施工期环境保护措施落实计划，明确各施工工序的施工场地位置、环境影响、环境保护措施、落实责任机构（人）等，并将该环境保护计划以书面形式发放给相关人员，以便于各项措施的有效落实。（5）做好宣传工作。由于技术条件和施工环境的限制，即使采取了相应的控制措施，施工时带来的环境污染仍是避免不了的，因此要向附近的居民及有关对象做好宣传工作，取得理解，克服暂时困难。（6）接待群众投诉并派专人限时解决问题，妥善处理附近居民投诉。7.1.1.2施工期环境管理制度施工单位及建设单位应建立完善的环境管理体系，健全内部环境管理制度，加强日常环境管理工作，对整个施工过程实行全程环境管理，杜绝施工过程中的环境污染事故的发生，保护环境。（1）行动计划制定及落实制度：根据本报告提出的环境保护措施和对策，项目施工单位应制定出切实可行的环境保护行动计划，将环境保护措施分解落实到具体机构（人）。（2）宣传制度：做好环境教育和宣传工作，提高各级施工管理人员和具体施工人员的环境保护意识，加强员工对环境污染防治的责任心，自觉遵守和执行各项环境保护的规章制度。（3）环境保护设施的管理制度：定期对环境保护设施进行维修和保养，确保环境保护设施的正常运行，防止污染事故的发生。（4）沟通、监督制度：加强与环境保护部门的沟通和联系，主动接受环境主管部门的管理、监督和指导。7.1.1.3环境监理（1）监理目的工程开展环境监理工作的目的主要是保证环保措施落实到实处，将施工活动产生的不利影响降低到可接受的程度。环境监理可聘请熟悉参与设计该项目并且有资质的人员担任。根据国家法律、法规和政策及施工合同中的环保条款，通过日常巡视，下发指令性文件等方式，监督、审查和评估施工环境保护措施的执行情况，全面监督和检查各施工单位环境保护措施的实施和效果，及时发现和指正施工单位的违反环境保护政策行为，及时处理和解决临时出现的问题，及时将情况反馈给工程监理和工程建设管理部门。（2）监理职责遵循国家及当地政府关于环境保护的方针、政策、法令、法规，受业主委托，监督承包商落实与建设单位签定的工程承包合同中有关环保条款。主要职责为：对承包商进行监理，防止和减轻施工作业引起的环境污染和对地表植被、野生动植物的破坏行为、检查施工单位负责的施工迹地的恢复情况、负责落实环境监测的实施、编制环境监理计划。（3）监理工作制度①工作记录环境监理工程师每天根据工作情况作出工作记录，重点描述现场环境保护工作的巡视检查情况、当时发现的主要环境问题、问题发生的责任单位、分析产生问题的主要原因以及监理工程师对问题的处理意见。②报告制度施工期环境监理报告是工程建设中环境保护工作的一项重要内容。环境报告的作用一是在业主、工程师、承包商之间起信息传递作用，二是使专家了解施工区环境保护工作的重要渠道，三是总结阶段性工作，指导今后工作的开展。监理工程师必须填写记录，记录巡视情况、存在的环境问题和解决情况，必要时发出书面通知，要求有关单位限期整改。③环境例会制度环境例会制度是深化环境监理工作的一项重要措施之一。通过环境例会，承包商对一定时间内的环境保护工作进行回顾总结，工程师对此项工作进行全面评议，肯定工作中的成绩，提出存在的问题及整改要求。7.1.2环境管理计划根据该工程特点，把项目建设分成项目前期、施工期和运行期，对所存在的环境问题提出相应的环境保护措施，制定出确保环境保护措施实施的计划。详见下表。表7.1-1环境管理计划表环境问题减缓措施实施机构监督机构设计阶段生态环境合理优化施工布局，减少工程占地数量，尽量减少工程对生态环境的破坏设计、评价单位辽源市生态环境局东辽县分局大气污染确定晾晒场布置等施工场地时，应该考虑到对环境敏感区（如居民点）的影响。噪声根据具体情况，应该对噪声超标的环境敏感点采取防噪、减噪措施或补偿措施，减少施工期和运行期噪声影响。水质污染制定施工期和运行期水质污染防治措施。施工期大气污染在施工现场、主要运输道路及环境敏感区，干旱季节要采取洒水降尘措施；淤泥的运输也要加盖棚布并监督散料运输车辆的装载高度，车辆实行限速行驶。对临时晾晒场出入口采取洒水降尘，对临时晾晒场、清淤过程及运输车间采取除臭措施。承包商辽源市生态环境局东辽县分局环境监理水土流失及时恢复植被；采取水土保持措施水质污染防止施工对河流湖泊水质的污染；施工区内的生活污水、生活垃圾要集中处理，不得直接排入水体；施工材料不宜堆放在水体附近；施工机械车辆清洗废水经沉淀后回用及降尘，不得直接在河道内洗车。噪声严格执行国家有关标准，施工人员配备保护设施；居民区附近施工场所设防噪设施，22：00-6：00时禁止高噪声的施工进行。生态环境不准砍伐征地以外的树木，注意保护沿线植被；对施工临时占地应及时进行生态恢复，禁止超占地范围用地。固体废物施工生活垃圾集中袋装收集，定期运附近村屯指定垃圾堆放点，不得随意丢弃。运输管理制定合理的建筑材料运输计划；限制载重量；避开交通高峰；运输车辆通过居民区或学校时要禁鸣笛、限时速。运行期生态保护及时恢复破坏的植被和生态环境管理机构辽源市生态环境局东辽县分局水土保持加强绿化，恢复地表植被；加强管理，保证设施完整，运行正常。7.2环境监测7.2.1环境监测的目的和原则（1）目的环境监测的目的是通过执行施工期和运行期监测计划及监测报告制度，监督各项环保措施的实施情况，并根据监测结果适时调整环境保护措施，为环保措施的实施提供依据。同时，环境监测还要对与工程有关突发性环境事件进行跟踪监测调查，控制项目计划中不可预见的不利环境影响，为应对突发事件需采取的对策提供依据。（2）原则环境监测原则上依据项目工程特点，预测各个时期主要环境影响因素，并在此基础上制定环境监测计划。7.2.1环境监测的目的和原则（1）目的环境监测的目的是通过执行施工期和运行期监测计划及监测报告制度，监督各项环保措施的实施情况，并根据监测结果适时调整环境保护措施，为环保措施的实施提供依据。同时，环境监测还要对与工程有关突发性环境事件进行跟踪监测调查，控制项目计划中不可预见的不利环境影响，为应对突发事件需采取的对策提供依据。（2）原则环境监测原则上依据项目工程特点，预测各个时期主要环境影响因素，并在此基础上制定环境监测计划。7.2.2环境监测计划本项目运营期无污染物排放，因此本次环境监测计划仅针对施工期开展。根据工程特点，确定本项目施工期环境监测要素为大气环境、声环境、水环境等，具体的监测计划见下表。表7.2-1本项目施工期环境监测计划环境要素监测参数监测点监测时间及频率监测单位大气环境TSP、氨、硫化氢、臭气浓度菠叶小学施工期每季度监测1次，每次连续监测3天委托有资质单位东岭村王家店十字屯腰河屯永兴屯木杨河北化村怀安村任家村永兴屯湾月村声环境Leq（A）依云村施工期每季度监测1次，必要时随时抽样监测，每次昼夜各1次延家沟于家沟双庙村安石镇前香村小学石安四队王家店永兴屯宴平中学育英村大架山村林家沟东太平小集杨居安村辽河沿娇家街会中村大松树北化村豆角沟江河源怀安村小学街西屯辽河源一中任家村永兴屯湾月村地表水环境pH、SS、COD、石油类、氨氮、总磷、总氮灯杆河上下游断面施工期间，加强监测频次a。前香河上下游断面柳树河上下游断面东辽河上下游断面保安河上下游断面木杨河上下游断面北化河上下游断面怀安河上下游断面任家河上下游断面/保安河辽河源国控断面木场河、怀安河、北化河上游及汇入保安河下游灯杆河施工段上游及施工终点段下游水土保持水土流失影响因素、扰动土地情况、水土流失状况、水土流失防治成效、水土流失危害等临时晾晒场1处施工前测定1次；施工期每月监测1次临时堆料场1处生态环境陆生生态临时晾晒场周边及200m范围内植被、动物现状调查，调查一次/水生生态整治河段评价范围内浮游植物、浮游动物、底栖生物、水生植物、鱼类资源等水生生物现状调查，调查一次/注：a每3d监测1次关键性指标因子，每月监测2次全指标因子，关键指标因子包含pH、SS、COD、氨氮、总磷、总氮、铁、锰、高锰酸盐指数，全指标因子参照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中“表1地表水环境质量标准基本项目标准限值”中24项指标。如出现数据超标情况，监测单位应立即报告建设方及施工方。7.2.3施工期应急监测计划项目施工期间，若施工机械或运输车辆发生漏油或淤泥运输车辆发生侧翻，除了应立即开展应急防护措施外，还应立即开展应急监测计划。具体应急监测计划如下：监测点位：事故发生地点上游、事故发生地点、监测因子：石油类、SS、总磷、总氮、COD、重金属检测指标、微生物检测指标。监测频次：监测一次。7.3工程竣工验收（1）验收内容①检查工程是否按批准的规模、标准、内容实施②检查国家和行业强制性标准以及项目设计、相关批复的执行情况③检查工程交工验收情况④检查工程质量以及工程效果（2）验收清单工程竣工验收内容见下表。表7.3-1工程竣工验收内容一览表序号验收内容环保验收措施1清淤范围、清淤量、底标高、边坡结构等是否符合设计方案的相关要求现场核对2工程交工是否满足项目有关规定及前期批复的要求，是否按相关标准执行检查相关交接手续3工程质量、实际效果是否满足要求，是否需要整改测量、现场核对7.4“三同时”验收清单根据环保“三同时”制度原则，本项目环保治理设施应与主体工程同时完成，按有关规定自主验收。项目投产后“三同时”验收情况详见下表。表7.4-1“三同时”验收一览表类别污染源监测点位监测频次环保设施或措施内容执行标准要求施工期废气施工扬尘、车辆尾气等施工便道1次/施工期对汽车扬尘保持轮胎清洁及加盖，对于场地扬尘进行定期洒水降尘《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中的无组织排放监控浓度限值清淤恶臭临时晾晒场1次/施工期淤泥及时清运《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）表1排放标准施工期废水生活废水//施工人员/施工期噪声施工噪声、机械噪声、汽车噪声施工区、临时晾晒场1次/施工期车辆限速标志牌，设置移动声屏障，优先选用低噪声设备，合理安排施工机械作业时间，禁止夜间施工等。《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523-2011施工期固废清除淤泥//堆放至指定晾晒场，晾晒后用于东辽河上游历史遗留废弃矿山生态修复项目综合利用及山水名苑、山水豪庭建设项目地块土石方回填不产生二次污染施工生活垃圾//集中袋装收集，送至附近村屯指定垃圾堆放点，由环卫部门统一处置合理处置环境风险防控//定期检修施工机械及设备减少风险事故发生生态保护//施工结束后及时清理晾晒场临时占地，并按要求恢复植被、加强绿化满足生态恢复要求8.环境影响评价结论8.1工程概况项目名称：东辽县东辽河源头区流域治理工程建设单位：东辽县水利局建设性质：新建建设地点：东辽县安石镇及辽河源镇内灯杆河、前香河、东辽河、柳树河、任家河、保安河、木场河、北化河、怀安河共9条河流。本项目主要工程内容为河道清淤及生态岸坡防护，其中清淤长度60.62km，清淤总量88.27万m3，修建生态岸坡植物防护（植柳桩+撒草籽）42.41km。东辽县东辽河源头区流域治理工程特许经营权项目总投资为50650.09万元；本工程资金来源为地方政府自筹及申请银行贷款，其中申请银行贷款资金24000万元，其余为地方政府自筹。8.2环境质量现状评价结论（1）地表水监测断面中各项指标现状监测值除总氮及COD外，其余指标均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类、Ⅲ类水质要求（其中灯杆河及前香河执行II类水质标准，其余河流全部执行Ⅲ类水质标准）。各监测断面总氮全部超标，各断面COD监测结果均能够满足Ⅲ类水质标准，除东辽河COD监测结果能满足II类水质标准外，其余各断面COD监测结果均不能满足II类水质标准，超标原因可能为上游居民生活污水及农田中肥料等通过雨水径流进入河流导致。（2）环境空气根据环境空气质量现状监测数据可知，评价区域内监测点TSP、NH3、H2S占标率均小于100%，TSP能够满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准，NH3和H2S能够满足《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）附录D中其他污染物空气质量浓度参考限值要求，说明区域内环境空气中监测因子有一定环境容量。（3）地下水根据地下水监测断面可知，各监测点位中监测指标均能满足GH/T14848-93《地下水质量标准》中Ⅲ类标准要求，说明项目所在区域地下水环境质量较好。（4）声环境根据噪声监测结果可知，本项目评价区域内声环境完全满足GB3096-2008《声环境质量标准》中1类、2类区标准要求，说明评价区域声环境质量良好。（5）底泥现状监测河道底泥监测点的底质汞、镉、铬（六价）、砷、铅、镍、铜、锌；滴滴涕总量、六六六总量、苯并[a]芘）等各个监测因子的单因子指数均小于1，因此河道底泥可满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）标准要求。（6）生态环境根据对区域内生态环境的调查与分析，区域内主要为农业生态系统，生物多样性程度较低，生物种类与生态环境简单，区域内没有国家及省市级重点保护的濒危、稀有动植物及受保护的野生动植物，没有自然保护区和风景名胜区，不涉及水产种质资源保护区，属于非生态环境敏感区，该区域生态环境质量现状一般。8.3环境影响评价结论8.3.1水文情势影响本工程清淤河道为东辽河源头区流域，施工期对河道水文情势基本无影响。施工结束后对导流构筑物及围堰进行拆除，工程量小且及时拆除，不会对河段的流场、流速、水位水深等水位情势造成明显改变。在枯水期工程区河床内河水沿河道中线附近或沿整个河床流淌，项目的建设对河道水文情势变化影响很小。洪水期对汛期洪水的约束导致的局部河道流量变化，流速变快，河道水位较天然洪水四溢时情况有一定的抬高，水文情势发生变化，但在项目防洪标准控制之内。工程建设提高了河道在设计洪水水位下的安全保障能力，并不改变天然河道径流时空分布，在控制施工时间的情况下，其建设实施不会对河流水文情势产生大的影响。治理工程建成后，有利于洪水期稳定河槽、提高河床抗冲刷能力。经本项目清淤处理后，可有效地固岸，防止水土流失，减少河道泥沙输移量。因此本工程建成后，可减少河水输沙量，从而减少下游河段的泥沙淤积量，对下游河道大水年份行洪产生有利影响。8.3.2水环境影响结论施工人员均为本地人，本项目不另设施工营地，施工人员生活污水依托周边居民防渗旱厕，施工期无生活污水外排，故无生活污水对地表水的影响。施工车辆机械冲洗废水通过在每条临时路出入口处设置三级沉淀池，将施工废水沉淀处理后回用，不外排。同时，项目应加强管理，做好机械的日常维护保养，杜绝跑、冒、滴、漏现象，另外，雨天应对各类机械进行遮盖防雨，对水环境影响较小。本项目清淤后湿淤泥先置于河道内侧静置脱水，之后运至临时晾晒场进行自然晾晒，在污泥堆放过程中，正常情况不会有淤泥渗水排出，水分主要蒸发到空气中，但是遇雨天可能会有少量雨水渗入淤泥，从而产生渗滤水。该部分水经沉淀后可用于厂区降尘，不会对地表水环境造成不利影响。8.3.3对水源保护区的环境影响结论本项目涉及杨木水库饮用水水源二级保护区，涉及工程长度10.28km，其中任家河长度2.5km、东辽河长度4.73km、保安河长度3.05km。根据工程涉及，在水源二级保护区仅进行生态护岸施工，不进行河道清淤，在进入二级保护区范围前进行河道清淤时设置围堰。在围堰施工过程中，对水体水质的影响主要体现在围堰底部清淤以及围堰在沉水、着床的几个小时内。主要影响为围堰底部清淤过程，该过程会扰动河底，使得原本在底泥中处于稳定状态的污染物会随着底泥的扰动发生改变，致使原有的平衡被打破，污染物与底泥的络合作用及吸附作用也会减弱，当表层沉积物被清除后，下层含有污染物的沉积物就会被暴露出来，为了达到新的平衡，特别是河流底泥发生再悬浮，悬浮的底泥物质在水流扩散等因素的作用下，在一定范围内将导致水质泥沙含量增大，水体浑浊度相应增加。据相关资料研究表明，在无外加影响的情况下，底泥扰动后1-3天水质情况较无扰动前有所恶化，但随着扰动后水质会重新回到相对稳定的状态，扰动会逐渐朝好的趋势发展。8.3.4大气环境影响结论（1）施工机械、运输车辆及其它施工机械产生的燃油废气对环境的污染影响很小，施工期的环境空气污染主要是陆域施工场地内材料的运输和堆放、清淤工程的土方开挖等作业过程中产生的尘污染。通过洒水降尘等措施后，工程施工对空气污染影响较小，清淤及晾晒过程产生的恶臭气体通过优先选用远离居民侧晾晒、及时清运及喷洒除臭剂等措施后，产生的恶臭气体对居民的影响在可接受范围内。（2）工程实施后，运营期间本身并不排放任何污染物，不会对环境产生不利影响。8.3.5噪声环境影响结论本项目施工噪声主要为施工机械、设备运行产生的噪声。施工期影响较短暂，同时通过加强管理以及采取必要的环保措施，则影响可降低到最小程度。本项目施工期采取近村屯路段禁止夜间施工、增设场地围档等噪声污染防治措施，可有效减缓施工期噪声对附近村屯的影响，随着施工结束后，施工期噪声源将完全消失，噪声影响也随之结束，环境影响可接受。8.3.6固体废物环境影响结论（1）施工期生活垃圾通过加强管理，集中收集一起由环卫部门运至垃圾处理场填埋处理，不会对环境造成不良影响。（2）清淤将产生大量的清淤底泥，清淤的淤泥经运输车运至晾晒场，晾晒后，用于东辽河上游历史遗留废弃矿山生态修复项目综合利用及及山水名苑、山水豪庭建设项目地块土石方回填。项目产生的各项固废物均得到合理处置，不会造成二次污染。8.3.7生态环境影响施工期间对河道生态的影响主要是清淤疏浚，将直接破坏底栖生物生境，也会对鱼类资源产生一定影响，这里的鱼类资源主要包括游泳生物和鱼卵仔鱼。另外，清淤疏浚产生的悬浮泥沙污染工程区附近的水质环境，使水体浑浊，也将对浮游生物产生影响。这些影响都暂时的。项目评价区域内水生生物为常见鱼类及浮游生物，随着施工的结束，施工期对水域内的生态环境影响消失。8.3.8环境保护对策措施的合理性、可行性结论项目主要施工内容为河道清淤工程及护岸工程，拟采取的环保措施：合理安排施工顺序和进度，选择天气好的时间施工；根据实际施工产生的悬浮泥沙量及其扩散范围，施工工程选择在枯水期进行，控制SS扩散范围。施工期，施工人员生活污水依托租住居民区现有生活污水处理设施处理，施工生活垃圾袋装收集后送至附近村屯指定垃圾堆放点，由环卫部门定期处理。工程后，无污染物产生。总体来看，工程