我对煤矿安全管理的建议

我对煤矿安全管理的建议我是一名从事煤矿企业生产平安管理工作二十多年的工程技术人员，因此，对《煤矿平安规程》的修改非常在乎。每次新的《煤矿平安规程》只要出来，我都会仔细学习，以便指导我的实际工作。最近，在学习了第29号《国家平安生产监督管理总局令》和《赵铁锤就〈煤矿平安规程〉部分条款修订答记者问》后，我感觉到党和国家对我们煤矿平安历来就高度重视，为了保障煤矿平安生产和职工生命平安、防止煤矿事故的发生，不断出台了一系列相关煤矿平安生产的法律、法规。特殊是《煤矿平安规程》的制定和不断修改完善，有力地促进和保证了我国煤矿生产的平安进展。但同时，结合近年来我们遇到的实际状况，我也产生了一些困惑:一是做为煤矿生产、建设活动的重要规章和依据，并且是各级监察监管人员和广阔职工必需遵守的行为准则《煤矿平安规程》，为什么在不到一年的时间内就反复修改两次？二是有了《煤矿平安规程》及《煤矿平安质量标准化标准及考核评价方法》等作为煤炭行业的指导依据，为什么近年来又要进行每年一次平安评价？三是对煤矿企业的监管，在省级及其以下，为什么机构层层重叠，但是煤矿平安事故仍旧不断发生？针对三个方面的困惑，我在自己分析的基础上，提出了对煤矿平安生产管理的一些建议。首先，分析一下2009年及2010年两次修改《煤矿平安规程》。在2009年3月20日审议通过的修改中，虽然一共只修改了4条（即第128条、第129条、第441条、第442条），但是在正式出版的的《煤矿平安规程》却还消失了两个问题：一是第454条内容有“硐室外严禁使用油浸式低压电气设备”的要求，它与《安监总煤装〔2008〕49号》文件的“禁止井工煤矿使用KSJ、KSJL系列变压器及油断路器”的要求相互冲突；二是第751条“本规程自2005年1月1日起施行。国家煤矿平安监察局2001年颁布的《煤矿平安规程》同时废止。煤炭行业施行的其他规程、规范同本规程相抵触之处，以本规程规定为准”，明显地消失了时间上的错误。而在2009年12月14日审议通过的修改中，一共修改了从第48条到第285条之间共13条的部分内容。对于这次修改，国家平安监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤同志还特地在答记者问中做了解释说明。其次，谈谈我对煤矿平安评价的看法。毋庸置疑，煤矿平安评价的目的就是为了评价煤矿生产系统危急的可能性及其后果严峻程度，以查找最低事故率、最少损失和最优的平安投资效益，通过对煤矿生产系统潜在危急进行选定性、定量分析和猜测，建立使煤矿生产平安最优方案，从管理上实行措施，克服人的担心全行为，实现煤矿平安技术与平安管理的标准化和科学化。但是，近年来平安评价的目的达到了没有？我认为没有达到，只要回头看看最近发生平安事故的几个煤矿，莫非他们没有接受平安评价？既然平安评价也做了，为什么还接连不断地发生事故？除了煤矿的自身管理不足因素之外，现在的煤矿平安评价存在下列几方面的问题：1.平安评价不规范。首先是评价标准的不规范，特殊是在详细的条款内，“一票拒绝”被随便使用；其次是评价人员的不规范，参加对煤矿做平安评价的相当一部分人员，可以说对煤矿是一知半解，更为突出的是有的人在煤矿工作岗位时都不称职，但是只要参与了平安评价的队伍，明明他们说的不正确，煤矿也必需接受！甚至平安评价是否过关、煤矿是否停产就由他们打算了，个别的甚至消失了只有在喜剧影视剧中才有的让人啼笑皆非的尴尬状况。2.在进行平安评价时，往往把其它一些事项挂钩进去，例如，煤矿使用的机电设备检测，原来检测设备的目的就是提前发觉设备的缺陷和隐患，以便尽早有方案的消退隐患。但是，由于种种缘由，应当检测的设备（或设备零部件）却没有得到检测；一些井下机电设备只要通过检测机构挂牌后，就仍旧可以连续使用（但有效期只有1年）；一些设备原来是新购置的，并且其“产品合格证”、“煤矿矿用产品平安标志”及平安性能均没有问题，但假如没有经过检测，那么在平安评价