远大三资动员报告

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2010年5月20日，远大社区组织召开了农村集体“三资”清理和“三资”监管代理工作动员大会。会上，新铺镇经管站站长胡保锋宣读了XX县区农村集体“三资”管理工作实施办法，新铺镇分管领导朱洪刚同志在会上做了重要讲会。社区党支部书记廖保明同志作动员报告，主要内容如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和新农村建设的目标，以发展和保障农村集体经济组织及其成员的物质权益和民主权益为核心，严格按照相关法律法规和上级有关文件规定，进一步加强村级“三资”管理，形成制度健全，管理规范，监督有力的村级“三资”运行和管理机制，有效防止农村集体资产流失，推进农村基层党风廉政建设，促进农村经济发展和社会和谐稳定奠定基础，努力达到“三资”管理规范，干部勤政廉政，群众满意。农村“三资”清理、监管代理工作是一项重要的工作，是农村“三资”管理工作实现规范化、制度化的重大举措，我们要坚决搞好。

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二、方法步骤

首先，大力宣传、全民动员，使全体居民明确“三资”清理范围和关心、支持“三资”清理工作。这次“三资”清理主要内容有以下十个方面：一是社区集体所有自然资源；二是集体所有的现金、存款及有效证券；三是社区集体所有的房屋、建筑物、器具和农业基本建设设施等固定资产；四是社区集体所有的水利、电力、交通等生产性设施和教育、文化、卫生、文体、通讯、福利等公益性设施；五是社区集体投资的企业资产；六是社区集体投资股份资产份额；七是社区受捐赠、资助等形成的资产；八是资产增值；九是土地使用权等无形资产；十是社区集体所有其他“三资”。

其次，我们将成立远大社区“三资”清理小组，实行专班专人进行逐一摸底、全面清查、统一登记造册，切实做到底数清楚、数目明白、帐册规范。

最后，在“三资”清理工作后期，要认真分析和总结过去“三资”管理中的优点和不足之处，在实践中不断提高“三资”管理水平，进一步推动了远大社区“三资”管理工作有序的开展。

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三、组织机构

社区成立“三资”清理小组，孙勋平同志任组长，罗桂云同志任副组长，小组成员由秦海平、廖应华、廖世启、邱新元、廖安明、孙明清、赵水芳及理财小组成员组成。时间要求，自2010年5月25日至2010年6月30日为摸底期，分步摸底，逐步清查，分类造册。2010年7月1日到15日为评估期，合理评估，据实作价。2010年7月16日到7月30日为公布期，民主审核，如实公布。

最后，通过民主审核，分名造册，建党建卡，建立健全“三资”管理制度，切实实现社区集体资金、资产、资源规范化管理，我村将总结经验，吸取教训，以上级要求为准则，扎实做好我村的三资管理工作，规范三资运营，切实保障广大群众的利益。

远大社区

2010年5月20日

第二篇：三资清理报告关于“三资”清理工作的报告

为了进一步加强农村集体资金、资产和资源管理，依据县站的安排部署，在镇党委、政府的正确领导下，我站周密组织，认真安排，及时下发相关文件通知，利用四个多月时间对全镇14个行政村的村集体“三资”进行了一次全面摸底核查，现将清理工作汇报如下：

一、农村集体“三资”清理工作的进展情况

（一）组织实施情况。

为保证“三资”清理工作顺利推进，按照县发清理方案要求，一是成立了“三资”核查领导小组，负责对全镇14个行政村的集体“三资”清理工作进行业务指导，明确个人工作职责，切实负起责任；二是加强业务指导力度，我镇结合本地实际先后对各村举办了三期培训班，通过讲解制度条例、财务流程等有效的手段加强业务运行能力；三是把握关键，严格控制清理时间段及内容，做到公开、公平、公正。

（二）清理核查农村集体“三资”情况。

我镇清查小组按照清理要求全面进行核查，如实填报核查结果，安排专人及时把核查数据上传至“农村三资清理平台”系统，并对各村的“三资”情况进行分类汇总，登记造册，建立台帐。到目前，全镇14个行政村已全面完成了“三资”核查工作任务，且全部实现“三资”计算机系统管理。据统计，全镇村集体债权总额为754265.05元，村集体债务总额为370741.9元（其中账面债务224207.2元，账外债务146534.7元），村集体资金总额为1665975.96元，固定资产总额为4543429元，资源总量为135224.78亩（其中：耕地75425.4亩，建设用地40269.22亩，集体荒滩18210.66亩，水面928.5亩，林地391亩）。

（三）建立健全农村集体资金财务管理制度。各村都建立了《出纳岗位职责》、《村集体经济组织财务收支审批制度》、《村集体组织“三资”管理流程图》、《代理会计岗位职责》等制度，规范了农村集体财务监督管理业务流程。

二、农村集体“三资”清理工作取得显著成效一是规范了财务管理，有效杜绝了管理上的漏洞，加强了会计基础工作。村级财务和村级资产、资源管理有序，收支清晰，杜绝了暗箱操作和违规操作，控制了乱报销、乱开支行为，控制了集体资产的流失，特别是村上的固定资产得到了全面的清理。

二是摸清了农村集体“三资”现状。通过核实村集体资金、资产、资源，摸清了村集体家底，进一步理顺了村级财务关系，各村根据“三资”清理核实结果建立健全的“三资”台账，为规范管理村级财务，按程序发包村集体资产资源，发展壮大村集体经济奠定了坚实的基础。三是化解了社会矛盾。对资金进行有效监管和对资产、资源的透明处置、阳光操作，不仅减少了集体“三资”的流失，还提高了广大人民群众的满意度，干群之间的矛盾越来越少，一些历史遗留的问题也逐步得到解决，农村的信访量有所下降，进一步促进了农村社会的和谐和稳定。

三、农村集体“三资”清理工作存在问题

一是“三资”制度落实还留有死角。个别村过去签订的土地承包合同期限不准确、租金低，有些合同未能及时履约，合同管理不完善。

二是费用开支控制不严。个别村出现“收不抵支”现象。三是业务素质欠缺。村级报账人员缺乏专业的财务知识，对报账审批流程不熟悉，对制度落实有遗漏，且存在使用票据不规范现象。

四、农村集体“三资”清理工作整改意见

1、完善制度，规范操作。针对存在问题进一步完善原有农村集体“三资”管理、财务岗位职责等相关制度，充分利用农村“三资”计算机网络监管平台，切实加强对村级“三资”管理工作的监督和指导。

2、加强培训，提高业务素质。定期对各村开展业务培训，将财会、招投标、公有资产监管等制度、操作规程等作为主要学习内容，不断更新知识，熟悉业务流程，提高财会人员整体素质和业务技能。

3、严明纪律，加大查处。严把合同签订关口，严查合同履行情况，确保合同行为的正常性和合法性；同时加强财务制度落实，加大村级开支审批力度，严格控制村级资金的合理流向。

总之，村级“三资”监理涉及广大农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会和谐稳定。“三资”管理工作任重道远，我们将总结经验，吸取教训，以上级要求为准则，扎实做好“三资”管理工作，切实保障广大人民群众的切身利益，促进农村基层党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，确保农村经济社会又好又快发展。

第三篇：三资调查实习报告审计实习报告

三农问题一直是国家和百姓关注的焦点，06年取消了延续几千多年负重在农民身上的农业税的同时也加大了对农村的建设，提高农业产量，增加农民的收入。“三资”委托代理中心就是与农民接触最频繁的政府下属机构。而其中农村三资包括农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源。具体来说：

（一）农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。

（二）农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。

（三）农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

由于农村三资是属于集体的，因此在三资的管理过程中就要秉着坚持“五权”不变的原则、坚持民主管理的原则、坚持公开的原则、坚持成员受益的原则。为了三资的有效实行，政府部门也层层设置了从县到镇再到乡、村的有关部门，实行垂直领导。

本小组负责调查XX市下的县乡镇的三资，从调查的结果来看，县一级的委托代理中心较乡镇而言，制度、规模方面稍微完善一些，同时在每个下属乡镇，县三资委托中心都设置了有其代理中心，对设有专门机构对其进行管理，而管理内容则主要是指导和管理乡镇三资委托中心的工作，并对其提供软件服务平台和业务指导，并且对其三资清理工作定期或不定期进行检查。而乡镇三资代理中心则是直接管辖行政村，传达上级的政策与指示，并对行政村的三资问题进行管理。

第四篇：三资清理指导报告关于“三资”清理和委托代理服务工作的指导报告

我镇“三资”清理工作按照全市统一要求，于六月下旬进行了宣传动员和全面部署，各村（居）于七月初开始对集体所有资金项目进行清理核查，对资产、资源进行全面摸底、核实登记。镇“三资”清理领导组派出工作指导组对各村（居）工作进行全方位指导和督查。特别是对中溪、夏林、狮桥等资金流量大的村进行针对性的重点指导。目前各村工作进展顺利，但清理工作人员还有一些不清楚、不明了的地方，为此特就相关工作和下一步要实行的委托代理服务工作作一指导性说明。

第一，准确把握“三资”清理的内容。

（一）资金。主要是指村（居）原有资金积累、集体资产（资源）发包和租赁收入、集体统一经营收入、村（居）集体所有的土地补偿费、处置集体资产收入、财政转移支付收入、国家或上级部门拨款、社会捐赠收入、各种代收和借贷资金等村（居）集体所有资金收入。

（二）资产。主要是指村（居）集体所有或以贷款、投资入股经营和劳动积累形成的资产。包括：⑴交通工具、通讯工具、建筑物及其他办公设施；如汽车、摩托车、房屋、广播、电话、电视、桌椅等；⑵农业机械、机电设备、农田水利设施；如水泵、灌溉设施等；⑶公共文化设施，如闲置的校舍，生活用水设施，文化体育设施等；（4）村（居）集体接受的捐赠和无偿资助的资产；⑸集体投资投劳、参股企业形成的资产和产权；（6）无形资产，如村（居）集体或全体村（居）民共同所有的商标权、专利权、著作权等。

（三）资源。主要是指村（居）集体所有的耕地、山场、水面、林地和“四荒”资源等。包括：⑴集体所有的土地，如耕地、林地、村（居）内空闲地、工商企业占地、荒地、荒滩、石场、沙场、水库、塘坝、沟渠等，重点是村（居）集体预留地；⑵集体所有的山场林木资源。

第二、严格把握好原则程序。

（一）坚持在本辖区内“横向到边、竖向到底、不留死角”全面清理的原则。

（二）坚持清死账与清活帐、清帐内帐与清账外账相结合的原则。

（三）坚持公开、公正的原则。要走群众路线，接受群众监督，不搞闭门清财，清理过程自始自终要有村民主理财小组全程参与，自查结果要在村（居）委会所在地和村（居）民集中居住地张榜公布7天以上，对群众反映较为集中的问题要认真清查核实，向群众解释清楚。

（四）坚持边清边纠边改、稳妥推进的原则。对在清理中暴露出来的问题，妥善处理。若发现非法占有集体财物或他人资金等严重违反财务管理制度的问题，一律对照有关规定从严从重处理。

三、切实把握好工作要求

村（居）要充分做好准备工作，一是清查小组成员要落实到位，并由镇组织统一的政策和业务培训；二是宣传发动工作要落实到位，通过广泛宣传，使农民群众人人知道清财，关心清财，积极参与清财活动。宣传发动工作可以通过召开村（居）民（代表）大会、公开栏等形式进行；三是镇指导组成员及分工包村（居）干部要及时到位，全程参与，指导督促村（居）清查小组开展工作；四是镇指导组、村（居）清查组和核查组开展各项工作要做好工作日志或活动记录，要求记录规范完整，并要说明具体时间、地点、活动内容、取得成效、存在问题及纠正措施等。“三资”清理工作的会议、公示等活动要留有底稿和照片等。

要按照规定的时间界限和范围认真开展，首先审查帐目的完整性，再逐一审查帐目的真实性、合理性和合法性，可采取帐内清查和帐外核查、询问当事人与走访群众相结合的办法。查处的各类问题要分类记录，及时汇总，以备核查。对财务收支（重点是专项经费和非生产性开支）、债权债务、固定资产、资源性资产等要逐笔逐项登记造册，分类汇总。清查查工作结束后，转入集中核查阶段。镇指导组、村核查组认真开展清理核查。

各村（居）必须不折不扣地完成以上规定的方法、步骤和工作内容。在完成的基础上可以结合实际，创造性地开展“三资”清理工作。对在清理工作中遇到的一时难以把握和界定的重大问题，要逐级上报，统一政策口径。

四、委托代理前要办的六件事。

（一）、召开委托代理村民代表表决会。参加人员。清理小组、核实小组、村委会全体成员、村民小组组长、村民代表、镇“三资”代理办公室人员。议程安排，一是通报三资清理结果；二是委托代理表决；三是发布和记录表决结果；四是镇“三资”代理办公室人员表态。

（二）、村务公开栏发布告知书。告知的内容。一是明确本村集体资产、资源台帐和资金帐，委托给了镇“三资”代理服务中心代管，今后村级支出要到镇“三资”委托代理中心报账；二是告知村民今后资产处置、土地流转、资源变动、农民负担“一事一议”等有关业务，要经镇“三资”委托代理中心；三是告知村民，今后凡要求查账的，均有镇“三资”代理服务中心受理，确保群众的知情权和监督权。

（三）、签订委托代理协议书。协议书内容。一是重点写明双方的职责和权利，村委会的权利要强调每月一对账，强调村集体资金的所有权、收益权、审批权、监督权“四权”不变。镇“三资”代理服务中心要承诺不能挪用、平调村级集体资金。

（四）取消村级会计设立报账员，取消村级所有账户，委托“三资”代理服务中心代理，由代理中心统一为各村在金融机构开设账户，其他村账户全部取消，不再有存款户头；账面现金存款已全部移交镇“三资”代理服务中心。

（五）、村委会出具委托报账员文书，留置村主要负责人签报印鉴等有关手续。报账员在现有的村干部中产生，主要负责收集整理村级各种业务活动，收支票据、向村集体“三资”代理中心报账、处理日常财务收支等工作。报账员名单、个人基本信息等，村委会必须以书面的形式报乡镇“三资”代理服务中心备案。

（六）、刻制“三资”委托代理服务中心公章。

五、委托代理时交接的六个方面的手续。

（一）、资产台账。原则上各村应该建立资产标准台帐，但大部分村在资产清理中，都是以表代帐，这里要强调的是，所有的表格，都要编上序号，以防交接时丢失，造成责任难以划分，资产台账要做一个交接封面，签字手续完备后，复印一份，村里留个底。

（二）、资源台账。原则上各村应该建立资源标准台帐，同资产一样，大部分村在资源清理中，也是以表代帐，所以也要强调，登记表全部编上序号，以防交接时丢失。每一宗资源的丈量人员、坐落位置、面积、四邻签字、登记日期、公示日期、确认日期，七个要素一个不准缺。资源可以按类别汇总一个封面，交接时在封面上签字，手续完备后，复印一份，村里留存。

（三）、资金三帐。总账、明细账、现金存款帐，这三帐在交接时要确保帐款、帐物、帐帐三相符；要确保“村有镇管”的现金存款余额和本次村级资金清理出来的现金存款余额合在一块，合并后的现金存款余额为村级实有现金存款余额；原“存有镇管”的资金和账户9月底终结，从10月份开始，启用镇“三资”代理服务中心开设的、唯一的“村级资金核算专户”，杜绝多头开户。村级不再保留总账、明细账、现金存款帐。

（四）、资金平衡表、银行存款与现金。村级资金平衡表交接时，必须要有，而且签字手续要全；账面现金存款余额的交接，要彻底、干净。村级结转“三资”委托代理服务中心的存折，要注明折子号，“三资”代理服务中心在取款销户之前，要将折子复印一份，作为交接附件，备查。

（五）、原始单据。村级不再保留原始单据，全部移交镇“三资”代理服务中心保管，原始单据要用单据盒统一装盒，单据盒要按年度编号，单独存放。正常情况下，查阅原始单据，必须经“三资”代理服务领导小组办公室主任批准，特殊情况，须经领导小组组长批准，否则不予查阅。

（六）、“三资”清理的所有痕迹留存资料。主要包括。清理小组和核实小组的工作日志、会议记录、一封信等宣传资料、领导小组人员名单、工作计划方案、培训资料、各种制度底稿、督查整改意见表、督导活动记录、简报、报表、公示底稿、确认手续、有关调查资料、各种图片影像资料、原始手稿、草图、验收报告等，全部移交。交接前，村里复印一份留存。

村级“三资”手续交接完毕后，镇“三资”代理服务中心要对交接的主要内容进行一次全面公示，接受群众监督。

镇“三资”清理及委托代理服务工作指导组

二0一0年八月一日

第五篇：三资调研报告大全深化村（社区）集体“三资”管理信息化

建设的实践与思考

一、“三资”管理现状分析

随着社会主义市场经济的不断完善，农村集体经济也在不断发展壮大，参与市场经济活动也越来越多，特别是近年来农村集体资金往来多元化、资产利用多样化、资源开发产业化形势逐渐显现，对加强农村“三资”的管理提出了新的更高要求。农村集体资金、资产、资源管理涉及广大农民的根本利益，是目前农村工作的热点和焦点。村民为承包耕地和非家庭承包的旱地发生纠纷；村民为高速征地发生农户与农户、农户与集体之间的纠纷；村民为承包山林纠纷发生群体事件，就是农村“三资”管理存在问题的具体表现。笔者通过对石头镇三拐村农村集体“三资”管理中存在的问题进行调查，初步分析问题存在的原因，并提出加强农村“三资”管理粗浅建议。

二、农村集体“三资”管理存在的问题。

（一）、“三资”登记的台帐管理不完善、不全面

对村级集体的资金、资产的管理，做到了帐、款、帐物相符，管理也很严格，而对资源，尤其是土地、“四荒”等的管理一是登记不全、不细，从而造成资源底子不清、管理不规范。二是由于历史原因形成的集体土地，山林、水面等资源性资产权属界定不清，导致群众与村权属纠纷，甚至酿成群体事件。三是当前的农村集体“三资”的涉及面广、涉及的项目多，而且是复杂多样的，这就存在村干部在其过程中有顾此失彼的现象。

（二）、财务管理不规范

一是财务制度执行不力，有的村开支不经集体研究，大额支出不讨论，支出凭证手续不完整；二是有的村报帐员对农户往来、应收应付帐款不过明细帐，造成农户查帐较难；三是有的村干部把机动承包收入直接冲抵抗旱排涝费，有的资产收益使用无计划，有钱就用，用完为止。现在虽然实行了“村财镇代管”，但是有的镇还只是对行政村的账目进行了代管，而并没有对其账目中的资金使用情况进行管理，这就造成了对村资金管理上的漏洞，还有的乡镇虽与行政村签订了协议，但却没有真正的实行，就造成了“村财镇代管”的有名无实，并且，有的乡镇一个村出现了资金管理上的漏洞、混乱，如没有及时的制止，弥补清理，其他村就会积极效仿，致使全乡镇村级资金管理混乱。

（三）集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范。现在国家对农村板块越来越重视，强农惠农政策也逐渐增加。农村当前存在大量的经营发包、不动产的租赁、产权转让、工程建设和土地承包流转等项目，但是由于乡镇和村组对合同的拟定和签订不重视，造成了有些合同的签订随意性大，合同要素不全，条款不明，责任和义务没有明确，有的甚至是没有书面合同只是口头协议，造成群众利益受到严重损害，就更谈不上集体“三资”保值增值。有的为缓解一时资金所缺，将非家庭承包土地发包期限延长指标降低一次性收取资金，为下一任留下一个烂摊子。

（四）村务公开、财务公开不够规范。虽然乡镇由镇纪委牵头，对村务公开、财务公开工作一直高度重视，花费了大量的人力、财力，同时出台了不少行之有效的制度和措施，但是在个别村，由于村干部思想认识不到位，群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，公开不及时。只是把财务单纯的进行了书面上公开，而不注重村资产资源在如何处置和使用上的公开，并且，在集体经营发包事项、农村基层建设项目、强农惠农政策等方面的公开上还不全面。

（五）个别村会计人员素质低，业务不精，责任心不强。有的村级财务人员文化素质较低，缺乏系统的专业基础知识，对国家财经法规年度理解不透彻，未经过正规培训，上岗后后续教育也很少，致使业务水平低下。出现白条抵帐、挂宕情况较为严重；大笔资金在挂宕坐支，没有纳入村财务帐面管理；一些经济薄弱村因收支较少，发票报账不及时，往往3--4个月份并在一起报帐，无法及时反映村级财务的现状。

三、村级集体“三资”管理存在问题的原因

（一）村级集体“三资”管理工作力量薄弱

农村集体“三资”管理是乡镇财政管理职能之一。但由于农村实行改革后将原来乡镇经管站与乡镇财政所合并，组建乡镇财政所由于人员大量调减，使其专门从事农村“三资”管理的人员越来越少，经管机构虚设及职能逐年弱化，从事经管工作人员年龄老化，力量十分薄弱，难以适应新形势下“三资”监管工作的开展，由于人员不足，造成按月公开、定期分析、财务预算、到村盘库等日常监督工作难落实。此外，经管机构虚设、经管职能淡化、经管人员边缘化，也是导致对农村“三资”管理监督跟不上的重要因素之一。

（二）部分乡村干部思想认识不统一

近年来，我市基本建立了比较系统的农村财务和集体资产管理制度，但在制度落实上还有欠缺。部分乡村干部思想认识不足，认为制度束缚了手脚、制约了发展，制度不愿落实；有的一味强调客观原因，制度不能落实。

（三）村级财务监管存在一定局限性。

一是群众监督乏力。分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，有的村民只忙于在外打工，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式给予个别不廉洁的村干部可乘之机。二是村班子内部监督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不开会，小事不研究，班子成员无法监督。三是村委会财务队伍不稳定，每逢村党支部、村委会换届，会计也跟着换，由于经费紧张，镇党委、镇政府对村财务人员进行业务培训力度不够，基层财务人员业务难以提高。有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉，也不学习，不按规章制度办事，不听财务人员的意见和建议，造成管理不规范。如作为事前监督的民主监督，尽管有相对良好的民主参与机制，但总体上因受村民民主意识还不高、民主理财能力还不强的影响，村民民主理财、监管、评议等方面还存在浅层次和形式化倾向。

四、加强农村集体“三资”管理的对策

农村集体“三资”管理工作不仅是一项经济管理工作，也是一项政治工作，是党在农村基层政权建设的需要，是农村基层党风廉政建设的需要，更是加强社会主义新农村建设的需要。实践证明，管好农村集体“三资”，有利于巩固壮大集体经济，有利于改善党群、干群关系，有利于促进农村经济健康发展。

（一）、加强组织领导，提高思想认识。各级各部门要高度重视对农村集体“三资”的管理工作，增强做好农村“三资”管理工作的紧迫感、责任感，成立市农村“三资”管理工作领导小组，各乡镇成立相应机构，建立起市委统一领导、市纪委组织协调、市农经部门负责业务指导、市财政、组织部门强化监督管理，各乡镇负责实施的管理体制和工作机制，以切实加强对农村集体“三资”管理工作的领导。

（二）、以加强农村基层党风廉政建设为契机，加大对村级基层干部的培训管理力度。镇党委、政府每年定期对村支部书记、主任和财会人员开展党性教育、廉政教育和财经管理知识的培训，提高村干部综合素质，增强法纪观念，同时把“三资”管理纳入干部岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套“权有所限，钱有人管，事有人监”的有效管理模式。对违反制度的村干部要严肃处理，对管理民主、严格执行制度要给予奖励。

（三）制定实施方案，健全管理机构。一是制定管理实施方案。市里与各乡镇都要制定切实可行的实施方案，对农村集体“三资”管理的指导思想、原则、主要任务、工作目标、阶段划分、完成时限以及有关的政策界定作出明确的要求。二是健全“三资”管理机构。各乡镇要以财政所为依托成立农村集体“三资”委托管理服务中心，建立服务大厅，配齐设备及人员，建立健全各项规章制度，明确分工，明确责任，