资产管理做法与经验

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XX省。加强事业单位资产管理机构和队伍建设。XX省财政厅把事业单位资产管理的机构、队伍建设作为加强事业单位资产管理工作的重要环节，同时，将其作为省财政厅对各地工作综合考核的一项内容。各级财政部门积极争取党政领导与编制部门的支持。截至2005年6月底，全省85个市、州、县（市、区）财政局中已有59个地区做到了事业单位资产管理的工作机构、编制、人员、职能的四到位，7个地区正在报批之中。对尚未建立事业单位资产管理工作机构的19个地区，省财政厅要求积极做好机构筹建工作，争取在2005年年底前做到工作机构、编制、人员、职能的四到位。

XX省。加强事业单位公务用车的管理。XX省财政厅针对事业单位公务用车中存在的“公车私用”、“公车维修黑洞”、“超标准配车”等问题，加强了对省直事业单位公务用车的管理。

一是明确了配车标准，核定了事业单位小汽车数量；二是规范了旧车处置的管理，对公务用车的报废年限、转让处置作了明确规定。省直单位公务用车必须达到规定报废年限才能进行报废处置；如需转让处置，必须出具报告、说明理由，经财政部门审批同意后进入交易市场公开拍卖，处置收入全额上缴财政；三是推行“三定”办法，即“定点加油、定点维修、定项保险”。财政部门通过公开招标方式，确定各定点单位，并对定点单位实行“两年一定，挂牌考核”；四是控制支出定额，对省直单位公务用车分类、分档、分项核定支出定额，并纳入单位的部门预算。

XX省。积极主动做好与资产管理工作有关的部门的协调配合工作。如资产管理处在车辆调拨和处置方面，与XX市车辆管理所加强合作，对不经财政部门资产管理机构批准并办理“固定资产调拨单”的事宜，一律不予办理过户手续。在出售土地（二级市场）和房屋建筑物方面，与XX市国土资源局和房产管理局配合，凡不符合政策规定，未经财政资产管理机构批准，一律不予办理产权变动手续。此外，还与XX省建设厅房产管理部门建立了良好的工作联系，妥善解决了XX省文化厅等单位的房改遗留问题。

XX省XX市。加强事业资产的监管和运营。

明确了职责。明确XX市财政部门是国有资产的主管部门。财政部门对国有资产的监管和运营实行综合管理，并突出强调资产管理与财务管理的有机结合。

确立了监管范围和方向。按照事业单位国有资产的用途和属性，充分考虑事业单位的性质和职能特点，制定了体现事业单位行业特点的资产分类管理制度。在资产监管方式上，按照分类指导、区别对待的原则，对于非经营性国有资产，监管的重点是确保资产的安全完整和有效利用，为事业单位的正常运行提供可靠的物质保障。对于经营性国有资产，按照单位性质和资产类别，确定了不同的监管方向。教育、卫生类事业单位，要结合教育、卫生体制改革，鼓励通过联合办学、联合办医等形式进行合资合作，同时，通过职工入股、吸纳社会资金等形式，实现投资主体的多元化；广播电视、新闻出版、科技和体育类事业单位组建企业集团，鼓励对外合资合作，实施授权经营；农、林、水类事业单位在确保资源安全的前提下，鼓励脱钩改制，转为民营企业；要求宾馆服务类单位搞好资源的整合与配置，加快脱钩、改制步伐，对规模小、经营困难、资不抵债的单位依法撤销、关闭或破产；公有房产和公共建筑要逐步实现处置、改造和开发的市场化。对于资源性国有资产中的城市空间资源（如道路的冠名权和广告设置权等）要统一管理。政府特许经营资产（如市政公用设施及垄断行业的准入经营开发权、机动车牌使用权等）要利用市场手段公开竞价转让。

制定了具体的监管措施。第一，完善资产监管链条，强化资产的入口管理和出口管理。建立事业单位对外投资监管机制，事业单位对外投资组建的经济实体，要经主管部门和财政部门的审批，投资红利由主管部门组织收缴，并上缴财政专户。第二，建立风险控制机制，加强对事业单位抵押或担保行为的监管。未经批准，任何单位不得以事业资产作抵押或保证。第三，加强资产处置监管。资产的处置依程序报批，利用市场方式公开处置，处置收益上缴财政专户。资产的处置依程序报批，利用市场手段公开处置，处置收益上缴财政专户。加强对城市空间资源的监管和运营，按“规划部门布局、相关部门运营、财政部门监管”的原则，规范对城市空间资源的管理、开发和运营，运营收益上缴政府国有资产收益专户。加强对特许经营资产的监管，对从事鉴定、检测等垄断性业务的经济组织，其收入全部进入国有资产收益专户管理，其支出由财政部门核定，成本类支出经审核后予以返还。因工作需要增加的经费支出，在追加预算中安排。对市政公用设施、垄断行业的准入经营开发权，利用市场手段公开竞价转让，溢价部分全额上缴政府国有资产收益专户。对机动车牌号码、出租车营运证等政府资源，在政府的统一监管下运营。

XX市。建立行政事业资产统计信息报告制度。

XX市在完成预算单位清产核资工作的基础上，从2005年4月初开始，对全市具有法人资格、独立核算的行政事业单位，开展了资产管理信息统计和国有资产产权登记工作。对单位资产的产权、使用、调配、处置等情况进行了分析报告，对存在的问题，进行了认真分析，并提出了整改的措施。具体包括以下四个方面内容：

摸清了行政事业单位的资产状况。截至2004年底，XX市纳入资产统计和产权登记范围的行政事业单位共2140户，资产总额368.9亿元，其中国有资产219.14亿元。与上年相比，总资产及其固定资产的规模稳步增长。同时，事业单位人均资产高于行政单位人均资产。

发现了资产管理工作中存在的问题。产权意识薄弱，有些单位擅自处置国有资产，随意利用国有资产办经营实体。资源配置苦乐不均，资产运营效率低下。市直行政事业单位对外投资收益率仅为0.66％，个别单位只有投资没有收益。

对问题成因的进行了初步分析。比如，由于资产管理制度体系建设滞后，现行的法规、制度和办法已经明显不适应新形式的要求；资产管理与预算管理脱节，资产购建的预算安排与现有的资产存量状况不挂钩；对资产配置预算的执行情况缺乏跟踪监督；资产有偿使用收入脱离财政预算管理等。

提出了措施建议。第一，建立健全资产监督管理体系，明确财政部门代表政府部门监管行政事业单位国有资产，要求主管部门大力加强资产管理专业队伍建设，资产占有使用单位承担占有使用资产的法律责任，确保监督管理职能到位。第二，加强资产基础管理工作，开展产权登记，完善资产统计体系，使资产统计报表体系与编制部门预算、财务决算相衔接。第三，研究制定资产配置的实物定额标准，进一步细化部门预算编制过程中的资产购建预算，建立资产购建预算与资产存量、资产使用绩效相挂钩的激励约束机制。第四，加强资产管理的制度体系建设，建立包括资产配置管理、产权管理、使用管理、处置管理、收益管理的资产管理制度体系。第五，建立资产内控机制，建立资产管理信息系统，把先进的管理理念、管理制度、管理程序与现代的信息技术手段相结合，提升资产管理水平。

XX省XX县区。非经营性国有资产管理体制改革的实践与探索。

创立了“政府－国产部门－使用单位”三层管理模式。2003年7月，XX县区政府正式发文成立安

康市非经营性国有资产管理局（挂靠市财政局），明确了非经营性国有资产的管理主体，拉开了国有资产管理体制改革的帷幕。市政府印发了《XX县区市级行政事业单位国有资产管理暂行办法》，市非经营性国有资产管理局下发了《国有资产管理实施细则》等相关文件，对行政事业单位资产购建实行年度预算审批制度，对非经营性资产转经营性资产强化监管手段，对行政事业国有资产处置和产权转让规范程序管理，对行政事业单位国有资产收支建立完善核算制度，逐步形成了“权责明确，管理科学，规范运作”的行政事业单位国有资产管理新体制。市政府下发《XX县区市级行政事业单位产权集中管理、权属变更登记工作方案》，全市原登记在各行政事业单位名下的所有房地产变更至非经营性国有资产管理局名下，由其对所管资产行使产权管理、收益管理和财务管理，对单位办公用房实行余缺调剂，彻底杜绝和防止因所有权不明而引发的国有资产流失现象及占有不公现象。

建立了以财政为主体的行政事业资产占用编制制度和资产购置预算制度。2003年，XX县区在推行部门预算的同时，非经营性国有资产管理局每年根据各行政事业单位人员编制和工作需要，核定其资产占用质量和数量的编制定额，按编制核定其当前资产购置及更新改造的预算方案，报经政府同意后执行。2004年12月，XX县区充分利用政府大院现有地产合理规划建设XX县区政府行政中心，将地处商业繁华地段的22个单位、无办公用房靠财政拿钱租房的部门，以及可以争取资金宜于集中办公的中直、省直单位迁入行政中心集中办公。据测算，实行集中办公可节约办公用房14000平方米，对迁入行政综合楼后腾出的办公场所，由市国产局区别地段价值和建筑状况，实行分类处置、合理调剂。建新交旧腾退处置办公用房，除可为行政中心筹集建设资金5000万元外，还可为财政取得6000万元的资产效益。目前，行政中心已开工建设，两年后将在市级单位全面推行集中办公。行政事业单位国有资产这块“蛋糕”不仅要管好，还要用好。市非经营性国有资产管理局成立后，积极盘活国有资产，加大国有资产处置力度，实现国有资产收入约3000万元。2004年，原商业局撤并资产收归市政府交由国产局管理后，在完成资产清理、主体变更、资产评估的基础上公开拍卖，实现国有房地产拍卖处置收1380万元，比评估价高出400多万元，拍卖地价达230万元/亩，真正体现了国有资产效益最大化。省（市）加强行政事业资产管理经验做法

XX省。加强事业单位资产管理机构和队伍建设。XX省财政厅把事业单位资产管理的机构、队伍建设作为加强事业单位资产管理工作的重要环节，同时，将其作为省财政厅对各地工作综合考核的一项内容。各级财政部门积极争取党政领导与编制部门的支持。截至2005年6月底，全省85个市、州、县（市、区）财政局中已有59个地区做到了事业单位资产管理的工作机构、编制、人员、职能的四到位，7个地区正在报批之中。对尚未建立事业单位资产管理工作机构的19个地区，省财政厅要求积极做好机构筹建工作，争取在2005年年底前做到工作机构、编制、人员、职能的四到位。

XX省。加强事业单位公务用车的管理。XX省财政厅针对事业单位公务用车中存在的“公车私用”、“公车维修黑洞”、“超标准配车”等问题，加强了对省直事业单位公务用车的管理。

一是明确了配车标准，核定了事业单位小汽车数量；二是规范了旧车处置的管理，对公务用车的报废年限、转让处置作了明确规定。省直单位公务用车必须达到规定报废年限才能进行报废处置；如需转让处置，必须出具报告、说明理由，经财政部门审批同意后进入交易市场公开拍卖，处置收入全额上缴财政；三是推行“三定”办法，即“定点加油、定点维修、定项保险”。财政部门通过公开招标方式，确定各定点单位，并对定点单位实行“两年一定，挂牌考核”；四是控制支出定额，对省直单位公务用车分类、分档、分项核定支出定额，并纳入单位的部门预算。

XX省。积极主动做好与资产管理工作有关的部门的协调配合工作。如资产管理处在车辆调拨和处置方面，与XX市车辆管理所加强合作，对不经财政部门资产管理机构批准并办理“固定资产调拨单”的事宜，一律不予办理过户手续。在出售土地（二级市场）和房屋建筑物方面，与XX市国土资源局和房产管理局配合，凡不符合政策规定，未经财政资产管理机构批准，一律不予办理产权变动手续。此外，还与XX省建设厅房产管理部门建立了良好的工作联系，妥善解决了XX省文化厅等单位的房改遗留问题。

XX省XX市。加强事业资产的监管和运营。

明确了职责。明确XX市财政部门是国有资产的主管部门。财政部门对国有资产的监管和运营实行综合管理，并突出强调资产管理与财务管理的有机结合。

确立了监管范围和方向。按照事业单位国有资产的用途和属性，充分考虑事业单位的性质和职能特点，制定了体现事业单位行业特点的资产分类管理制度。在资产监管方式上，按照分类指导、区别对待的原则，对于非经营性国有资产，监管的重点是确保资产的安全完整和有效利用，为事业单位的正常运行提供可靠的物质保障。对于经营性国有资产，按照单位性质和资产类别，确定了不同的监管方向。教育、卫生类事业单位，要结合教育、卫生体制改革，鼓励通过联合办学、联合办医等形式进行合资合作，同时，通过职工入股、吸纳社会资金等形式，实现投资主体的多元化；广播电视、新闻出版、科技和体育类事业单位组建企业集团，鼓励对外合资合作，实施授权经营；农、林、水类事业单位在确保资源安全的前提下，鼓励脱钩改制，转为民营企业；要求宾馆服务类单位搞好资源的整合与配置，加快脱钩、改制步伐，对规模小、经营困难、资不抵债的单位依法撤销、关闭或破产；公有房产和公共建筑要逐步实现处置、改造和开发的市场化。对于资源性国有资产中的城市空间资源（如道路的冠名权和广告设置权等）要统一管理。政府特许经营资产（如市政公用设施及垄断行业的准入经营开发权、机动车牌使用权等）要利用市场手段公开竞价转让。

制定了具体的监管措施。第一，完善资产监管链条，强化资产的入口管理和出口管理。建立事业单位对外投资监管机制，事业单位对外投资组建的经济实体，要经主管部门和财政部门的审批，投资红利由主管部门组织收缴，并上缴财政专户。第二，建立风险控制机制，加强对事业单位抵押或担保行为的监管。未经批准，任何单位不得以事业资产作抵押或保证。第三，加强资产处置监管。资产的处置依程序报批，利用市场方式公开处置，处置收益上缴财政专户。资产的处置依程序报批，利用市场手段公开处置，处置收益上缴财政专户。加强对城市空间资源的监管和运营，按“规划部门布局、相关部门运营、财政部门监管”的原则，规范对城市空间资源的管理、开发和运营，运营收益上缴政府国有资产收益专户。加强对特许经营资产的监管，对从事鉴定、检测等垄断性业务的经济组织，其收入全部进入国有资产收益专户管理，其支出由财政部门核定，成本类支出经审核后予以返还。因工作需要增加的经费支出，在追加预算中安排。对市政公用设施、垄断行业的准入经营开发权，利用市场手段公开竞价转让，溢价部分全额上缴政府国有资产收益专户。对机动车牌号码、出租车营运证等政府资源，在政府的统一监管下运营。

XX市。建立行政事业资产统计信息报告制度。

XX市在完成预算单位清产核资工作的基础上，从2005年4月初开始，对全市具有法人资格、独立核算的行政事业单位，开展了资产管理信息统计和国有资产产权登记工作。对单位资产的产权、使用、调配、处置等情况进行了分析报告，对存在的问题，进行了认真分析，并提出了整改的措施。具体包括以下四个方面内容：

摸清了行政事业单位的资产状况。截至2004年底，XX市纳入资产统计和产权登记范围的行政事业单位共2140户，资产总额368.9亿元，其中国有资产219.14亿元。与上年相比，总资产及其固定资产的规模稳步增长。同时，事业单位人均资产高于行政单位人均资产。

发现了资产管理工作中存在的问题。产权意识薄弱，有些单位擅自处置国有资产，随意利用国有资产办经营实体。资源配置苦乐不均，资产运营效率低下。市直行政事业单位对外投资收益率仅为0.66％，个别单位只有投资没有收益。

对问题成因的进行了初步分析。比如，由于资产管理制度体系建设滞后，现行的法规、制度和办法已经明显不适应新形式的要求；资产管理与预算管理脱节，资产购建的预算安排与现有的资产存量状况不挂钩；对资产配置预算的执行情况缺乏跟踪监督；资产有偿使用收入脱离财政预算管理等。

提出了措施建议。第一，建立健全资产监督管理体系，明确财政部门代表政府部门监管行政事业单位国有资产，要求主管部门大力加强资产管理专业队伍建设，资产占有使用单位承担占有使用资产的法律责任，确保监督管理职能到位。第二，加强资产基础管理工作，开展产权登记，完善资产统计体系，使资产统计报表体系与编制部门预算、财务决算相衔接。第三，研究制定资产配置的实物定额标准，进一步细化部门预算编制过程中的资产购建预算，建立资产购建预算与资产存量、资产使用绩效相挂钩的激励约束机制。第四，加强资产管理的制度体系建设，建立包括资产配置管理、产权管理、使用管理、处置管理、收益管理的资产管理制度体系。第五，建立资产内控机制，建立资产管理信息系统，把先进的管理理念、管理制度、管理程序与现代的信息技术手段相结合，提升资产管理水平。

XX省XX县区。非经营性国有资产管理体制改革的实践与探索。

创立了“政府－国产部门－使用单位”三层管理模式。2003年7月，XX县区政府正式发文成立安

康市非经营性国有资产管理局（挂靠市财政局），明确了非经营性国有资产的管理主体，拉开了国有资产管理体制改革的帷幕。市政府印发了《XX县区市级行政事业单位国有资产管理暂行办法》，市非经营性国有资产管理局下发了《国有资产管理实施细则》等相关文件，对行政事业单位资产购建实行年度预算审批制度，对非经营性资产转经营性资产强化监管手段，对行政事业国有资产处置和产权转让规范程序管理，对行政事业单位国有资产收支建立完善核算制度，逐步形成了“权责明确，管理科学，规范运作”的行政事业单位国有资产管理新体制。市政府下发《XX县区市级行政事业单位产权集中管理、权属变更登记工作方案》，全市原登记在各行政事业单位名下的所有房地产变更至非经营性国有资产管理局名下，由其对所管资产行使产权管理、收益管理和财务管理，对单位办公用房实行余缺调剂，彻底杜绝和防止因所有权不明而引发的国有资产流失现象及占有不公现象。

建立了以财政为主体的行政事业资产占用编制制度和资产购置预算制度。2003年，XX县区在推行部门预算的同时，非经营性国有资产管理局每年根据各行政事业单位人员编制和工作需要，核定其资产占用质量和数量的编制定额，按编制核定其当前资产购置及更新改造的预算方案，报经政府同意后执行。2004年12月，XX县区充分利用政府大院现有地产合理规划建设XX县区政府行政中心，将地处商业繁华地段的22个单位、无办公用房靠财政拿钱租房的部门，以及可以争取资金宜于集中办公的中直、省直单位迁入行政中心集中办公。据测算，实行集中办公可节约办公用房14000平方米，对迁入行政综合楼后腾出的办公场所，由市国产局区别地段价值和建筑状况，实行分类处置、合理调剂。建新交旧腾退处置办公用房，除可为行政中心筹集建设资金5000万元外，还可为财政取得6000万元的资产效益。目前，行政中心已开工建设，两年后将在市级单位全面推行集中办公。行政事业单位国有资产这块“蛋糕”不仅要管好，还要用好。市非经营性国有资产管理局成立后，积极盘活国有资产，加大国有资产处置力度，实现国有资产收入约3000万元。2004年，原商业局撤并资产收归市政府交由国产局管理后，在完成资产清理、主体变更、资产评估的基础上公开拍卖，实现国有房地产拍卖处置收1380万元，比评估价高出400多万元，拍卖地价达230万元/亩，真正体现了国有资产效益最大化。

范文二：资产管理办法大碗小厨私房菜

资产管理办法

目的：

为了确保资产物资不受损失，确保资产物资有专人管理，加强所有员工的责任心，特制订此资产管理制度。

执行程序：

此项工作由店长牵头，财务监管和协助，餐厅和厨房负责人负责。日常工作中应及时对发至本部门、或由本部门购进的物品进行分类登记。登记的内容包括物品的单价、数量、质量、规格、对于固定资产还要登记购置的厂家、规定的使用年限、必要的技术参数、物品的存放位置等。

财务部人员将定期对各部门的物品进行盘查，如发现丢失、损坏，将追究部门负责人甚至店长的责任。

低值易耗品管理

一、低值易耗品标准与分类：

（一）、低值易耗品标准

低值易耗品是指单位价值在1，000元以下，在经营活动中新使用的家具类、办公及管理用具类、工器具类、仪器、仪表及构不成固定资产的设备等。

（二）低值易耗品分类

1.家具类。各种桌、椅、凳、床、沙发、茶几、卷柜等。

2.办公及管理用具类。计算器、收录机、电风扇、钟表、自行车等。

3.工器具类。万用表、摇表、电流表、电压表、测绘仪器等。

4.玻璃器皿。各种量杯、玻璃杯、酒杯、扎壶等。

5.瓷器。各种瓷杯、骨碟、烟灰盅、汤煲等。

6.金银器类。各种金银器或镀金、镀银餐具或用具等。

7.布草类：各种口布、台布、毛巾等

二、低值易耗品管理与分工

店长负责低值易耗品的日常核算与管理工作，负责组织餐厅和厨房人员对低值易耗品进行盘点清查，保证低值易耗品帐物两相符。

店长和厨师长对使用中的低值易耗品的实物管理负全面责任，确保账物相符。

三、低值易耗品的核算与管理

（一）低值易耗品增加：

低值易耗品增加时，进行分类登记。登记的内容包括物品的单价、数量、质量、规格、物品的存放位置或交至相应岗位保管等。

（二）低值易耗品减少：

低值易耗品出现报废、毁损，使用应填制《报损单》，应说明原因并提出处理意见，由财务部进行鉴定，总经理审批。单项或批次低于500元的由财务部进行登记帐。单项或批次超出500元的，须上报总经理审批意见。

（三）低值易耗品的内部转移：

低值易耗品发生内部转移时，由转入的部门提出申请，经转出的部门和财务部核批后，由转入部门填制《内部调拨单》，转入转出部门办理移交和验收手续并

签字后，报财务部进行帐务调整，账随物走。

（四）低值易耗品的摊销：

根据实际情况，对单位价值或批次在1，000元以下及易破损的低值易耗品采用“一次摊销法”。一次摊入成本费用。对单位价值或批次在1，000元以上的，采用“分次摊销法”，按受一年限分次摊销。

（五）低值易耗品清查：

财务部负责组织每三个月对低值易耗品进行一次清查，保证资产的安全、完整。

根据各部门经营特点以及低值易耗品性质的不同，对各部门低值易耗品的损耗标准规定如下

1.餐饮部

1）瓷器玻璃器皿的月度损耗流失金额不超过该月度餐饮收入的千分之五。

2）不锈钢金银器的月度损耗流失金额不超过该月度餐饮收入的千分之一。

3）餐饮布草的月度损耗流失金额不超过该月度餐饮收入的千分之一，以后每增加一个月度，损耗比例增加0.25个千分点（从每年第一个月度起计算，两年为一个周期）。

备注：

4）不列入损耗流失核算的项目：

。不按规程操作造成损耗流失，可视情节的轻重，由当事人负责按原价或折旧价格赔偿。

。客人损坏的，按照酒店制定的价格由当事人赔偿。

5）损耗标准只适用于当期，不可累计至下一期使用。

6）洗烂损坏已赔偿的项目不列入损耗核算。

7）特别批准免于赔偿的项目可不列入损耗核算。

8）已赔偿的项目不列入损耗核算。

9）各部门需及时填写各种物料报损单或赔偿通知单。

10）损耗流失超过标准部分由部门第一负责人按超标金额（原价）赔偿。

赔偿方式。超标当期的下一个月工资中扣除。

固定资产管理制度

一、固定资产的内容和特点：

保护财产的完整无缺，提高固定资产的使用效率，充分挖掘现有固定资产的潜力，正确计算现有固定资产的损耗，对公司的经营发展具有重要的意义。

固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在1000元以上的单位经营设备；不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用期限超过2年的，也当作为固定资产。

固定资产的特点如下：

1.它是可以连续使用或服务于经营部门，经长期使用而不改变其实物形态。

2.它的价值是双重存在的，其中一部分随实物的磨损程度，以折旧的形式逐渐地、部分地转化为费用或成本中，由实物形态上脱离出来形成货币资金；另一部分仍留存在经营服务上固定资产的实物形态内，直到固定资产报废时才完全脱离出来。

二、固定资产的分类目录

购置的固定资产分为以下几类：

（1）营业用房

（2）通讯设备

（3）洗涤设备

（4）维修设备

（5）厨房用具设备

（6）电子计算机设备

（7）复印打字设备

（8）其他机械设备

（9）营业用家具设备

（10）办公用家具设备

（11）音响设备

（12）电视机

（13）电冰箱

（14）照相机

（15）其他电器设备

（16）工艺摆设

（17）消防设备

三、固定资产的管理程序

固定资产的帐务管理是由财务部负责，设置固定资产卡片；部门负责管理本部门所使用的固定资产，部门内部可将管理工作逐步落实到人，每半年由财务部负责组织有关部门人员清查盘点，使之帐实相符，财务部派人监盘。

四、添置固定资产的管理

固定资产的添置，应根据支出预算严格加以控制，添置固定资产时，由使用部门提交申请报告、可行性报告和采购申请单，经总经理审核，批准后方可采购。预算外的采购需提交详细的使用说明。购买后到财务办理报帐手续，登记固定资产帐目和卡片。

对固定资产的更新改造，首先由部门提交更新改造申请报告及可行性经济效益报告，总经理批准后方能进行。竣工后经有关部门签字以后，到财务审核报帐，登记固定资产帐目和卡片。

五、固定资产内部转移的管理

固定资产内部转移时，转入的部门先提交申请报告至转出的或部门，经有关部门和财务核实后，由资产管理员填制“内部调拨单”，转入、转出的部门办理移交和验收手续并签字以后报财务部进行帐务调整。

六、报废、清理固定资产的管理

固定资产由于长期使用发生磨损，不能继续使用或以其他原因而进行清理报废时，先由使用部门负责人申请，经有关技术人员审查鉴定，报总经理批准后，转财务处理，财务凭有关单据调整固定资产帐户并将清理情况记入归档保管。

固定资产管理实行分级管理，分部门负责的原则，把属于公司的固定资产落实到各部门专人管理，实行岗位责任制，做到“物物有人管，人人有专职”。

建立固定资产帐卡，由专人管理，建立登记制度，保管人员变更时，必须办理移交手续，由各部门经理监交。

各部门要做好固定资产的维护保养工作，严格执行技术操作规程，遵守劳动纪律和管理制度，确保设备性能和工作量负荷，减轻磨损，未经批准，不得擅自拆卸改装设备。

财务对固定资产建立分类明细帐，实行金额控制，负责监督和控制固定资产的购置、调入、调出、出售、报废等正常业务，定期检查帐目，随时掌屋固定资产的变动情况。

工程维修人员负责固定资产的维修保养和技术管理工作，对设备的拆卸、安装等技术项目负责施工及质量验收、保证设备安全、降低消耗，保证各种设备始终处于良好状态。

七、盘盈、盘亏固定资产的管理

每年对所有固定资产进行全面盘点，需报废的，由使用部门或使用人填写财产损失报告单，按处理权限，逐级报批核销。

在清查财产中发现的盘盈、盘亏及损失，应查明原因，作出报告，按以下审批权限报批准后处理。

1、盘盈的固定资产，经财务经理报总经理审核批准后，按盘盈的重置完全价值入帐。

2、盘盈和损失的固定资产，总经理审批。

八、固定资产管理的原则

固定资产管理实行分级管理，部门负责的原则，把属于公司的固定资产落实到分部门和个人，执行岗位经济责任制，做到“物物有人管，人人有专职”。

建立固定资产帐卡，由专人管理，建立登记制度，保管人员变更时，必须办理移交手续，由各部门经理监交。

各部门要做好固定资产的维护保养工作，严格执行技术操作规程，遵守劳动纪律和管理制度，确保设备性能和工作量负荷，减轻磨损，未经批准，不得擅自拆卸改装设备。

财务部对固定资产建立分类明细帐，实行金额控制，负责监督和控制固定资产的购置、调入、调出、出售、报废等正常业务，定期检查帐目，随时掌握固定资产的变动情况，管理公司成本部建立总帐及明细帐存档并定期检查。

工程部负责固定资产的维修保养和技术管理工作，对设备的拆卸、安装等技术项目负责施工及质量验收、保证设备安全、降低消耗，保证各种设备始终处于良好状态。

布草及制服的管理

一、布草的增加、减少、盘点详见低值易耗品的管理制度。

二、制服和布草的管理应由店长统一管理，各部门须按岗位及地点配备固定数量的布草。

三、制服的数量需每月与财务部一起进行盘点，并将盘点情况报财务部。清洁用品的管理

1.清洁用品的消耗分两类：

固定成本：每日均需作的清洁或需定期作的清洁可以核算每次的用量后评估每月用量；

2.清洁用品的核算及统计由店长控制，发现有不正常的用量及时进行核查处理。损坏、遗失公物的管理

一、宾客损坏、遗失公物赔偿规定：

宾客损坏，遗失公司公物视情况决定赔偿意见，如免予赔偿者一般应由店长批准，如属大件或价值较高的要报总经理批准，并按手续报损处理。

宾客损坏酒店财物已确定赔偿时，参照帐面单价和下列标准计算赔偿费：

1.损坏之公物系完整全新者按全价赔偿；

2.损坏公物经修理尚能使用，又不影响整体美观者，可赔偿修理费；

3.损坏之公物虽能修复使用，但影响整体美观和原有价值者，应赔偿修理费并加财产减值部分；

4.损坏之公物不能修复使用，尚有残值者可按现价减去残值计算赔偿，如残值归赔偿者所有时得按现值全价计算赔偿费。

员工损坏，遗失公物赔偿规定：

一、因工作疏忽同时又有某些客观原因使公物受到损失时，全赔或部分赔偿。

二、非因公或打闹使财产遭受损失时，令其全部赔偿，并给予批评教育。

三、因违反劳动纪律或操作规程损坏公物者，全部赔偿或部分赔偿，严重事故要追究刑事责任。

四、凡因财产遭受损失后互相包庇隐瞒不报，嫁祸于人或一贯不负责任，任意损坏公物，屡教不改者，应全部赔偿，情节严重者要给予一定的行政处分。赔偿手续

宾客或职工损坏遗失公物，经确定赔偿时，开出“赔偿单”，连同“赔偿单”送交财务部，财务办理相关手续。

宾客当时不能付现金时，应由客人签字认可（如有关单位接待应由有在单位认可），认可后送财务部出纳处签收盖章、转帐。职工不能付现金时，应由本人送人事部待发薪时扣回，然后办理相关手续

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范文三：资产管理办法安徽年年富现代农业有限公司

资产管理办法

第一章资产管理职责

行政人事部、财务信息部、采购管理部是公司资产实物管理和帐务管理的责任部门。

——采购管理部负责公司资产实物的统一购置或核定标准由公司授权其他部门采购，保修期维修等。

——行政人事部负责对公司资产实物的登记、内部调配、转让、报废等管理工作。

——财务信息部是资产账务管理的主管部门，着重从资产的计价、折旧、净值等方面进行监控和管理，并会同行政人事进行实物资产的盘点。

——资产使用部门及使用人对使用的资产负有妥善保管、安全使用的职责，须合理使用资产，严格按规程操作，并注意资产维护、保养。由于使用、保管不善造成的遗失或损毁，责任人要按资产账面价值或资产的评估价值赔偿公司损失。

第二章资产分类

本办法所指资产包括固定资产、低值易耗品、物料用品。

第一节固定资产定义

包括使用期限在一年以上的房屋、建筑物、机械、运输工具和其他与经营有关的设备等；不属于经营中主要设备的物

品，单位价值在2000元以上，并且使用期限超过2年的，也应当作为固定资产。个别资产虽然其单价不足2000元但单价在1500元以上、使用年限在二年以上的，也可列入固定资产管理范围。

第二节低值易耗品定义

单项价值在规定限额（一般为2000元）以下、300元以上，并且不属于主要设备，不能列入固定资产的各种物品。

第三节物料用品定义

物料用品是指公司购入的单位价值在300元以下的办公用品、印刷品、电子耗材及劳动保护用品等各类物资材料。

第三章资产管理第一节固定资产管理

一、固定资产的分类和使用年限

根据现行会计核算制度，结合公司固定资产管理实际情况，固定资产分为若干大类及小类。（各具体类别名称、编码及使用年限见附件1；固定资产编码规则见附件2。）

二、固定资产购置预算的申报及审批程序

按照“统一计划、分级管理、分级核算”的原则对固定资产进行管理。采购管理部于每年12月前汇总公司总部、分公司新增固定资产预算，报公司采购管理委员会审议，审议结果由公司总经理审核、经董事长审批后，下达第二年固定资产购

置预算。

三、固定资产购置、领用、调配

（一）申购程序

公司总部各部门（含经理室）、分公司预算内固定资产的购置、转让、报废需报行政人事部、财务信息部审核，总经理审批；预算外的，须由公司董事长审批。履行手续后，由采购管理部统一购置或授权相关单位在核定标准内自行购置。

使用人填写申购表（附件3）→使用单位负责人核准→行政人事部审核→财务信息部审核→分管领导审批→总经理审批→董事长审批。

审批手续完毕后由采购管理部采购或公司授权相关单位采购。

（二）出（入）库及领用

1、购置的固定资产由行政人事部确认后统一入库并详细填写“固定资产台账”（附件4）。

2、采购部门费用报销时须附上固定资产的购置合同或协议、原始发票，并履行经办人、验收人签字确认等手续，一并交财务信息部作为记账依据。

3、行政人事部负责办理固定资产的出库手续，并张贴实物标签。标签样本如下：

4、固定资产的使用申请：使用人填写申请单（附件5：《固定资产（低耗品）领用申请表》，办理领用手续。

（三）固定资产内部调配

员工因工作岗位的调动，或固定资产在使用过程中需调配，调配的顺序首先在本部门内进行，其次可在部门间进行调配。

固定资产在公司的内部调配程序为。由调出部门填写《固定资产（低耗品）调配单》（附件6），经调出、接收部门负责人同意，使用人验收确认，报行政人事部备案登记。

员工离开公司，相关单位必须收回离司人员使用的资产交行政部资产管理人员，才能给予离司人员办理离司手续。

四、固定资产的修理、报废

（一）固定资产的修理由行政人事部、采购管理部共同负责，采购管理部主要负责保修期范围内的维修。各使用单位可根据公司其他规定自行维修。

（二）固定资产如因不适用需淘汰、配置过低不能满足使用需要或已坏无维修价值可申请转让或报废。

固定资产报废申报的程序。由使用人提出申请，填写《固定资产报废申请表》（附件7）→使用单位负责人核准→行政人事部审核→财务信息部审核→分管领导审批→总经理审批。

报废的固定资产，行政部应及时在台账上注明。

五、固定资产的盘点

财务信息部会同行政人事部于每年12月底前组织有关部门进行资产的实物清点，并汇总实物盘点（盘盈、盘亏、

待报废）的结果，填写《固定资产（低耗品）盘点表》（附件8）。

财务信息部根据实物盘点情况，计算盘亏、待报废固定资产的价值（原值、已提折旧、净值），编报最终的固定资产盘点报告。

六、固定资产的计价

（一）公司固定资产按照下列原则计价：

1、购入的固定资产，以实际支付的买价、运输费、途中保险费、包装费、安装费和缴纳的税金等计价。

2、融资租入的固定资产按租赁合同或协议确定的价款加上支付的运输费、途中保险费、包装费、安装费和缴纳的税金等计价。

3、投资者投入的固定资产，按评估确认的价值计价。

4、盘盈的固定资产，按照同类固定资产的重置完全价值计算。

七、固定资产的折旧

公司的固定资产按照国家规定采用分类折旧办法计提折旧，提取的折旧计入成本。

公司投入使用的固定资产，从投入使用的次月起计提折旧；固定资产停止使用时，从停止月份的次月起停止计提折旧。

按月计提折旧，固定资产的折旧率按固定资产原值、预计残值率和分类折旧年限计算确定：

年折旧率=（1-预计净残值率）/固定资产折旧年限*100%月度折旧额=固定资产原值*年折旧率/12

预计净残值率。净残值是指固定资产报废时可以收回的残余价值。公司按照固定资产原值的3%确定。

注。折旧方法和折旧年限一经确定，不得随意变更。

第二节低值易耗品的管理

一、低值易耗品的分类

低值易耗品分为办公用具、办公家具、办公电器及其他低值易耗品四大类。

——办公用具，包括各类电话机、验钞机、保险柜、计算器、移动数据存储器、网卡、装订机等。

——办公家具，包括办公桌椅、文件柜、更衣柜等。——办公电器，包括音响、微波炉等

——其他低值易耗品，不能列入以上三类的低值易耗品。

二、低值易耗品购置、转让、报废的审批权限和审批程序公司总部各部门比照固定资产管理规则执行。分公司低值易耗品的购置、转让及报废低于500元由分公司负责人审批；一次性购置或转让、报废低值易耗品超过500元（含500元），须报采购管理部、财务信息部审核，总经理审批。审批流程参照固定资产的相关审批流程执行。

三、低值易耗品的摊销

低值易耗品具有价值低、易损耗的特点，在实际核算中，采用一次摊销法，即领用低值耗品时按购买时的价值一次计入当月成本费用。

第三节物料用品的管理

一、物料用品的分类

为便于管理，物料用品分为办公用品、印刷品、电子耗材、劳动保护用品及其他物料用品等五大类，并按具体品种实施管理。

二、物料用品的管理

1、物料用品的购置及入库。严格控制物料用品的采购量，实行零库存管理。购入后由采购管理部凭发票及清单到行政人事部物办理入库手续，并登记台帐；财务信息部凭发票、清单及入库单办理报销手续，一次计入当期费用。

2、物料用品的领用。物料用品作为可控性费用，各部门按预算金额在限额内领用，并由行政人事部作好台帐登记。

附件1

固定资产分类代码使用年限

附件2：

固定资产编码规则：

编码共有13位数：faaaaccddeeee第1位数：固定资产代码f再4位数：单位代码再2位数：大类编码再2位数：小类编码最后4位数：流水号

固定资产（低值易耗品）购置申请表

编号：

固定资产（低值易耗品）台账

机构名称：

附件5：

固定资产（低值易耗品）领用申请表

编号：

附件6：

固定资产（低值易耗品）调配单

编号：

情况

附件7：

固定资产（低值易耗品）报废申请表

编号：

附件8：

固定资产（低值易耗品）盘点表

机构名称：盘点时间：年月日

监盘人：盘点人：

范文四：资产管理办法大碗小厨私房菜馆

资产管理办法

目的：

为了确保资产物资不受损失，确保资产物资有专人管理，加强所有员工的责任心，特制订此资产管理制度。

执行程序：

此项工作由店长牵头，财务监管和协助，餐厅和厨房负责人负责。日常工作中应及时对发至本部门、或由本部门购进的物品进行分类登记。登记的内容包括物品的单价、数量、质量、规格、对于固定资产还要登记购置的厂家、规定的使用年限、必要的技术参数、物品的存放位置等。

财务部人员将定期对各部门的物品进行盘查，如发现丢失、损坏，将追究部门负责人甚至店长的责任。

低值易耗品管理

一、低值易耗品标准与分类：

（一）、低值易耗品标准

低值易耗品是指单位价值在1，000元以下，在经营活动中新使用的家具类、办公及管理用具类、工器具类、仪器、仪表及构不成固定资产的设备等。

（二）低值易耗品分类

1.家具类。各种桌、椅、凳、床、沙发、茶几、卷柜等。

2.办公及管理用具类。计算器、收录机、电风扇、钟表、自行车等。

3.工器具类。万用表、摇表、电流表、电压表、测绘仪器等。

4.玻璃器皿。各种量杯、玻璃杯、酒杯、扎壶等。

5.瓷器。各种瓷杯、骨碟、烟灰盅、汤煲等。

6.金银器类。各种金银器或镀金、镀银餐具或用具等。

7.布草类：各种口布、台布、毛巾等

二、低值易耗品管理与分工

店长负责低值易耗品的日常核算与管理工作，负责组织餐厅和厨房人员对低值易耗品进行盘点清查，保证低值易耗品帐物两相符。

店长和厨师长对使用中的低值易耗品的实物管理负全面责任，确保账物相符。

三、低值易耗品的核算与管理

（一）低值易耗品增加：

低值易耗品增加时，进行分类登记。登记的内容包括物品的单价、数量、质量、规格、物品的存放位置或交至相应岗位保管等。

（二）低值易耗品减少：

低值易耗品出现报废、毁损，使用应填制《报损单》，应说明原因并提出处理意见，由财务部进行鉴定，总经理审批。单项或批次低于500元的由财务部进行登记帐。单项或批次超出500元的，须上报总经理审批意见。

（三）低值易耗品的内部转移：

低值易耗品发生内部转移时，由转入的部门提出申请，经转出的部门和财务部核批后，由转入部门填制《内部调拨单》，转入转出部门办理移交和验收手续并签字后，报财务部进行帐务调整，账随物走。

（四）低值易耗品的摊销：

根据实际情况，对单位价值或批次在1，000元以下及易破损的低值易耗品采用“一次摊销法”。一次摊入成本费用。对单位价值或批次在1，000元以上的，采用“分次摊销法”，按受一年限分次摊销。

（五）低值易耗品清查：

财务部负责组织每三个月对低值易耗品进行一次清查，保证资产的安全、完整。

根据各部门经营特点以及低值易耗品性质的不同，对各部门低值易耗品的损耗标准规定如下

1.餐饮部

1）瓷器玻璃器皿的月度损耗流失金额不超过该月度餐饮收入的千分之五。

2）不锈钢金银器的月度损耗流失金额不超过该月度餐饮收入的千分之一。

3）餐饮布草的月度损耗流失金额不超过该月度餐饮收入的千分之一，以后每增加一个月

度，损耗比例增加0.25个千分点（从每年第一个月度起计算，两年为一个周期）。

备注：

4）不列入损耗流失核算的项目：

。不按规程操作造成损耗流失，可视情节的轻重，由当事人负责按原价或折旧价格赔

偿。

。客人损坏的，按照酒店制定的价格由当事人赔偿。

5）损耗标准只适用于当期，不可累计至下一期使用。

6）洗烂损坏已赔偿的项目不列入损耗核算。

7）特别批准免于赔偿的项目可不列入损耗核算。

8）已赔偿的项目不列入损耗核算。

9）各部门需及时填写各种物料报损单或赔偿通知单。

10）损耗流失超过标准部分由部门第一负责人按超标金额（原价）赔偿。

赔偿方式。超标当期的下一个月工资中扣除。

固定资产管理制度

一、固定资产的内容和特点：

保护财产的完整无缺，提高固定资产的使用效率，充分挖掘现有固定资产的潜力，正确计算现有固定资产的损耗，对公司的经营发展具有重要的意义。

固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在1000元以上的单位经营设备；不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用期限超过2年的，也当作为固定资产。

固定资产的特点如下：

1.它是可以连续使用或服务于经营部门，经长期使用而不改变其实物形态。

2.它的价值是双重存在的，其中一部分随实物的磨损程度，以折旧的形式逐渐地、部分地

转化为费用或成本中，由实物形态上脱离出来形成货币资金；另一部分仍留存在经营服务上固定资产的实物形态内，直到固定资产报废时才完全脱离出来。

二、固定资产的分类目录

购置的固定资产分为以下几类：

（1）营业用房

（2）通讯设备

（3）洗涤设备

（4）维修设备

（5）厨房用具设备

（6）电子计算机设备

（7）复印打字设备

（8）其他机械设备

（9）营业用家具设备

（10）办公用家具设备

（11）音响设备

（12）电视机

（13）电冰箱

（14）照相机

（15）其他电器设备

（16）工艺摆设

（17）消防设备

三、固定资产的管理程序

固定资产的帐务管理是由财务部负责，设置固定资产卡片；部门负责管理本部门所使用的固定资产，部门内部可将管理工作逐步落实到人，每半年由财务部负责组织有关部门人员清查盘点，使之帐实相符，财务部派人监盘。

四、添置固定资产的管理

固定资产的添置，应根据支出预算严格加以控制，添置固定资产时，由使用部门提交申请报告、可行性报告和采购申请单，经总经理审核，批准后方可采购。预算外的采购需提交详细的使用说明。购买后到财务办理报帐手续，登记固定资产帐目和卡片。

对固定资产的更新改造，首先由部门提交更新改造申请报告及可行性经济效益报告，总经理批准后方能进行。竣工后经有关部门签字以后，到财务审核报帐，登记固定资产帐目和卡片。

五、固定资产内部转移的管理

固定资产内部转移时，转入的部门先提交申请报告至转出的或部门，经有关部门和财务核实后，由资产管理员填制“内部调拨单”，转入、转出的部门办理移交和验收手续并签字以后报财务部进行帐务调整。

六、报废、清理固定资产的管理

固定资产由于长期使用发生磨损，不能继续使用或以其他原因而进行清理报废时，先由使用部门负责人申请，经有关技术人员审查鉴定，报总经理批准后，转财务处理，财务凭有关单据调整固定资产帐户并将清理情况记入归档保管。

固定资产管理实行分级管理，分部门负责的原则，把属于公司的固定资产落实到各部门专人管理，实行岗位责任制，做到“物物有人管，人人有专职”。

建立固定资产帐卡，由专人管理，建立登记制度，保管人员变更时，必须办理移交手续，由各部门经理监交。

各部门要做好固定资产的维护保养工作，严格执行技术操作规程，遵守劳动纪律和管理制度，确保设备性能和工作量负荷，减轻磨损，未经批准，不得擅自拆卸改装设备。

财务对固定资产建立分类明细帐，实行金额控制，负责监督和控制固定资产的购置、调入、调出、出售、报废等正常业务，定期检查帐目，随时掌屋固定资产的变动情况。

工程维修人员负责固定资产的维修保养和技术管理工作，对设备的拆卸、安装等技术项目负责施工及质量验收、保证设备安全、降低消耗，保证各种设备始终处于良好状态。

七、盘盈、盘亏固定资产的管理

每年对所有固定资产进行全面盘点，需报废的，由使用部门或使用人填写财产损失报告单，按处理权限，逐级报批核销。

在清查财产中发现的盘盈、盘亏及损失，应查明原因，作出报告，按以下审批权限报批准后处理。

1、盘盈的固定资产，经财务经理报总经理审核批准后，按盘盈的重置完全价值入帐。

2、盘盈和损失的固定资产，总经理审批。

八、固定资产管理的原则

固定资产管理实行分级管理，部门负责的原则，把属于公司的固定资产落实到分部门和个人，执行岗位经济责任制，做到“物物有人管，人人有专职”。

建立固定资产帐卡，由专人管理，建立登记制度，保管人员变更时，必须办理移交手续，由各部门经理监交。

各部门要做好固定资产的维护保养工作，严格执行技术操作规程，遵守劳动纪律和管理制度，确保设备性能和工作量负荷，减轻磨损，未经批准，不得擅自拆卸改装设备。

财务部对固定资产建立分类明细帐，实行金额控制，负责监督和控制固定资产的购置、调入、调出、出售、报废等正常业务，定期检查帐目，随时掌握固定资产的变动情况，管理公司成本部建立总帐及明细帐存档并定期检查。

工程部负责固定资产的维修保养和技术管理工作，对设备的拆卸、安装等技术项目负责施工及质量验收、保证设备安全、降低消耗，保证各种设备始终处于良好状态。

布草及制服的管理

一、布草的增加、减少、盘点详见低值易耗品的管理制度。

二、制服和布草的管理应由店长统一管理，各部门须按岗位及地点配备固定数量的布草。

三、制服的数量需每月与财务部一起进行盘点，并将盘点情况报财务部。

清洁用品的管理

1.清洁用品的消耗分两类：

固定成本：每日均需作的清洁或需定期作的清洁可以核算每次的用量后评估每月用量；

2.清洁用品的核算及统计由店长控制，发现有不正常的用量及时进行核查处理。

损坏、遗失公物的管理

一、宾客损坏、遗失公物赔偿规定：

宾客损坏，遗失公司公物视情况决定赔偿意见，如免予赔偿者一般应由店长批准，如属大件或价值较高的要报总经理批准，并按手续报损处理。

宾客损坏酒店财物已确定赔偿时，参照帐面单价和下列标准计算赔偿费：

1.损坏之公物系完整全新者按全价赔偿；

2.损坏公物经修理尚能使用，又不影响整体美观者，可赔偿修理费；

3.损坏之公物虽能修复使用，但影响整体美观和原有价值者，应赔偿修理费并加财产减值

部分；

4.损坏之公物不能修复使用，尚有残值者可按现价减去残值计算赔偿，如残值归赔偿者所

有时得按现值全价计算赔偿费。

员工损坏，遗失公物赔偿规定：

一、因工作疏忽同时又有某些客观原因使公物受到损失时，全赔或部分赔偿。

二、非因公或打闹使财产遭受损失时，令其全部赔