我国非营利组织筹资水平的影响因素分析

我国非营利组织筹资水平的影响因素分析

一、非营利组织的总结(一)社会公益组织非营利组织，又称非政府组织，是政府与企业之外的一个社会组织，旨在促进利益，并与开展社会活动有关。这些成员由社会慈善组织的成员组成。对非营利组织的管理并不是以利润最大化为目标,而是旨在提高为社会公益服务的效率。具有组织性、非政府性、非营利性、自治性和志愿性等特点。(二)非营利组织缺乏资金改革开放以来,我国的社会结构发生的巨大变化还是非常引人注目的,其中的一个重要变化就是非营利组织的蓬勃发展。非营利组织的发展不仅表现在数量上的增加,也表现为质量上的提高。从数量上看,近年来,我国非营利组织的数量和规模得到迅猛的发展,从事非营利组织工作的队伍也迅速壮大,很多业内人士称“非营利组织的春天”即将到来;从质量上看,我国原有的社会团体主要是利用国家的财政预算,帮助政府部门执行一些辅助性工作,甚至是政府职能的延伸。而20世纪90年代以来,非营利组织开始大规模动员民间的资源从事社会公益事业。我国的非营利组织主要是各种协会、促进会、工会、研究所、基金会和学校、医院等。从目前非营利组织来看,非营利组织缺乏资金:筹资渠道单一,对政府依赖性强;自创收入不高;接受捐赠比例低是一个普遍存在的现象。根据清华大学公共管理学院NGO研究中心提供的调查报告显示,有41.1%的非营利组织当前面临的问题主要是资金问题。很多组织由于资金不足,无法开展正常的活动。二、非全日制组织的影响因素(一)影响因素分析1.收入水平对非营利组织筹资的影响经济的发展水平,直接影响了人们的捐赠能力和公益事业热情。一般来讲,国民经济发展水平越高,人们对公益事业的热情也就越高。收入水平越高,人们捐赠能力越强,国民经济发展水平和人民收入水平对非营利组织筹资都有影响。下表显示了各国慈善捐助情况,证实了这个结论。从表中可以看出美国的慈善捐助明显高于其他三国,不排除有宗教等方面的原因,但也表明人均国民生产总值因素的影响。此外各国捐赠来源结构也有差别,人均捐赠美国最高,英国次之,这也表明收入水平对个人捐赠的影响。2.为特殊文化习惯所接受的筹资方式任何一种成功的筹资模式不可脱离本土的传统观念,它是建立在自身的社会文化生活基础之上的。援贫济困、维护穷人利益、保护环境、社会正义是社会公认的理念,是社会文化的重要组成部分。在接受捐赠的问题上,非营利组织只有为特定文化习惯所接受的筹资方式才能为非营利组织所利用。如广东中山市红十字会利用传统阴历大年初七的“人日”进行募捐,已积累10年,每年可筹集成百上千万资金。许多非营利组织利用媒体进行筹资,如希望工程捐赠,借助电视、报纸、网络等,如农夫山泉为希望工程筹资收到了很好的效果。原因是这种筹资方式建立在自身文化生活基础之上。3.明确非营利组织的定位非营利组织的定位是该组织在非营利组织中的类别与职能的具体表现,以便组织消费者理解并欣赏该组织的独特理念。定位不同的非营利组织对筹资有不同影响,随一个国家经济状况的时间不同而影响不同。在发展中国家,一般以经济贫困的助学这类传统目标为主,但随着经济社会发展,重点也将不断变化,在发达地区,除济贫济困目标外,科学技术发展、医疗保健、环境保护、社会正义、法律援助、国际交流等已成为新的社会问题,其资助重点也会有变化。(二)资本金融中存在的问题资金来源不稳定、筹资不规范使非营利组织缺乏资金,是一个普遍存在的现象。1.组织职能发挥不充分。据测算,认为,对非营利组织筹资主要由政府提供财政拨款和补贴,几乎占全部收入的一半。当政府不再对非营利组织注入资金时,非营利组织无法利用自创收入生存,失去重要资金来源渠道的组织领导或成员必将花大量的时间和精力去筹资,将工作重点放到筹资上可能忽略组织职能的发挥,组织职能得不到发挥,又导致筹资更加困难,从而形成一种恶性循环。社会必然发展,非营利组织由官民合作朝民间自治发展,国家财政拨款和补贴不再是主要的筹资渠道,这部分比例将逐渐缩小,由营利组织、个人、基金会筹资比例将逐渐增大,非营利组织必将寻求新的高效的筹资渠道以满足生存。2.非营利组织的地位不高,业务收入低,导致了个体行动单一自创收入是指非营利组织通过提供产品或劳务而向消费者直接收取的收入以及通过投资而从受资方取得的收入。自创收入包括:会费收入、业务收入、经营收入、投资收益等。我国非营利组织中会费收入在占自创收入中比重高达70%,成为除政府财政拨款和补贴以外的第二大收入。业务收入低,导致非营利组织自立性不强。业务收入是非营利组织提供服务时收取的一定费用,能从一个角度折射出非营利组织在社会的公信度和管理服务水平。有调查资料表明,我国非营利组织业务收入只占年总收入的6%,而美国的非营利组织年服务性收费占38.6%。自创收入中经营收入低,在走向市场方面比营利组织慢,组织运营者思想观念有待解放。非营利组织与金融市场联系不多,资金运作收入低。没有形成专门针对非营利组织的融资服务体系,非营利组织难以像营利组织一样进行股份运作,难以从银行或资本市场获得资金。3.非营利组织受助者接受捐赠是很多NPO重要的收入来源,非营利组织向社会募款效果较差,难以得到基金会资助和国际非营利组织支助。调查表明我国非营利组织接受营利组织和个人的捐赠平均不超过组织总收入的30%。而在香港部分非营利组织接受的捐赠占总收入的83.2%。三、非营利组织的融资策略(一)非营利组织和企业的合作关系外部援助是非营利组织资金的一项重要来源,非营利组织可以通过以下四种途径来争取尽可能多的外部援助:非营利组织可利用政府对文化、教育、卫生、慈善和环保等社会公益事业的热情与扶持,争取获得资金、减免税费的优惠政策和免费或低价提供的物资或土地。此外,非营利组织还应争取政府的认同和道义上的支持,这有利于非营利组织获得社会公众的认同与支持,从而获得更多的经济上的外部援助。但在争取政府支持的同时,非营利组织要保持自身的独立性,不能过分地依赖于政府。非营利组织应该是政府的合作伙伴,而不是附庸或代理人。与政府建立合作关系,对非营利组织的发展具有长期的深远的影响。非营利组织可以在法律允许和不对自己的声誉造成不良影响的前提下,利用自身品牌的无形资产与企业合作。如与公司签订产品认可或促销协议,换取对方捐款。通过合作,非营利组织与企业能实现双赢。非营利组织能获取资金和物资的援助,还能吸引企业员工投身于公益事业。而企业则能树立良好的社会形象,增强社会知名度,有利于取得更好的运营成效,增加收益。想取得好的募捐效果,非营利组织除了要树立很高的社会公信度,向捐赠者提供真实的、能满足其抉择需要的财务信息外,还应该选择被社会公众认可、支持的公益项目。同时募捐活动要精心策划,募捐方式要灵活多样。非营利组织可以通过向银行贷款来筹集资金用于加强基础设施建设,扩大服务规模和改善服务条件,以更好地实现组织的社会使命。实践已证明了这一方法的可行性,如近年来许多高等院校通过向银行贷款筹集资金,扩建了教学楼与学生宿舍,满足了扩大招生规模的需要。但应该认识到,在筹集到资金的同时,贷款也带来了潜在的财务风险:非营利组织必须定期向银行支付利息和到期偿还本金。一旦资金周转不灵,贷款所引起的债务就会危及非营利组织的发展,甚至会导致非营利组织破产。因此,非营利组织的贷款规模必须适度。(二)非营利组织在税收优惠政策中的作用非营利组织虽不以营利为目标,但并不等于不能营利,它可以进行营利性经营并获取利润,只是其利润属于组织本身而不能分配给组织里的个人,应成为组织筹措的资金的一部分,为完成组织的目标和使命而使用。此外,非营利组织因其公益性还能享受一定程度的税收优惠。非营利组织可通过收取服务费用、从事经济活动、进行商业投资来获取自创收入。1.向病人支付费用顾客支持型和公众支持型非营利组织在对其顾客提供商品或劳务时,可以收取一定的费用。如医院向病人收取住院费,学校向学生收取学费等。需要明确的是,非营利组织是为了实现其社会使命而向公众提供服务的,收取一定费用的目的是弥补开支、降低成本,所以其收费应该是低水平甚至是免费的,而不应该按照市场经济价值规律来收取费用。2.非营利组织发展的资金来源非营利组织在开展实现其社会使命的主要业务活动的同时,还可以从事一些相关的经营活动,将获取的收入用于组织的发展壮大,以便向社会提供更多更好的服务。对非营利组织而言,从事经营活动从而获利,是一项极重要的资金来源。但非营利组织须牢记这样做的目的是更好地实现其为社会公益服务的宗旨,所从事的经营活动必须是合法的,不会对自己的声誉造成不良影响,且从中所获的经济利益不能在组织内部进行分配,必须全部用于非营利活动。3.对非营利组织的商业投资,可实现资金的保值与增值对非营利组织来说,投资是一种重要的筹资方式,是指非营利组织在把所获取的资金用于为社会公益服务的具体项目之前,通过资本运作将其投放出去,实现资金的保值与