更好发挥政府作用高一政治（必修2）

上述材料反映出：一方面市场调节这只“看不见的手”还存在什么问题？另一方面还需要另一只“看得见的手”。这又是哪只手，怎样更好的发挥它的作用？浙江省临海市市场监管局查处林某等11人经营无合法来源的走私冷冻牛肚等食品系列案日前，浙江省杭州市西湖区市场监管局查处了一起未经授权擅自销售亚运会会徽“潮涌”近似图案的包装封签案件。浙江省义乌市市场监管局联合义乌市公安局查处一起销售侵犯杭州亚运会吉祥物著作权的钥匙扣案件，现场查获使用杭州亚运会吉祥物形象的钥匙扣357个，公安局对从事该行为的经营者白某某采取刑事强制措施。2.2更好发挥政府作用第二课我国的社会主义市场经济体制第一单元生产资料所有制与经济体制核心素养要求学习任务要求政治认同：认识我国社会主义市场经济体制的优点，体会党和政府的作用，认同我国的社会主义市场经济体制具有优越性的。科学精神：既看到成就，又看到问题，学会全面地看问题；既要从政府的经济职能和宏观调控方面，又要从发挥市场机制的作用方面来提建议，运用辩证的思维方法。法治意识：了解我国关于“党对社会主义市场经济领导”的相关表述，增强法治意识。识记党的领导是我国社会主义市场经济的一个重要特征。理解社会主义市场经济体制的基本特征（重点难点）。理解我国政府的经济职能和作用、科学的宏观调控目标和最常用的经济手段（重点难点）。总议题：怎样更好发挥政府作用子议题1：社会主义市场经济体制有哪些基本特征？子议题2：我国政府怎样履行好经济职能？1子议题1：社会主义市场经济体制有哪些基本特征？

是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义

的重要组成部分社会主义市场经济体制基本经济制度社会主义基本经济制度公有制为主体，多种所有制经济共同发展按劳分配为主，多种分配方式并存社会主义市场经济体制阅读课文找出社会主义市场经济体制的基本特征

社会主义市场经济体制改革发展过程南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标198919921995200320132019思考：中国共产党对稳定经济运行做出部署体现了社会主义市场经济体制的什么优势？（一）社会主义市场经济体制的基本特征2022二十大报告构建高水平社会主义市场经济体制中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势是：回顾

坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。

相关链接杭州亚运会是党的二十大胜利召开之后我国举办的规模最大、水平最高的国际综合性体育赛事，万众瞩目。习近平总书记亲切关怀、高度重视杭州亚运会筹办工作，多次作出重要指示，为做好筹办工作提供了根本遵循。杭州第19届亚洲运动会即将隆重开幕，亚运会赛事总指挥部赛前动员大会召开。省长、亚运会赛事总指挥部指挥长王浩强调，全体办赛工作人员要牢记习近平总书记殷殷嘱托，全面落实党中央、国务院决策部署，坚决贯彻“简约、安全、精彩”的办赛要求，全力以赴投入亚运大战大考，确保举办一届精彩纷呈的亚运会。（一）社会主义市场经济体制的基本特征中国共产党领导社会主义制度市场经济社会主义市场经济体制2.有机结合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。（一）社会主义市场经济体制的基本特征

材料一我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决定了实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，重视处理好效率和公平的关系，有效地避免了两极分化，有利于实行共同富裕的目标。材料二二十大报告指出：我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。探究与分享结合材料分析体现我国社会主义市场经济具有什么特征?（一）社会主义市场经济体制的基本特征促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。

公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。（一）社会主义市场经济体制的基本特征2022下半年以来，国内生猪价格总体震荡上行，国家发改委新闻发言人孟玮介绍，特别是受部分养殖户过度压栏惜售和二次育肥、节假日市场消费增加等因素影响，10月上中旬一度上涨较多。为切实做好生猪市场保供稳价工作，国家发展改革委会同有关部门迅速采取了一系列措施。据悉，累计投放7批次中央猪肉储备，投放价格明显低于市场价格，有效保障了市场供应。科学的宏观调控、有效的政府治理浙江省临海市市场监管局查处林某等11人经营无合法来源的走私冷冻牛肚等食品系列案日前，浙江省杭州市西湖区市场监管局查处了一起未经授权擅自销售亚运会会徽“潮涌”近似图案的包装封签案件。浙江省义乌市市场监管局联合义乌市公安局查处一起销售侵犯杭州亚运会吉祥物著作权的钥匙扣案件，现场查获使用杭州亚运会吉祥物形象的钥匙扣357个，公安局对从事该行为的经营者白某某采取刑事强制措施。

社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（一）社会主义市场经济体制的基本特征小结：内在要求有机结合重要特征社会主义市场经济的基本特征坚持党的领导，发挥党的领导核心作用将社会主义制度和市场经济有机结合科学的宏观调控、有效的政府治理根本目标促进全体人民实现共同富裕1.港珠澳大桥作为世界上最大的跨海大桥,总投资超过了1200亿元,在大桥的主体建设中,国家财政发挥着关键的作用,充分发挥了国家集中人力、物力、财力办大事的优势,这体现了我国社会主义市场经济的特征是()A.坚持公有制的主导地位B.能够实行科学的宏观调控C.以共同富裕为根本目标D.发挥市场在资源配置中的决定性作用B对点练习2．（2023秋·高一课时练习）个人所得税专项附加扣除政策于2019年1月1日起正式实施，对子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等6项实施专项附加扣除。实施个人所得税专项附加扣除政策说明（

）A．我国人民群众的生活水平不断提高B．共同富裕是我国社会主义市场经济的基本标志C．我国推动促进人的全面发展政策的实施D．我国坚持共享发展，让改革成果惠及全体人民D对点练习从职能上探讨政府是怎样进行的科学的宏观调控的？江苏省常州市市场监管局查处高某等人经营未经检验检疫的走私牛毛肚等食品案浙江省临海市市场监管局查处林某等11人经营无合法来源的走私冷冻牛肚等食品系列案浙江省苍南县市场监管局查处苍南东耀科技开发有限公司经营未经检验检疫的走私牛副产品案安徽省东至县市场监管局查处王某某经营未经检验检疫的私屠滥宰猪肉案重庆市荣昌区市场监管局查处郭某经营未经检验检疫的盐渍毛肚案1子议题2：我国政府怎样履行好经济职能？政府职能政府是行政机关，因此它履行的职能也叫行政职能，指在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。（二）我国政府的经济职能（二）我国政府的经济职能

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》主要阐明国家战略意图、明确政府工作重点、引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图。根据各地资源环境条件、社会经济基础等，我国实施主体功能区制度，通过划定优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区城等主体功能区，充分发挥区域优势，实现区域经济优势互补。为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担；货币政策保持稳健中性;采取差别化政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批事项，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法行为，通过"宽进+严管"的政策导向激发市场活力。探究与分享上述材料反映出我国政府具有哪些经济职能？围绕其中一项职能，分析我国政府是如何履行该职能的。实施国家重大发展战略、中长期经济社发展规划制度（职能）实现经济社会发展目标(作用）(1)1.我国政府的经济职能和作用实施国家重大发展战略（二）我国政府的经济职能中长期经济社发展规划浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省公共服务“十四五”规划的通知浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省综合交通运输发展“十四五”规划的通知《浙江省应急物资保障体系“十四五”规划》《浙江省药品安全“十四五”规划》《浙江省文化改革发展“十四五”规划》《浙江省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》《浙江省民航发展“十四五”规划》的通知《浙江省深化医药卫生体制改革“十四五”规划》《浙江省国内贸易发展“十四五”规划》《浙江省自由贸易发展“十四五”规划》《浙江省基础测绘“十四五”规划》《浙江省医疗卫生服务体系暨医疗机构设置“十四五”规划》的通知（二）我国政府的经济职能1.我国政府的经济职能和作用实施宏观经济政策（职能）保持宏观经济稳定（作用）(2)（二）我国政府的经济职能（后面会单独地着重地学习）1.我国政府的经济职能和作用实施产业政策（职能）(3)促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力《汽车产业发展政策》《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》杭州《关于扶持直播产业发展的实施意见》

产业政策是政府为了实现一定的经济社会目标，而对产业的形成发展进行干预和引导的，各种政策的综合产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷，保护民族产业，调整产业结构，实现国家战略等。（二）我国政府的经济职能实施区域政策和环境政策（职能）推动区域经济协调、可持续发展（作用）(4)1.我国政府的经济职能和作用“一带一路”建设（二）我国政府的经济职能京津冀协同发展实施区域政策和环境政策（二）我国政府的经济职能实施区域政策和环境政策（二）我国政府的经济职能实施区域政策和环境政策（二）我国政府的经济职能1.我国政府的经济职能和作用（二）我国政府的经济职能市场监管、质量监管、安全监管（职能）规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷（作用）(5)加强和优化公共服务（职能）保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民美好生活需要（作用）(6)1.我国政府的经济职能和作用（二）我国政府的经济职能（二）我国政府的经济职能职能作用（1）实施国家发展战略、中长期经济社发展规划制度实现经济社会发展目标（2）实施宏观经济政策保持宏观经济稳定（3）实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力（4）实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展（5）加强市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷（6）加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要我国政府的经济职能和作用小结

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》主要阐明国家战略意图、明确政府工作重点、引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图。根据各地资源环境条件、社会经济基础等，我国实施主体功能区制度，通过划定优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区城等主体功能区，充分发挥区域优势，实现区域经济优势互补。为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担；货币政策保持稳健中性;采取差别化政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批事项，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法行为，通过"宽进+严管"的政策导向激发市场活力。探究与分享上述材料反映出我国政府具有哪些经济职能？围绕其中一项职能，搜集资料，分析我国政府是如何履行该职能的。通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标;通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展;通过实施产业政策，促进产业结构不断优化，增强国民经济竞争力通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定;通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷;（二）我国政府的经济职能通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要（二）我国政府的经济职能1500名中国工人在短短9小时内改造福建龙岩新火车站。“美国人咖啡茶歇时间就长达9小时。”“英国要花9小时来决定项目的名称!!!”“换成我们（英国）搞不好是这样的：9个工人工作了1500个小时!!!”北京大兴国际机场建设指挥部指挥长王建军说：“从2017年10月动工开始，要在短短20个月之内完成建设，难度之大可想而知。不过，我们不仅按期完工，项目建设中还先后取得了17项专利，10项创新技术都是在国内首次应用。”北京大兴国际机场总投资800亿元，“世界第七大奇迹”广州亚运会1200亿杭州亚运会>2000亿我国为什么能够进行这么巨大的工程建设?（二）我国政府的经济职能①促进经济增长②增加就业③稳定物价④保持国际收支平衡经济就业物价目标国际收支2.科学的宏观调控（3）主要目标：（2）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。（1）地位：是政府的主要经济职能之一（最主要）（二）我国政府的经济职能总量平衡总量平衡是指经济平稳运行，要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。社会总供给社会总供给是一个国家和地区，在一定时期内（通常为1年）向社会提供的最终产品和劳务的总数。社会总需求社会总需求是一个国家和地区，在一定时期内（通常为1年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。经济周期经济周期是指经济运行中呈现的扩张和紧缩不断交替的波浪式运动的过程，在扩张及经济增长速度处于较高水平，直至达到“顶峰”，在紧缩其经济增长速度则会降低，直至降到“谷底”。相关链接（4）主要任务：保持经济总量平衡（二）我国政府的经济职能中国人民银行公开市场业务、存款准备金率，中央银行贷款等速度慢货币政策财政政策国务院财政部门财政收入与财政支出速度快VS（5）最常用的经济手段：制定主体政策工具产生效果（二）我国政府的经济职能社会总供给>社会总需求社会总供给<社会总需求经济态势经济滞缓（过冷）经济过热政府扩张性财政政策：增加财政支出，减少税收，增加国债紧缩性财政政策：减少财政支出，增加税收，减少国债央行扩张性货币政策：降低存贷款利率和准备金率紧缩性货币政策：提高存贷款利率和准备金率目的刺激需求（升温）抑制需求（降温）口决：冷扩扩——增支减税，多借钱，降双率热紧紧——减支增税，少借钱，提双率不同经济形势下，政府选择不同组合（二）我国政府的经济职能手段内容、特点联系经济手段最常用的是财政政策和货币政策,还包括经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策。具有战略性、宏观性、指导性、间接性。(1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约。(2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段法律手段经济立法和司法（制定或运用经济法规）。具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性行政手段强制性的行政命令、指示、规定。特点：直接、迅速、强制知识拓展：宏观调控手段（二）我国政府的经济职能手拉手向前走市场+宏观调控

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供制度保障。内在要求有机结合重要特征社会主义市场经济的基本特征坚持党的领导，发挥党的领导核心作用将社会主