中特-经济专题

中国特色社会主义经济专题2021/5/91一、中国特色社会主义

经济制度和体制2021/5/92第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制为主体第二，我国还处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的前提下发展多种所有制经济第三，一切符合‘三个有利于’的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义社会服务

1．社会主义初级阶段的基本经济制度中国特色社会主义经济制度和体制2021/5/93

2．社会主义初级阶段的收入分配制度

按劳分配为主体，符合公有制经济主体地位的客观要求，是保证我国经济社会主义方向的重要依托，是防止两极分化、最终实现共同富裕的重要保障。多种分配方式并存，允许劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配，符合多种所有制经济共同发展的客观要求，有利于调动各经济主体的积极性，从而推动经济发展和国民财富的增长。中国特色社会主义经济制度和体制2021/5/94首先，要处理好国民收入初次分配中的效率和公平的关系，在提高劳动者收入的同时，依法保障合法的按要素分配收入。其次，在国民收入再分配过程中要更加重视公平问题，要综合运用各种经济手段消除贫困、改善民生，缩小贫富差距，推动共同富裕的实现。中国特色社会主义经济制度和体制

社会主义初级阶段的收入分配制度2021/5/953.社会主义市场经济体制“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济？这个不能说是资本主义。”中国特色社会主义经济制度和体制2021/5/96第一阶段突破完全排斥市场调节的大

一统思想、形成了“计划经济

为主，市场调节为辅”的思想

邓小平与陈云在十一届三中全会中国特色社会主义经济制度和体制

社会主义市场经济体制2021/5/97第二阶段突破了长期以来把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，确认社会主义经济是公有制基础上有计划的商品经济1984年80岁的邓小平中国特色社会主义经济制度和体制

社会主义市场经济体制2021/5/98第三阶段从根本上破除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚。1992年邓小平会见十四大代表中国特色社会主义经济制度和体制

社会主义市场经济体制2021/5/99中国特色社会主义经济制度和体制

社会主义市场经济体制2021/5/910

4．走共同富裕道路共同富裕是社会主义的本质规定。社会主义经济建设的成果应该更多更公平地惠及全体人民，使之朝着共同富裕的方向稳步前进。走共同富裕的道路，有利于扩大消费需求，协调积累与消费之间的关系，为经济可持续发展提供强大的内生动力。中国特色社会主义经济制度和体制2021/5/911二、全面深化经济体制改革2021/5/912

1．坚持和完善基本经济制度，积极发展混合所有制经济全面深化经济体制改革2021/5/913马克思的“哥德巴赫猜想”“从资本主义生产方式产生的资本主义占有方式，从而资本主义的私有制，是对个人的、以自己劳动为基础的私有制的第一个否定。但资本主义生产由于自然过程的必然性，造成了对自身的否定。这是否定的否定。这种否定不是重新建立私有制，而是在资本主义时代的成就的基础上，也就是说，在协作和对土地及靠劳动本身生产的生产资料的共同占有的基础上，重新建立个人所有制。全面深化经济体制改革

坚持和完善基本经济制度积极发展混合所有制经济2021/5/914公有制的主体地位主要表现在：

公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

（摘自十五大报告）全面深化经济体制改革

坚持和完善基本经济制度积极发展混合所有制经济2021/5/915全面深化经济体制改革

坚持和完善基本经济制度积极发展混合所有制经济2021/5/916国有经济控制的行业和领域

涉及国家安全的行业

资源垄断的行业提供重要产品和服务的行业

支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业全面深化经济体制改革

坚持和完善基本经济制度积极发展混合所有制经济2021/5/9172015年《财富》世界500强排行榜最近公布，中国上榜企业106家，中国企业第一的是中国石化，排名世界500强第2名，中国石油紧随其后排名世界500强第4名，国家电网排名世界500强第7名。建设中国特色社会主义经济

社会主义初级阶段的基本经济制度

坚持和完善基本经济制度积极发展混合所有制经济2021/5/918《关于深化国有企业改革的指导意见》2015.9.14全面深化经济体制改革

坚持和完善基本经济制度积极发展混合所有制经济2021/5/9191.通过市场化改革将国企打造成为独立的市场主体；2.分类型、多方式推动国企发展混合所有制经济；3.积极推进国有资本投资、运营公司试点工作；4.实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度

全面深化经济体制改革

坚持和完善基本经济制度积极发展混合所有制经济2021/5/920全面深化经济体制改革

坚持和完善基本经济制度积极发展混合所有制经济2021/5/921

坚持和完善基本经济制度积极发展混合所有制经济2021/5/922国企员工持股首先，这既不是平均持股、人人持股，也不是只有管理层才能持股，而是骨干持股，但必须与公司签订了劳动合同。《意见》明确，严防“撒胡椒面”式的激励。在公司关键岗位工作并对公司经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干，与公司签订了劳动合同，均有机会持股。

《意见》还严格规定了什么人不能持股，即党中央、国务院和地方党委、政府及其部门、机构任命的国有企业领导人员不得持股；外部董事、监事（含职工代表监事）不参与员工持股；如直系亲属多人在同一企业时，只能一人持股。其次，《意见》明确了员工持股总量的比例，原则上不高于公司总股本的30%，单一员工持股比例原则上不高于总股本的1%。“30%、1%的红线是为了防止公司被少数人控制其三《意见》还明确了员工持股的方式：入股应主要以货币出资，并按约定及时缴纳；试点企业、国有股东不得向员工无偿赠与股份，不得向持股员工提供垫资、担保、借贷等财务资助。此外，持股员工可以个人名义直接持股，也可通过公司制企业、合伙制企业、资产管理计划等持股平台持有股权。但通过资产管理计划方式持股的，不得使用杠杆融资。其四，《意见》明确了“按岗持股”，这意味着岗变股变。以关键的管理岗位、技术岗位和业务岗位为核心，确定持股人员范围。全面深化经济体制改革

坚持和完善基本经济制度积极发展混合所有制经济2021/5/923混合所有制经济的积极作用1.混合所有制经济有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的有效途径和必然选择。2.混合所有制经济有利于不同所有制资本优势互补，有利于以资本融合推动产业整合与升级，从而增强我国经济的整体竞争力。全面深化经济体制改革

坚持和完善基本经济制度积极发展混合所有制经济2021/5/9242．使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用

全面深化经济体制改革2021/5/9251993年十四届三中全会确立社会主义市场经济体制基本框架全面深化经济体制改革

使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用2021/5/9262003年十六届三中全会进一步完善社会主义市场经济体制的目标和任务全面深化经济体制改革

使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用2021/5/9272013年十八届三中全会市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用全面深化经济体制改革

使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用2021/5/9281.建立公平开放透明的市场规则，如统一的市场准人制度、便利的工商注册制度、统一的市场监管体系、健全的社会征信体系、完善的市场化退出机制等。2.完善主要由市场决定价格的机制，如取消政府对价格机制的不合理干预，推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域的价格改革，改善公用事业、公益服务等领域的政府定价机制，完善农产品价格形成机制等。3.建立城乡统一的建设用地市场，如农村集体经营性建设用地与国有土地同市同权同价，完善被征地农民的权益保障机制，完善国有土地的使用机制，完善土地增值收益的分配机制等。4.完善金融市场体系和机制，如保险经济补偿机制、人民币汇率市场化形成机制、利率市场化机制、跨境资本和金融交易兑换体系与机制、外债和资本流动管理体系等。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用2021/5/929

使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用2021/5/9303．推动收入分配体制改革，建立合理有序的收入分配格局

全面深化经济体制改革2021/5/931三、主动适应和引领

经济发展新常态2021/5/932经济发展新常态主要有几个特点：一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。主动适应和引领经济发展新常态2021/5/933

中国经济发展进入新常态主动适应和引领经济发展新常态2021/5/934四、转变经济发展方式

调整经济结构2021/5/935（一）转变经济发展方式的含义转变经济发展方式，除了涵盖转变经济增长方式的全部内容外，还包括了发展理念的变革、模式的转型、路径的创新，是一种综合性、系统性、战略性的转变，贯穿于经济发展全过程和各领域。。转变经济发展方式调整经济结构

转变经济发展方式的含义2021/5/936经济增长和经济发展的区别经济增长仅仅只是数量的增长，规模的增长，GDP的增长，是一个国家经济发展初期必然的要求和必然现象，也是必然的追求。从粗放型增长到集约型增长，从外延式增长到内涵式增长。核心思想还是GDP。

转变经济发展方式的含义转变经济发展方式调整经济结构2021/5/937关于ＧＤＰ西方经济学的概念按现行价格计算以国的边界为边界一切产品和劳务的价格的总和环境污染、资源浪费对GDP都是正效应

转变经济发展方式的含义转变经济发展方式调整经济结构2021/5/938唯GDP主义2021/5/939经济发展就是高质量的经济增长首先，不仅要看GDP的数量，而且要看GDP的具体内容。其次，既要看产业结构和产品结构。经济发展到一定程度，不仅要求GDP的增长，而且包括教育、医疗、休闲、社会的公正和公义。追求实实在在没有水分的增长经济发展方式最根本的目的就是要强调人的发展，要有利于人的发展。

转变经济发展方式的含义转变经济发展方式调整经济结构2021/5/940

（二）.加快转变经济发展方式的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/941做到两个坚持坚持走中国特色新型工业化道路坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针

加快经济发展方式转变的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/942三大转变主要依靠投资、出口拉动消费、投资、出口协调拉动主要依靠第二产业带动第一、第二、第三产业协同带动主要依靠增加物质资源消耗科技进步、劳动者素质提高、管理创新

加快经济发展方式转变的路径2021/5/9431．调整国民收入分配结构调整国民收入分配结构扩大居民消费需求使广大居民有钱花

加快经济发展方式转变的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/944收入分配领域两类结构性问题居民收入在国民收入中的比重偏低宏观两个“比重偏低”劳动报酬在初次分配中的比重偏低居民内部不同群体收入差距持续扩大农村地区农民收入差距扩大微观两个“收入差距扩大”

加快经济发展方式转变的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/945在国民收入的初次分配环节，要完善按劳分配和按要素分配的实施机制。一方面，要着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。另一方面，要健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居民财产性收入。

加快经济发展方式转变的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/946在国民收人的再分配环节，要综合运用税收、社会保障、转移支付等手段，规范收入分配秩序，完善收入分配的调控体制机制和政策体系。为此，应加快建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收人者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。

加快经济发展方式转变的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/947大力发展社会保障，解决好就业难、住房难、看病难、上学难这几大困扰百姓消费的难题，就是让百姓敢花钱

加快经济发展方式转变的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/948让中国人民活得有尊严让中国人民共享人生出彩的机会

加快经济发展方式转变的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/9492.积极进行供给侧结构性改革2021/5/950供给侧改革的提出

加快经济发展方式转变的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/951含义供给侧结构性改革，简称供给侧改革：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

加快经济发展方式转变的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/952

加快经济发展方式转变的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/953

加快经济发展方式转变的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/954

加快经济发展方式转变的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/955供给侧改革的路径

①.优化劳动力配置：一是放开生育政策，补充人口红利；二是户籍制度改革并发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，同时也能消化地产库存、稳定就业；三是促进扶贫注重教育，从而提升人力资本。

加快经济发展方式转变的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/956②土地制度改革，加速确权流转。土地制度改革的核心方向是提高土地的使用效率。农村土地流转以确权为基础，以放活经营权流转为目的，从而提升土地要素的流动性。同时，放活农村土地经营权流转意味着未来廉价的农村、土地用地供给瓶颈将打开，也有助于抑制地产泡沫、加速地产库存去化。

加快经济发展方式转变的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/957③降低四大成本，改善资本回报。一是继续推进资源品价格改革，降低企业原材料成本；二是实施减税降费和加速折旧，降低企业财税成本；三是推进利率市场化，结合降息降低企业财务成本；四是实施养老保险体系改革，降低企业人力成本。

淘汰落后产能，提升资本效率。

加快经济发展方式转变的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/958④政府的供给侧改革：一是降低“制度性交易成本”，保护市场这只“看不见的手”。具体改革力度有强到弱依次是加强反腐、打破垄断、放松管制。转变经济发展方式调整经济结构2021/5/9593.推动城乡发展一体化

加快经济发展方式转变的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/960现代的城市落后的农村

加快经济发展方式转变的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/961新型城镇化下的

小城市病产业经济增长乏力

公共服务配套不足

大都市病向小城市蔓延

加快经济发展方式转变的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/962推进以人为核心的新型城镇化包含三重含义：一是城镇化的目的是提高城镇人口的素质和生活质量，其主要任务是推动在城镇常住的农业转移人口有序实现市民化，推进城乡基本公共服务均等化。二是城镇化的布局要依据资源环境承载能力合理规划，要把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。三是城镇化的建设要兼顾效率、生态和文化的关系，在提高城镇建设用地利用效率、提高城镇建设水平的同时，使城镇化发展符合生态环保的要求，符合文化传承的要求。

加快经济发展方式转变的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/9634.实施创新驱动战略

科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略。十八大报告

加快经济发展方式转变的路径2021/5/964

加快经济发展方式转变的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/965实施创新驱动发展战略，必须破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技所蕴藏的巨大潜能，努力将“大众创业、万众创新”打造为我国经济发展的双引擎之一。

加快经济发展方式转变的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/966要坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，

加快经济发展方式转变的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/967一是把握创新的正确方向。要跟踪全球科技发展方向，力争缩小关键领域差距，形成比较优势；要坚持问题导向，从国情出发确定创新的主攻方向和突破口；要超前规划并加大投入，着力攻克一批关键核心技术，以完成赶超甚至引领。二是强化激励，大力集聚创新人才。创新驱动实质上是人才驱动，要吸引和培育一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，择天下英才而用之。三是建立健全创新激励体制机制。要精心设计和大力推进改革，将机构、人才、资金等组合成推进科技创新发展的强大合力；要围绕使企业成为创新主体、加快推进产学研深度融合来谋划和推进，同时继续深化科研院所改革和政府科技管理体制改革。四是扩大开放，全方位加强国际合作。要坚持引进来和走出去相结合，积极融入全球创新网络，全面提高我国科技创新的国际合作水平。

加快经济发展方式转变的路径转变经济发展方式调整经济结构2021/5/968

五、全面提升开放型经济水平

2021/5/969互利共赢通过对外开放更好地促进中国自身发展的同时，兼顾各方特别是发展中国家的正当关切，切实承担起相应的国际责任，综合考虑维护发展中国家利益和促进各国共同发展的要求，完善有关方针政策和体制机制，使中国的发展为世界创造更多的机会，为全球其他国家带来更多的福利，与国际社会实现共同发展全面提升开放型经济水平

互利共赢2021/5/970

和平之路合作之路共赢之路

新丝绸之类“一路一带”全面提升开放型经济水平

一路一带2021/5/971“一带一路”是经济全球化新形势下深化对外开放的构想，它包括“丝绸之路经济带”和“2l世纪海上丝绸之路”。“一带一路”建设顺应了地区和全球合作潮流，契合中国和沿线国家的经济发展需要，符合有关各方的共同利益，对于提升中国的开放型经济水平具有重要意义。全面提升开放型经济水平

一路一带2021/5/972把国内发展与对外开放统一起来把中国发展同世界发展联系起来把中国人民利益同世界各国人民利益结合起来全面提升开放型经济水平

一路一带2021/5/973实现沿线国家的互联互通，这是“一带