2024届高考政治一轮总复习第六部分选择性必修2第四单元社会争议解决课件

第四单元社会争议解决课标要求素养达成1.识别人民调解、行政调解等不同的调解方式，明确调解制度的特点和程序。2.列举劳动人事争议仲裁、经济仲裁等仲裁形式，明确仲裁制度的特点和程序。1.科学精神：明确调解的含义、类型、效力，明确仲裁的作用、种类、特点，明确诉讼的含义、地位、要求、特点、类型，比较不同方式的特点，明确诉讼权利的内容，了解法律援助，理解起诉、应诉与审理、判决环节，明确证据的重要性。【高考导航】课标要求素养达成3.解析民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼的特点和程序，说明不同诉讼中的举证规则，树立证据意识。4.概述公民的诉讼权利，熟悉公民获得法律援助的渠道2.法治意识：依法选择合适的方式解决纠纷，依法参与诉讼，依法收集证据。3.公共参与：学会依法维护自身合法权益的同时明确如何依法公共参与(续表)民间商事仲裁有效便捷、经济人民调解委员会东方经验刑事最后途径代理人或辩护人回避上诉法庭调查宣告判决两审终审制根据谁主张，谁举证行政机关人民检察院自诉人[易错纠偏]1.人们产生纠纷要使用诉讼手段，非诉讼手段不能解决纠纷。())2.在商事仲裁与诉讼之间，当事人可以同时加以适用。(3.与诉讼相比，调解更加便捷、经济，一裁终局。()

4.陈某被李某所养的狗咬伤。陈某要求狗的主人李某赔偿其医药费、营养费、误工费等共计1万元。但李某不同意赔偿。陈某可以向人民法院提起刑事诉讼。()5.只有在案件当事人申请的情况下，有关办案人员才有必要回避。()6.我国实行两审终审制，对二审判决不服的也只能接受判决结果。()7.法庭调查与法庭辩论没有差别。()8.承担举证责任的都是原告。()

1.[解析]×

发生纠纷时，人们往往先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷。无法和解时，人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷。2.[解析]×

在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。3.[解析]×

与诉讼相比，仲裁更加便捷、经济，一裁终局。4.[解析]×陈某可以向人民法院提起民事诉讼。5.[解析]×我国回避的方式包括三种情况，分别是自行回避、申请回避和指令回避。除当事人申请有关办案人员进行回避外，办案人员也可以自行回避，此外，有回避决定权的机关或负责人也可以直接作出决定，告知或责令有关办案人员回避。

6.[解析]×一般情况下，二审判决后当事人不能再上诉。但当事人认为二审裁判仍确有错误的，还可申请再审。法庭调查法庭调查是法官主导的纠问。法庭调查阶段的根本任务是让法官查清事实。举证、质证、询问证人等最终的目的都是指向法官的法庭辩论法庭辩论是当事人的自由发言，法官只是充当裁判7.[解析]×

法庭调查和法庭辩论有差别，具体如下。

8.[解析]×

在民事诉讼中，坚持“谁主张，谁举证”的举证原则。在行政诉讼中，作为被告的行政机关应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。含义通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动，就是调解类型人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等考点一纠纷的多元解决方式【知识精讲】一、认识调解与仲裁1.调解(1)调解的含义与类型含义人民调解是在人民调解委员会的组织下进行的调解组织人民调解委员会：是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织原则调解达成的协议，当事人应当按照约定履行；此外双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力(2)全面认识人民调解特别提醒：人民调解、行政调解、司法调解的区别(1)主持调解的主体不同。

人民调解是在人民调解委员会主持下进行的调解，行政调解是在行政机关主持下进行的调解，而司法调解是在人民法院主持下进行的调解。(2)调解协议的效力不同。

经人民调解委员会或行政机关调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质；经人民法院调解达成的，由双方当事人签字、盖章的调解协议，一经送达，即具有法律约束力。司法调解协议与法院的判决具有同等的法律效力。作用仲裁是解决纠纷的一种有效途径类别商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等前提当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁要求在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以使用；当事人申请仲裁，必须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提特点仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局，具有便捷性和经济性效力仲裁裁决一经作出，即发生法律效力2.仲裁调解主体人民调解委员会调解原则①在当事人自愿、平等的基础上进行调解；②不得违背法律、法规和国家政策；③尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利知识拓展：非诉讼解决纠纷的主要方式仲裁主体仲裁委员会基本制度①协议仲裁制度，当事人申请仲裁必须以双方当事人订立的有效仲裁协议为依据。②或裁或审制度，当事人在仲裁和诉讼之间只能选择其一。③一裁终局制度，仲裁裁决一经作出，当事人不能再就同一纠纷重新申请仲裁或向法院起诉(续表)行政复议主体行政机关性质行政机关上级对下级行政行为的依法监督，是一种以准司法的方式审理特定行政争议的行政行为特点与诉讼相比，行政复议方便高效，且不收取任何费用(续表)二、解析三大诉讼

(1)诉讼的含义：诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。

(2)诉讼的特点：诉讼是解决纠纷的最后途径；通过诉讼解决纠纷必须严格依法进行。诉讼类型适用范围提起诉讼的主体管辖问题民事诉讼解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷双方均可遵循“原告就被告”原则行政诉讼解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题行政相对人(行政机关始终处于被告地位)多由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖(3)诉讼的类型诉讼类型适用范围提起诉讼的主体管辖问题刑事诉讼解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题自诉人提起自诉，人民检察院提起公诉多由犯罪地的法院管辖(续表)

知识拓展：(1)从本质上看，诉讼也是在纠纷当事人无法通过自行协商、达成合意的方式解决纠纷时，借助第三方力量来化解矛盾、定分止争的活动。因此，它与调解、仲裁等一并成为现代社会最为常见且有效的纠纷解决方式。

(2)由于诉讼的第三方介入主体为代表国家行使审判权的人民法院而非群众性组织或民间机构，它是以国家强制力为后盾来推动纠纷解决的，且能对相关权利义务关系作出难以逆转的终局性裁判，会对纠纷当事人的权益确认与维护产生重大影响，所以，整个诉讼过程都有严格的法定程序作为保障，这也使得诉讼与其他纠纷解决方式相比显得更为严肃、权威。

【考点过关】

1.洪某与村委会签订了承包水稻田的合同，次年，洪某用于种植水稻的承包田出现明显减产。经鉴定，水稻田中土壤含粉煤灰比例超过正常情况。洪某遂提起民事诉讼，请求法院判令与该承包田毗邻的电力公司赔偿水稻损失。关于该案的说法正确的是()

①可以进行诉讼调解，调解书与判决书具有同等法律效力②“谁主张，谁举证”，洪某对自己提出的主张负有举证责任③若含粉煤灰排放与水稻减产存在因果关系，排放符合标准也应承担责任④若洪某因经济困难没有委托代理人，法院可直接为其提供法律援助A.①④B.②③C.①③D.②④

[解析]C在民事案件中，当事人可以在法院主持下进行诉讼调解，人民法院调解的性质决定调解书与发生法律效力的判决书具有同等法律效力，①正确。“谁主张，谁举证”，当案件当事人因欠缺专业知识或者远离证据而难以举证时，法律出于公平合理的考虑，由对方负责举证，本案中，电力公司负有举证责任，②错误。因环境污染致人损害的，由污染者承担无过错责任，本案中，若含粉煤灰排放与水稻减产存在因果关系，排放符合标准也应承担责任，③正确。因经济困难没有委托代理人或辩护人的，可以申请法律援助或由人民法院指定辩护，而不是由人民法院直接为其提供法律援助，④错误。

2.2021年11月，山东省济宁市金乡县人社局联合县总工会成立的“劳动争议裁调对接工作室”举行挂牌仪式，这是2021年9月济宁市人社局联合市法院、市司法局、市总工会印发《进一步加强劳动争议裁调对接诉调对接工作的指导意见》后，基层部门贯彻落实多元参与、协同治理机制的又一工作实践。加强劳动争议裁调对接工作的预期目标是()①代替法院诉讼，减轻当事人诉讼压力②高效处理劳动争议，促进社会和谐③压制民间矛盾，改善基层治理④凝聚多元力量，节约司法资源A.①③B.①④C.②③D.②④[解析]D材料说明加强劳动争议裁调对接工作能高效处理劳动争议，促进社会和谐，能凝聚多元力量，节约司法资源，②④符合题意。加强劳动争议裁调对接工作不能代替法院诉讼，①错误。我们是人民当家作主的社会主义国家，应化解民间矛盾，而不是“压制”民间矛盾，③错误。考点二诉讼实现公平正义【知识精讲】一、正确行使诉讼权利

1.保障诉讼权利：为充分保障诉讼过程中当事人的合法权益，诉讼法赋予当事人广泛的诉讼权利，司法机关保障当事人充分行使这些诉讼权利。2.诉讼权利的内容(1)当事人有委托诉讼代理人或辩护人的权利

①原因：当事人因身陷纠纷而参与诉讼时，很可能面临缺乏法律知识与技能、无暇参加诉讼活动等问题。此时，当事人可以委托诉讼代理人或辩护人，帮助其进行诉讼。

②作用：诉讼代理人和辩护人的主要职责是根据事实和法律，维护当事人合法的实体权利和程序权利，使案件得到公正的审理。(2)当事人有申请回避的权利

①原因：在诉讼中，当审判人员和其他有关人员具有法律规定不宜参加案件审理或有关诉讼活动的情形时，当事人有权要求其退出，这就是诉讼法中规定的回避制度。②作用：该制度有利于保证案件的公正审理，消除当事人的疑虑，增加裁判的正当性。(3)当事人有上诉的权利

①原因：我国诉讼实行两审终审制，除特殊情况外，一个案件经过两级人民法院审理便告终结。当事人如果不服一审裁判，可以在规定期限内提出上诉。

②权利：上诉权是法律赋予当事人的重要诉讼权利，是否提出上诉，完全由当事人自主决定，他人不得限制或干涉。3.法律援助制度

(1)原因：在生活中，有一些公民因受经济条件或其他因素影响，难以在诉讼过程中充分行使诉讼权利，从而可能丧失保障自身合法权益的宝贵机会。

(2)措施：国家建立法律援助制度，设置法律援助机构，指派律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者等为经济困难的公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务。4.寻求法律援助(1)内容

①在民事和行政纠纷中，经济困难的公民可以就依法请求国家赔偿、请求确认劳动关系或支付劳动报酬等事项，申请法律援助，获得法律咨询或代理服务。

②涉及维护英雄烈士人格权益或因见义勇为行为主张相关民事权益等情形的，当事人申请法律援助不受经济困难条件的限制。

(2)主体：在刑事诉讼活动中，因经济困难而没有委托辩护人、诉讼代理人的当事人或部分特殊案件的当事人，也可以经法定程序，由法律援助机构指派的律师为其进行刑事辩护或代理。未成年人申请法律援助的，由其法定代理人代为提出。5.提供法律援助

(1)审查：法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查。

(2)处理：符合条件的，要及时决定提供法律援助；不符合条件的，要书面告知理由。办理法律援助案件的人员，应当遵守职业道德和执业纪律，不得收取任何财物。二、严格遵守诉讼程序1.起诉(1)民事诉讼和行政诉讼的原则在我国，民事诉讼与行政诉讼均实行“不告不理”的原则。(2)民事诉讼和行政诉讼的受案范围

公民、法人或者其他组织认为自己所享有或依法由自己管理、支配的民事权益受到侵害或与他人发生争议，或者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，可以向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院予以审判。

(3)起诉应向有管辖权的人民法院提出。2.立案

对符合法律规定的起诉，人民法院应当予以登记立案。立案登记后，诉讼即告开始，起诉的一方称为原告，被诉的一方称为被告，诉讼进入第一审程序。3.审理前的准备

人民法院登记立案后，要将原告提交的起诉状副本送达被告，被告应当在规定的时间内提出答辩状，再由人民法院把答辩状副本送达原告。被告不提交答辩状的，不影响人民法院审理案件。在这一阶段，人民法院还要确定开庭审理日期，并通知双方当事人。4.开庭审理(1)含义

在民事、行政诉讼中，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依照法定程序和形式，在法庭上对案件进行实体审理并作出判决，这一系列诉讼活动称为开庭审理。(2)地位开庭审理是诉讼过程中最重要的环节。(3)基本程序①开庭准备。查明当事人和其他诉讼参与人到庭情况、宣布法庭纪律。②法庭调查。全面调查案件事实。③法庭辩论。当事人就案件争议的有关问题阐明自己的意见。④休庭评议。审判人员认定事实、适用法律、作出结论。⑤宣告判决。当庭或择期公开宣告判决内容。5.二审与审判监督(1)一审结束后，当事人不服一审裁判的，有权提起上诉，启动二审程序。(2)二审程序是人民法院审理上诉案件的程序，二审裁判是终审裁判。(3)法律还规定了审判监督程序，用于纠正生效裁判的错误。三、依法收集运用证据1.证据(1)作用

①打官司就是打证据。现实生活中，很多人在打官司时都遇到过“有理说不清”的烦恼，其根源就在于手中没有过硬的证据。②当事人对案件事实发生争议，诉讼证据就变得至关重要。(2)含义：证据，就是证明的根据。诉讼证据是诉讼过程中用来证明案件事实的根据。

(3)内容：民事诉讼法规定的证据有当事人的陈述、书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见、勘验笔录。

(4)收集证据要求：收集与保存证据非常重要。做事要留痕，讲的就是要留证据。在日常生活中，如果缺乏证据意识，不注意收集和保存证据，一旦发生纠纷，难免处于不利地位。2.举证责任(1)谁主张，谁举证①内容：民事诉讼实行“谁主张，谁举证”的举证原则。法律规定当事人对自己提出的主张有责任提供证据。②后果：没有证据或者证据不足的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。(2)举证责任倒置①含义：当事人提出诉讼主张时，由对方负责举证。

②情形：在有些情况下，当案件当事人因欠缺专业知识或远离证据而难以举证时，法律出于公平合理的考虑，实行举证责任倒置原则。(3)行政诉讼证据举证①要求：在行政诉讼中，作为被告的行政机关应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。

②原因：行政诉讼的核心问题是行政机关的行政行为是否合法，而行政相对人在举证能力上无法与行政机关抗衡。因此，法律以这样的举证责任分配方式来体现公正。3.诉讼(1)原则：以事实为根据，以法律为准绳，这是任何诉讼都必须遵循的基本原则。(2)灵魂：证据作为认定案件事实的依据，是诉讼的灵魂。(3)规则：在诉讼中全面贯彻证据裁判规则，有利于正确解决纠纷，在每一个司法案件中实现公平正义。知识拓展：民事案件举证责任

(1)当事人举证责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”

(2)人民法院举证责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第二款：“当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。”

(3)举证责任倒置。在法律直接规定的侵权诉讼案件中，由侵权人负责举证，证明与损害结果之间不存在因果关系或受害人有过错或者第三人有过错承担举证责任。(4)刑事案件举证责任。人民检察院承担举证责任，自诉人承担举证责任。(4)以事实为根据、以法律为准绳原则①以事实为根据。要求司法机关办理案件要从实际出发，实事求是，依据客观存在的事实认定案件事实。

②以法律为准绳。要求司法机关办理案件要在查明案件事实的基础上，依照法律规定，对案件作出正确的处理，正确认定当事人之间的民事权利义务关系，正确认定行政机关具体行政行为的合法性，正确认定刑事被告人的行为是否构成犯罪、构成什么犯罪以及应当适用的刑罚。与这一原则相类似，苏联及其他一些社会主义国家诉讼法有客观真实原则和社会主义法治原则。

【考点过关】

3.2021年9月，河南安阳一名80岁老人在小区遛弯时，被迎面扑来的两条大狗咬伤，当时养狗人王某也在场并且还被监控拍到，但事后王某却拒不承认咬伤一事。后来，养狗人王某一家想委托社区来和解，但老人家属表示，已就此案向法院提起诉讼。对此，下列说法正确的是()①起诉应该向有管辖权的人民法院提出②和解是解决民事纠纷的法定要求和程序③两犬造成的人身损害，应由王某承担赔偿责任④老人家属如不服一审判决，可以要求重新再审A.①②B.①③C.②④D.③④

[解析]B在本案例中，老人家属起诉应该向有管辖权的人民法院提出，①正确。题中老人家属已就此案向法院提起诉讼，不是通过和解来解决纠纷，②不符合题意。在本案中，老人被两犬咬伤，应该由养狗人王某承担赔偿责任，③正确。老人家属如不服一审判决，应向上一级法院提起上诉，④错误。

4.宋某、周某均为羽毛球业余爱好者，自发参加羽毛球比赛。某天，宋某、周某等多人在公园露天场地进行羽毛球3对3比赛。运动中，宋某接对方网前球，将球回挑到周某方中场，周某迅速杀球进攻，宋某举拍防守未果，被羽毛球击伤右眼。事后，宋某将周某诉至法院，要求周某赔偿医疗费、护理费等各项费用。关于本案，下列说法正确的是()①适用过错推定原则，周某应证明自身没有过错②适用“谁

③适用无过错④若周某存在故主张，谁举证”的举证原则，宋某负有举证责任侵权责任原则，周某应承担侵权损害赔偿责任意或重大过失，则需承担侵权损害赔偿责任A.①②C.②④

B.①③D.③④

[解析]C在运动中受伤不适用过错推定原则，①错误。民事诉讼适用“谁主张，谁举证”的举证原则，宋某负有举证责任，②正确。在运动中受伤不适用无过错侵权责任原则，③错误。自愿参加具有一定风险的文体活动，原则上不能要求其他人承担责任，除非对方存在故意或者重大过失，若周某存在故意或重大过失，则需承担侵权损害赔偿责任，④正确。

考向一纠纷的多元解决方式 真题分析

1.(2021年浙江6月选考)某日城管部门执法人员巡查时发现某酒店厨余垃圾分类不规范，责令其整改，该酒店未按期整改，被城管部门处以5000元罚款。酒店若不服，可以()①提起行政诉讼②起诉，法院可以接收酒店的诉状③申请仲裁④免费申请行政复议A.①②B.②③C.①④D.③④

[解析]C酒店对城管部门作出的行政行为不服，可以提起行政诉讼或申请行政复议，①④正确。对起诉、自诉，人民法院应当一律接收诉状，②错误。城管和酒店在厨余垃圾处理问题方面是管理与被管理的关系，不是平等主体，不适用仲裁制度，③不符合题意。

考题预测

1.“不能使民无讼，莫若劝民息讼。”近年来，人民法院不断加强调解平台建设，2021年，我国已有6.3万个调解组织和26万名调解员进驻调解平台，在线调解纠纷突破1000万件，平均每个工作日有4万件纠纷在平台调解，诉前调解案件平均办理时长17天，比诉讼时间少39天。这表明()①调解是解决各种矛盾纠纷的最佳途径②诉前调解有利于节约纠纷解决成本③我国多元纠纷解决机制建设取得明显成效④我国民事诉讼实行“不告不理”原则A.①③B.①④C.②③D.②④

[解析]C“解决各种矛盾纠纷”说法错误，调解是解决民间纠纷和社会矛盾的最佳途径，①错误。依据题意，诉前调解案件平均办理时长比诉讼时间短，说明诉前调解节省时间，有利于节约纠纷解决成本，②正确。人民法院不断加强调解平台建设，有利于民间纠纷的解决，这说明我国多元纠纷解决机制建设取得明显成效，③正确。题意与我国民事诉讼实行“不告不理”原则无关，④不符合题意。

2.A市B县市场监管部门发现某知名快餐店存在炸鸡掉地后仍继续售卖的食品安全问题，依法吊销涉事门店食品经营许可证，对主要负责人罚款20万元。若该店不服可以() ①免费向A市市场监管部门申请行政复议②委托代理人向仲裁委员会申请仲裁③提起行政诉讼，并向B县基层人民法院上诉④提起行政诉讼，由B县市场监管部门承担举证责任A.①②B.②③C.①④D.③④[解析]C县市场监管部门依法吊销涉事门店食品经营许可证，对主要负责人罚款20万元。若其对此不服，该店可以免费向A市市场监管部门申请行政复议，可以委托诉讼代理人向法院提起行政诉讼，①④符合题意。材料不适用于委托代理人向仲裁委员会申请仲裁，②不符合题意。对材料中的处罚如若不服，可以委托诉讼代理人向法院提起行政诉讼，但不是上诉，③错误。

考向二诉讼实现公平正义 真题分析

2.(2022年浙江6月选考)吴某家住西城区，在东城区经营一家炒货店，经调查认定，吴某在经营中存在虚假宣传事实，违反了《中华人民共和国广告法》相关规定。据此，东城区市场监督局对吴某作出行政处罚。吴某不服，向法院提起诉讼。下列说法正确的是()

①本案由东城区市场监督局所在地基层人民法院管辖某可以委托一至二名律师作为诉讼代理人帮助自己诉讼

②吴③本案既可以由东城区人民法院管辖，也可以由西城区人民法院管辖④吴某如果对判决不服，还可以采取行政复议的方式解决争议A.①②C.②④

B.①③D.③④[解析]A根据案例信息，由于吴某在东城区经营一家炒货店，因此，根据属地原则，本案由东城区市场监督局所在地基层人民法院管辖；吴某可以委托一至二名律师作为诉讼代理人帮助自己诉讼，①②正确。根据属地原则，本案应该由东城区人民法院管辖，③错误。针对东城区市场监督局对吴某作出的行政处罚，吴某不服，可以采取行政复议的方式解决争议，如果对行政复议结果不服