2021年一级造价工程师《建设工程造价管理》讲义第02章　相关法律法规

考情分析

本章属于较为重要的章节，主要介绍了建筑、招投标、政府采购、合同四大部分的法律法规，内容

涉及面很广，但难度不大。学习中，多注重理解归纳，基本原理和方法要有所认识。

从历年考试情况来看，本章分值较多。预计2021年的分值为15〜17分。

第一节建筑法及其相关条例

第一部分建筑法

【知识点一】建筑许可制度

一、建筑工程施工许可

（-）施工许可证的申领

建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管

部门申请领取施工许可证。

【记忆】注意从时间、人物、对象和目的四个要素把握该法条。

批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

申请领取施工许可证，应当具备如下条件：

①已办理建筑工程用地批准手续;

②依法应当办理建设工程规划许可证的，已取得建设工程规划许可证。

③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;

④己经确定建筑施工单位:

⑤有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；

⑥有保证工程质量和安全的具体措施。

【例题•多选题】根据《建筑法》的规定，申请领取施工许可证，应具备的条件包括（）。

A.已办理工程用地批准手续

B.已确定建筑施工企业

C.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求

D.有满足施工需要的施工图纸及技术资料

E.材料、设备已经购入

「正确答案』ABCD

『答案解析』本题考查的是建筑法。申请领取施工许可证，应当具备如下条件：（1）已办理建筑

工程用地批准手续：（2）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证：

（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（4）已经确定建筑施工单位；（5）有满足施工需

要的资金安排、施工图纸及技术资料；（6）有保证工程质量和安全的具体措施。

（二）许可时限

内容时间

领取施工许可证后开工的最长日期3个月

开工延期的时间3个月（可延期两次）

中止施工，提出报告的时间1个月

中止施工后需核验施工许可证满1年

【2020考题•单选题】根据《建筑法》建设单位应当自领取施工许可证之日起（）个月内开工。

A.2B.3C.6D.12

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是建筑法。建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。

【例题•单选题】根据《建筑法》，获取施工许可证后因故不能按期开工的，建设单位应当申请延

期，延期的规定是（）。

A.以两次为限，每次不超过2个月

B.以三次为限，每次不超过2个月

C.以两次为限,每次不超过3个月

D.以三次为限，每次不超过3个月

r正确答案』c

『答案解析』本题考查的是建筑法。建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不

能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。

二、从业资格

从事建筑活动的施工企业、勘察、设计和监理单位,按照其拥有的注册资本、专业

单位资质

技术人员、技术装备、己完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级

专业技术从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格

人员资格证书许可的范围内从事建筑活动

【注意】可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

【例题•多选题】下列关于《建筑法》的说明，正确的是（）。

A.所有大中型工程在开工前必须领取施工许可证

B.因故不能按期开工超过1年的，应当重新办理开工报告的批准手续

C.我国境内的建筑工程必须依法进行招标发包

D.施工现场安全由建筑施工企业负责

E.禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人

『正确答案JDE

『答案解析』本题考查的是建筑法。选项A,按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工

程，不再领取施工许可证。选项B,按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期

开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的，应当重新

办理开工报告的批准手续。选项3有些工程可以直接发包。

【知识点二】建筑工程承包与监理

一、建筑工程发包

发包方式建筑工程依法实行招标发包，不适合的也可以直接发包

提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以

禁止行为

将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位

二、建筑工程承包

承包资质在资质等级许可的业务范围内承揽工程

共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实

联合承包

行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程

除总承包合同中已约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程

工程分包

主体结构的施工必须由总承包单位自行完成

禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或将其承包的全部建筑工程肢

禁止行为解以后以分包的名义分别转包给他人。禁止将工程分包给不具备资质条件的单位。

禁止分包单位再分包

【例题•单选题】按照建筑法规定，以下正确的说法是（）。

A.建筑企业集团公司可以允许所属法人公司以其名义承揽工程

B.建筑企业可以在其资质等级之上承揽工程

C.联合体共同承包的，按照资质等级高的单位的业务许可范围承揽工程

D.施工企业不允许将承包的全部建筑工程转包给他人

「正确答案』D

『答案解析』本题考查的是建筑法。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以

任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包

的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。

三、建筑工程监理

国家推行建筑工程监理制度，订立书面委托监理合同。

实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被

监理的建筑施工企业。

工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单

位要求设计单位改正；认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑

施工企业改正。

【知识点三】建筑工程安全质量管理

一、建筑安全生产管理

建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业

性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。

施工现场安全由建筑施工企业负责。

实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场

的安全生产管理。

【总结】总包负总责，分包不服管的，负主责，两者连带。

建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理

意外伤害保险，支付保险费。

【例题•单选题】甲公司是某项目的总承包单位，乙公司是该项目的建设单位指定的分包单位。在

施工过程中，乙公司拒不服从甲公司的安全生产管理，最终造成安全生产事故，则（）。

A.甲公司负主要责任

B.乙公司负主要责任

C.乙公司负全部责任

D.监理公司负主要责任

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是建筑法。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，如分包单位不

服从管理导致生产安全事故，由分包单位承担主要责任。

二、建筑工程质量管理

建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。

建筑工程实行质量保修制度。

第二部分建设工程质量管理条例

【知识点一】建设勘察设计单位质量责任

一、建设单位的质量责任和义务

（-）工程发包

将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得肢解发包;不得压缩合理工期；不得明示或暗示设计

单位或施工单位违反工程建设强制性标准。

建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料•，原始

资料必须真实、准确、齐全。

（-）施工图设计文件审查

未经审批，不得使用。

（三）工程监理

委托具有相应资质的监理单位或该工程的设计单位。

【提示】和施工单位无隶属关系

（四）工程施工

涉及到建筑主体和承重结构变动的装修工程,应当在施工前委托原设计单位或具有相应资质等级

的设计单位提出设计方案。

（五）工程竣工验收

竣工条件（四有一完成）：

一完成完成建设工程设计和合同约定的备项内容

有完整的技术档案和施工管理资料；

有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告：

四有

有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;

有施工单位签署的工程保修书

[2020考题•多选题】根据《建设工程质量管理条例》，建设工程竣工验收应当具备的条件有（）.

A.完成建设工程设计和合同约定的各项内容

B.有完整的技术档案和施工管理资料

C.有质量监督机构签署的质量合格文件

D.有施工单位签署的工程保修书

E.有建设单位签发的工程移交证书

I1正确答案』ABD

[答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（1）

完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（2）有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程

使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（4）有勘察、设计、施工、工程监理

等单位分别签署的质量合格文件；（5）有施工单位签署的工程保修书。

【例题•多选题】根据《建设工程质量管理条例》，建设工程竣工验收应具备的条件有（）。

A.有完整的技术档案和施工管理资料

B.有勘察、设计、施工、监理单位分别签署的质量合格文件

C.有施工单位签署的工程保修书

D.有工程款结清证明文件

E.有工程使用的主要建筑材料的进场试验报告

『正确答案』ABCE

（答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（1）

完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（2）有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程

使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（4）有勘察、设计、施工、工程监理

等单位分别签署的质量合格文件；（5）有施工单位签署的工程保修书。

【例题•单选题】下列关于建设单位质量责任和义务的表述中，错误的是（）。

A.建设单位不得将建设工程肢解发包

B.建设工程发包方不得迫使承包方以低于成本的价格竞标

C.建设单位不得任意压缩合同工期

D.涉及承重结构变动的装修工程施工期前，只能委托原设计单位提交设计方案

『正确答案』D

【答案解析」本题考查的是建设工程质量管理条例。选项D除了可以委托原设计单位提交设计方案,

还可以委托具有相应资质的设计单位来提出设计方案。

二、勘察、设计单位的质量责任和义务

资质范围内承揽；不得以其他单位的名义，或允许其他单位以自己的名义来承揽工

工程承揽

程；不得转包或违法分包

按建设强制性标准进行勘察、设计；设计单位在设计文件中选用的建筑材料、构配

勘察设计件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标。除特殊情况外，不得指定生产

厂、供应商

【例题•单选题】根据《建设工程质量管理条例》，设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设

备，应当注明（）。

A.生产厂家

B.市场价格

C.规格、型号

D.保修期限

「正确答案』C

［答案解析」本题考查的是建设工程质量管理条例。设计单位在设计文件中选用的建筑材料、构配

件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特

殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。

【知识点二】施工监理单位的质量责任

一、施工单位的质量责任和义务

（-）工程承揽

在资质等级范围内

依法承揽工程A不得以其他施工单位名义

不得转包或违法分包

【例题•单选题】根据工程承包相关法律规定，建筑业企业（）承揽工程。

A.可以超越本企业资质等级许可的业务范围

B.可以另一个建筑施工企业的名义

C.只能在本企业资质等级许可的业务范围内

D.可允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书

『正确答案』C

r答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，

并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以

其他施工单位的名义承揽工程；禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程；施

工单位不得转包或者违法分包工程。

（二）工程施工

1.实行工程总承包的，总包单位对全部建设工程质量负责；

2.依法分包的，分包单位应当按照分包合同的约定对分包工程的质量向总包单位负责;

3.总包单位对分包工程的质量承担连带责任。

一方向建设单位承担的责任越过其应承担的分额，有权向另一方追偿

（三）质量检验

1.未经检验或检验不合格，不得使用。对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料,应当在建设单

位或监理单位的监督下取样，送具有资质等级的质量检测单位进行检测。

2.隐蔽工程隐蔽前，应通知建设单位和建设工程质量监督机构。

【例题•多选题】根据《建设工程质量管理条例》，关于施工单位承揽工程的说法，正确的有（）»

A.施工单位应在资质等级许可范围内承揽工程

B.施工单位不得以其他施工单位的名义承揽工程

C.施工单位可以允许个人以本单位的名义承揽工程

D.施工单位不得转包所承揽的工程

E.施工单位不得分包所承揽的工程

『正确答案』ABD

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。选项C,禁止施工单位允许个人以本单位的名

义承揽工程；选项E,施工单位可以合法分包所承揽的工程。

【例题•多选题】在施工过程中，施工人员发现设计图纸不符合技术标准，施工单位技术负责人采

取的正确做法是（）。

A.继续按照工程设计图纸施工

B.按照技术标准修改工程设计

C.追究设计单位违法责任

D.及时提出意见和建议

E.告知建设单位

「正确答案』DE

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标

准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差

错的，应当及时提出意见和建议。

二、工程监理单位的质量责任和义务

1.监理单位不得转让工程监理业务。

2.采用旁站、巡视和平行检验等形式，进行工程监理。

3.未经监理工程师签字,建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，施工单位不得进入下

一道工序的施工。

4.未经总监理工程师签字,建设单位不得拨付工程款，不进行竣工验收。

【例题•单选题】依据《建设工程质量管理条例》的规定，以下工作中，应由总监理工程师签字认

可的是（）。

A.建设单位拨付工程款

B.施工单位实施隐蔽工程

C.商品混凝土用于基础工程

D.大型非标构件进行吊装

『正确答案』A

［答案解析」本题考查的是建设工程质量管理条例。未经总监理工程师签字，建设单位不得拨付工

程款，不进行竣工验收。

【知识点三】工程质量保修及监督

一、工程质量保修

（-）工程质量保修制度

1.提交保修书的时间

由承包单位在提交工程竣工验收报告时,提交给建设单位。

2.保修书的内容

质量保修书中应明确工程的保修范围、保修期限和保修责任。

【2017考题•单选题】根据《建设工程质量管理条例》，建设工程的保修期自（）之日起计算。

A.工程交付使用

B.竣工审计通过

C.工程价款结清

D.竣工验收合格

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计

算。

（二）工程最低保修期限

保修范围和内容保修期

基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体工程设计文件规定的该工程的合理使用年限

屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面

5年

的防渗漏

供热与供冷系统2个采暖期、供冷期

电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程2年

【例题•多选题】根据《建设工程质量管理条例》，最低保修期限不低于2年的工程有（）。

A.外墙防渗漏

B.设备安装

C.给排水管道

D.防水工程

E.装修工程

『正确答案』BCE

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。电气管道、给排水管道、设备安装和装修工程,

为2年。

二、监督管理

（-）工程质量监督检查

政府主管部门可采取的措施

（1）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料;

（2）进入被检查的施工现场进行检查；

（3）发现有影响工程质量的问题时责令改正。

（二）工程竣工验收备案

时间竣工验收合格之日起15日内

备案主体建设单位

备案内容工程竣工验收报告：规划、公安消防、环保等部门出具的认可或准许使用文件

备案机关建设行政主管部门或其他部门

【例题•单选题】2016年1月15日，某住宅工程竣工验收合格，则办理竣工验收备案的截止时间

是（）。

A.2016年1月10日

B.2016年1月15日

C.2016年1月30日

D.2016年1月25日

「正确答案』C

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起

15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用

文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

【例题•单选题】建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起（）日内，将竣工验收报告和规

划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备

案。

A.10

B.15

C.30

D.60

「正确答案』B

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起

15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用

文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

（三）工程质量事故报告

1.建设工程发生质量事故，有关单位应当在也I遮内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报

告。

2.重大质量事故：事故发生地的建设主管部门应按照事故的类别和等级逐级上报。

3.特别重大质量事故：按照国务院有关规定办理。

第三部分建设工程安全生产管理条例

【知识点一】施工单位的安全责任

一、工程承揽

在资质范围内承揽工程

二、安全生产责任制度

主要负责人项目负责人

由取得相应执业资格的人员担任，对建设

对施工单位全面负责

工程项目的安全施工负责

(1)落实安全生产责任制度、安全生产规

(1)建立健全安全生产责任制度。一建章

章制度和操作规程；

(2)制定安全生产规章制度和操作规程。一立制

(2)确保安全生产费用的有效使用：

(3)保证安全生产条件所需资金的投入。一给钱

(3)根据工程的特点组织制定安全施工措

(4)对所承担的建设工程进行定期和专项安全检

施，消除安全事故隐患；

查，并做好安全检查记录。一检查

(4)及时、如实报告生产安全事故

【记忆】主要负责人需要建章立制、给钱并检查

【记忆】项目负责人需要落实责任，用好钱，组织制定措施，并汇报。

【例题•多选题】根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位项目经理的安全职责有()。

A.应当制定安全生产规章制度

B.落实安全生产责任制

C.确保安全生产费用的有效使用

D.保证安全生产条件所需资金的投入

E.及时、如实报告生产安全事故

［正确答案』BCE

［答案解析」本题考查的是建设工程安全生产管理条例。施工单位的项目负责人应当由取得相应执

业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度

和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全

事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

建设工程主体结构

分包合同中应当明确各不服从总承包单位的管理而导致

自的安全生产方面的权生产安全事故，由分包单位承担

利、义务主要责任

【例题•单选题】建设工程施工总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，关于安全生产责任

的说法，正确的是()。

A.分包合同中应当明确总、分包单位各自的安全生产方面的权力和义务

B.分包单位的安全生产责任由分包单位独立承担

C.总承包单位对分包单位的安全生产承担安全责任

D.总承包单位和分包单位对施工现场安全生产承担同等责任

r正确答案』A

r答案解析』本题考查的是建设工程安全生产管理条例。总承包单位依法将建设工程分包给其他单

位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位与分包单位对分包工程

的质量承担连带责任。

三、安全生产管理费用

列入工程概算,用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件

的改善，不得挪作他用。

四、施工现场安全管理

1.应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

2.安全生产管理人员发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章

指挥、违章操作应当立即制止。

【2020考题•多选题】根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位对列入建设工程概算的安

全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于（）。

A.采购施工安全防护用具

B.缴纳职工工伤保险费

C.支付从事危险作业人员津贴

D.更新施工安全防护设施

E.改善安全生产条件

『正确答案』ADE

F答案解析」本题考查的是建设工程安全生产管理条例。施工单位对列入建设工程概算的安全作业

环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全措施的落实、

安全生产条件的改善，不得挪作他用。

【例题•单选题】根据《建设工程安全生产管理条例》，建设工程安全作业环境及安全施工措施所

需费用，应当在编制（）时确定。

A.投资估算

B.工程概算

C.施工图预算

D.施工组织设计

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是建设工程安全生产管理条例。施工单位对列入建设工程概算的安全作业

环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全措施的落实、

安全生产条件的改善，不得挪作他用。

五、安全生产教育培训

垂直运输机械作业、安装拆卸、爆破、起重信号、登高架设

【例题•单选题】据《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，施工单位应当对管理人员和作业

人员每年至少进行（）安全产生教育培训.

A.一次

B.两次

C.三次

D.四次

［正确答案』A

［答案解析」本题考查的是建设工程安全生产管理条例。施工单位应当建立健全安全生产教育培训

制度，应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训。

六、安全技术措施和专项施工方案

基坑支护与降水工程

土方开挖工程施工单位技术负责人、总监理工程师签字

模板工程专职安全生产管理人员现场监督

编制专项

起重吊装工程

施工方案深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程

脚手架工程

拆除、爆破工程

专家论证、亩查

其它危险性较大的工程

『提示』掌握哪些项目需要编制，谁编制，谁审查签字，谁监督。

【例题•单选题】对于涉及（）工程的专项施工方案，施工单位依法应当组织专家进行论证、审

查。

A.地下暗挖

B.降水

C.脚手架

D.起重吊装

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是建设工程安全生产管理条例。涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工

程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

【例题•单选题】基坑支护工程专项施工方案须经（）签字后实施。

A.施工企业项目经理和现场监理工程师

B.施工企业负责人和建设单位负责人

C.建设单位负责人和总监理工程师

D.施工企业技术负责人和总监理工程师

r正确答案』D

r答案解析』本题考查的是建设工程安全生产管理条例。施工单位应当在施工组织设计中编制安全

技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施

工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生

产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手

架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工

程。

七、施工现场安全防护

施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、

电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位,

设置明显的安全警示标志。

安全警示标志必须符合国家标准。

八、施工机具设备安全管理

施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、

产品合格证,并在进入施工现场前进行查验。

【知识点二】其他单位的安全责任

一、建设单位的安全责任

1.建设单位应向施工单位提供有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

2.建设单位不得提出不符合建设工程安全生产法律、法规、强制性标准规定的要求，不得压缩合同

约定的工期。

3.申领施工许可证的，在申请时提供安全施工措施资料；办理开工报告的，自开工报告批准之日起

15日内,将安全施工措施报送工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案。

4.在拆除工程施工15日前,报送资料至工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者

其他有关部门备案；

5.编制工程概算时，应确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需要的费用。

【例题•单选题】按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，（）不属于建设单位安全责任范

围。

A.向建设行政主管部门提供安全施工措施资料

B.向施工单位提供准确的地下管线资料

C.对拆除工程进行备案

D.为施工现场从事特种作业的施工人员提供安全保障

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是建设工程安全生产管理条例。选项D属于施工单位安全责任范围。

【例题•单选题】根据《建设工程安全生产管理条例》，建设单位将保证安全施工的措施报送建设

行政主管部门或者其他有关部门备案的时间是（）。

A.建设工程开工之日起15日内

B.建设工程开工之日起30日内

C.开工报告批准之日起15日内

D.开工报告批准之日起30日内

『正确答案』C

［答案解析』本题考查的是建设工程安全生产管理条例。依法批准开工报告的建设工程，建设单位

应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方

人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

二、勘察单位的安全责任

应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设

工程安全生产的需要。

三、设计单位的安全责任

应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。

四、工程监理单位

审查施工组织设计中的安全技术措施与专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理方法：

1.发现安全事故隐患，要求施工单位整改

2.情节严重的，要求施工单位暂时停工，并报告建设单位

3.施工单位拒绝执行的，向有关主管部门报告

【例题•单选题】《建设工程安全生产管理条例》规定，不属于监理单位安全生产管理责任和义务

的是（）。

A.编制安全技术措施及专项施工方案

B.审查安全技术措施及专项施工方案

C.报告安全生产事故隐患

D.承担建设工程安全生产监理责任

［正确答案』A

r答案解析』本题考查的是建设工程安全生产管理条例。工程监理单位应当审查施工组织设计中的

安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，

如发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工,

并及时报告建设单位。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施

监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。选项A应为施工单位的责任。

五、机械设备配件供应单位

1.出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。

2.出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应

当出具检测合格证。

【例题•单选题】使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由（），验收合格的方可使用。

A.承租的施工单位验收

B.出租单位验收

C.总承包单位验收

D.施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收

『正确答案』D

『答案解析」本题考查的是建设工程安全生产管理条例。如使用承租的机械设备和施工机具及配件,

应由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格后方可使用。

六、施工机械设施安装单位

在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,必须由具有相

应资质的单位承担。

七、监督管理

1.安全施工措施的审查

没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。

八、生产安全事故应急救援

1.制定应急救援预案与救援体系的主体一一县级以上地方各级政府

2.建筑施工单位一一应建立应急救援组织

【例题•多选题】根据《建设工程安全生产管理条例》，下列关于建设工程安全生产责任的说法,

正确的是（）。

A.设计单位应在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节

B.施工单位对于安全作业费用有其他用途时需经建设单位批准

C.施工单位应对作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训

D.施工单位应向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装

E.施工单位应自施工起重机械验收合格之日起60日内向有关部门登记

『正确答案』ACD

『答案解析』本题考查的是建设工程安全生产管理条例。选项B,安全生产管理费用不得挪作他用;

选项E,施工单位应自施工起重机械验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关

部门登记。

第二节招标投标法及其实施条例

|招标|匚二〉|投标|匚二＞|开标|匚二〉|评标|匚二〉|定标|

（资格预审文件、招标文_=-----------:-----------------

件出售期元少于5日开标［中标通知书发出之日起30日订合同

O-------O--------------------00---------------o---------O——O

出售投标截止评标定标签合同

招标文件开始发出至投标文件截止不少于20日-］［签订合同后5日退还投标保证看］

招标文件修改澄清，提交投标文件截止时间至少15日之前

［2020考题•单选题】某依法必须进行招标的项目，招标人拟定于2020年11月1日开始发售招

标文件，据《招标投标法》，要求投标人提交投标文件的截止时间最早可设定在2020年（）。

A.11月11日

B.11月16日

C.11月21日

D.12月1日

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是招标。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人

提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

【知识点一】招标

一、招标方式

招标分为公开招标和邀请招标两种方式。

公开招标应当发布招标公告

邀请招标应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出

投标邀请书

二、招标文件

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时

间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

三、招标范围和方式

（一）必须进行招标的项目

1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。

2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。

3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

【例题•多选题】《招标投标法》规定了必须进行招标的工程建设项目，这些项目包括（）。

A.大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公众安全的项目

B.全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目

C.施工主要技术采用特定的专利或专有技术的

D.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目

E.施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的

『正确答案』ABD

「答案解析』本题考查的是招标。下列工程建设项目必须予以招标：（1）大型基础设施、公用事

业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的

项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。参见教材P34。

（-）招标方式的选择

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；

可以邀请技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用

招标公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大

需要采用不可替代的专利或者专有技术;采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

可以不进

已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；需

行招标

要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；其他

【例题•单选题】根据《招标投标法》的规定，下列施工项目不属于必须招标范围的是（）。

A.企业投资的体育场

B.企业投资的廉租住房

C.企业投资的商品住房

D.在资质等级许可范围内施工企业建设的自用办公楼

『正确答案』D

「答案解析』本题考查的是招标。下列工程建设项目必须予以招标：（1）大型基础设施、公用事

业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的

项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。参见教材P34。

【例题•多选题】下列施工项目中，属于经批准可以采用邀请招标方式发包的有（）工程项目。

A.受自然地域环境限制的

B.涉及国家安全、国家秘密的项目而不适宜招标的

C.施工主要技术需要使用某项特定专利的

D.技术复杂，仅有几家投标人满足条件的

E.公开招标费用与项目的价值相比不值得的

r正确答案』ADE

『答案解析』本题考查的是招标。技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标

人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。参见教材P37。

【例题•单选题】依法应当招标的项目，在下列情形中，可以不进行施工招标的情形是（）。

A.技术复杂，有特殊要求的

B.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的

C.采购人自行建设、生产或者提供更为节省成本的

D.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则所需费用将大幅增加

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是招标。需要采用不可替代的专利或者专有技术；采购人依法能够自行建

设、生产或者提供：已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；其他。

四、招标代理机构

招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人

提供咨询。

五、招标文件与资格审查

1.依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少

于皿。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。

2.招标人澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交

资格预审申请文件截止时间至少3日前,或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资

格预审文件或者招标文件的潜在投标人；

不足3日或者15日的,招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。

3.潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时

间2日前提出;

对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。

招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

六、招标工作的实施

1.禁止投标限制

招标人对招标项目划分标段的，应当遵守《招标投标法》的有关规定，不得利用划分标段限制或者

排斥潜在投标人。

依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。

2.总承包招标

招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。

3.两阶段招标

对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，可以分两阶段进行招标。

第一阶段投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议

第二阶段按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件

【提示】招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。

【例题•单选题】根据《招标投标法实施条例》，对于采用两阶段招标的项目。投标人在第一阶段

向招标人提交的文件是（）。

A.不带报价的技术建议

B.带报价的技术建议

C.不带报价的技术方案

D.带报价的技术方案

r正确答案』A

r答案解析』本题考查的是招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带

报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。

4.投标有效期

招标人应当在招标文件中载明投标有效期。

投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。

5.投标保证金

投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。

投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

【例题•单选题】某施工项目招标，招标文件开始出售的时间为3月20日，停止出售的时间为3

月30日，提交投标文件的截止时间为4月25日，评标结束的时间为5月15日，则投标有效期开始的

时间为（）。

A.3月20日

B.3月30日网校课程精准押题微信：398216447

C.4月25日

D.5月15日

「正确答案』C

［答案解析』本题考查的是招标。投标有效期开始的时间为提交投标文件的截止时间。

【2017考题•多选题】根据《招标投标实施条例》，关于投标保证金的说法，正确的有（）。

A.投标保证金有效期应当与投标有效期一致

B.投标保证金不得超过招标项目估算价的2%

C.采用两阶段招标的，投标人应当在第一阶段提交投标保证金

D.招标人不得挪用投标保证金

E.招标人最迟应当在签订书面合同时退还投标保证金

F正确答案』ABD

［答案解析』本题考查的是招标。选项C错误，如招标人要求投标人提交投标保证金，应当在第二

阶段提出。选项E错误，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还

投标保证金及银行同期存款利息。

6.标底及投标限价

招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。

招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

招标人不得规定最低投标限价。

【2017考题•单选题】根据《招标投标法》，对于依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发

出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（）日。

A.10

B.20

C.30

D.60

「正确答案』B

［答案解析』本题考查的是投标。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必

须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于

20日。

【知识点二】投标

一、投标文件

投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

投标人少于三人的,需重新招标。

二、联合投标

1.以一个投标人的身份共同投标。

2.联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级

较低的单位确定资质等级。

联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投

标文件一并提交给招标人。

3.联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。

就中标项目向招标人承担连带责任。

【例题•单选题】下列关于联合体投标的说法，错误的是（）。

A.联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力

B.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级

C.联合体内部各方应当订立共同投标协议，但该协议由于不属于投标文件，因此不必提交招标人

D.联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任

『正确答案』C

［答案解析』本题考查的是投标。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作

和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交给招标人。

【例题•单选题】甲公司与乙公司组成联合体投标，则下面说法正确的是（）。

A.共同投标协议在中标后提交

B.甲公司与乙公司必须是同一专业

C.甲公司与乙公司必须是同一资质等级

D.联合体是以一个投标人的身份投标

I1正确答案』D

［答案解析」本题考查的是投标。两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人

的身份共同投标。联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力。国家有关规定或者招标文件对投

标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联

合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方

拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交给招标人。

三、投标规定

L投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证

金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。

投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

2.未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文

件，招标人应当拒收。

招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。

3.联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均型。

投标文件截止时间投标有效期

书面通知

撤回，保证金不予退回

投标文件的组成部分

保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。

【例题•单选题】某建设项目递交投标文件的截止时间为2008年3月1日上午9点，某投标人由

于交通拥堵于2008年3月1日上午9点5分将投标文件送达，开标当时的正确做法是()。

A.招标人不予受理，该投标文件作为无效标书处理

B.经招标办审查批准后，该投标有效，可以进入开标程序

C.经其他全部投标人过半数同意，该投标可以进入开标程序

D.由评标委员会按废标处理

「正确答案』A

F答案解析」本题考查的是投标。投标文件逾期送达，招标人不予受理，该投标文件作为无效标书

处理。

【例题•单选题】根据《招标投标法》规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人

()»

A.可以补充、修改或者撤回已经提交的投标的文件，并书面通知招标人

B.不得补充、修改、替代或者撤回已经提交的投标文件

C.须经过招标人的同意才可以补充、修改、替代已经提交的投标文件

D.撤回己经提交的投标文件的，其投标保证金将被没收

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是投标。投标人可以补充、修改、替代或者撤回已经提交的投标文件。评

标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。撤回己经提交的投标文

件，其投标保证金也将被退回。

四、其他规定

投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法

权益。

投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

1.属于串通投标和弄虚作假的情形

招标人

投标人一投标人e投标人.......

(1)有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标:

1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

2）投标人之间约定中标人；

3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

5）投标人之间为谋取中标或者排