全民健身背景济南市市中区下公共体育设施的现状与发展对策研究

PAGEPAGE1全民健身背景济南市市中区下公共体育设施的现状与发展对策研究【摘要】改革开放以来，伴随着社会主义市场经济体制的逐步建立和社会经济、社会生活的发展，我国社会结构不断发生变化，传统的高度集中的城市管理体制已不再适应社会发展的需要，“小政府、大社会”的趋势使得政府承担的部分职能逐渐向基层社会转变，“单位人”也逐渐向“社会人”转变。社区作为城市基本细胞和城市建设、管理的基础，其功能和作用日益受到人们的关注和重视。社区体育在社区建设中也扮演越来越重要的角色，发挥越来越重要的作用。社区居民对体育健身的多元需求客观上为开展社区体育提供了广阔的天地。【关键词】社区体育；场地设施；对策第一部分：实践前言一、实践背景随着经济的快速发展与社会的不断进步，人们的生活水平也得到了不断地提高。人们不再为温饱问题而头疼，转而越来越多的人们开始关注自身身体的健康问题，丰富多彩的体育锻炼形式成了人们茶余饭后讨论的话题，各种体育锻炼场所成了人们经常出入的地方。人们已经懂得要追求高质量的生活，首先要保证有健康的体魄，强壮的体格。济南市市中区的各项体育设施和体育场所都进行了很大的整修与改善，为了让公众能够有场所、有设施地进行体育锻炼，相关部门在许多的社区、广场以及公园内设置了公共体育运动设施，方便广大人民随时随地开展体育活动。然而，随着使用时间的增加以及不规范的使用方法，导致越来越多的公共体育设施开始产生问题，而未能及时将出现的问题反馈就导致了市面上大多数损坏的体育设施仍在使用中，就出现了安全隐患，对群众的健康造成了很大的威胁。二、实践目的和意义（一）让群众能更好地使用公共体育设施绝大多数的群众对于公共体育设施的使用存在疑惑，如何能够正确使用体育设施，让它们真正发挥体育锻炼强身健体的目的，就成了目前我们要重点解决的问题。通过实践之前的资料准备中我们得知，使用公共体育设施的人群主要集中在老人和小孩这两类，而公共体育设施在设计及使用上存在的问题使人们在使用过程中遇到了诸多障碍，对老人和小孩来说尤其如此，甚至还会带来安全隐患。所以我们希望能够通过这次的课堂实践活动，真正提炼出有建设性的意见和建议，为济南市市中区公共体育设施的推广做出我们的一份贡献。（二）促进相关公共体育设施部门的重组与发展资料反映，济南市市中区部分公园、社区的物业处与园林局都没有特别制定部门来负责对公共体育设施的管理，对公共设施的维护与维修没有具体的责任指向，大多数公共体育设施都仅是靠承包商的后续维护的工作，当体育设施出现损坏需要维修时，因责任的不明确，双方都在推脱，使得修理时间被大大延后，最终导致公共体育设施的推广、使用带来极大的阻力。在调查中，有部分民众表示，很多公共体育设施在设计和建造时没有很好地考虑到各种人群，公共体育设施的种类及分布存在不科学的地方。有些地区的公共体育设施设置过于集中在一个居民数量并不是特别多的地方，而给与此地距离较远的人们的使用带来不便。因而，我们希望能够通过这次的课堂实践活动，倾听广大群众的真实心声，揭示有关公共体育设施的推广情况及存在在其中的问题，了解有关部门的反应与解决方法，真实地反映当地体育设施计划的实现程度，从而保证“健民”计划的高度实施。（三）提高自身分析问题解决问题的能力我们的课堂实践活动的重点是了解后奥运时代济南市市中区公共体育设施的建设与维护情况，了解广大群众的诉求，从而真实地反映有关情况，提出建设性建议。通过这一过程，我们可以提高自身对调查方法研究的能力、实践调查的实行能力、数据的搜集和分析能力、对信息的整合能力、以及经验总结能力等等，这些能力的重要性自是不必赘言了（四）尽我们的一份力，共同构建和谐社会公共体育设施作为一项新的社会公益设施，在推广普及的过程中会遇到很多问题，若只靠政府单方面的努力，成效是有限的，因此，作为大学生的我们，更应积极参与到其中，为实现“全民健身”乃至于构建一个更健康、更有活力、更积极向上的社会贡献出我们的力量。第二部分：实践研究一、实践的重要性这次实践能让我们获得许多课堂无法获得的经验，能让我们了解到公共体育设施现存的问题，同时能提出解决这些问题的建议，让群众与居民更好的使用这些公共体育设施，达到健身的效果。在活动开展前，我们进行了大量的资料搜索，这增进各个队员搜索资料的能力，让我们了解到济南市市中区目前公共体育设施的基本情况。同时也发现了大量存在的问题，这也让我们明白对这些公共体育设施进行调查的重要性。在团队讨论时，大家也有过不少争辩，不过大家最终也还是能达成共识。在讨论的期间，大家学习到如何合作，如何协调，同时我们也加强了团队的合作，提高了我们办事的效率。在进行访谈的过程中，大家也都学习如何与人更好的沟通交谈，这样也提高了我们的沟通能力。在最后的资料整合过程中，每个人都对各自的资料进行概括、汇总，我们也了解到如何更好的处理资料，这次实践活动下来也让我们每个人受益匪浅，综合能力都获得提升。我们最终希望能为人民建立一个优美、舒适、安全的健身场所做一点力所能及的事。希望能够引起公众以及相关部门的重视，能够对这一社会现象和情况做出合理的对待和处理。在展开实践活动的同时，我们能够积累社会实践的宝贵经验，提高自己的实践能力，为自己能够更多的参与到社会实践活动打下良好的基础。二、我们的思考一、调查问卷分析（一）问卷的设置及意图1.问卷调查通过编制发放调查问卷，了解社区体育设施的使用情况；并了解人民对体育设施的需求与要求。2.调查的过程与方法我们主要是在公园、社区与各高校发放问卷进行随机调查，调查的人群尽可能地涵盖各年龄层，分别以不记名的形式独立作答，最后统计出调查的数据。（二）现状分析1、在调查的人群中85%的群众对于公共体育设施的使用是存在疑惑的。存在疑惑106完全了解19在调查中，我们得知，大多数使用公共体育设施的人群都是老人和小孩，而设施上关于使用方法的说明对老人来说存在标示不清晰，字体不够大等问题，这就使得大多数的老人在使用之前不会阅读有关使用说明，从而造成错误使用；而对于小孩子来说，器材上标示的内容难免显得过于复杂且不方便孩子理解，所以大多数使用人群都不会将注意力集中在器材使用说明上，这使得大多数的人们对于设备的正确使用一知半解，为安全使用埋下隐患。2、有85%的受访者表示公共体育设施有维修的需要。无维修需要18有维修需要100根据我们之前查资料的情况显示，济南市市中区大多数的公共体育设施都在奥运会举办前得到了尽可能涵盖全面的更新，可是到现在已经一年多了，很多体育设施的折旧速度都比较快，现在已经出现松动和生锈，某些设施已经根本无法使用，这样就更需要相关负责人去重视在这些方面出现的问题，要有人及时去维修受损的体育设施，这样周边的群众与居民才能利用这些设施达到健身的效果。3、受访者中只有41%的人会经常阅读使用说明。一般都会40注意到才会20较少阅读22从来不14由于人们忽略阅读使用说明，使得人们在使用体育设施时就出现不正确的做法，这些不正确的使用行为不仅本身对体育设施就是一种损害，更为严重的就是对人们的自身安全也造成一定影响，这就违背了人们当初选择锻炼的初衷了。因此要注意到设施使用说明的重要性。同时说明公民对于公共体育设施一种不太在意的态度，这就是由于公民社会公德意识不强所造成的。4、有50%的受访者仍然不爱护公共设施，明白自身的错误行为后，仍然不会过于在意。更注意自身行为61不在意62这体现出人们对于公共体育设施的一种冷漠态度，即使明白自身的错误行为后，仍然不会在意，这体现出人们对于公共体育设施观念上的错误。居民与群众不会主动去爱护与珍惜这些公共物品，同时也没有了解到公共物品是属于大家的财产，就是因为缺乏公共物品意识与观念，才会导致人们注意自身的行为，不在意公共物品。这说明公共物品的观念并没有很好的融入人心，社会公德的意识仍没有很好的深入人心。5、69%的受访者都不太乐意去主动去纠正他人错误的使用方法。会37不会83人们普遍不愿意去纠正他人不规范使用公共体育设施的行为，这导致一种恶性现象，明白的不愿意指导使用错误的，这些设施有部分原因就是因为人们的错误使用，这些公共体育设施也因为长期的错误使用导致损坏，这也加大了相关部门的维修与维护支出，最终受损的还是使用的居民。因而人们之间相互指导与帮助的观念有加强的必要。我们不得不很遗憾地表示，这同时也是社会公德意识缺乏的一种行为，助人为乐，作为社会公德的基本内容之一，在当今社会并没有得到很好的贯彻与实施。（三）问题探析1、对于“没有器材保护意识，对已损坏的器材不关心”的情况，经过我们小组成员的调查，许多居民对于体育器材的态度是反正都是国家的财产，所以没必要保护。就因为这种观念的驱使，很多体育器材遭到严重的损毁，部件缺失现象严重，即便是没有损毁，也被挪作他用，譬如晾晒被褥等。究其原因是因为人们社会公德意识的缺乏，没有意识到公共设施的重要性。倘若每个人都能像爱护自己的东西那样爱护公共体育设施，那我们充分相信我们的公共体育设施定能更好地服务我们的社会。2、公共体育设施是为人民平常进行体育锻炼而建设提供的，我们每个人都享有使用这些设施的权力，同时我们又应该注意正确使用设施。然而，这些体育设施出现了各种的损坏问题，一方面是人们不能够规范使用这些设施，以至于是这些设施受到损害；另一方面，一些地区的相关负责部门没有能够及时维修设施，导致这些设施长时间破损。群众和管理人员之间，没能通过有效的途径去反映情况，这主要归结于管理人员对这些设施情况的不了解与不关注。3、有关部门应该尽快改良体育设施关于使用说明的设置，为了能够方便使用的人群，在便民方面能够做到更好，设计一些方便老人孩子阅读的使用说明，不仅能够让他们更好地进行体育锻炼减少不必要的伤害，更重要的是在普及体育锻炼这一公益事业上，有关部门能够赢得民众的喜爱。4、在调查中我们发现，关于公共体育设施的管理权限不明显、甚至不明确的现象，谈及这些设施的维护及保养方面，管理部门就开始相互推脱责任，以致最后都不能确定究竟是谁在负责。这就使得原本简单的问题处理变得复杂化了。更有甚者，当地部门利用公共体育设施做足面子工程，让广大的群众可望而不可及，为整个公共体育的推广与普及带来一定的难度。（四）结论与建议针对以上出现的问题，我们提出以下四点建议：一、加强公民社会公德教育。在众多被破坏的公共体育设施背后，有一个很重要的原因，那就是公民没有充分的公共物品观念，这不仅仅体现在公共体育设施的方面上。在许多的公共物品，如公用电话亭，公园座椅等，都出现了同样的情况，这就是因为人们没有充分的了解到公共物品的实际性质。因此我们必须加强公民的社会公德教育，这样才能让群众拥有社会公德的概念，才能避免人们不关心，不爱护公共物品的现象。二、改良说明方式。在拥有公共体育设施的场所应该让使用说明更具人性化。在课堂实践的过程中，我们发现，有许多公共体育设施的说明书存在明显的缺陷，说明的文字都十分的小，导致老年人无法很好的看清这些使用说明，最后使这些设施被错误使用，这样不仅减少设施的使用寿命，也给人们带来潜在的危险。相关部门应该让说明更具人性化，周全的考虑到使用的人群，或者设置志愿者来对人们的行为进行纠正。最终使双方都能从中受益，达到锻炼的目的。做到真正的全民健身。三、明确公共体育设施的归属。面对受损的公共体育设施，人们并不是完全不在意，相当一部分的居民也曾经想去反映受损情况。但问题却是相关的园管与物管没有明确公共体育设施的管理单位。这样导致了居民想放映，却不知向谁放映的情况。这是管理部门与群众之间没有一个互相交流的平台所致的，因此相关部门应该明确公共体育设施应该归属于什么单位，这样才能使人们与管理部门有个一个很好的交流平台，能及时放映各种情况，让公共体育设施能被有效的使用。让居民与群众能使用这些设施达到锻炼的目的。四、充分的考虑使用人群。在建设公共体育设施前，相关部门应该充分的考虑使用的人群与居民的分布。不能为了规模或形象，建设一些毫无用处，可看而不可用的公共体育设施。应该以当地居民的需要为第一考虑对象，科学的设计公共体育设施，让这些公共体育设施能给被当地的居民有效的使用，起到锻炼的效果。二、公共体育设施现在所面临的五大基本问题从问卷调查与访谈中，我们发现济南市市中区公共体育设施存在几个普遍的问题，这些基本问题都被大部分居民提及（相关资料请参照访谈实录），而在调查问卷中出现的问题，也属于这些基本问题的范畴，我们从中总结出公共体育设施现在所面临的五大基本问题1.居民不了解器材如何正确安全地使用绝大多数的群众对于公共体育设施的使用存在疑惑。在采访中，我们得知，使用公共体育设施的人群主要以老人和小孩为主，而设施上关于使用方法的说明对老人来说存在标示不清晰，字体不够大等问题，这就使得大多数的老人在使用之前没有养成阅读有关使用说明的习惯，从而造成错误使用；而对于小孩子来说，器材上标示的内容难免显得过于复杂且不方便孩子理解，所以大多数使用人群都不会将注意力集中在器材使用说明上，这使得大多数的人们对于设备的正确使用一知半解，为安全使用埋下隐患。2.管理问题在调查中我们发现，济南市市中区有些公园、社区的物业处与园林局没有相关部门负责公共体育设施的管理，对于公共设施的维护与维修没有具体的责任指向，大多数公共体育设施都是由公园、社区直接承包给某些承包商。当体育设施出现损坏需要维修后，物业管理部门就把问题推给承包商，承包商又把问题推回给物业管理部门，双方在沟通交流渠道上存在脱节，使得维护工作没有得到很好的协调，这样就是我们的公共体育设施维护工作一拖再拖。这样的管理方式使各种问题无法得到及时的解决，大大降低了工作的效率。居民发现问题时，也不清楚应向哪一方放映问题。长时间下来，只会把问题堆积得越来越多，不能真正的做到为民服务的效果。3.形象工程问题当有领导、上级进行考察时，那些被忽略的公共体育设施都会被临时加班整修，最后使得本应该为广大人民健康多乱服务的设施成为一种形象工程，而不是一种真正服务广大人民的设施。这种公共体育设施的存在只是让一种象征性的存在，并不是让人们真正的去享用这些设施。不少当地部门利用公共体育设施做足面子工程，从而达到宣传的目的，最终让广大的群众可望而不可及，为公共体育的推广与普及带来一定的难度。这样一系列的做法让人们无法真正的感受到与体验到公共体育设施所带来的真正益处，也无法让这些设施起到真正全民健身的效果。4．设施种类与分布问题很多公共体育设施没有很好的针对各种人群，在我们的调查中，有部分民众表示，政府应多配置一些适合老年人使用的设施。有关单位对于使用人群的考虑不够全面，使得我们公共体育设施的种类及分布不科学。有些地区的公共体育设施设置过于集中，使得周边很多地方（如小区、街道）没有这些设施，人们需要去到离家很远的地方才能使用这些设施进行体育锻炼，这给人们的锻炼带来很多不方便，尤其是对一些年长的使用人群来。同时，体育设施分布过于集中不利于5.公共体育设施维修问题许多地方的公共体育设施并没有定期的进行维护和整修，以至多年损坏的设施再继续遭到一次又一次的破坏，导致了更为严重的恶性循环，从而加剧了设施的破败。由于这些设施的长时间无人维护与维修，导致许多公共体育设施已经无法使用，同时这些损坏的设施也有潜在的危险，让使用的人群无法放心。这样大大削减了这些体育设施的作用，人们运用这些体育设施时也无法保障人们的安全，这样只会造成严重的资源浪费，当地的居民也减少了健身的项目与器械。三、解决公共体育设施问题的建议1.正确使用公共体育设施当自己作为使用者，自身应该有意识要正确使用体育设施；当看到他人错误地使用体育设施时，应该主动上前帮忙纠正或给予指导；当看到有人恶意损坏时，应该及时制止；当看到有体育设施已经损坏时，应该主动向有关部门反映情况。要转变个人观念，不能认为公共的物品是属于大家的，就不闻不问。就是因为这些公共体育设施的公共性，我们更应该一起来保护它，正确的使用它们。这样才能使大家都能从中受益。总而言之，公共体育设施需要大家的共同努力一起保护它们，才能发挥它们最大的作用，共同打造我们的健康生活。2.有效管理公共体育设施管理者应该注重自身对于这些设施的管理，应该充分认识到管理好公共体育设施也是管理者的分内工作。要明确设施的负责方，而不是一味的推卸责任。不仅要定期对公共体育设施进行维修，而且还要为居民提供良好的渠道以便及时维修损坏的体育设施，在体育设施附近要附上醒目的说明以便给第一次使用的居民学习。这样才能保证不会造成资源浪费，居民群众也总能使用到这些公共体育设施，达到体育锻炼的效果。3.考察方式的改变政府考察公共体育设施的方式不应再是在特定时候进行考察，应注重平时工作，考察的是这些公共体育设施实际使用情况与人们对这些设施的满意程度，使门面工作得以杜绝。转而代之的是相应的部门真正的关注，让这些公共体育设施真正发挥自身的作用，不再是为了形象或达到一种宣传效果。相关部门也应及时解决人们反映的问题，这种及时解决问题的行为也成为真正的益民行为。4.增大公共体育设施的分布面为更全面地顾及到各个年龄阶段的人群的使用方便程度,我们应考虑把规模换成密度,应争取在每个小区都安装一些体育设施,在顾及到政府的资金问题的情况下，我们不用追求数量、规模，只需要一些较为实用的设施就行。在保证设置点增多的前提下又能保证体育器械的种类。这样才能保证这些公共体育设施的有效利用，而不会出现某个地区有大量的公共健身设施，却没有人使用的情况出现。也便于居民群众的使用。第三部分：心得体会这次社会实践活动，我们调查的主题是“济南市市中区济南市市中区公共体育设施的使用情况”。经过这次活动，我们了解了在后奥运的时代，济南市市中区公共体育设施的使用情况，得出的初步结论是当前济南市市中区的公共体育设施的管理及后续维护工作还有待加强。推广“全民运动”的初衷与创意很好，但是能不能真正坚持下来的，却有待时间的考验。通过这次的调查活动，我们发现，很多公共设施的设置都是表面功夫做得很好，宣传做得很到位，但是却没有考虑到群众的真正需要，使得大批的公共体育设施只能沦为摆设。我们认为，解决这一问题，首先需要有关部门明确职责分工，确认公共设施的管理范畴，这样让公共设施的使用情况能够得到及时的反馈。当前关于公共体育设施存在的主要问题就是，权责不明确导致出了问题无人负责。不能及时得到解决，是导致出现有关体育设施滞留问题出现的主导因素。其次，我们的管理部门应该替广大的群众多着想。在推出一项公共设施之前，都事先做好调查，真正为人民解决他们所需要的。能不能做到“全民健身”，关键就看有关部门能不能及时反馈群众的使用信息，并及时作出改进。公共体育设施的推广恰是如此，其他的政府举措也是一样，我们期待更多便民服务的出现，也希望已经出现的便民服务能够最大化地服务广大人民。这次我们课程实践活动的主题有关社会公德，而我们选取这一角度也恰恰说明了，社会公德作为一个社会的大方面，很多时候是通过一些小方面反映出来的，而通过公共体育设施的使用情况这一点，就反映了：不规范使用器材设施是属于群众社会公德的一部分，但是要解决这一问题我们需要联系根源，就是关于管理层的机制问题。能不能有效管理就直接导致了群众的社会公德能不能完善形成。只有大家都一起来参与进社会生活的管理中，我们才能更好地发掘我们的社会公德，并逐步完善这些美德。第四部分：附件一、访谈录（一）访谈基本问题1、公园内公共体育设施是否有很多人使用？2、公共体育设施会在使用不久后会开始出现损坏或需要维修的现象？3、公共体育设施是否经常损坏？4、园区及社区工作人员是否有组织定期对公共体育设施进行维修？5、请问管理班子有没有考虑过安排志愿者们对公共体育设施的使用进行说明和宣传呢？（二）访谈实录=1\*ROMANI.居民访谈原稿1、你觉得这些体育设施损坏的原因是什么？答：“他们的管理出现很大的问题，把设施建设交给承包商后，就什么都不管了，问题出现后就说是承包商的问题，不是他们的问题。所以还是他们都是在互相推卸责任。”2、这些设施有人定期来检修吗？答：“没有，很久没人来检查过了。在奥运会的那个时候，很多这些东西都给整修过和翻新，但奥运一结束，就没人管了。这不就是做给别人看的吗？哪有真的是为我们着想。有时候有那些领导来，他们也会把这里弄好。最近几天风大，不然你会看到满地都是垃圾，都没人来打扫过，旁边的体育局每天都有人扫，好像这一块就不是他们的一样。”3、有想过跟相关单位反映情况吗？答：“我们跟谁反映去啊？我们都不知道这方面的东西是归谁管的。”=2\*ROMANII.居民访谈稿1、您平常都什么时候来进行体育锻炼啊？答：一般来讲都是早晨和中午，晚上不常过来。2、那您知道平常在这里运动的人多不多啊？答：平常人还是挺多的，主要是一些中老年人，还有少数的青少年们。3、您在使用这些设施的时候知道如何正确使用它们么？答：都是看着别人怎么使用，然后就会跟着别人做，自己没有看说明。4、您觉得那些使用说明设置的位置大小合适么？答：觉得字太小了，老年人看不清楚。5、你知道这些体育设施是否经常维修？答：据我所知没有经常维修，这些设施刚开始是很久修建的，还更新过一次。6、您对这些体育设施还有什么看法么？答：因为自己家的小区没有这些体育设施，每次要走很长的路到这里来，很不方便，觉得应该让每个小区都应该有这些体育设施。还有是这些体育设施没有考虑到各种人群，尤其是一些年纪较大的老人，很多设施他们都无法使用，希望能够顾及各种人群，增加一些他们能够使用的体育设施。=3\*ROMANIII.社区工作人员电话访谈1、公园内公共体育设施是否有很多人使用？答：频繁。大多为中老年人。人们又保持身体健康的需要。2、公共体育设施会在使用多久后会开始出现损坏或需要维修的现象？答：不清楚，五年会更新一次。3、公共体育设施是否经常损坏？答：不会经常损坏，因为有人进行检修。4、园区及社区工作人员是否有组织定期对公共体育设施进行维修？答：没有定期检修，都是居民反映问题后，我们就去处理。5、有没有向游人及小区居民充分解释有关公共体育设施的使用呢？答：没有，因为告示牌上都会说明清楚，而且大多数居民都懂得如何正确使用。6、请问管理班子有没有考虑过安排志愿者们对公共体育设施的使用进行说明和宣传呢？答：完全没考虑过，居民们都能比较规范的使用，根本没必要。=4\*ROMANIV.社区工作人员电话访谈1、公园内公共体育设施是否有很多人使用？答：是，因为人们都有健康意识。2、公共体育设施会在使用多久后会开始出现损坏或需要维修的现象？答：大约半年，有些人没好好保护。3、公共体育设施是否经常损坏？答：不经常但损坏还是有的4、园区及社区工作人员是否有组织定期对公共体育设施进行维修？答：有，以防居民受损坏设施的伤害。5、有没有向游人及小区居民充分解释有关公共体育设施的使用呢？答：没有，没有专门的认识进行指导。6、请问管理班子有没有考虑过安排志愿者们对公共体育设施的使用进行说明和宣传呢？答：有，但不知道应该联系什么部门。二、问卷调查1、您对公共体育设施的使用方法A存在疑惑