衡水市生态环境存在的主要问题

衡水市生态环境存在的主要问题3.1.1环境持续改善压力较大近年来，衡水市通过实施环境综合整治等系列工程，区域环境质量持续改善。但受经济结构、能源结构以及区域性影响等因素的影响，区域环境质量在现有基础上继续改善的压力越来越大。一是环境空气质量仍有提升空间。衡水市是传统燃煤采暖地区，冬季取暖燃煤总量大、强度高、方式落后，是导致雾霾频发、重污染天气多的重要因素。虽然在大气治理上取得了明显的成绩，但在总体上仍低于全国平均水平，环境空气继续改善仍然任重而道远。2018年，衡水市污染物除SQ、NO、CO浓度达标外，PM2.5和PMIO浓度仍远远超过环境空气质量二级标准限值，超标率分别为77%和44%。二是水环境质量有待进一步改善。十三五期间衡水市水环境质量大幅提升，全市河湖状况整体稳中趋好，10个列入国家和省考核的河流湖泊断面全部达到考核标准,衡水湖四个考核断面全部稳定达到川类。但是，部分市级监测断面（北小庄、干马桥、衡水闸、小范桥、连村闸、码头李、田村闸）仍存在超过川类标准的水质断面，主要超标污染物为氨氮、总磷、挥发酚、生化需氧量、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、氟化物，部分水质断面水质出现V类甚至劣V类。三是土壤环境保护工作相对滞后。衡水市小化工企业群较多，土壤污染防治的污染底数、治理资金以及治理技术相对薄弱，对比国家和省土壤污染防治方案的要求差距较大。衡水市自2018年开始制定并实施了《衡水市土壤污染防治工作实施方案》，开展并实施了多项土壤污染防治工作，包括：（1）土壤污染状况详查：包括农用地四是污染减排难度越来越大。一方面，随着污染物排放总量逐年减少，污染减排污抓手越来越少，减排潜力明显不足。另一方面，随着经济活动的增加，减排量不足以抵染消新增量，排放总量呈现上升趋势。经济发展与资源环境约束之间的矛盾较为突出，污状染减排潜力和空间减小，持续减排难度加大。况五是环境监管能力和监管体制有待健全。在能力建设方面，环境执法和应急队伍详建设有待加强，应急监测手段和能力相对不足，环境信息共享服务能力有待持续提查升，执法手段和执法方式有待改进。环保宣传工作，特别是新媒体等的应用有待进一步加和强。各项基础工作、能力和水平与环境保护形势不相适应，全方位监管能力亟待提重高。重高。点3.1.2经济绿色化转型任务重行业近年来，衡水市生态经济发展水平明显提升。但由于历史原因，部分产业布局与产企业结构不合理，高耗能、高污染产业发展仍然存在，经济绿色化转型任务仍然十分艰业业巨。用一是产业布局尚需进一步优化。针对衡水市产业布局较为分散，中小企业竞争力地不足，园区产业链关联度低，未能形成集群效应等问题。目前在产业布局优化上虽取得土了一定的成绩，但尚处于起步阶段，各方面配套尚未完全到位，需进一步结合各区壤县工业分布特点进一步优化。污二是产业结构尚不够合理。衡水市2018年三次产业增加值占全市生产总值的比重染分别为12.9%、41.0%和46.1%。仍存在农业生产营销服务体系不完善，农产品市场化状程度低。工业规模总量偏小，经济效益低，行业竞争力不强；化工、况（2）农用地分类管理：包括耕地土壤环境质量类别划定、受污染耕地安全利用和治理修复、重度污有色金属、冶金等产业产能技术水平低，升级改造任务艰巨，产能释放不足；战略性新兴产业尚未形成规模优势；旅游业发展起步晚，配套设施建设相对滞后等问题。三是产业发展的清洁化水平仍需提升。衡水市煤炭消费比重过大，清洁能源占比较低，能效水平偏低，单位生产总值能耗高于全国平均水平，节能管理和执法水平有待提升。3.1.3生态文明制度尚需健全衡水市在生态环境信息公开、河（湖）长制等方面探索了生态制度机制，有效保障了生态文明建设的推进。但与国家生态文明建设示范市要求相比，还有一些需要完善的地方。一是针对国家生态文明建设要求的生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化五大体系配套制度体系还没有系统建立，生态决策机制有待完善。二是生态管理制度有待完善。推动全市和各区县生态文明示范创建工作，需要有一个总体安排和管理办法。针对生态保护红线、固定源排污许可改革等新形势、新任务，尚需建立有效管理机制。三是生态考核机制有待深化。目前对各县（市、区）的实绩考核没有考虑各地的资源环境禀赋与生态环境的差异性，不能充分调动各地保护生态环境的积极性，同时现有考核办法中涉及的生态环保类指标较少。3.1.4生态文化建设有待深入衡水市近年随着生态文明水平不断提高，全市生态文化建设水平大幅提升。但环境信息公开率、公众对生态文明建设的满意度、公众对生态文明建设的参与度等指标都有较大提升余地，生态文化建设任务仍然较重。一是生态文化资源有待统筹利用。急需因地制宜的依托特色资源加强生态文化建设，开展将文化资源的保护利用与生态文化建设协同推进等方面的系统研究规划。二是特色文化生态内涵有待挖掘。特色文化资源的形成离不开衡水特有的气候、地理等生态要素，目前关于这些文化资源的利用主要集中在经济开发方面，有关生态内涵挖掘