目标管理完成情况汇报

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一、强化工程质量，树立精品意识

（一）续建工程圆满结束1.“三路”改造工程竣工通车。东风南路、湘江南路、黄白路三条道路全长11050米，总投资9271万元（其中：工程中标金额6470万元、拆迁安置费2801万元），总拆迁面积47492平方米。“三路”改造工程分别于2005年5月和7月底动工，部分路段陆续于2005年10月起通车试运行。东风南路、黄白路、湘江南路一标段于2006年9月28日通过综合验收投入使用，湘江南路二标段于10月底竣工，2006年12月20日通过综合验收投入使用。

2.“南岳第一峰”竣工开放。该工程占地3.5万平方米，是在拆除原xx市铁四中基础上新建的集旅游、文化、休闲于一体的“aaa”级景区——回雁峰景区的一部分。工程于2004年11月动工，总投资2500万元（其中：工程投资1900余万元、拆迁安置费600余万元），折迁面积3.44万平方米。2006年2月建成试运行，于9月28日通过综合验收，并推荐为省优工程。经半年多时间敞口开放运行，市政府在充分听取各方意见的基础上，决定实行时段性封闭管理模式，即：早8点之前、晚7点之后（敬香日除外）及三个长假日（五一、十一、春节）中各有1天对市民免费开放。年初对南岳第一峰游客咨询服务中心进行全面修缮，于5月份挂牌使用。

3.西干渠部分地段清淤按期完工。西干渠地处雁城路至蒸水河，全长约4公里。今年清淤范围从仙姬巷到西合铁路，全长约3公里，工程概算200余万元，市财政安排资金160万元，2006年11月7日开始清淤，2007年元月底将全结束，共清淤渣4100m3，大大缓解了西干渠的“肠梗阻”。

（二）新建改造工程全部竣工1.明翰路、中山北路（司前街—青草桥）改造工程提前竣工通车。明翰路长1057米，改造维持现有路幅宽18米，其中车行道10米，人行道每侧4米，车行道为普通沥青，人行道为彩色道板，部分保留原有花岗岩道板，改造排水系统，补种行道树，新装消防设施、路灯等；中山北路（司前街—青草桥）长1020米，改造维持现有路幅宽22米，其中车行道10米，人行道每侧6米，车行道为普通沥青，人行道为彩色道板，改造排水系统，补种行道树，新装消防设施、路灯。两条路改造于7月7日正式动工，9月底全面竣工通车。

2.蔡伦大道（蒸水桥—老322国道段）改造工程按期完工。道路长4100米。其中：蒸水桥至1814线跨线桥段900米由香港冠都国际集团公司出资建设；1814线跨线桥至322国道长3200米，由我局负责承建，该段路幅宽65米，包括车行道45米、绿化带每边6米、人行道每边4米，车行道为改性沥青，人行道为花岗岩火烧板，配套建设绿化、路灯、环卫设施、交通标志、标线、消防设施等，道路工程投资3864万元；1814线跨线桥投资630万元（含匝道），并对1814线跨线桥、华新立交桥进行美化、亮化。该工程于2006年6月26日动工，12月底全面建成通车。

3.石鼓书院重修主体工程竣工。该工程占地面积8180平方米，主要重建石拱桥、山门、书舍、禹碑亭、武侯祠、李忠节公祠、大观楼、合江亭及配套绿化设施等，建筑面积752平方米。工程概算为1280万元，其中土建800万元，绿化、文物收集、整理、陈设等费用480万元，目前社会募资已达900万。此工程于6月21日开工建设，年底主体工程竣工。全部工程包括文物布展，预计于2007年5月底前完成。

4.蒸阳北路地下管线沟建设提前完工。该工程全长1747米，7月24日开工，11月中旬全部完工。建设内容包括：砖体砌墙1004米，φ200pvc管直埋管线沟743米，新增低压分支管线沟46米（均为φ200pvc直埋管），美式箱变基座井6座，分接箱基座井3座，网通管线φ100直埋650米，国防通讯管线φ100直埋1650米，广电管线φ100直埋1900米。完成工程投资300万元。

（三）市场运作项目来势看好2006年计划启动的7个市场运作项目，全部找到投资者，并达成合作建设意向。

1.湘江西岸风光带工程动工建设。北起公铁大桥，南至千吨级码头，全长3300米，宽10-50米，风光带建设内容主要有沿线挡土墙、护坡、游道、园林绿化、景观照明、给排水设施、环卫设施等，工程概算8000万元。2006年10月与衡阳恒盛投资开发有限公司（福建客商）签定投资合作建设协议，2006年12月份动工建设，力争2007年底竣工交付使用。

2.湘江东岸风光带工程全面启动。北起公铁大桥，南至苏州湾，全长3200米，宽40米（含道路宽度），工程概算7000万元。其中第一期工程公铁大桥至东荷路临江口部，路长1400米，工程按城市绿地标准景观大道建设，包括道路、沿线挡土墙、护坡、游道、园林绿化、景观照明、给排水设施、环卫设施等，工程概算2800万元，由广东富邦升辉投资有限公司签约投资建设。2006年7月12日拆迁动工，已完成投资800多万元，力争2007年上半年完成第一期工程，2008年6月底全部竣工。

3.立新大道建设工程正式启动。东起蒸湘北路，西至蒸水防洪堤，全长5282.9米，道路宽32米，按六车道设计，道路工程按城市生活性主干道i级技术标准建设，并配套建设供水、供电、排水、供气、环卫、绿化等市政设施，工程概算16798万元。目前该项目已完成立项和设计，由香港冠都集团全额投资建设，11月份开始拆迁，同步进行污水主干管施工，力争2007年底竣工通车。

4.船山东路延伸工程准备工作就绪。该工程西起湘江公路大桥，东至东外环路，全长7465米，路幅宽44米，双向六车道，工程投资约5亿元，加上道路两厢开发建设具有温州特色的商业街区，总投资达50亿元。该项目建议书已批准，目前规划设计已经专家审定，与浙江温州客商湖南杰达投资发展实业有限公司在深圳招商会上签订了合作建设合同。由于国家土地政策调整，投资方补偿用地一时难以到位，该项目动工建设延后。

5.船山西路延伸工程部分路段已基本建成。该工程全长2600米，由市高新技术开发区自筹资金建设。于2006年4月底开工，至12月底已投资3000余万元，完成1600米建设任务，另1000米的路基工程已全面完成。

6.雁栖湖综合建设项目进入实质施工阶段。该项目包括雁栖大桥、雁栖湖公园、蒸阳北路延伸工程三个子项目。总投资为3.32亿元人民币，由衡阳耀江集团浙商全额投资建设。雁栖大桥为雁型拱桥，全长667米，总投资6500万元，于2006年9月27日动工，计划2008年6月份竣工;雁栖湖公园占地面积136万平方米，项目概算2.5亿元，2006年10月已完成施工图设计，现市政府决定对雁栖湖方案进行调整，正在做调整方案及施工图设计。计划2007年5月动工，2008年12月份竣工;蒸阳北路延伸工程从雁栖大桥北端起向北延伸，全长800米，路幅宽40米，估算投资2000万元，目前正进行施工图设计，计划2007年3月动工，2007年底竣工。

7.六个公园绿化改造不断推进。为改善人居环境，市委、市政府采取“政府主导、市场运作、座落单位负责”的模式，分3年完成森林公园（又称林研植物园，占地面积36.38万m2）、平湖公园（占地面积28.22万m2）、雨母山景区（占地面积400万m2）、雁栖湖公园（占地面积136万m2）、狮子山公园（占地面积9万m2）、奥林匹克公园6大绿化重点工程（总面积为631.6万m2）建设任务，至2008年底，加上现有绿地，XX县区绿地面积和公共绿地面积将分别达到3275.3万m2和1087万m2，绿地率达到32.75%，人均公共绿地达到10.87m2，突破国家园林城市绿地率和人均公共绿地标准要求。2006年公共绿化改造进度：平湖、雨母山公园已修建部分游路、亭子、椅子等公用设施，狮子山、雁栖湖、森林公园已完成初步设计，奥林匹克公园用地已调整为钢管加工工业园用地，2007年将增加黄巢公园建设项目。

二、顺应社情民意，为民办实事扎实到位一年来，我局为民办实事工作抓得紧，全部圆满完成。12月2日，省建设厅专家组检查为民办实事落实情况，给予了充分肯定。12月5-7日，市政府组织相关部门对背街小巷改造和示范社区建设进行检查验收，全部达标，且优于去年。

（一）市本级实事工作超标完成生活垃圾处理。指标任务为生活垃圾无害化处理率达100%。2006年产生生活垃圾35.4万吨，全部被运往吉兴垃圾处置场进行无害化处理，处理率达100%。今年5月，为迎接建设部开展的全国大中型城市垃圾无害化处理等级评定标准检查，我局筹措资金30余万元对垃圾场场地上坡道路、污水处理厂进行全面检修，对雨污分流水沟进行彻底清挖，重新油漆调节池、生物塘围栏，建立防火隔离带6000平方米，填埋导气筒50余个，进一步提升了垃圾处理标准与管理效率，自评达建设部ⅱ类标准。绿地建设。指标任务为绿地率达30%。今年完成衡阳师院、湖南理工学院、森林公园、雨母山景区、狮子山公园、蒸水大道绿化隔离带、南郊大道绿化带等项目，新增绿地157.03万m2，人均公共绿地6.73平方米，绿地率达31.12%，分别比去年提高1.67m2和1.32个百分点。背街小巷和示范小区建设。今年改造背街小巷36条（年度目标任务为34条），4月30日开始动工，10月底全部完工，四个XX县区共投入资金547.26万元，完成道路改造7770米，面积3.82万平方米，人行道面积1.76万平方米，下水道长4900米，路灯70基，寄杆灯30盏，新增绿化面积1000平方米，行道树近500株;改造4个示范小区（每个XX县区1个），并对2002—2005年新建示范小区进行规范提质，改造及规范提质于10月初动工，11月底全部完工，四个XX县区共完成投资257.6万元。维修改造道路8500平方米，维修下水道310米，疏通下水道1000米，新建化粪池3个，沉沙井5个，垃圾屋2个，安装果皮箱86个，安装宣传牌300米，修建花坛、花园4790平方米，新种行道树18株，补种花草36016株，拆违、拆网6710平方米，水泥沙粉围墙1500平方米，粉刷墙漆9440平方米，修建一个篮球场，购置10余万元的文体设施，新建120平方米的办公楼和1000平方米的社区服务中心。

（二）督办“两市”实事工作达标xx市完成新增绿地16.38万m2，绿地率达到22.51%（指标任务为22.5%）;xx市新增绿地12.86万m2，绿地率达11.96%（指标任务为达11.94%）。

三、小城镇建设扩容提质，新农村建设大步推进小城镇建设。为全面落实市委、市政府确定的小城镇建设目标任务，我局多次召开会议研究部署，定期督查督办，具体指导。12月中旬对全市小城镇建设组织一次全面考评和核查，成效显著。106个建制镇（不含市区）完成城镇体系规划94个，占88.6%；全年共投入城建资金9.5亿元，完成建设项目88个，其中：新建500万元以上投资项目35个，改造300万元以上投资项目35个，新建样榜街6条、水厂3个、农贸市场5个，新增路灯2242盏，新增绿地21.13万平方米，新增行道树49362株，人均公共绿地7.45平方米，绿地率达21.13%；集中整顿“六乱”，实施“四化”（亮化、净化、绿化、美化）工程，新建水冲式公厕17座，新增垃圾车64台，垃圾站28个，果皮箱1614个，小城镇面貌焕然一新。城镇化水平再上台阶，城市化率达到34%，比上年度增加1.6个百分点。新农村建设。3月17日，我局派遣一名副处级干部担任队长，长驻xx县冠市镇冠市村，局集资46万元用于帮扶工作，及时制定三年规划和2006年工作计划，请市规划设计院于7月完成村镇规划和村庄整治规划。动员村民开荒，培植经济林；规范村务公开栏和各类规章制度，制订完善村规民约；成立理事会，开展“文明户”、“卫生清洁户”、“五好女性”等创评活动。全年组织全村筹资119.73万元，完成2130米引水灌溉渠清淤和水泥硬化，完成3168米通组公路路基整固和2518米通组公路硬化，修通一条1100余米机耕道，高标准维修冠市村小学和村会议室，拆除空心房7间、栏厕21间，新增沼气用户35户，室内外装修9户，配套整改10户。一个设施完备、功能完善、面貌一新的冠市村正逐渐展现在人们的面前。

四、加大管护力度，市政设施运行良好我局把维护好城市基础设施建设作为年度工作重点，努力实现“路平、沟通、灯亮、绿化、美化”。先后组织三次检查活动，确保市政道路、道板、路灯、绿化、地下管沟等基础设施完好率达98%以上，实现了年初目标任务。全年共维修沥青路面57600m2，维修人行道27200m2，清挖沟井58600座次，更换雨水井盖板901套、检查井盖板205套，处理积水和堵水192处；新建地埋式垃圾中转站24座，公厕16座（目标任务为完成16座垃圾站、8座公厕、1所旅游公厕建设任务），添置果皮箱656个，清洗果皮箱1652个。日清扫道路面积310万平方米，管护垃圾中转站165座，清扫、清洗公厕217座；新植乔木647株，补种小苗8万株，对行道树杀虫3次，对解放路、红湘北路、蒸阳北路、船山路等处樟树进行定冠定型，引进苗木新品种，培植花卉25.4万盆，节日摆花4大次，计12万余盆。

五、加强教育与制度结合，提高综合环境质量

（一）加强行业管理，优化经济发展环境我局全年没有因主观原因影响市委、市政府重大决策执行，没有发生因工作效率不高被群众投诉事件，没有出现损害经济发展环境的问题。局窗口实行“双章制”和“一审一核制”，印制《服务指南》，简化办事程序，与职能单位互相把关，使各项收费全部入库。全年办理即办件353件，承诺件2件，补办件0件，退回件0件，咨询件247件；城市供水管理经过近一年时间的修改、报批，市人民政府于3月23日印发了衡政发[2006]1号《xx市城市供水水质管理暂行办法》（以下简称《办法》）。为迅速贯彻落实《办法》，我局于4月24日召开各县（市）区建设局主管领导和自来水企业负责人会议，部署全市供水水质管理工作，要求各级建设行政主管部门认真履行职能，切实负起责任，各供水企业要自觉遵纪守规，确保水质达标。组织市供水办、城市供水水质监测网衡阳站，用3个月时间对全市行政区域内的70余家水厂和自备水源大户进行水质大检测，对发现有操作不合符规程、检测结果超标等问题的水厂，提出整改意见，并跟踪督查落实，保证居民饮水安全；城市公交管理为贯彻落实国务院办公厅[2004]81号和省政府办公厅[2005]9号文件精神，2006年4月30日，经市人民政府2006年第8次常务会议研究决定，将城市公共交通包括出租汽车等公共交通统一归口到市建设局管理，改变了过去我市城市公共交通特别是出租汽车多头管理的模式，重新回到依法行政轨道。我局出台了《关于强化xx市城市公共客运行业管理的意见》，并于5月16日组织召开了全市公交企业、出租汽车企业负责人及交管处全体工作人员参加的会议，就强化城市公共交通行业管理提出了要求。全年共打击非法营运小轿车、面包车120台次，更新城市公交车辆125台，出租车288台，打击非法营运两轮摩托车1364台次，查处周边县（市）进城非法营运客车223台次，查处违章客运车辆141台次，处理乘客投诉38起，帮乘客寻找失物46起，10月份完成了XX县区出租汽车“三证”（城市出租汽车经营许可证、车辆运营证、驾驶员服务资格证）发放工作；城市燃气管理3月30日由市政府颁布了《xx市燃气管理规定》，4月26日市政府批复同意《xx市城市燃气专业规划》（简称“两规”），“两规”的批准实施，标志着我市城市燃气管理步入有法可依、依法行政良性轨道。9月天然气正式入衡，目前XX县区管道燃气已全部转换为天然气。12月26日，由市政府授权，我局与天然气公司正式签订《xx市城市管道燃气特许经营协议》，全年定期或不定期安全检查150次，出动执法人员420人次，查处无证经营户11家，处理开挖危及管道燃气事件18起，查处各类违章事件110次；勘察设计管理严格落实勘察设计从业人员的准入制度，进一步明确勘察设计文件签署的有关事项，遏制私人设计、挂靠设计、超资质设计的违法违规行为，严把建设工程的初步设计及施工图审查关，全年建设工程初步设计审批共152项，总建筑面积85.8万平方米。贯彻执行“节能、节水、节地、节材”的原则，努力建设节约型社会，全年建筑节能设计审查总量占全部设计审查总量100%；工程行业监理加大对开工的市本级市政基础设施项目行业监管力度，对每个在建市政基础设施项目建立质量、安全台帐，建立日常巡查制度，质监员、安监员平均一周有4天在施工现场进行质量、安全督查。全年组织两次质量、安全大检查，对施工现场存在的质量、安全隐患下达整改通知书35份，发出不良行为记录告知书10份；房地产开发管理为贯彻落实XX省人民政府第207号令《XX省城市房地产开发经营管理办法》，我局组织召开了全市县（市）区建设局和房地产企业负责人会议，对于6月1日起实施《办法》的有关工作进行了部署，并加强房地产开发项目资本金管理和市场查处力度。目前全市共有房地产开发企业268家，有172家开发企业通过年检，资质证书办证率达100%。2006年完成投资12.98亿元，同比增长22.4%，在建房屋面积396.72万平方米，同比增长11.4%，实现商品房销售71.4万平方米，同比增长50.7%，商品房销售额8.7亿元，同比增长51.7%。

（二）坚决执行市委、市政府重大决策，大力抓好提案办理和信访接待工作对于市委常委会、市委全会、市政府常务会、市政府全会、市长办公会议、市政府专题会议会议精神和决议事项，以及省交办事项和市委、市政府领导批示或交办事项，我们按要求坚决贯彻实施，对于需要传达的上级会议精神，能及时在本部门（单位）全体干部职工中传达，会议贯彻实施情况能及时通过书面或口头及时反馈，议决事项及交办事项也能坚决按要求落实；对人大代表和政协委员批评意见、提案及新闻媒体有关城市建设和维护方面曝光信息，局领导亲自批办，督促落实；建立信访接待室，实行值班接待制，完善信访工作责任制，主动参与市长信访接待日工作，对来访人员热情接待，耐心解答，与建设局职责有关的每一件事，都能积极落实、及时答复。2006年，我局接到市委、市政府督办函12件，办理复函12件，办结率100%；受理十二届人大四次会议代表建议22件，得到解决或基本解决9件，占40%，得到部分解决或已列入计划逐步解决8件，占37%，由于条件限制暂不能解决5件，占23%；市政协九届四次会议提案45件，得到解决或基本解决18件，占40%，得到部分解决或已列入计划逐步解决21件，占47%，由于客观条件暂不能解决6件，占13%；共接待职工和市民来访132人次，办理信访件40件，办结答复率100%。

（三）认真落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律工作年初局党委就如何“落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律”进行专题研究，形成三点共识：一是抓好学习教育，在荣耻观念上要有新提高；二是抓好源头治理，在落实制度上要有新举措；三是抓好监督惩治，在反腐倡廉上要有新成果。在3月12日的全局主要负责人和纪委书记会议上，各基层单位向局党委递交了《xx市建设局系统党风廉政建设和反腐败工作目标管理》责任书。6月9日局党委成立治理商业贿赂领导小组，印制并下发《治理商业贿赂自查自纠情况登记表》。注重党员干部理论和业务素质培训，对新任干部组织任前培训，在节日和重大活动来临时发放廉洁通知，提出廉政要求。为提高机关干部党性意识，增强党性观念，局购买分发《学习党章知识问答》等资料，做到人手一套以上，局领导带头参加中纪委组织的“红旗杯”学习党章知识竞答活动。在全局实施“荣辱观”教育，深入开展“学理论、用理论、我为建设事业作奉献”活动，努力创建“学习型、创新型、服务型”机关，涌现出一批“微机操作能手”、“业务技能尖子”等典型人物。一年来，无举报本单位案件或问题，上级交办案件100%查处到位。

说明：

1.XX县区旅游公交专线未开通。我局于2006年6月份上报《关于开通XX县区旅游公交专线车的请示》，市政府雷良玉副市长作出“请建设局通盘考虑，不能增加过江的车辆太多”的批示。2006年12月15日，彭崇谷市长主持召开市政府第22次（12届81次）常务会议，决定“