杭州师范大学教育学院818教育管理学专业硕士历年考研真题汇编（含部分答案）

目录

2010年杭州师范大学教育学院833教育管理学（二）[专业硕士]考研真题

2011年杭州师范大学教育学院833教育管理学（二）[专业硕士]考研真题

2011年杭州师范大学教育学院833教育管理学（二）[专业硕士]考研真题

及部分答案

2012年杭州师范大学教育学院838教育管理学（二）[专业硕士]考研真题

2012年杭州师范大学教育学院838教育管理学（二）[专业硕士]考研真题

及详解

2013年杭州师范大学教育学院838教育管理学（二）[专业硕士]考研真题

2013年杭州师范大学教育学院838教育管理学（二）[专业硕士]考研真题

及详解

2014年杭州师范大学教育学院838教育管理学（二）[专业硕士]考研真题

2014年杭州师范大学教育学院838教育管理学（二）[专业硕士]考研真题

及详解

2015年杭州师范大学教育学院840教育管理学（二）[专业硕士]考研真题

2016年杭州师范大学教育学院840教育管理学（二）[专业硕士]考研真题

2017年杭州师范大学教育学院839教育管理学（二）[专业硕士]考研真题

2018年杭州师范大学教育学院839教育管理学（二）[专业硕士]考研真题

2019年杭州师范大学教育学院818教育管理学（二）[专业硕士]考研真题

2010年杭州师范大学教育学院833

教育管理学（二）[专业硕士]考研

真题

一、名词解释（每题5分，共30分）

1人际关系学说

2渐进模式

3教师聘任制

4彼得原理

5研修培训

6社会工作管理

二、简述题（每题8分，共48分）

1教育管理活动的特殊性体现在哪些方面？

2简述古典管理理论的基本观点。

3论述中央集权制和地方分权制的优缺点。

4教师的义务有哪些？

5你认为应该如何预防学校事故的发生？

6学校社会工作管理的任务有哪些？

三、论述题（每题20分，共40分）

1教学质量管理是教育过程管理的重要组成部分。结合实际谈一谈你

对教学质量管理的看法。

2试用所学的教育管理理论分析“为什么在教育管理中坚持以人为本更

为重要？”

四、案例分析（每题16分，共32分）

1该不该实行“末位淘汰制”？

A校最近准备出台一项新政策，对教师考核工作实行“末位淘汰制”。制

度的出台主要是想进一步调动教师的教育教学积极性，在教师集体中形

成良性的竞争氛围，促使大家提高效率，保证质量，力争上游，从而提

高学校的整体升学率；如果任课教师所带班级学生的考试成绩不理想，

就会被“下课”或“重新找岗位”。消息一经传开，教师们议论纷纷。张老

师说：“实行末位淘汰制，对于拖家带口的众多老师无疑会带来一种压

力。这种压力可能会促进教师更努力地工作，却也会产生一些不好的结

果。听说，前不久就有一个学校的教师因为末位淘汰制而得了精神

病。”陈老师说：“一旦实行末位淘汰制，每个人都会害怕成为最后一个

而‘下课’，这也将会破坏同事之间已经形成的良好关系，妨碍他们之间

的合作。”李老师说：“末位淘汰制是一种不合理的制度，因为它不能平

等地对待每一个人。像我这样才进学校的年轻教师，在教学和管理上比

起那些老教师来都要差得多，把我们和那些老教师放在一起比能行

吗？”胡老师则说：“末位淘汰对年轻教师也不一定不好，至少可以减少

以往论资排辈的习惯，让大家能够平等地竞争，也可以减少一些老师不

负责任的情况。”王老师接着说：“关键是，末位淘汰制仅仅依据学生的

考试成绩来判断，而不考虑教师工作的其他表现，老师和学生也不能参

与到评价中，这显然太武断了。”还有教师轻轻地说：“不知道校长会不

会也和我们在一起进行末位淘汰？”

问题：

（1）你认为应该如何对教师进行考核和评价？

（2）你认为应该是如何看待教师聘用中的末位淘汰制的？

2如何评价“说实话”学生？

某校广播电台开辟了一个“我眼中的校园”的栏目，发动全校学生将在校

园里观察到的好行为或不良现象写成稿子。这个活动还与“行为规范养

成评比”结合起来，被表扬的班级在行为规范评比中加分，被批评的班

级则要相应减分。负责编审的凌老师发现，来稿有一个共同的特点：表

扬的稿件多是写自己班级的事，批评的稿件则基本上都是针对别班的。

某天，凌老师收到一篇稿子，反映自己班同学在校午餐时，将吃剩的饭

菜就近倒进教室旁边的下水道，使下水道经常堵塞。后面署名：高二

（5）班晓曼。凌老师觉得作者敢于自曝班丑，难能可贵，就立刻采用

了这篇稿子。

听到广播里的批评稿，正在食堂吃饭的高二（5）班班主任吃惊不小，

赶紧回到教室。一进教室就有学生上前告状：“广播里批评我们了，是

晓曼写的稿子！”“我们班级的行为规范评比要扣分了！”老师惊讶，学

生们首先迁怒的不是把饭倒在下水道里的人，而是写稿批评自己班不良

现象的晓曼。班主任经过调查，证实晓曼反映的问题属实，便在班上对

此类行为进行了严肃批评。但她困惑的是不知该怎么评价晓曼：批评

她，显然不公正；表扬她，如果学生们都向她学，自曝班丑，那么班级

评分就会大打折扣。何况，班级评分直接关系到班主任的工作实绩，而

这又与奖金、职称等挂钩……

问题：

（1）如果你是该班的班主任，你会怎么做？

（2）结合该案例，你认为应该如何加强学校的德育管理以促进学生的全

面发展？

2011年杭州师范大学教育学院833

教育管理学（二）[专业硕士]考研

真题

一、名词解释（每题5分，共30分）

1教育管理体制

2组织

3教育政策

4教育行政行为

5教育经费管理

6领导权变理论

二、简答题（每题10分，共60分）

1在教职工参与决策的程度上应把握哪些原则？

2在学生管理中，如何引导学生进行自我管理？

3古典管理理论的基本主张有哪些？

4学校组织变革的过程分几个阶段？

5影响教育政策的因素有哪些？

6教师激励的重点是什么？

三、论述题（每题20分，共40分）

1试述学校变革的阻力及其克服策略。

2试述中小学教育科研的特点及应注意的问题。

四、案例分析题（每题20分，共20分）

马校长的经历

C中学的马校长年仅36岁，但他已有数年校长工作经历。他善于审时度

势，经常能不失时机地推出一些改革的思路和措施，学校的教育质量和

声誉年年攀升，山下所有均对马校长称赞有加。不久，县政府换届，马

校长被提升为县教育局长。小马初任局长时，觉得心里没底，工作也就

比较谨慎。不久，马局长基本适应了局领导的角色。他大力推广在C校

取得的教改经验，使全县的教育改革颇具声色，也受到县领导的赞扬和

肯定。于是，小马被作为年轻化、专业化的典型上报到市里，成为市里

挂号的后备干部。

数年后，市政府换届，小马被提升为市教委副主任，主管全市的中学教

育。由于有了县教育局局长的工作经历，小马上任后不再觉得心里没

底，而是信心十足，决定在最短的时间内做出非凡的工作成绩。然而，

未过多久，马副主任的领导才能受到了挑战：他的教改思路在市教委主

任会议上未获通过；他推出的一些教改措施受到来自基层的抵制；他亲

自抓的几个教改试点的教育质量未获改善，有的甚至出现滑坡……

对此，群众议论纷纷。有的说，小马官当大了，离基层远了，主观主义

抬头了；有的说，小马这些年太顺了，骄傲起来了，哪有不栽跟头的？

有的说，小马当官以后，进去精神衰退了，不想上进了；还有的说，小

马这些年提升得太快，有道是“高处不胜寒”嘛。

你怎样看待“小马现象”，请运用你所学的教育管理理论进行分析。

2011年杭州师范大学教育学院833

教育管理学（二）[专业硕士]考研

真题及部分答案

一、名词解释（每题5分，共30分）

1教育管理体制

答：教育管理体制是一个国家在一定的政治、经济和文化制度基础上建

立起来的对教育事业进行组织管理的各项制度的总和。它是整个教育体

制得以构成和运行的保障，对学校教育管理体制改革和发展的方向、速

度、规模有直接的影响。它涉及教育系统的机构设置、职责范围、隶属

关系、权力划分和运行机制等方面，其外延包括以教育领导体制、办学

体制和投资体制为核心的一系列教育制度。

2组织

答：现代社会科学一般把组织定义为：人们在共同目标基础上，按一定

形式联合起来的整体。组织作为管理学中的一个重要范畴，不仅具有上

述一般的涵义，还有其他各种特定的释义，如，组织是一种管理主体，

是专门进行管理工作的组织机构；组织是管理的客体或管理的对象，即

管理是对组织的管理；组织是一种活动、工作、行为，或者说是一种管

理职能。

3教育政策

答：教育政策是指政党、政府等各种政治实体在一定历史时期，为实现

一定的教育目的和任务而协调内外关系所制定的行动准则。教育政策体

现统治阶级的意志，但不具强制性。教育政策还具有指向明确、相对稳

定和影响广泛的特点。

4教育行政行为

答：教育行政行为是指教育行政机关在行使行政职权、对教育事务进行

组织和管理的过程中做出的具有法律意义的行为。教育行政行为的特点

是：（1）教育行政行为由教育行政机关做出。（2）它是教育行政机关

行使行政职权、履行其行政职责的行为。（3）它必须是具有法律意义

的行为。

5教育经费管理

答：教育经费管理是指遵循管理原理和有关法规制度，对教育经费进行

筹措、分配和使用的管理过程。教育经费包括国家或政府用于教育事业

的花费，也包括私人用于教育事业的费用，而以政府花费为主。

6领导权变理论

答：领导权变理论是指领导的有效性既不完全取决于领导的人格特质，

也不完全取决于某种领导行为，而是取决于领导或领导行为是否能与特

定的领导情景相匹配的一种领导理论。领导权变理论认为一成不变的、

普通适用的领导方式是不存在的。管理者应不断地调整自己，使自己不

失时机地适应外界的变化，或把自己放到一个适应自己的环境中。

二、简答题（每题10分，共60分）

1在教职工参与决策的程度上应把握哪些原则？

答：教职工参与决策是学校民主管理的重要形式。学校民主管理就是在

学校内部坚持民主，保障教职员工有参与管理学校的权利，充分发挥全

体教职工的工作积极性，使教职工真正成为学校的主人。但是教职工在

参与决策时并不是毫无规矩的。对此教育领导在教职工参与决策时应把

握以下三个原则：

（1）相关原则，即看决策是否与参与者的利益相关。如果讨论的问题是

参与者不感兴趣的话题，或者说与参与者利益无关，那会使其心生厌

烦。只有那些与参与者利益相关的问题，才能充分调动他们的积极性，

真正达到民主决策的目的。

（2）能力原则，即考虑参与者的专业能力。参与者的专业能力包括经

验、信息掌握情况、表达能力、分析能力等。如果参与者专业能力不

够，在参与决策时就不能作出贡献，而是自己感到孤独和无能。因此专

业能力也是教育领导应该考虑的重要因素。

（3）权限原则，即看参与决策者对所决定事项是否有管辖权。学校系统

是一个人事复杂的大系统，每一个员工都负责自己岗位上的事物，承担

自己的职责。如果参与者不是所决定的事情的直接领导者，所提出的意

见或建议就有可能没有可行性或针对性不强，在执行决定时有可能会出

现许多预想不到的问题。因此，权限原则也是教育领导必须考虑的原

则。

2在学生管理中，如何引导学生进行自我管理？

答：现代管理理论认为，只有实行全员管理，整体的力量才能得到发

挥，个性和积极性和素质才能得到提高。学生作为学习的主体，必须确

认其在班集体中的地位、权利和义务，让其真正享受到民主、平等、自

由的权利。引导学生进行自我管理可以从三个方面来实施：

（1）帮助学生制定合理目标，培养学生的自主精神。“新基础教育”指

出，要把学生主动性发展的最高水平定在能动、自觉地规划自身的发

展，即成为自己发展的主人。因此，制定目标是班级管理的前提。管理

目标的确立，一方面使学生既看到前进的方向，又要明确目标实现是每

个个体努力的总和；另一方面也使学生看到目标高而可攀，但必须经过

努力才能实现。管理目标制定的过程，是学生自我教育、自我激励的过

程。

（2）实行班级自我管理，培养学生的管理能力。班级常规管理是一项整

体的育人工程。学生是集体的主人，把学生的积极因素调动起来，才能

形成合力，共同构筑学生自我管理机制。因此教师应为学生设置多种岗

位，让每位学生都有机会上岗“施政”，有服务同学、锻炼自己、表现自

己、提高自己的机会。

（3）建立竞争机制，让每个学生得到发展。让学生参与竞争是提高学生

心理素质，增长其才能的重要途径。教师应采取多种方法，鼓励学生之

间良性竞争，促进学生发挥一技之长。建立较好的科学的评比方法，使

之成为一种稳定的机制，有计划、有步骤地进行竞争，使学生在竞争中

发现自己的长处和取得的进步，提高学习的积极性、自觉性。

3古典管理理论的基本主张有哪些？

答：古典管理理论主要包括韦伯的科层管理、泰罗的科学管理和法约尔

的一般管理原理。其提倡制度化的教育管理，基本主张包括：

（1）古典管理理论把高效率地完成组织任务视为管理工作的最高目标，

认为“效率原则是衡量任何组织的基础”。

（2）古典管理理论强调分工和专业化，认为这是管理活动的最基本手

段。

（3）古典管理理论强调统一指挥，即组织内部应建立一套自上而下的明

确的权力等级系统，每个成员都要严格服从上级的指挥。

（4）古典管理理论认为工作要标准化，应将工作细分成若干部分，从而

使员工依标准程序展开工作。

（5）古典管理理论注重严密的规章制度，认为这是实现组织目标的根本

保证。

（6）古典管理理论看重经济上的奖励和惩罚制度。

（7）古典管理理论重视正式组织的作用。

（8）古典管理理论坚信管理是有规律可循的，管理原则就是管理规律的

最好体现。

4学校组织变革的过程分几个阶段？

答：学校组织变革是指根据学校外部环境和内部环境的变化，有目的、

有计划地改变学校组织的内在结构、行为和技术。学校的组织变革和发

展是整个教育事业变革和发展的助推器。学校组织变革一般包括四个阶

段：

（1）诊断组织状态

组织变革理论认为，一个组织具备以下弊端就应进行变革：组织的主要

功能不明显，或不能发挥真正作用，即低效率；组织的决策形成过程过

于缓慢；组织内信息沟通不良；组织内缺少创新，无新观念。在决定进

行组织变革时要全面深入分析组织面临的问题，使变革真正起到预期的

效果。

（2）选择变革方法

组织变革涉及到群体每一位相关者利益的再分配，因此，变革方法的选

择很重要。从以往变革的经验来看，不断加强变革团队的实力，使变革

相关者的利益没有根本损失，同时，还要使其中的变革中坚力量取得更

多的利益，这样的变革最容易成功。

（3）分析限制条件

限定条件包括活动分析、决策分析和关系分析三方面。活动分析的关键

是尽可能将所有活动罗列出来，确定出影响组织绩效或对组织贡献最大

的关键活动，以便于明晰组织中各个部门如何合理分配；决策分析包括

为达成目标学校应有哪些决策、决策涉及的范围、影响的部门等；关系

分析是学校要处理好与上级、社区、家长和社会的关系，充分利用各种

资源为学校服务。

（4）制定变革计划和实施变革计划

制定和实施变革计划是整个学校组织变革的最后一环，也是最重要的步

骤。变革是否成功在很大程度上取决于变革计划是否合理，在实施过程

中是否严格按照计划施行。

5影响教育政策的因素有哪些？

答：教育政策是指政党、政府等各种政治实体在一定历史时期，为实现

一定的教育目的和任务而协调内外关系所制定的行动准则。教育政策受

三方面因素的影响：

（1）政治因素：教育政策的制定是一种政治行为，执政党和政府所代表

的阶级利益、政治体制、政府对于教育事业在社会生活中的地位和作用

的认识、政局的稳定情况等对教育政策制定有非常大的影响。政治因素

影响教育政策目标的确定，影响政策方案的选择以及教育政策的修订。

（2）经济因素：经济基础决定上层建筑，在传统计划经济模式基础上建

立起来的教育体制有其深刻的社会文化心理特征，受到人们传统思维模

式的影响很深，很难在短时期内改变这种惯性。另一方面，经济实力是

教育政策制定和实施的基本物质条件，教育直接服务于经济发展。经济

实力影响教育政策的实施和方案的选择。

（3）教育因素：教育传统和教育现状会对教育政策产生重大影响。教育

现状对政策制定的作用不可忽视，一方面，教育现有的问题、矛盾和要

求常常就是教育政策问题的来源；另一方面，各国的教育现有水平还从

客观上制约着教育政策目标的确定和方案的选择。此外教育理念对政府

制定教育政策起导向作用。社会共同具有的教育理念指导政策方案的制

定。教育理念变化，政策方案随之变化。

6教师激励的重点是什么？

答：教师激励的重点是群体激励。教师激励的基本目的是为了调动教师

积极性，改善教育教学工作质量，加速实现学校预定的办学目标，而学

校的教育教学工作是由学校全体教职员工共同承担的，学校教育教学工

作质量的改善以及学校办学目标的实现也是以全体教职员工共同努力为

基础。群体激励的优点在于，对于成绩并不突出的教师来说，集体获得

的奖励肯定了他们的成绩，能够增强他们的信心。对于工作不太认真的

教师，集体的荣誉也会使他们产生压力和动力，为维护集体的荣誉，他

们在以后的工作中就会提高自觉性，严格要求自己，努力使自己的工作

符合先进集体的标准。这就达到了更有效、更广泛地激发和调动全体教

师工作积极性的目的。因此，教师激励的重点是群体激励。

三、论述题（每题20分，共40分）

1试述学校变革的阻力及其克服策略。

答：（1）教育改革的基点不仅在于宏观的教育制度和体制的变革，更

重要的在于每一所学校。学校的变革是国家教育改革的实践主体。没有

学校的变革和发展，就没有教育的变革和发展。但是变革并不是一件容

易的事情。学校的变革涉及到方方面面的利益分配问题，具体来说，学

校的变革阻力主要来自于以下几方面：

①学校文化的阻碍。每个学校经过一定时间的发展都会形成自己独特的

文化。一所学校一旦形成并确立了自己的文化，该文化就成为学校成员

们的价值导向。学校文化最主要的特征是稳定性和连续性。因此，学校

变革可能会使学校的具体做法发生迅速的变化，但学校组织的文化却在

短时间内难以发生本质变化。

②学校教育系统自身的保守性和稳定性。学校一经组织称为一个完整的

体系，它在社会上就固定下来。虽然会逐渐表现出缓慢的变化，但学校

体制及其本身所具有的学校性质是不能变的。在现实的学校改革进程

中，追求安全感也成为学校变革的阻力之一。学校变革有风险，在不确

定改革前景的情况下，人们一般不愿意承受风险去改变现有的状况。

③教师的抗拒。学校变革过程中可能会受到教师的抗拒，原因是学校变

革可能会阻碍教师需要的满足，威胁到他们的各种利益。同时，教师认

为学校变革对他们的权利和地位造成了损害，会增加他们的工作责任和

负担。

④既得利益者的阻碍。学校变革与学校教育权利、学校教育资源、学校

教育利益再分配有关。在这种情况下，学校教育制度下形成的既得利益

者往往成为学校变革的阻力和障碍。

（2）克服学校变革阻力的策略

①确立学校变革的系统观。学校变革必须从一个有关学校教育体系和教

育资源的全面观点出发，与社会相关各个部门合作，寻求广泛的综合策

略。

②变革学校文化，形成学校共同体。学校变革需要学校各方人员的共同

努力，学校共同体的形成有助于大家共同承担责任，推动变革的进程。

③调动教师参与学校变革的积极性。教师的态度决定学校变革的成败，

许多学校变革的失败在于没有考虑教师的实际利益和情况。因此，在学

校变革过程中要鼓励教师们积极出言献策，参与到学校变革决策的制定

中来。

④取得家长的支持。家长对学校在社会中能够享有的工作环境具有重要

意义，因此家长参与学校管理、参与学校变革是非常重要的。

学校变革是一项相当复杂的工作，对学校来说是伤筋动骨的大工程，它

可能会引起学校成员的不同反应，可能有对抗发生。因此决策层必须要

有充分准备和周到的设计来应对。

2试述中小学教育科研的特点及应注意的问题。

答：（1）教育科学研究是指运用合理的科学方法，从事有目的、有计

划、有系统的认识教育活动，探索教育领域的客观真理的活动过程。中

小学教育科研是中小学教育科学研究的简称，是指为了改进中小学教育

工作而围绕某一主题而进行的有目的、有计划、系统的钻研和探究活

动，其特点包括：

①问题既课题。中小学教育科研的目的和任务是为了提高教育教学质

量，最终要落实到为教学服务这个根本目的上。因此教师在教育教学中

遇到的问题就应该是要研究的课题。教师在实践中遇到的问题可分为三

种类型：一是直接性问题，既明显存在，需要直接面对和必须解决的问

题；二是探索性问题。既将教育理论、教育观念、教育成果转化为具体

的教学实践活动时所遇到的问题。三是反思性问题。这是具有问题意识

的教师，为改进自己的专业水平，通过对自己教学行为的回顾和检讨所

发现的问题。

②教学既研究。绝大多数的教育科研，最终都要在教育教学实践活动中

来进行，在课堂上进行。教育科研工作从来不是额外的工作，教育和科

研也不是截然分开的。真正的教学活动有科研的性质和色彩。有效的教

学是教师自觉学习新的教育成果和理论，充满激情的创造性活动。这一

特点是中小学教育科研的独特之处，也体现了中小学教师工作的性质和

特点。

③成果既成长。中小学教育科研成果既有目标指向性，又有过程性和生

成性。在研究结束后，教师将按计划对整个研究过程进行分析和总结，

写出研究报告或论文，发布研究成果。同时在研究的过程中，由于教师

不断主动学习最新教育研究成果，积极进行思考和创新，认真寻找有效

的解决办法和教学策略，由此促进了研究者教育观念的转变、专业能力

的发展、教学水平的提高，教师的整体素质得到全面提升。

（2）中小学教育科研着眼于解决实际问题，在解决实际问题中形成理

论，并用理论指导实践。所以中小学教育科研应注意以下几个方面的问

题：

①研究的目的是为了促进教育教学的发展，一切研究要以达到这个服务

为目的。因此，教师在做研究前一定要有充分准备，保证研究不会干扰

正常教育教学工作的进展。

②教育工作是实践性工作，因此在中小学教育研究中，选择课题应以实

践性内容为主。在进行选题时要注意以下几个原则：需要性原则，即选

择的研究问题要面向教育实践的需要，面向教育科学自身发展的需要；

本土性原则，即教育研究必须直面本土教育需求，不能用国外尤其是西

方的教育实践来判断我国当前教育实践应有的取向，确定教育研究课

题；创造性原则，是指研究问题要有独创性和突破性；可能性原则，就

是要根据实际具备条件来选择研究问题。

③根据儿童发展阶段和有关工作情况，选择适宜的研究问题和研究方

法。中小学教育科学研究的对象是正在处于发展阶段的学生，因此在进

行研究时就要特别考虑儿童发展的阶段特点，在不伤害儿童身心健康的

前提下进行研究。

四、案例分析题（每题20分，共20分）

马校长的经历

C中学的马校长年仅36岁，但他已有数年校长工作经历。他善于审时度

势，经常能不失时机地推出一些改革的思路和措施，学校的教育质量和

声誉年年攀升，山下所有均对马校长称赞有加。不久，县政府换届，马

校长被提升为县教育局长。小马初任局长时，觉得心里没底，工作也就

比较谨慎。不久，马局长基本适应了局领导的角色。他大力推广在C校

取得的教改经验，使全县的教育改革颇具声色，也受到县领导的赞扬和

肯定。于是，小马被作为年轻化、专业化的典型上报到市里，成为市里

挂号的后备干部。

数年后，市政府换届，小马被提升为市教委副主任，主管全市的中学教

育。由于有了县教育局局长的工作经历，小马上任后不再觉得心里没

底，而是信心十足，决定在最短的时间内做出非凡的工作成绩。然而，

未过多久，马副主任的领导才能受到了挑战：他的教改思路在市教委主

任会议上未获通过；他推出的一些教改措施受到来自基层的抵制；他亲

自抓的几个教改试点的教育质量未获改善，有的甚至出现滑坡……

对此，群众议论纷纷。有的说，小马官当大了，离基层远了，主观主义

抬头了；有的说，小马这些年太顺了，骄傲起来了，哪有不栽跟头的？

有的说，小马当官以后，进去精神衰退了，不想上进了；还有的说，小

马这些年提升得太快，有道是“高处不胜寒”嘛。

你怎样看待“小马现象”，请运用你所学的教育管理理论进行分析。

答：略

2012年杭州师范大学教育学院838

教育管理学（二）[专业硕士]考研

真题

一、名词解释（本大题共40分，每小题10分）

1校本培训

2校长负责制

3彼得原理

4领导权变理论

二、简答题（本大题共30分，每小题15分）

1如何理解教育管理活动与其他管理活动的共同点和不同点？

2古典管理理论的基本特征是什么？

三、论述题（本大题共30分）

结合实际，就当前教育管理中你认为值得关注的问题谈谈你的看法。

四、案例分析题（本大题共50分，每小题25分）

【案例】

卡了壳的“末位淘汰制”

黄谭中学是一所远离市区的，地理位置较为偏僻的农村初中。近两年

来，按照P市教委的统一布置在每年的暑期都要进行教师聘任制工作。

去年由于是第一年开始实施教师聘任制，市教委的要求不是非常细致，

为安定“军心”，校长打了擦边球，学校内部没什么大的波动，教师聘任

工作进行得较为顺利。

转眼第二年的聘任制工作又到来了。为了进一步推进学校用人制度改革

的深入，在教师聘任制实施细则中，P市教委明文规定，每校必须有3%

～6%的教职工待岗。为了今年的工作更有利、更科学、更规范的开

展，黄谭中学早在上一年聘任制工作结束后学校就进行了准备：建立健

全了各类规章制度，制定了学校教职工考核细则量化表，并在教代会上

通过。同时，在平时的工作中加强了监督、管理的力度。聘任前，召开

了校聘任小组会议，最后确定了今年的考核方案：量化得分占80%，教

职工民主测评占20%，根据考核总分确定出10%的教职工作为待聘对

象，再由聘任小组最后确定一名待岗人员。

经过一番紧张、辛苦的工作，有两位教师进入了最后的名单。在最后的

一次聘任工作小组会议上，针对两人的情况，大家进行了讨论。从两人

的情况来看，李某某教学业务能力较好，但时常因身体或态度原因未到

校上班。李某某量化考核分较低，而民主测评分较高；张某某刚好相

反，从实际情况看，他教学业务能力较差，但平常到位情况较好。究竟

应该淘汰谁？无记名投票表决的结果是：16人投票，8∶8。“末尾淘

汰”卡壳了。

思考题：

1．如果让你来选择，你认为应该淘汰哪位教师？为什么？

2．为什么“末位淘汰制”会卡壳？你认为“末位淘汰制”是否适合在学校

管理中运用？

2012年杭州师范大学教育学院838

教育管理学（二）[专业硕士]考研

真题及详解

一、名词解释（本大题共40分，每小题10分）

1校本培训

答：校本培训是指在教育行政部门、教师培训机构的规划指导下，由中

小学校长组织领导，教师任职学校自主开展，紧密结合学校工作实践，

以提高学校教学质量和办学效益、促进教师专业发展和职业修养为目的

的教师在职培训形式。校本培训的核心在于教师培训的自主化和个性

化，培训的目的在于完全服务于本校的实际需要。

2校长负责制

答：校长负责制是指学校工作由校长统一领导和全面负责、党支部监督

保证，教职工民主参与管理的学校内部的根本组织制度。校长是学校的

法人代表和行政首长，在学校里拥有最高的决策权和指挥权，对政府主

管部门承担学校管理全面责任。校长负责制的特点有：校长全面负责；

党支部监督保证；教职工民主管理。

3彼得原理

答：彼得原理是指在一个等级制度中，每个职工趋向于上升到他所不能

胜任地位的一种领导者甄选理论。领导者在其职位上取得了成就，便被

提升到高一级的职位，当其在高一级职位上又做出了成就时，就有可能

被提升到再高一级的职位。这样，领导者就有可能被提升到他所不能胜

任的职位，从而使领导者陷入尴尬的境地。彼得原理告诫人们，甄选领

导者不能过于看重候选人以往的成就，任何依据单一条件来挑选领导者

的方法都是不太可靠的。

4领导权变理论

答：领导权变理论是指领导的有效性既不完全取决于领导的人格特质，

也不完全取决于某种领导行为，而是取决于领导或领导行为是否能与特

定的领导情景相匹配的一种领导理论。领导权变理论认为一成不变的、

普通适用的领导方式是不存在的。管理者应不断地调整自己，使自己不

失时机地适应外界的变化，或把自己放到一个适应自己的环境中。

二、简答题（本大题共30分，每小题15分）

1如何理解教育管理活动与其他管理活动的共同点和不同点？

答：教育管理是指在一个国家或地区的政治、经济与文化环境的制约

下，在教育管理部门领导者的教育价值观的支配下，采用科学的方法，

对所管辖的各级各类教育组织进行预测与规划、组织与指导、监督与协

调、激励与控制，使有限的教育资源得到开发和合理配置，以实现提高

教育质量、增进办学效益、稳定教学秩序、改善办学条件、促进教育事

业发展的目的。教育管理活动与其他管理活动既有区别又有联系。具体

表现在：

（1）教育管理活动与其他管理活动的共同点

①管理的社会性。教育管理活动同其他一切管理活动一样，具有社会属

性。既教育管理活动也是人类的一种社会活动，在阶级社会中，它体现

出一定的阶级意志，并为一定的阶级利益服务。因此必然受到一定的社

会制度和阶级关系的制约。

②管理的综合性。任何管理活动都受多种因素的综合影响，并要通过综

合解决各种复杂的矛盾以达到系统的协调和管理目标的实现，这就是管

理的综合性。管理的综合性在教育管理活动中表现得尤为突出：具体表

现为教育实践的综合；途径、手段、方法的综合，教育管理主体的综

合；学校管理内部的综合等等。

③管理的艺术性。管理的艺术性是指在原则性基础上的灵活性，在非常

情况下的应变性。管理的艺术性是以科学性为基础，是科学性的发挥。

教育管理主要就是做人的工作，就更需要将科学性和艺术性相结合，唯

有如此才能做好教育管理工作。

④管理的创新性。管理本身是一种不断变革、不断创新的社会活动。通

过管理的变革，不但能推动社会的经济发展，在一定的条件下，还可能

创造新的生产力。这种管理的创新性在教育管理中表现得尤为明显、迫

切和重要。

（2）教育管理活动与其他管理活动的不同点

①教育管理的教育性。教育性是教育管理活动的本质属性。教育管理活

动在学校工作中是为教育活动服务的，管理要育人，为了育人而进行管

理。因此，不但教育管理的过程、行为、方法、内容必须有利于育人，

而且就其本身必须体现育人。教育管理中应杜绝不含教育性，不具备教

育价值的行为，这样才能充分体现教育管理的教育性。

②教育管理的延时性。延时性是教育管理活动与其他管理活动相比又一

显著的特征。这种延时性具体表现在时间、空间、评价上的延续。时间

上的延续表现在：现在对学生的管理会影响到其以后的发展，甚至影响

到学生的终身发展；空间上的延续表现在：教育管理的空间绝不仅仅局

限于学校教育领域，必须延续到对家庭教育、社会教育的管理；评价的

延续性是指将眼前的教育活动考评结果与未来的跟踪考评结合起来。

③教育管理的复杂性。复杂性是教育管理活动与其他管理活动相比又一

显著的特征。教育本身是一项复杂的系统工程，因而教育管理比起其他

管理活动来就更具复杂性。教育管理的复杂性源于教育管理的教育性。

人的发展具有多样性和可变性，对人的心理发展特点的认识具有困难

性，因而决定了教育活动并非工艺流程式的，它必须因材而异，因时而

异。同时，教师工作的复杂性和创造性也决定了认识教师心理特点的困

难性，加上学校环境的开放性，社会大环境无时无刻不在影响学校小环

境，由此种种给教育管理工作带来了复杂性。

2古典管理理论的基本特征是什么？

答：古典管理理论主要包括韦伯的科层管理、泰罗的科学管理和法约尔

的一般管理原理。这一管理理论以物为本，通过任务指派和制度管理来

提高劳动生产率。在百年管理思想发展流变中，相对后来的管理理论和

流派，古典管理理论的两大基本特征是：

（1）效率主义是古典管理理论最强劲的主旋律。管理学最初所要解决的

问题就是通过寻找和运用科学的管理手段和方法，全力提高生产效率，

降低企业社会必要劳动量。无论是泰罗及其追随者，还是法约尔和韦

伯，尽管理论视野各有侧重，学术观点也有差异，但是他们皆视科学管

理为提高工作效率的方法和手段。被称为“科学管理之父”的泰罗对效率

的研究主要是通过现场作业的标准化和科学化而展开的。法国管理学家

法约尔重点是研究管理过程中计划、组织、指挥、协调和控制等管理的

职能，以提高企业的效率为目标。韦伯从组织的基础权利入手思考组织

问题，认为传统权利支撑的组织效率最差，因为其领导人不会按能力来

选的，其管理单纯是为了保存过去的传统而行事。

（2）古典管理理论又有浓郁的经验论、技术论色彩。古典管理理论就其

理论源泉来说，主要有两类：一条是通过其他学科的渗透，吸取思想资

源；另一条是对实践经验的总结提升。古典管理理论的形成是实践经验

的结晶，其开创者大多出身于厂矿企业，对管理的理解源于基层亲身实

践，或者来源于长期管理具体组织的体验。

古典管理理论的研究方法，总体上是一种经验总结法和不完全归纳法。

这很大程度上与泰罗、法约尔等人局部关照管理或者将组织作为一个机

构看待有关。

三、论述题（本大题共30分）

结合实际，就当前教育管理中你认为值得关注的问题谈谈你的看法。

答：教育管理是现代学校管理的重要组成部分，其水平与质量如何，直

接关系到学校的兴衰成败。在当今进行的学校教育改革中，教育管理改

革已成为大众关注的重点。笔者认为，当前我国的中小学教学管理工

作，主要存在着以下五个问题：

（1）教学管理者的管理思想未能根本转变

思想是工作前进和取得成功的“软生产力”。当前中小学教学管理工作不

能取得突破和进展，重要原因就是其管理思想未能根本转变，仍沿袭重

复过去对管理的认识观念。实际上，人们对于“管理是什么”的认识，不

仅在教学管理领域，而且在整个学校管理及宏观的教育管理，甚至社会

其他领域的管理中，仍是滞后的。我认为，对于“管理是什么”这个命

题，新的正确认识应是“管理就是发展”。“管理就是发展”理当成为管理

者新的管理指导思想，并以之不断去探索、改革、创新。

（2）形式主义严重

一些学校的教学管理是在做表面工作，玩花拳绣腿，存在着严重的形式

主义。为了推进课堂教学，学校组织了大量的研究课、观摩课、示范课

等等。一些学校的这些课给人留下一种挥之不去的感觉是：教师的教与

学生的学配合得天衣无缝。其“完美”程度，让人惊叹，也让人心存疑

虑，还让人产生莫名的失落感。其实，这些课的表演色彩太浓。这些课

失去了一种真实，那种苦乐共存、瑕瑜互见、教学相长的真实。

（3）管理手段与方式方法落后

学校的教学管理手段仍主要以行政手段、经济手段为主。教学管理的方

式，强调整齐划一，提出并遵循统一进度、统一教案、统一作业、统一

辅导、统一检测为内容的“五统一”教学管理模式。这种大一统的教学管

理，在提倡并尊重创新与个性的今天，已愈显不足。

（4）管理目标不明确，管理缺乏整体性、连续性

对于学校整体教学工作，缺乏一种清晰的思路、长远的规划、明确的目

标，以至于出现一朝天子一朝臣、规章制度朝令夕改等现象。学校教学

工作乃至其他工作出现无序与不协调的局势，重要原因就是教学管理与

学校管理者缺少方向感，缺乏管理目标。

（5）教学管理维持性色彩浓厚，改革创新性淡薄

长期以来，我国的中小学为维护学校正常的教学秩序，注重对学校教学

工作进行维持性管理，注重继承、平稳、常规。但是，如果我们一味地

进行维持性管理，教学工作就会固步自封、墨守成规，易走入死胡同。

教学管理工作缺少探索、创新，易造成教学工作死板、教学氛围千篇一

律。

四、案例分析题（本大题共50分，每小题25分）

【案例】

卡了壳的“末位淘汰制”

黄谭中学是一所远离市区的，地理位置较为偏僻的农村初中。近两年

来，按照P市教委的统一布置在每年的暑期都要进行教师聘任制工作。

去年由于是第一年开始实施教师聘任制，市教委的要求不是非常细致，

为安定“军心”，校长打了擦边球，学校内部没什么大的波动，教师聘任

工作进行得较为顺利。

转眼第二年的聘任制工作又到来了。为了进一步推进学校用人制度改革

的深入，在教师聘任制实施细则中，P市教委明文规定，每校必须有3%

～6%的教职工待岗。为了今年的工作更有利、更科学、更规范的开

展，黄谭中学早在上一年聘任制工作结束后学校就进行了准备：建立健

全了各类规章制度，制定了学校教职工考核细则量化表，并在教代会上

通过。同时，在平时的工作中加强了监督、管理的力度。聘任前，召开

了校聘任小组会议，最后确定了今年的考核方案：量化得分占80%，教

职工民主测评占20%，根据考核总分确定出10%的教职工作为待聘对

象，再由聘任小组最后确定一名待岗人员。

经过一番紧张、辛苦的工作，有两位教师进入了最后的名单。在最后的

一次聘任工作小组会议上，针对两人的情况，大家进行了讨论。从两人

的情况来看，李某某教学业务能力较好，但时常因身体或态度原因未到

校上班。李某某量化考核分较低，而民主测评分较高；张某某刚好相

反，从实际情况看，他教学业务能力较差，但平常到位情况较好。究竟

应该淘汰谁？无记名投票表决的结果是：16人投票，8∶8。“末尾淘

汰”卡壳了。

思考题：

1如果让你来选择，你认为应该淘汰哪位教师？为什么？

答：（1）如果让我淘选择，我认为应该淘汰教学业务能力较差的张某

某。

（2）淘汰张某某的原因在于：

①教师评价是对教师工作现实的或潜在的价值作出判断的活动。

②新课程观下的教师评价强调对教师进行综合评价。就是用动态的、发

展的眼光，对教师工作的各个环节进行系统、全程的、较长实践的、循

环往复的评价。教师从事的教育活动是一个长期复杂的过程，工作中的

任何成绩都是日积月累的结晶，仅仅依靠一两次的单项评价，不可能真

实反映教师工作的整个发展过程。因此，在评价张某某和李某某两位教

师时应该综合考虑。

③新课程观下的教师评价也应注重教师的个体差异。教师在个性心理、

职业素养、教学风格、交往类型和工作背景等方面都存在较大差异，因

此，教师评价过程中，应注重这种差异，采用个性化的评价方式，有针

对性地对每一位教师进行评价。只有这样，才能充分挖掘教师的潜能，

发挥教师的特长，更好地促进教师的专业发展和主动创新。

④教师的评价考核具有多维性与发展性的特点。教师的评价应处理好显

性（教师出勤、任课节数等）与隐性（学生的品德教育等）的关系，定

量（工作质量通过一定工作数量表现出来）与定性的关系，结果与过程

的关系。教师的主要职责是教书育人，教学业务能力应作为考核评价的

重点，同时注重教师的出勤，品德教育等其他方面。

⑤李某某教学业务能力较好，未到校上班也有身体不好的客观原因，并

且李某某民主测评分较高，不能因为量化考核的分数较低就淘汰李某

某。而张某某民主测评得分不高，教学业务能力较差，仅因为平常到位

情况较好得到较高的量化考核得分。

综合以上考虑，我觉得应该淘汰张某某。

2为什么“末位淘汰制”会卡壳？你认为“末位淘汰制”是否适合在学校

管理中运用？

答：教师“末位淘汰制”是指定期对教师的师德表现以及教育教学、科研

等方面的成绩进行科学合理有效的考核，并根据考核结果使处于“末

位”的一个或几个教师分流出现有教育教学岗位的制度。

（1）“末尾淘汰制”会卡壳的原因在于它在执行上存在着不少问题，致使

初衷与效果严重背离，理由有以下几个方面：

①“末尾淘汰制”意在引入竞争机制，增强学校全体教师的危机意识，促

进教师爱岗敬业。但实际上这一制度真正触动的只是学校排名靠后的极

少数教师，竞争面过于狭隘，起不到激发学校全体教师工作积极性的作

用。

②“末尾淘汰制”中待岗人员的固定比例缺乏科学性。按照教委的额规

定，各校每年必须有3%～6%的教职工待岗。这样可能会出现两种尴尬

局面。一是优秀教师惨遭淘汰而“末尾”的教师却高枕无忧。二是在所有

教师都尽职尽力的情况下，必须有人被淘汰出局。

③“末尾淘汰制”的实施缺乏必要的前提。科学地评价教师是教师聘任的

首要条件。只有建立在对教师工作进行了客观、公正、中肯和科学的评

价的基础上，才能使教师的聘任工作有据可依、令人信服。然而到目前

为止，教师评价的目的、内容、指标体系、方式以及结果的分析处理等

问题都未能真正解决。因此，基于教师评价的“末尾淘汰制”在实施过程

中出现卡壳现象也就非常容易理解了。

④“末尾淘汰制”人为地加剧了人才闲置与师资紧缺这一矛盾。“末尾淘

汰制”要求每一所学校每年都必须淘汰和引进一定量的教师，这就需要

学校在内部和社会上建立一个教师人才库以供不时之需。但是，就目前

情况看，大多数学校的教师任然比较紧缺。这也是导致“末尾淘汰制”卡

壳的重要因素之一。

⑤“末尾淘汰制”错误地导致了教师对学生的迁就。在教师考评中，学生

评价是重要一环。有很多教师为了获得好的学生考评结果，不敢或不愿

去指正学生的不足和错误，任其自然，严重影响了学校的教学教育质

量。

（2）对于末位淘汰制是否合适在学校管理中运用，不能简单地进行判

断，而要辩证地从正反两方面分析。

①除了上面提到的末位淘汰制存在的问题，我们还应注意到末位淘汰制

还有可能有效地触动、激励学校教职员工，营造积极向上的学校氛围。

②教师职业的稳定性是这一职业工作性质所决定的，走马灯式地更换教

师不利于教师了解学生，更无从做到因材施教。相对稳定也是教师职业

吸引力的重要组成部分，国家也鼓励教师长期从教。

③在学校管理中，实施末位淘汰制必须结合学校自身的特点。在推行过

程中，必须建立详尽、完善的操作方案，以保证实施效果。在实施之

前，必须确立得到大家公认的教师专业标准，建立科学规范的考评制

度；要将末位淘汰制与其他正向激励机制相结合，以驱动各个层次教师

不断寻找专业成长。

2013年杭州师范大学教育学院838

教育管理学（二）[专业硕士]考研

真题

一、简答题（每题20分，共60分）

1简述人际关系学说对学校管理实践的主要影响。

2简析影响教育政策的因素。

3简述彼得原理及其实践意义。

二、论述题（40分）

结合实际，谈谈学校管理中应如何有效地实施教师评价。

三、案例分析题（每题25分，共50分）

【案例】

善意的“谎言”

某中学一月一次的“月考”刚结束，学生的考试成绩和排名就公布了。学

生也是“几家欢喜几家愁”。晚自修时，王老师来到自己的班，教室里十

分安静，同学们都在专心学习。王老师巡视一圈后，轻轻地带上门走出

了教室，“老师，等一下”，突然身后传来一个怯怯的声音，王老师忙回

头，原来是张同学。“有什么事吗？”“王老师，想跟你商量一件事。”张

同学急忙说，“哦，什么事呢？”“老师，你可以帮我说谎吗？”原来，张

同学由于平时学习不抓紧，考前复习不充分，月考成绩很不理想，排名

也退了一大截，但为了不让爸妈生气，他回家说了谎话，骗爸妈考得不

错，名次有进步。但又十分害怕爸妈直接向班主任了解情况，而惹来父

母更大的怒火。所以张同学希望老师能和他“统一口径”，帮他说一次

谎。

望着一脸乞求的张同学，王老师和气地说：“骗得过今天，骗不了明

天，你打算今后怎么办？”张同学眼含泪水，哭着说：“今后我一定刻苦

学习，下一次我一定要考进前一百名，让爸妈高兴。”王老师沉思片

刻，语气肯定地说：“好吧，老师相信你的话，这次老师帮你说谎，但

这是第一次也是最后一次。”张同学感激地说：“老师，谢谢你！”

王老师回到办公室，坐下来冷静地想想，觉得有些为刚才的话后悔了，

因为张同学这次考试成绩差的主要原因是自身不努力，特别是本学期已

有几次上“网吧”被学校发现，如果这些情况不如实地向家长反映，可能

会招来家长的埋怨，造成工作的被动。

“叮呤呤……”桌上的电话响了，可能是张同学家长的电话，如果是，王

老师该如何说呢？

问题与思考：

1．王老师是否应该替张同学说谎？

2．如果你是王老师，你会如何处理这件事？为什么？

2013年杭州师范大学教育学院838

教育管理学（二）[专业硕士]考研

真题及详解

一、简答题（每题20分，共60分）

1简述人际关系学说对学校管理实践的主要影响。

答：人际关系学说是指美国哈佛大学心理学家梅奥在“霍桑实验”中提出

一种新的管理理论。这一理论侧重于“人”，把“人”作为研究的重点，强

调人是社会人，人的行为是复杂的，群体行为对个人行为产生很大的影

响。人际关系学说在学校中的引入，极大地改善了学校中的人际关系，

对教育管理实践起到了非常深远的影响，主要有：

（1）促进学校更加重视教职员的主体地位，采用科学的方法了解社会与

学校中各种因素对个体或群体行为的影响。

（2）使得学校行政人员以新的眼光分析学校系统的特殊性，从而改变了

传统的学校管理方法。

（3）让教师更充分地参与管理，学校在制定计划时倾听教师的意见，做

到民主参与决策，改善管理人员和教师的关系。

（4）促进教育管理人员分析、研究教职工、学生的需要层次和结构，改

善学校内外的人际关系，以增强群体意识和组织的凝聚力。

总的来说，在人际关系学说的影响下，学校管理更加趋向于以人为中

心，趋向于民主管理。

2简析影响教育政策的因素。

答：教育政策是指一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标

和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的

关于教育的行动准则。影响教育政策的因素有政治、经济、教育环境等

诸多方面。具体如下：

（1）政治因素

政治影响教育政策的目标。不同政体下的执政党和政府代表着不同阶级

利益、理想和愿望，影响着国家的整体社会治理结构，也必然会影响到

教育事业在社会生活中的地位和作用，从而影响教育政策的目的。

（2）经济因素

经济影响教育政策的实施。经济基础决定上层建筑，经济实力是教育政

策制定和实施的基本物质条件。超越本国经济实力的教育政策必然丧失

其经济上的可行性。经济实力也会直接影响教育政策的实施效率。

（3）教育环境因素

教育环境从两个方面影响教育政策。一是，教育传统以一种“遗传基

因”的作用影响教育政策的制定，教育现有水平则从客观上制约教育政

策目标的确定和方案的选择；二是，教育理念作为教育政策的导向，指

导着政策方案的制定，教育理念变化，政策方案随之变化。

3简述彼得原理及其实践意义。

答：（1）彼得原理是管理心理学的一种心理学效应，指在一个等级制

度中，每个职工趋向于上升到他所不能胜任的地位。领导者在其职位上

取得了成就，便被提升到高一级的职位，当其在高一级职位上又做出了

成就时，就有可能被提升到再高一级的职位。这样，领导者就有可能被

提升到他所不能胜任的职位，从而使领导者陷入尴尬的境地。

（2）根据这一理论，在实践中，甄选领导者不能单纯根据员工在某一个

岗位级别上的贡献就推断此人一定能够胜任更高一级的职务。要建立科

学、合理的人员选聘机制，客观评价每一位职工的能力和水平，将职工

安排到其可以胜任的岗位。不能把岗位晋升当成对职工的主要奖励方

式，应建立更有效的奖励机制，更多地以加薪、休假等方式作为奖励手

段。

二、论述题（40分）

结合实际，谈谈学校管理中应如何有效地实施教师评价。

答：教师评价是在正确的教育价值观指导下，对教师素质、教学行为、

工作过程和工作效果进行描述和价值判断的过程。教师评价的任务是对

包括教师活动中抽象存在物和非抽象存在物等评价对象作出价值判断，

并为教育决策提供依据。教师评价的目的在于方便决策，为改进教学和

教师管理提供依据，达到促进学校发展、教师成长和发展的目的，以获

得最大的教育功效。在学校管理中，做到有效地实施教师评价需做到以

下几点：

（1）强调对教师进行综合评价

对教师进行综合评价就是用动态的、发展的眼光，对教师工作的各个环

节进行系统的、全程的、较长时间的、循环往复的评价。教师从事的教

育活动是一个长期复杂的过程，工作中的任何成绩都是日积月累的结

晶，绝非一朝一夕的产物，仅仅依靠单项评价不可能真实反映教师工作

的整个发展过程，也必然导致评价结论与教师实际工作表现的偏差。因

此，有效的教师评价必须是综合评价。

（2）在评价中注重教师的个体差异

由于教师在个性心理、职业素养、教学风格、交往类型和工作背景等方

面都存在较大差异，因此，评价应根据这种差异，确立个性化的评价标

准、评价重点以及选择相应的评价方法，有针对性地对每位教师提出改

进建议、专业发展目标和进修计划等。只有这样，才能充分挖掘教师的

潜能，发挥教师的特长，更好地促进教师的专业发展和主动创新。

（3）明确教师在评价中的主体地位

教师既是评价中的客体，又是评价中的主体。因此，要尊重教师在评价

中的主体地位，充分调动每个教师的主动性、积极性、自觉性。这样才

能使评价的过程真正成为教师的自我认识，自我分析，自我改进，自我

完善和自我教育的过程，使教师评价达到预期的目的。

（4）处理好教师评价中的三对关系

教师评价中的三对关系：一是显性与隐形的关系，不仅要对出勤、课

时、班级成绩等显性工作进行评价，还要注重诸如对学生的品德教育、

思想熏陶等隐性工作的评价；二是定量与定性的关系，对隐性工作以及

一些显性工作无法用量化的指标进行评价时，需采用定性的方法进行评

价；三是结果与过程的关系，通常结果优劣与过程的好坏是一致的，但

某些情况下，教师工作结果并非工作过程的真实反映。在学校管理中，

有效的实施教师评价就要需要正确处理这三对关系。

三、案例分析题（每题25分，共50分）

【案例】

善意的“谎言”

某中学一月一次的“月考”刚结束，学生的考试成绩和排名就公布了。学

生也是“几家欢喜几家愁”。晚自修时，王老师来到自己的班，教室里十

分安静，同学们都在专心学习。王老师巡视一圈后，轻轻地带上门走出

了教室，“老师，等一下”，突然身后传来一个怯怯的声音，王老师忙回

头，原来是张同学。“有什么事吗？”“王老师，想跟你商量一件事。”张

同学急忙说，“哦，什么事呢？”“老师，你可以帮我说谎吗？”原来，张

同学由于平时学习不抓紧，考前复习不充分，月考成绩很不理想，排名

也退了一大截，但为了不让爸妈生气，他回家说了谎话，骗爸妈考得不

错，名次有进步。但又十分害怕爸妈直接向班主任了解情况，而惹来父

母更大的怒火。所以张同学希望老师能和他“统一口径”，帮他说一次

谎。

望着一脸乞求的张同学，王老师和气地说：“骗得过今天，骗不了明

天，你打算今后怎么办？”张同学眼含泪水，哭着说：“今后我一定刻苦

学习，下一次我一定要考进前一百名，让爸妈高兴。”王老师沉思片

刻，语气肯定地说：“好吧，老师相信你的话，这次老师帮你说谎，但

这是第一次也是最后一次。”张同学感激地说：“老师，谢谢你！”

王老师回到办公室，坐下来冷静地想想，觉得有些为刚才的话后悔了，

因为张同学这次考试成绩差的主要原因是自身不努力，特别是本学期已

有几次上“网吧”被学校发现，如果这些情况不如实地向家长反映，可能

会招来家长的埋怨，造成工作的被动。

“叮呤呤……”桌上的电话响了，可能是张同学家长的电话，如果是，王

老师该如何说呢？

问题与思考：

1王老师是否应该替张同学说谎？

答：王老师不应该替张同学说谎。

（1）学生管理的目的在于帮助学生形成良好的学习习惯、生活习惯和行

为习惯，具有基本的自理能力、自治能力和独立生活的能力，使学生能

够愉快地学习、健康地成长，在德智体诸多方面得到全面、和谐的发

展。

（2）说谎本身是不对的行为，属于教师德育工作的一部分，德育工作除

了体现在政治课以及其他学科教学中，更多的应该体现在平常的思想熏

陶和榜样示范中。

（3）这次事件就是一次很好的道德教育的契机。如果王老师帮助张同学

欺骗父母，不但有违教师的职业道德，损害教师的形象。更重要的是，

这种行为会使张同学产生侥幸心理，认为与老师达成“统一战线”后，不

用努力学习也会在家长那里蒙混过关。长此以往必将会影响该同学诚实

守信的良好品质的养成。所以，张同学不应该向家长说谎，王老师也不

应该替张同学说谎。

2如果你是王老师，你会如何处理这件事？为什么？

答：（1）作为班主任，首先应该理解张同学这种想要隐瞒成绩的心

理，并且面对学生的泪水以及下次考进前一百名的决心，班主任应该表

示同情以及赞赏与信任。但是也要保持一定的底线，如果我是王老师我

会这样做：

①表扬学生对老师的信任，学生相信老师才会来找老师帮忙隐瞒成绩。

并且对学生下次考进前一百名的决心进行鼓励，说明学生已经认识到自

己的错误，并且决心悔改。

②帮助学生分析总结此次考试退步的原因，为接下来的学习奠定基础。

除了平时学习不抓紧以及考前没有认真复习，还要指出学生偷偷去网吧

的违规行为，让学生深刻认识到自己存在的问题。

③适时地进行道德教育，劝说学生主动向家长坦白成绩退步的事实以及

退步的原因。同时承诺会帮助学生与家长进行沟通。

④与学生家长进行沟通，告知家长张同学已经意识到自己成绩退步的原

因，并且已经下定决好好学习。说服家长谅解、信任张同学。

⑤在之后的学生管理工作中，关注这名学生的学习、思想动态，帮助他

取得进步。

（2）这么处理的原因在于：

①学生管理的目的在于帮助学生形成良好的学习习惯、生活习惯和行为

习惯，具有基本的自理能力、自治能力和独立生活的能力，使学生能够

愉快地学习、健康地成长，在德智体诸多方面得到全面、和谐的发展。

导致这件事发生的根本原因是学生在考试中成绩退步，可以从材料中总

结出学生成绩退步的原因在于平时学习不努力，考前没有复习，并且还

有去网吧的历史。所以，解决问题的办法在于帮助学生形成良好的学习

习惯，使其成绩能够得到进步。所需要教师帮助学生分析总结此次考试

退步的原因，纠正错误的学习方式，以养成良好的学习习惯。

②学校心理辅导是教育者运用心理学、教育学、社会学、行为科学乃至

精神医学等多种学科的理论与技术，通过集体辅导、个别辅导、教育教

学中的心理辅导以及家庭心理辅导等多种形式，帮助学生自我认识，自

我接纳，自我调节，从而充分开发自身潜能，促进其心理健康与人格和

谐发展的一种教育活动。作为班主任在学生出现问题时，有给学生进行

心理辅导的义务。学生在成绩退步时，没有告知家长真实的成绩，而是

欺骗家长虚报自己的排名。说明学生在自我认识、自我接纳方面存在问

题，教师更应该帮助学生更好地认识自己，并进行自我调节。

2014年杭州师范大学教育学院838

教育管理学（二）[专业硕士]考研

真题

一、简答题（每题20分，共60分）

1简述管理活动的意义和特性。

2简述古典管理理论的基本主张。

3简述影响教育政策制定的因素。

二、论述题（40分）

结合实际，谈谈学校管理中应如何对教师进行有效的激励。

三、案例分析题（每题25分，共50分）

【案例】

“女仆老师”是新时代好老师吗？

近日，一组名为“女仆装授课”的照片在网上被网友疯狂转载。据了解，

照片中的女教师因和学生打赌称如果班上同学月考拿下年级第一名，就

穿女仆装授课。最终，同学们不负众望夺得了第一，这位老师也没有食

言，真的穿上了女仆装授课。这位女老师的做法，也引发了网友们的争

议。有的网友力挺道其言而有信，是新时代好老师。更有网友称，“女

仆老师”的做法有损教师形象，有误人子弟之嫌。

思考题：

1．如何看待这位女教师的做法？

2．结合案例谈谈你心目中好老师的标准。

2014年杭州师范大学教育学院838

教育管理学（二）[专业硕士]考研

真题及详解

一、简答题（每题20分，共60分）

1简述管理活动的意义和特性。

答：（1）管理活动的意义

①管理是一个组织能够正常运转，并最终完成组织任务的根本条件，缺

乏管理的组织只是一盘散沙。

②有效的管理是提高工作绩效的最主要的手段。

③通过有效管理能够提高士气，对维护组织生存至关重要。

④制定有效的管理措施能使组织成员职责分明，减少扯皮和推诿。

⑤有利于组织机构内信息更畅通，合理地分配社会资源，可以缓解组织

中的矛盾冲突，保持社会和组织的稳定。

总之，在现代社会中，管理有着诸多意义，其重要性再如何强调都不过

分。

（2）管理活动的特性

人类社会的管理活动具有一些鲜明的特征。

①管理活动受到一定的社会条件的制约，制约的社会条件包括社会生产

力的发展水平、社会的生产关系状况、社会的政治制度、社会的文化历

史传统等。这一特点也可以称作为管理的双重性，即自然属性和社会属

性。

②管理活动所指向的对象是多方位的。诸如人、财、物、信息、事、

时、空等。

③管理活动就整体而言是一种过程，不是一种短暂的、即时性的动作。

大致可以包括几个阶段，即规划、组织、领导、协调、控制、决算、报

告等。

④管理活动的技术手段和方式体现出鲜明的时代特征。

事实上，管理活动的特性很多，还有如管理具有层次性等。认识管理的

特性，有助于领会管理这一概念所包含的全部意义。

2简述古典管理理论的基本主张。

答：古典管理理论兴起于20世纪初，盛行于20世纪二三十年代，为现代

工厂制度的管理提供了理论依据。古典管理理论主要包括韦伯的科层管

理、泰罗的科学管理和法约尔的一般管理原理。总得来说，古典管理理

论提倡制度化的教育管理，其基本主张是：

（1）古典管理理论把高效率地完成组织任务视为管理工作的最高目标，

认为“效率原则是衡量任何组织的基础”。

（2）古典管理理论强调分工和专业化，认为这是管理活动的最基本手

段。

（3）古典管理理论强调统一指挥，即组织内部应建立一套自上而下的明

确的权力等级系统，每个成员都要严格服从上级的指挥。

（4）古典管理理论认为工作要标准化，应将工作细分成若干部分，从而

使员工依标准程序展开工作。

（5）古典管理理论注重严密的规章制度，认为这是实现组织目标的根本

保证。

（6）古典管理理论看重经济上的奖励和惩罚制度。

（7）古典管理理论重视正式组织的作用。

（8）古典管理理论坚信管理是有规律可循的，管理原则就是管理规律的

最好体现。

3简述影响教育政策制定的因素。

答：教育政策是指政党、政府等各种政治实体在一定历史时期，为实现

一定的教育目的和任务而协调内外关系所制定的行动准则。教育政策的

制定受三方面因素的影响，具体如下：

（1）政治因素：教育政策的制定是一种政治行为，执政党和政府所代表

的阶级利益、政治体制、政府对于教育事业在社会生活中的地位和作用

的认识、政局的稳定情况等对教育政策制定有非常大的影响。政治因素

影响教育政策目标的确定，影响政策方案的选择以及教育政策的修订。

（2）经济因素：经济基础决定上层建筑，在传统计划经济模式基础上建

立起来的教育体制有其深刻的社会文化心理特征，受到人们传统思维模

式的影响很深，很难在短时期内改变这种惯性。另一方面，经济实力是

教育政策制定和实施的基本物质条件，教育直接服务于经济发展。经济

实力影响教育政策的实施和方案的选择。

（3）教育因素：教育传统和教育现状会对教育政策产生重大影响。教育

现状对政策制定的作用不可忽视，一方面，教育现有的问题、矛盾和要

求常常就是教育政策问题的来源；另一方面，各国的教育现有水平还从

客观上制约着教育政策目标的确定和方案的选择。此外教育理念对政府

制定教育政策起导向作用。社会共同具有的教育理念指导政策方案的制

定。教育理念变化，政策方案随之变化。

二、论述题（40分）

结合实际，谈谈学校管理中应如何对教师进行有效的激励。

答：激励主要是指激发人的动机，使人有一股内在的动力，朝向所期望

的目标前进的心理活动过程，也可以说是调动积极性的过程。教师是学

校工作的主体，对教师进行有效的激励，对于学校的各项工作都具有十

分重要的作用。因此，学校管理者需要有效的教师激励策略，具体如

下：

（1）物质激励

物质激励主要包含两个方面的内容：一是通过普遍提高全体教师的经济

收入和福利待遇来调动教师积极性；二是通过建立一定的物质奖励机

制。对工作成绩突出的教师给予必要的物质奖励，以鼓励教师为教育事

业做出更大的贡献。

（2）目标激励

目标激励是指通过设置科学合理的学校发展目标，让教师看到未来美好

的前景，并将这一前景与当前的工作学习和未来的个人发展联系起来，

从而激励教师为实现预定目标而积极投身于学校的各项工作。

（3）制度激励

制度激励是指基层中小学校长通过校内民主制度的建设，充分发挥教代

会的作用，使教师有机会参与学校重大决策和工作计划的制定。同时，

也要建立沟通制度，通过经常性的沟通交流，从而激发教师在工作上和

思想上与学校患难与共的积极态度。

（4）情感激励

情感激励是指学校领导通过与教师谈心、家访、探病、交朋友与教师建

立正式或非正式的情感联系，了解他们的发展愿望和遇到的种种困难，

真诚地帮助他们解决问题，使教师心情舒畅、情绪高昂地投入教育教学

工作之中。

（5）榜样激励

榜样激励是通过领导者以身作则和率先垂范或通过发现、总结和宣传校

内先进人物的典型事迹，为广大教师提供积极工作、努力进取的参照和

范例，从而激发教师为效法榜样而奋发向上。

（6）信息激励

信息激励是通过组织教师外出参观先进学校，请外校教师来学校传授经

验，以及向教师推荐报纸杂志有关教改的信息资料，使教师在不断的信

息交流中，体会社会变化之迅速和教育改革之紧迫，由此而促进教师产

生抓住机遇、奋起直追、力争上游的积极心态。

（7）评价激励

教师评价激发教学工作热情有效途径之一。在对教师进行评价时，应该

做到以下几点，来更好地发挥评价对教师的激励作用：

①以教师为本。评价者需明确，教师评价本身不是目的而是手段，即通

过评价建立激励机制，激发教师工作的积极性，提高教学质量。评价过

程中应对事不对人，在尊重教师人格尊严的前提下为教师提出改进意

见。

②评价内容全面。以往对教师的评价多以学生的考试成绩为依据，而对

学生的思想品德、个性、人格等的发展以及教师的教学行为、授课质

量、专业发展等不够重视。我们不仅要评价教师的教，还要评价学生的

学；不仅评价教育活动的结果，也评价教育活动的过程；不仅评价教师

在知识、技能和能力等认知方面的发展，还要评价情感、意志、个性、

人格等非认知因素的发展。

③评价方法多样化。由于教师活动的极其复杂性、多因素制约性以及评

价技术和手段的局限性，使得任何一种教师评价方法都不可能是万能

的，每一种评价方法都有自己的特点、长处和缺陷，都有特定的适用范

围和界限。在对教师进行评价时，需注意将各种方法相结合，充分发挥

各种评价方