美国循环消费的另一个视角

美国循环消费的另一个视角

美国:旧货交易被降为零的新物品“循环消费”指的是认为特定产品没有使用价值。如果你想扔掉它，你应该考虑它对他人是否有价值。如果有,就让他人再消费一次,直到这件消费品可能对任何人都没有价值时,才将其作为垃圾进行回收处理。这样,一件消费品可以在不同层次上经历多个消费过程,真正做到物尽其用。美国是一个环保主义流行的国家,不仅重视对废品和垃圾进行处理和加工,使其成为再生资源,而且十分重视循环消费。美国人开展循环消费的渠道很多,既有家庭的庭院甩卖,也有慈善机构进行的旧货交易,消费者还可以通过一些商业网站或政府支持的网站进行旧货买卖。在举办庭院甩卖时,一个家庭将对其无用的物品,包括衣服、鞋帽、玩具、家具、餐具、修理工具、音像制品和书籍等各种日用品,摊放在房前的草坪上进行甩卖。被甩卖的物品90%以上都是旧货,但也有对卖者来说无用的新物品。一到周末,报纸和网站就会刊登大量的庭院甩卖分类广告,说明庭院甩卖的地点以及主要出售哪类物品等。而且从周六一大早起,许多路口的树干上就会出现彩色小条,告诉你附近哪一家在进行庭院甩卖。周末自己办庭院甩卖或开着车去逛人家的庭院甩卖,已成为不少美国居民周末消遣的一种方式。庭院甩卖的交易范围是有限的,不过随着网络时代的到来,这种家庭或个人之间有地域和时间限制的旧货交易已经长上了“翅膀”,不仅地域范围扩大到了全美,时间范围也扩大了,人们在平时也可以进行交易。这就是旧货拍卖网站电子港湾在美国一出现就立即活跃,并成为美国网民访问量最大的网站之一的原因。在这个网站上,什么都可以买卖,但成交的物品绝大多数都是二手货。目前网民在这个网站上的月交易额已高达近3亿美元,该网站去年盈利也达4.4亿美元。除电子港湾外,在其他的商业网站中也有提供旧货交易服务的。例如,世界最大的零售业网站——亚马逊网站就提供旧书交易服务。除商业网站外,政府为鼓励循环消费,也开办了免费供企业和居民进行旧货交易的网站。例如,加利福尼亚州政府就开办了加州迈克斯物资交换网站。加州的部分县市政府也开办了类似的网站。美国循环消费中的另一个重要环节是遍布全国的节俭商店,即旧货店。这些旧货店一般为慈善机构所办,低价出售旧货所得的收入主要用于社会救济。有1900多家节俭商店的友善实业公司就是一家将收入用于残疾人事业的慈善机构。节俭商店里出售的物品,从瓦罐到衣服等各种日用品,几乎全是居民捐赠的旧货。节俭商店要将旧货进行清洗、消毒和整理,使其符合卫生和安全标准后,才放在商店里出售。节俭商店也为捐物的居民提供减税证明。在循环消费中,与节俭商店发挥相同作用的还有教会义卖,即居民将旧物品捐给教会,由教会的志愿者进行象征性收费的义卖,所得收入同样用于慈善事业。由于循环消费观念的普及和循环消费社会机制的发展,循环消费已成为美国社会和经济生活中的一大现象,其社会效益和经济规模并不亚于以废品、垃圾处理和加工为中心的资源再生工作。可以说,循环消费是美国循环经济的一个重要组成部分。美国大力提倡循环消费,为我们发展循环经济提供了有益借鉴。德国的循环经济立法德国是欧洲国家中循环经济发展水平最高的国家之一,它的循环经济系统正变得越来越成熟。在德国,循环经济意识已经深入人心。由于政府、企业和国民的密切合作,循环经济已发展成为德国的一个重要行业。官方统计数字表明,德国垃圾再利用行业每年要创造410亿欧元的价值。在德国,所有生产行业产生的垃圾被重新利用的比例平均为50%,其中一些行业如包装生产和玻璃生产行业甚至达到80%。在德国,“垃圾处理”这个词也是指垃圾得到尽可能的重新利用。德国对于垃圾处理的基本政策是:首先,尽量减少垃圾产生;其次,寻求对不可避免产生的垃圾最大限度地再利用;在确定无再利用的可能性时才能考虑采取销毁等处理措施,而实施这些措施时必须最大程度地避免污染环境。作为欧盟成员国,德国除了执行欧盟有关发展循环经济和促进垃圾再利用的一些政策外,本国也采取了十分有力的措施推动循环经济发展。1996年通过的《循环经济和垃圾处理法》为德国循环经济发展创造了有利的法律环境。该法律主要宗旨是:促进循环经济发展和保证垃圾得到最大程度再利用。根据该法律,生产和商品交易行业担负着保证循环经济发展的最重大责任。生产企业有义务不断发展和采用节能的生产方式,最大程度减少垃圾生产,尽最大可能实现垃圾再利用。该法律规定,所有的企事业单位必须有分离垃圾的装置,废纸、玻璃、塑料以及金属等垃圾要分开放置,以保证它们得到最大程度的再利用。在通过法律明确了自己在维持循环经济发展方面所负责任的情况下,德国企业已把发展循环经济作为与自身休戚相关的部分。同时,各企业努力在发展循环经济方面做出突出成绩,因为这会极大提高企业的声誉。在《循环经济和垃圾处理法》的框架下,德国还根据各个行业的不同情况,制定了促进各行业垃圾再利用的法规,使饮料、废铁、矿渣、废旧车辆、废旧电子商品等都“变废为宝”。德国从去年10月开始实施对饮料瓶收取押金的规定,消费者为了要回押金,就不会随意扔掉瓶子了。德国冶金行业产生的矿渣95%得到重新利用;废旧钢铁的回收率也很高,2002年有2000万吨废铁被重新利用;废旧车辆再利用率不断提高,到2006年废旧车辆的再利用率将达到85%;另外,废电子产品、废纸、废油、废玻璃甚至淤泥等的再利用率都在不断提高。为了监督企业发展循环经济和处理垃圾的情况,德国还设立了专门机构。生产企业必须要向监督机构证明其有足够的能力回收废旧产品,才会被允许进行生产和销售。产生垃圾的企业必须向监督部门报告生产的垃圾的种类、规模和处理措施等情况。每年产生2000吨以上具有较大危害性垃圾的生产企业有义务事先提交处理垃圾的方案,以便于有关部门监督。此外,德国各地都有提供垃圾再利用服务的公司。它们一方面向企业提供技术咨询、帮助企业建立自己的垃圾处理系统,一方面为其提供垃圾回收或再利用的服务。德国民众的循环经济意识也很强。居民都有分类垃圾箱,大部分民众都能自觉地把不同的垃圾分类投放,从而大大保证了垃圾的再利用。德国人的这种做法原来被欧洲其他国家民众所嘲笑,现在却正在被积极仿效。回收再利用—法国:启动旧轮胎回收一条龙服务今年3月份,法国14家轮胎生产和销售商正式启动旧轮胎回收一条龙服务。这14家厂商将其旧轮胎回收法定任务一揽子承包给它们创建的阿利亚皮尔联营公司,由该公司与全法国境内100多家环保企业签约,组织协调旧轮胎的回收、分类、翻新、分解和再生材料生产。法国环保政策催生了这一举措。2002年12月29日,法国政府颁布了一项强制回收废旧轮胎的法规。根据法规,自2003年起,法国境内的轮胎生产与销售商每年投放市场多少吨新轮胎,次年必须回收吨数相等的旧轮胎,回收费用全部由生产和销售商承担。但这笔费用可打入轮胎售价。民意调查发现,78%的消费者愿意承担环保义务,愿意多付几个欧元保证每只轮胎循环再利用。米其林、固特异、石桥等14家在法国生产和销售轮胎的厂商决定联合行动,依托法国废旧轮胎回收工业已有的基础,通过规模化的解决之道,将完成法定回收配额的成本降到最低。三四十年前,法国与其他西欧国家就积极采取措施,以消灭旧轮胎造成的“黑色污染”。据统计,全世界旧轮胎已积存30亿条,并以每年10亿条的数字增长,其中欧盟15国每年新增2.5亿条。这些不熔或难熔的高分子弹性材料长期露天堆放,不仅占用大量土地,而且极易滋生蚊虫,传播疾病,引发火灾。如被简单用作燃料,则会造成严重的空气污染。实际上,轮胎由橡胶或弹性胶、碳黑、金属、纺织材料、氧化锌、硫和其他添加成分组成,这些成分全都可以回收再利用。自上个世纪80年代起,法国就禁止填埋、丢弃和焚烧旧轮胎,同时通过减税、补贴等方式支持旧轮胎回收企业的创业和经营,鼓励这一领域的研发。多项旧轮胎贴面翻新再利用、废旧橡胶再生产及应用技术由此诞生。政府的努力与企业的实践证明,旧轮胎黑色大山下面埋藏着金光闪闪的“朝阳产业”,废旧轮胎再生产业投资规模不大,利润空间不小,只要上下齐心,操作难度也不大。1993年,法国轮胎生产厂、销售商以及各回收企业成立“旧轮胎回收与环保协会”。此后法国政府出台旧轮胎强制回收法规,给厂商规定的回收任务只计吨数、不看生产厂家和品牌,因此14家生产商决定投资,将“旧轮胎回收与环保协会”注册成阿利亚皮尔联营公司,并聘用了几十名专家,专事协调与组织,以保证旧轮胎跨行业、跨企业、跨品牌回收的有序进行。2004年是法国轮胎生产与销售商向政府履行旧轮胎回收义务的第一年。经过一年多的谈判,阿利亚皮尔公司与相关企业签署了劳务合同,旧轮胎回收一条龙服务于3月1日起正式启动。公司将轮胎按类型分作四组,向上游生产和销售商人征收不同等级的回收服务费。各项服务内容占总费用的百分比分别为收集25%、分类清洗15%、运输20%、翻新或再生25%、科研10%、管理5%。公司同时将回收任务转包给下游100多家旧轮胎处理企业,同时指导、调度和审核它们的任务完成情况。这100多家环保企业负责全国近8万个轮胎制造、销售和修车网点及公共场所的旧轮胎回收、分类、清洗、原形改制、翻新、分解以及再生胶和胶粉生产。阿利亚皮尔公司暂时不以盈利为目标,其宗旨是协调和监督下游环保企业各道工序,保证上游轮胎生产和销售厂商的回收费用产生效果。据公司负责人介绍,阿利亚皮尔公司上游的14家客户每年投放法国市场的新轮胎占总量的70%,旧轮胎回收规模化操作不仅能够保证它们完成法定配额,还能逐步降低成本,并且体现其环保意识和操作能力,符合轮胎生产和销售商的长远利益。瑞典的repa工艺和中国企业相比,部分瑞典企业有一项“额外”的负担,那就是生产包装的企业同时要负责包装的回收。但是,正是这种包装回收的“生产责任制”,让废弃包装在瑞典实现了最大程度的循环利用。1994年,瑞典议会正式确立废弃物利用的“生产者责任制”,其战略目标是要建设一个“把今天的废弃物变成某种可利用新资源”的循环社会。瑞典的法律规定,所有生产、进口以及销售包装和包装产品的企业都有对包装进行回收利用的义务。由于绝大多数企业自身没有能力在全国范围内建立回收系统,瑞典工商界各行业协会和一些大包装公司经过协调,在1994年成立了4家专门的包装回收公司,以帮助企业履行“生产者责任制”所规定的义务。瑞典纸和纸板回收公司、塑料板回收循环公司、波纹纸板回收公司等五大公司承担了瑞典全国包装材料回收再利用的工作。除上述回收公司外,其余4家公司还共同组建了REPA公司作为其业务的服务机构。企业通过加入REPA并交纳回收费,可以让REPA代为其履行“生产者责任制”所规定的义务。值得一提的是,瑞典五大回收公司都不以赢利为目标,会员企业交纳的回收费和回收包装再利用的销售所得,被用于在全国建立和维持一个完善的分类回收体系以及开展包装回收知识宣传等活动。通过REPA履行“生产者责任制”所规定义务的企业,首先须按营业额交纳400克朗(1美元约合7克朗)或1500克朗的REPA入会费以及500克朗的年费,然后根据自己的包装类型和数量交纳回收费。为不给中小企业增添负担,年营业额在50万克朗以下的小企业可免交回收费。加入REPA的企业可在包装上使用“绿色标志”,这种标志也为欧洲其他实行“包装回收费”制度的国家所采用。这样,无论是消费者还是产品链中的销售商,都可一目了然地知道某个包装是否进入循环利用体系。不加入REPA的企业也可向瑞典国家环保局申报“绿色标志”。目前,瑞典仅有沃尔沃、麦当劳等少数大企业不是REPA会员。自推行“生产者责任制”以来,瑞典在包装的回收利用方面取得显著的效果。在1994年刚实行“生产者责任制”时,被回收再利用的包装仅为25万吨。而据瑞典国家环保局最新的评估报告,2002年对各类包装材料的平均回收利用率达到了65%,超过66万吨。这意味着,大量原先只能被焚烧和填埋的废弃包装现在正被重复利用。这样做的结果是,环境负担减轻了,能源消耗也少了。此外,“生产者责任制”的实行还促进了一批新型废弃包装回收利用企业的诞生。现在,瑞典每年甚至需要进口约14.5万吨的包装垃圾才能满足这些企业的生产需求。包装回收循环利用的成功使瑞典把“生产者责任制”推广到了废纸、废轮胎、废汽车、废电子电器产品、农业塑料和废旧电池等更多的领域。“谁生产,谁负责”,完善的体制不仅给瑞典带来了更多的“绿色”,也创造出了巨大的财富。“废弃物再利用责任制”韩国国土面积狭小,资源有限,建立资源节约型环境产业为当务之急。其中,促进资源再生是政府为此采取的重要举措。在这方面,韩国经历了一个对工业和生活废弃物从限制到再利用的过程。早在1992年,韩国便开始实施“废弃物预付金制度”,即生产单位依据其产品出库数量,按比例向政府预付一定数量的资金,根据其最终废弃资源的情况,再返回部分预付资金。从2002年起,韩国为完善这种做法,将“废弃物预付金制度”改为“废弃物再利用责任制”,即从限制废弃改为再利用。“废弃物再利用责任制”规定,废旧的家用电器、轮胎、润滑油、日光灯、电池、纸袋、塑料包装材料、金属罐头盒、玻璃瓶等18种材料必须由生产单位负责回收和循环利用。如果生产者回收和循环利用的废旧品达不到一定比例,政府将对其课以罚款。罚款必须是相应回收处理费用的1.15倍至1.3倍。例如,空瓶的回收比例必须达到80%以上。“废弃物再利用责任制”对减少废弃物的排放、促进废弃物的循环利用起了积极作用。生产单位在实施“废弃物再利用责任制”时,采取三种形式回收和处理废弃物。第一种形式是生产单位自行回收和处理废弃物,回收处理费用自行负担;第二种方式为“生产者再利用事业共济组合”,也就是生产者将废弃物回收处理的责任转移给从事这类活动的合作社,依据废弃物的品种,论重量交纳分担金;第三种是生产单位与废弃物再利用企业签订委托合同,按废弃物的数量交纳委托金,由后者负责废弃物的回收和处理。目前,韩国80%至90%的生产单位采用第二种形式回收和处理废弃物。回收处理废弃物的合作社有11家,遍布全国各地。同时,韩国还成立了一家名为“