风险管中存在的问题与纠正

风险管理

〔危害辨识、风险评价和风险控制〕

仓储中心油库培训教材系列1目录风险管理简介危害识别风险评价风险控制风险评价案例分析2第一局部风险管理简介31.１风险管理历史风险管理从1930年代开始萌芽。风险管理最早起源于美国，在1930年代，由于受到1929－1933年的世界性经济危机的影响，美国约有40％左右的银行和企业破产，经济倒退了约20年。美国企业为应对经营上的危机，许多大中型企业都在内部设立了保险管理部门，负责安排企业的各种保险工程。可见，当时的风险管理主要依赖保险手段。

1938年以后，美国企业对风险管理开始采用科学的方法，并逐步积累了丰富的经验。1950年代风险管理开展成为一门学科，风险管理一词才形成。

1970年代以后逐渐掀起了全球性的风险管理运动。1970年代以后，随着企业面临的风险复杂多样和风险费用的增加，法国从美国引进了风险管理并在法国国内传播开来。与法国同时，日本也开始了风险管理研究。

近20年来，美国、英国、法国、德国、日本等国家先后建立起全国性和地区性的风险管理协会。1983年在美国召开的风险和保险管理协会年会上，世界各国专家学者云集纽约，共同讨论并通过了“101条风险管理准那么〞，它标志着风险管理的开展已进入了一个新的开展阶段。

1986年，由欧洲11个国家共同成立的“欧洲风险研究会〞将风险研究扩大到国际交流范围。1986年10月，风险管理国际学术讨论会在新加坡召开，风险管理已经由环大西洋地区向亚洲太平洋地区开展。

中国对于风险管理的研究开始于1980年代。一些学者将风险管理和平安系统工程理论引入中国，在少数企业试用中感觉比较满意。中国大局部企业缺乏对风险管理的认识，也没有建立专门的风险管理机构。作为一门学科，风险管理学在中国仍旧处于起步阶段。

4风险管理：是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。理想的风险管理，是一连串排好优先次序的过程，使当中的可以引致最大损失及最可能发生的事情优先处理、而相对风险较低的事情那么押后处理。

对于现代企业来说，风险管理就是通过风险的识别、预测和衡量、选择有效的手段，以尽可能降低本钱，有方案地处理风险，以获得企业平安生产的经济保障。这就要求企业在生产经营过程中，应对可能发生的风险进行识别，预测各种风险发生后对资源及生产经营造成的消极影响，使生产能够持续进行。风险评价—评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程。1.２风险管理定义5从上述风险管理的定义，可以看出我们常说的风险管理〔也称作风险评价〕主要包括三方面的内容：一是危害因素辨识，二是风险大小的评估，三是风险的控制。第一步危害因素辨识。即要预先分析评价对象究竟存在哪些危害、有害因素？比方导致火灾、爆炸、致人中毒以及职业病的因素。由于危害因素辨识是风险评价的根底，因此，这一步骤特别重要。危害因素辨识应尽可能全面，不要遗漏。危害因素辨识时，不仅要考虑正常操作工况，更要考虑操作、工艺、设备、仪表等不正常时带来的危害。1.3风险管理的主要内容6第二步是评估风险的大小，即分析每个危害因素引发事故发生的可能性是多少？一旦发生了，后果又是怎样？每一种事故都可以根据它们发生的难易程度〔或称事故频度〕与造成的后果，分析其风险值，风险值越高，越危险，应作为我们控制的重点。有些评价方法提供了事故发生难易程度与事故后果的评分方法，还提供了风险的基准值，即如果风险值超过了基准值，那么认为风险不可接受，必须立即采取措施。第三步是风险控制，风险控制当然首先要控制那些超出风险基准值的风险。实际上，对于在允许范围内的风险，我们也应该根据风险大小的顺序加以控制，以到达平安生产的目的。风险控制措施可以从降低事故发生的可能性和减小事故后果两方面考虑。概括一下，风险评价就是分析评价对象存在的危害因素，评估风险值〔危险程度〕的大小，提出控制风险，特别是重大风险的措施，促进平安生产。1.3.1风险管理的主要内容7收集资料事故类型影响因素、事故机制事故发生的可能性事故的严重度风险值确定风险分级制定风险控制计划落实减少或防范风险的措施

监

测审查危害辨识风险评价风险控制风险管理是构成管理过程的必要组成局部，其根本过程包括危险源辨识、风险评价和风险控制，是一个循环往复的过程。如以下图所示：1.4风险管理过程8风险管理的运作模式与HSE系统运作模式相同，在风险管理上构成了一个PDCA循环。如以下图所示:1.5风险管理运作模式危害辨识风险评价审查改善改善计划或管理控制检查纠正维持管理持续改进是否可承受的风险？否是计划P实施D检查C改进A9随着HSE管理体系的推行和实施，危害辨识与“风险评价〞一词越来越多地被提起。许多人认为，风险评价是专业机构或仓储中心或油库管理层的事，与我们班组员工无关。其实不管是从风险评价的角度，还是从平安教育的角度，班组岗位风险评估都有其特殊的作用。HSE核心理念：“以人为本、预防为主、全员参与、持续改进〞。只有企业员工全员、全过程、全天候切实懂得并应用风险评价，就能实现“最大限度的不发生事故、不伤害他人、不破坏环境〞的HSE目标。1.6风险评价与班组岗位无关吗?10第一，时限性。油库专业性平安评价〔正先公司：平安现状评价报告〕是有一定周期的，一般是每二年一次。专业机构的评价依据?石油库设计标准?偏向于设计、工艺、重要设备、库址选址、总平面布置等。但油库的日常作业不可能也没有必要请专业机构随时进行平安评价；也就是说班组风险评价那么可随时进行，特别是当工艺、设备、管理制度……以及人员发生变化时，往往会产生新的危害，这时进行班组风险评价就能及时识别发生变化后带来的危害并加以控制。第二，教育性。班组风险具有的教育作用是最重要的。班组风险评价相当于对班组生产过程进行深入、细致的解剖：日常作业的哪个环节、哪个部位易发生事故？会发生什么样的事故？后果怎样？如何应对？哪些需要特别关注？问题一清二楚，班组人员通过风险评价所受到的教育是其他方法难以比较的。所以说，对班组风险评价而言，我们既要重视评价的结果，即如何控制风险；又要重视评价的过程，强调在风险评价过程中学习更多的平安知识。班组人员熟悉现场，如认真开展风险评价，可收到事半功倍的教育效果。1.7班组开展风险评价的作用风险评价是每位员工必须熟练掌握的平安知识之一！111.8油库常用评估表序号工作步骤危害或潜在事件主要后果以往发生频率及现有安全控制措施可能性（L）严重性(S)风险度(R)建议改正/控制措施偏差发生频率管理措施员工胜任程度安全设施危害识别风险评价风险控制工作危害分析表-JHA序号检查项目标准主要后果以往发生频率及现有安全控制措施可能性（L）严重性(S)风险度(R)建议改正/控制措施偏差发生频率管理措施员工胜任程度安全设施平安检查分析-SCL12第二局部危害辨识132.1危害根本定义危害：是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。危险：是指特定危险事件发生的可能性与后果〔严重性〕的结合。有害因素：是指能影响人的健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。危险因素：是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有时两者不加以区分，统称为危险、危害因素。危险、危害识别：认知危险的存在并确定其特性的过程。存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制，是危险因素产生的根本原因。要重点掌握哦！14

2.2危险、有害因素识别的范围危险、有害因素识别的范围规划、设计和建设、投产、运行等阶段〔建设工程〕；常规和非常规活动〔三种状态：正常、异常及紧急状态〕；事故及潜在的紧急情况〔三种时态：过去、现在及将来〕；所有进入作业场所人员的活动〔内、外部人员〕；原材料、产品的运输和使用过程；作业场所的设施、设备、车辆、平安防护用品；丢弃、废弃、撤除与处置；企业周围环境；气候、地震及其他自然灾害等〔洪水、台风等〕。原那么：横向到边，纵向到底，不留死角152.3危害造成的后果按GB6441-86?企业职工伤亡事故分类?附录A5，伤害方式共15类：1.碰撞-人撞固定物体、运动物体撞人、互撞、2.撞击-落下物、飞来物3.坠落-由高处坠落平地、由平地坠入井、坑洞4.跌倒5.坍塌6.淹溺7.灼伤8.火灾9.辐射10.爆炸11.中毒-吸入有毒气体、皮肤吸收有毒物质、经口12.触电13.接触-上下温环境、上下温物体14.掩埋15.倾覆危害后果：人身伤害或死亡、疾病、财产损失、环境破坏。要重点掌握哦！16危险、有害因素分类的方法多种多样，平安评价中常用三种方法进行分类。“参照事故类别〞GB6441-86?企业职工伤亡事故分类?“导致事故的直接原因〞GB/T13816-92?生产过程危险和危害因素分类与代码?“参照职业健康〞?职业病范围和职业病患者处理方法的规定?第1类分类方法油库较适用。2.4危险、有害因素分类方法172.4.1危险、有害因素分类-事故类别“危害〞的“根源或状态〞来自作业环境中：物的不平安状态-指能导致事故发生的物质条件(?企业职工伤亡事故分类?附录A6〕--客观存在人的不平安行为-指能造成事故的人为错误(?企业职工伤亡事故分类?附录A7〕--主观意识表现据统计资料说明,前二种危害“根源〞占事故85%。管理缺陷。讨论：请举例油库有哪些不平安状态、不平安行为、管理缺陷？182.4.1.1危险、有害因素分类-事故类别物的不平安状态：有可能导致事故发生的物质条件GB6441-86?企业职工伤亡事故分类?共4大类，131小类：1.防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；2.设备、设施、工具、附件有缺陷；3.个人防护用品用具——防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、平安带、平安帽、平安鞋等缺少或有缺陷4.生产〔施工〕场地环境不良。要重点掌握哦！192.4.1.2危险、有害因素分类-事故类别人的不平安行为：违反平安规那么或平安常识，有可能导致事故发生的行为。GB6441-86?企业职工伤亡事故分类?共13大类，48小类：操作错误、无视平安、无视警告造成平安装置失效3.使用不平安设备4.用手代替工具操作物体〔成品、材料、工具等〕存放不当冒险进入危险场所7.攀、坐不平安位置8.在起吊物下作业、停留9.机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作10.有分散注意力行为11.在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，无视其使用不平安装束对易燃易爆等危险物品处理错误要重点掌握哦！20管理缺陷：

技术和设计上缺陷：工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题。教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂平安操作技术知识；劳动组织不合理；-超负荷、禁忌作业对现场工作缺乏检查或指导错误；没有平安操作规程或不健全；没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力。控制不力、缺乏知识。没有做应该做的〔不作为〕。

2.4.1.3危险、有害因素分类-事故类别要重点掌握哦！212.5危险、危害识别的方法危险、危害识别：认知危险的存在并确定其特性的过程。主要通过现场观察、人员活动、设备的运行状况，以及相关方的意见等作为依据。需要注意危害是造成事件的根源或状态，不是事件本身。直观经验分析方法：适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的系统，不能应用在没有可供参考先例的新开发系统。1、对照、经验法对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力对评估对象的危险、有害因素进行分析的方法。2、类比分析法利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动平安卫生的统计资料来推类、分析评估对象的危险、有害因素。系统平安分析方法应用系统平安工程评价方法中的某些方法进行危险、有害因素辨识。常用于复杂、没有事故经验的新开发系统。常用的系统平安分析方法有事件树、事故树等。222.5.1危险、危害识别的思路危险、危害识别的思路：谁〔什么〕会受到伤害？伤害怎样发生？存在什么危害〔伤害源〕？也可以反过来：存在什么危害〔伤害源〕？谁〔什么〕会受到伤害？伤害怎样发生？要重点掌握哦！23第三局部风险评价24风险—发生特定危害事件的可能性及后果〔严重性〕的结合。风险评价—评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程。可容许〔承受〕的风险---根据组织的法律义务和职业健康平安方针，已降至企业可接受的风险。3.1风险及风险评价定义要重点掌握哦！25×后果严重性S风险度R=可能性L设备现状；发生的频率；现有管理措施；员工胜任程度；现有的预防、检测、控制、补救措施人员伤亡程度；财产损失、设备损坏；质量事故；影响范围3.2风险度263.2.1危害事故发生的可能性〔L〕分数设备状况偏差发生频率管理措施员工胜任程度（意识、技能、经验）监测、控制、报警、联锁、补救措施5超期服役、无法正常运营在正常情况下经常发生此类事故或事件没有操作规程从来没有检查不胜任（无任何培训、无任何经验、无上岗资格证）无任何防范或控制措施4带病运转在正常情况下多次发生此类事故或事件有操作规程，偶尔检查或大检查，但只偶尔执行（或操作规程内容不完善）不够胜任（有上岗资格证，但没有接受有效培训）防范、控制措施不完善3超负荷运营过去曾经发生过类似事故或事件有操作规程，只是部分执行一般胜任（有上岗证，有培训，但经验不足，多次出差错）有，但没有完全使用（如个人防护用品）2未按期检维修过去曾经在异常情况下发生过此类事故或事件有操作规程、但偶尔不执行胜任，但偶然出差错有，偶尔失去作用或出差错1正常极不可能发生事故或事件有操作规程，且严格执行高度胜任（培训充分，经验丰富，意识强）有效防范控制措施273.2.2危害后果的严重性〔S〕分数人员伤亡程度财产损失、设备设施毁坏质量事故法规及规章制度符合状况造成影响的范围事故等级5·死亡·终身残废·丧失劳动能力一次事故直接经济损失10万元及以上；其它对社会影响较大事故或被国家/国际媒体曝光。一次被查出不合油品500吨及以上。触犯法律集团公司福建省特大重大较大一级4·部分丧失劳动能力·职业病·慢性病·住院治疗；人员损失工时工伤一次事故直接经济损失1~10万元；一次跑、冒、漏油5吨及以上；其它对社会影响较大事故或被省级媒体曝光；。一次油品变质5吨及以上；混油混入量20吨及以上；一次被查出不合格油品20~500吨。潜在不符合法律法规森美公司本市二级3·需要接受治疗，需要短时间休息；人员限制工作工伤（不能上原有岗位，只能担任较轻岗位）一次事故直接经济损失0.6~1万元；一次跑、冒、漏油1吨及以上；一次油品变质1吨及以上；混油混入量2吨及以上；一次查出不合格油品2~20吨；由于质量问题，被地方技术监督部门确认不合格，被地市级新闻媒体曝光不符合集团公司和森美公司规章制度标准仓储中心三级2·皮外伤·短时间身体不适一次事故直接经济损失1000~6000元；一次跑、冒、漏油0.5吨及以上。一次混油混入量1吨及以上；一次查出不合格油品2吨以下；由于油品质量问题，引起客户投诉不符合仓储中心规章制度油库四级1·没有反映无数量极少完全符合本岗位--283.2.3风险程度评估表〔R〕严重性可能性123451123452246810336912154481216205510152025293.2.4风险控制措施及实施期限风险程度风险度值软件控制措施硬件改造措施轻微风险/可忽略1—3无需采取控制措施，需保存记录此经验应用到新建项目上可容许风险4—8完善作业指导书等制度，并进行检查或测量经费充裕或结合项目建设时治理中度风险9—12管理控制措施、个人防护，如建立目标、规程，加强培训、沟通适当时纳入治理计划重大风险15—16采用管理措施降低风险，加强个人防护，定期检测、评估列入隐患治理项目不可容许风险20—25暂停相关活动，采用管理措施降低风险，并定期检测、评估采用工程措施治理要重点掌握哦！30平安评价的方法的分类方法很多，常用的有按评价结果的量化程度分类法、按评价的推理过程的分类法、按针对的系统性质分类法、按平安评价要到达的目的的分类法。按评价结果的量化程度分类法定性平安评价方法根据经验对生产中的设备、设施或系统等从工艺、设备本身、环境、人员配置和管理等方面进行定性判断，评价结果由危险集合给出，可以为{是，非}、{合格，不合格}等形式。优点：简单、直观、容易掌握，并且可以清楚地表达出设备、设施或系统的当前状态；缺点：评价结果不能量化，评价结果取决于评价人员的经验,对同一评价对象,不同的评价人员可能得出不同的评价结果；另一个缺点：需要确定大量的评价依据，因为必须根据已经设定的评价依据，评价人员才能对设备、设施或系统的当前状态给出定性评价结果。常用定性评价方法有：平安检查分析表〔SCL〕、工作危害分析〔JHA〕、预先危险性分析〔PHA〕、专家现场询问观察法、因素图分析法、事故引发和开展分析、作业条件危险性评价法〔LEC法〕、危险可操作性分析。3.3风险评价的方法31定量平安评价方法对系统中固有的或潜在的危险及其严重程度进行分析和评估，以便从数量上说明被评价对象的危险等级，将潜在的火灾、爆炸危险性纳入平安管理。定量的平安评价，在平安系统工程中有两大类方法，一类是概率法，它用积累的故障数据计算出故障或事故的概率，进而计算出风险率，取得以量表示的平安性。此类方法如故障类型及影响分析、事故树分析和事件树分析等〔由于缺少故障数据，实际应用中尚有一定困难)。另一类是指数法〔或评点法〕，最早由美国道化学公司提出的“火灾爆炸指数评价法〞即属此类。之后，英国、日本等国在此根底上又先后推出其他一些评价方法，如帝国化学公司的“火灾爆炸毒性指数评价法〞、日本劳动省的“六阶段法〞。这些方法内容相似，但深度不同，各有千秋。企业常用的评价方法一般为定性平安评价方法中的平安检查分析表〔SCL〕、工作危害分析〔JHA〕、预先危险性分析〔PHA〕。3.4风险评价的方法323.4.1平安检查分析〔SCL〕平安检查分析：是基于经验的方法，是分析人员列出一些工程，识别与一般工艺设备和操作有关的类型的危害、设计缺陷以及事故隐患。平安检查表是一份进行平安检查和诊断的清单。它由一些有经验的、并且对工艺过程、机械设备和作业情况熟悉的人员，事先对检查对象共同进行详细分析、充分讨论、列出检查工程和检查要点并编制成表，以便进行检查或评审。平安检查分析表分析可用于对物质、设备或操作规程的分析。为防止遗漏，在制定平安检查表时，通常要把检查对象分割为假设干子系统，按子系统的特征逐个编制平安检查表。在系统平安设计或平安检查时，按照平安检查表确定的工程和要求，逐项落实平安措施，保证系统平安。此方法主要适用于：“设备、工艺、操作规程〞要重点掌握哦！333.4.1.1平安检查分析表的编制步骤〔1〕确定人员。要编制一个符合客观实际，能全面识别系统危险性的平安检查表，首先要建立一个编制小组，其成员包括熟悉系统的各方面人员；责任心强、经验丰富。〔2〕熟悉系统。包括系统的结构、功能、工艺流程、操作条件、布置和已有的平安卫生设施；〔3〕收集资料。收集有关平安法律、法规、规程、标准、制度及本系统过去发生的事故资料，作为编制平安检查表的依据；〔4〕判别危险源。按功能或结构将系统划分为子系统或单元，逐个分析潜在的危险因素；〔5〕列出平安检查表。针对危险因素和有关规章制度、以往的事故教训以及本单位的检验，确定平安检查表的要点和内容，然后按照一定的要求列出表格。要重点掌握哦！34工作危害分析〔作业危害分析〕：是一种较细致地分析工作过程中存在的危害方法，把一项工作活动分解成几个步骤，识别每一步骤中的危害和可能的事故，设法消除危害。常用英文符号JHA表示，有时也叫做作业平安分析。工作危害分析方法主要适用于手工操作较多的各种作业，如计量、化验、付油、卸油、设备检修等。全面辨识每一步骤潜在的危害，尽量做到不遗漏是这个方法中的一个重点，也是一个难点。重点是指把握住了这个环节，其他的环节比较容易处理。难点是这种分析方法还是属于经验性的，它没有给出一种方法来防止遗漏作业中存在的危害。此方法主要适用于“日常作业活动〞。3.4.2工作危害分析〔JHA〕要重点掌握哦！35工作危害分析

〔JHA〕选定作业活动分解工作步骤识别每个工作步骤的潜在危害和后果定期评审风险分析控制措施3.4.2.1工作危害分析步骤〔JHA〕目前根本上尚未开展增加、补充明确、细化定期开展〔1次/年〕今后重点36第一步：选定作业活动。油库有多种工作，是不是每一项工作都要进行分析？如果对所有的工作都进行分析，这当然更好，假设人力、财力有限时，我们就需要从众多的工作中选择一局部优先进行。那些危险性较大、对其危险认识不够清楚的工作以及关键性的操作都是我们优先要考虑的第二步：分解工作步骤。把正常的工作分解为几个主要步骤，即首先做什么、其次做什么等等；用几个字说明一个步骤，只说做什么，而不说如何做；班组集体讨论。划分步骤的原那么是根据工作的性质，一般划分为10个步骤左右即可，划分步骤主要是便于下步的分析。3.4.2.2工作危害分析步骤〔JHA〕要重点掌握哦！37第三步：识别每一步骤的主要危害和后果。是针对每一个步骤，进行“辨识危害—防范措施〞的分析，直到所有的步骤都分析到为止。辨识危害时要仔细思考会出现什么故障〔事故〕？后果如何？是怎样发生的？识别思路：1、谁会受到伤害？〔人、财产、环境〕2、伤害的后果是什么？3、找出造成伤害的原因〔危害〕第四步：识别现有平安控制措施。管理措施人员胜任程度平安设施3.4.2.3工作危害分析步骤〔JHA〕要重点掌握哦！38第五步：进行风险评价，确定风险程度。R=L*S第六步：提出平安措施建议。

设备设施的本质平安平安防护设施平安监控、报警系统工艺技术及流程操作技术、防护用品监督检查、人员培训第七步：信息传递(危害告之)。要将分析的结果告知所有从事该作业的人员，如需对原有的操作规程进行修改，那么还应提交到相关的管理部门。第八步：定期评审。一般每年一次，通过评审查找缺乏之处并予以完善。控制措施是否落实；有无新的危害产生；危险度增高或降低；作业流程变更。

3.4.2.4工作危害分析步骤〔JHA〕要重点掌握哦！39第四局部风险控制404.1风险控制定义、根本原那么风险控制是指风险管理者采取各种措施和方法,消灭或减少风险事件发生的各种可能性,或者减少风险事件发生时造成的损失。风险控制根本原那么：风险程度超出可容许风险标准，必须采取措施降低风险；风险程度在可容许风险标准范围内，可以对原有控制措施加强监测和维护。风险控制措施应具有明确性、可操作性、平安性。“5W1H〞原那么--(①When何时②Who何人③Where何地④What何事⑤Why为什么⑥HOW如何进行)要重点掌握哦！414.2风险控制目标风险投入风险控制与投入关系图不可容许区AsLowAsReasonablyPracticable合理实际尽可能低可容许线可忽略线ALARP区可忽略区ALARP原则也叫“二拉平原则”风险控制的目标就是降低风险、减少损失将其控制在企业可接近的范围内。42停止使用该危害性物质，或以无害物代替改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性隔离人员或危害局限危害工程技术控制管理控制个体防护4.3风险控制措施消除危险降低危险个体防护434.3.1油库常用风险控制措施—“三E理论〞技术〔Engineering)：利用工程技术手段实现生产工艺、机械设备等生产条件的平安；教育(Education)：通过各种形式的平安教育使职工树立“平安第一〞的思想，掌握平安生产所必需的知识和技能；个人防护。管理(Enforcement)：借助规章制度、法规约束人们的行为。制定、完善管理程序和操作规程；制定、落实应急预案；建立检查监督和奖惩机制。

三者相辅相成，同时进行，缺一不可，三E是防止事故的三根支柱。要重点掌握哦！444.4风险控制措施实施期限一般风险〔风险度15分以下〕：管理措施：立即。教育措施：立即。重大风险〔风险度15分以上〕：管理措施：立即。教育措施：立即。如果管理措施、教育措施的实施无法将重大风险降到可接受范围的，就应停止作业。待控制措施到位后将风险降到可接受范围内方可作业。工程技术措施：根据方案实施。要重点掌握哦！45第五局部风险评价案例分析465.1危险、危害识别练习有哪些危害呢？有风险吗?咋控制呢?475.1.1危险、危害识别练习参考答案要点有哪些危害呢？有风险吗?咋控制呢?不平安状态：

下水道阴井盖网格太大

不平安行为：

鸭妈妈带着小鸭子从阴井盖上方通过

管理缺陷：(管理员没有及时制止不平安行为)

看鸭子的人员见到了未阻止鸭妈妈的不平安行为。〔不作为〕

如果上述三方面危害源有其中之一控制住了,小鸭子还会掉到下水道吗?

谁来救救`我的孩子```我`我`怕```485.2平安检查分析表〔SCL〕平安检查分析〔SCL〕记录表单位：XX油库编号：XXXXX区域/工艺过程：施工作业现场 装置/设备/设施：电气焊作业 分析人员：A、B、C日期： 审核人员：D日期：序号检查项目及标准产生偏差的主要后果现有安全控制措施可能性（L）严重性（S）风险度（R）建议改正/控制措施1乙炔气瓶、氧气瓶的安全间距大于5米混合爆炸隔离或超过5米摆放1552气瓶与动火点间距是否大于10米漏气遇明火爆炸未超过10米2510施工前超过10米摆放3气瓶管线及附件是否齐全完好漏气、发生火灾爆炸均完好无破损1554气瓶是否直立固定倒地，爆炸倒地摆放2510直立摆放5周围是否有可燃物引起火灾可燃物已清除1556气瓶是否采取防晒措施气瓶高温爆炸无防晒措施2510遮盖防暴晒7是否预备灭火器发生火灾不能及时扑灭有一只2kg灭火器2510备2只4kg灭火器8作业人员应戴防护罩伤害眼睛有佩戴1339有无现场监护人员施工人员违反安全规定无人制止有施工安全监护人员15510监护人员对监护知识熟悉否施工人员违反安全规定无人制止有经过培训155…大家想想还有什么？495.3工作危害分析〔JHA〕--思考、讨论思考：付油作业危害分析分几步？有哪些危害？讨论：付油作业危害分析〔JHA〕-2003年有问题吗？需要改进吗？505.3.1付油作业危害分析〔JHA〕记录表-2003年序号工作步骤危害或潜在事件主要后果以往发生频率及现有安全控制措施可能性（L）严重性(S)风险度(R)建议改正/控制措施偏差发生频率管理措施员工胜任程度安全设施1进库登记、检查未收缴火种火灾、爆炸偶尔发生有管理规定、执行一般一般胜任设置警示牌339严格管理

未关闭手机火灾、爆炸偶尔发生有管理规定、执行一般一般胜任设置警示牌339严格管理

无合格灭火器材火灾、爆炸偶尔发生有管理规定、执行一般一般胜任场内有固定灭火器材236严格管理

无合格车体静电释放拖地带火灾、爆炸偶尔发生有管理规定、执行一般一般胜任装油过程有接静电接地夹236严格管理

油罐车油阀未关闭漏油、污染环境、财产损失偶尔发生有管理规定、执行一般胜任

248严格管理2验票工作未进行验票未能发现假冒提单偶尔发生有操作规程、执行较好胜任电脑验单155

验票不认真造成数量与提单不符曾经发生有操作规程、执行较好胜任

2510

3转单作单未进行转单无法进行电脑自动发油从未发生有操作规程、执行较好胜任

133

未核油罐车每仓数量发生溢油、污染场地曾经发生有操作规程、执行较好胜任

3412

转单不认真造成实际提油品种、数量与提单不符从未发生有操作规程、执行较好胜任

2510

危害识别风险评价风险控制51序号工作步骤危害或潜在事件主要后果以往发生频率及现有安全控制措施可能性（L）严重性(S)风险度(R)建议改正/控制措施偏差发生频率管理措施员工胜任程度安全设施4引导车辆车辆超速伤人、设施损坏从未发生无一般胜任无2510设置限速牌逆向行驶伤人、设施损坏偶尔发生无一般胜任进出口标志2510设行驶方向牌车辆停放不到位漏油曾经发生有管理规定、执行一般胜任无248

6连接静电夹未接静电接地夹静电积聚、火灾爆炸从未发生有管理规定、执行较好胜任无155

静电接地夹失效静电积聚、火灾爆炸从未发生有管理规定、执行较好胜任自动报警2510

7放置输油鹤管鹤管放置不到位溅射式发油、火灾爆炸偶尔发生有操作规程、执行一般胜任电视监控339

鹤管渗漏污染场地从未发生有管理规定、执行较好胜任

2510加强检查未关闭排气阀发生溢油、污染场地偶尔发生有管理规定执行一般一般

339

8放置防溢油探头未放到位发生溢油、污染场地偶尔发生有管理规定、执行一般一般电视监控3412

探头失效发生溢油、污染场地偶尔发生有管理规定、执行一般胜任自动报警248

9输入提油密码密码错误微机无法启动发油偶尔发生无胜任

133

5.3.2付油作业危害分析〔JHA〕记录表-2003年危害识别风险评价风险控制52序号工作步骤危害或潜在事件主要后果以往发生频率及现有安全控制措施可能性（L）严重性(S)风险度(R)建议改正/控制措施偏差发生频率管理措施员工胜任程度安全设施10现场发油监护现场人员着化纤服、穿钉鞋产生静电火花引起火灾爆炸从未发生有管理规定、执行较好胜任入库须知155严格管理

消防器材失效不能及时扑灭火灾从未发生有管理规定、执行较好胜任警报器144加强检查

驾驶员离开现场危急情况无法疏散车辆从未发生有管理规定、执行较好胜任无248严格管理

现场使用通讯器材、播放音响火灾爆炸从未发生有管理规定、执行一般胜任无2510安装屏蔽设施

静电夹未夹好静电积聚、火灾爆炸从未发生有操作规程、执行较好胜任无155电脑联锁

防溢油探头未放到位漏油、污染偶尔发生有操作规程、执行一般一般胜任无2510电脑联锁

打雷闪电火灾爆炸曾经发生有规章制度,严格执行胜任

2510严格管理

维修车辆作业、开引擎盖火灾爆炸曾经发生有规章制度,严格执行胜任

2510严格管理11鹤管归未稳油2分钟拿起鹤管火灾爆炸曾经发生有规章制度,严格执行胜任

2510严格管理未归位设备损坏偶尔发生有管理规定、执行较好胜任

236

5.3.3付油作业危害分析〔JHA〕记录表-2003年危害识别风险评价风险控制535.3.4工作危害分析〔JHA〕--讨论讨论：付油作业危害分析〔JHA〕-2003年存在问题要点？有7项中度风险无控制措施；控制措施太笼络不明确--“严格管理〞。无实际操作性，谁去管？怎么管理？缺少佩戴平安带的要求、雷雨时如何处置没表达。还有什么呢？大家可以再想想`````定期评审〔检查〕：通过评审促完善。54幸运能防止伤害吗?5.4平安靠运气吗？55谢谢！56附件

1、危险、有害因素分类-导致事故直接原因

2、防止事故发生\防止和减少事故损失的风险控制措施

3、危险的表现形式57附件1:危险、有害因素分类-导致事故直接原因按GB/T13816-92?生产过程危险和危害因素分类与代码?，将生产过程的危险与危害因素分为6类：1.物理性危险因素与危害因素〔1〕设备、设施缺陷〔2〕防护缺陷〔3〕电危害〔4〕噪声危害〔5〕振动危害〔6〕电磁辐射〔7〕运动物危害〔8〕明火〔9〕能造成灼伤的高温物质〔10〕能造成冻伤的低温物质〔11〕粉尘与气溶胶〔12〕作业环境不良〔13〕信号缺陷〔14〕标志缺陷〔15〕其他物理性危险因素与危害因素。2.化学性危险因素与危害因素〔1〕易燃易爆性物质〔2〕自燃性物质〔3〕有毒物质〔4〕腐蚀性物质〔5〕其他化学性危险因素与危害因素58按GB/T13816-92?生产过程危险和危害因素分类与代码?，将生产过程的危险与危害因素分为6类：3.生物性危险因素与危害因素〔1〕致病性微生物〔2〕传染病媒介物〔3〕致害动物〔4〕致害植物〔5〕其他生物性危险因素与危害因素。4.心理、生理性危险因素与危害因素〔1〕负荷超限〔2〕健康状况异常〔3〕从事禁忌作业〔4〕心理异常〔5〕辨识功能缺陷〔6〕其他心理、生理性危险因素与危害因素5.行为性危险因素与危害因素〔1〕指挥失误〔2〕操作失误〔3〕监护失误〔4〕其他错误〔5〕其他行为性危险因素与危害因素6.其他危险因素与危害因素。附件1:危险、有害因素分类-导致事故直接原因59附件2:风险控制措施---分类风险控制措施分类：防止事故发生的措施本质平安隔离、封闭、关闭、连锁故障—平安设计减少故障警告平安程序校正防止或减少事故损失的措施隔离个体防护薄弱环节逃生、援救“三E理论〞60本质平安完全消除危险源〔如：无毒物质替代有毒物质〕将危险源的能量限制在不能造成任何伤害之下〔如：使用平安电压〕隔离、封闭、关闭、连锁隔离是将合在一起就会构成危险源的不相容的物质或条件别离开来。〔如：将导致火灾的三要素隔离〕封闭是防止人员、物体、动力或其他因素进入不期望地带。〔如：放射物质封闭〕关闭是保持人员、物体、过程、动力或其他因素脱离限制区域。〔如：关闭电气线路开关〕为了确保隔离措施发挥作用，有时采用连锁措施。〔如：限位开关〕附件2:防止事故发生的措施61故障—平安设计在系统、设备的一局部发生故障或破坏的情况下，在一定时间内也能保证平安。故障—消极方案〔如：电气线路保险丝〕故障—积极方案〔如：报警灯〕故障—正常方案〔如：平安阀〕减少故障平安系数和平安阈降低故障率参数监测警告〔警告可以提醒人们注意，及时发现危险因素或部位，以便采取措施，防止事故的发生〕听觉视觉气味触觉味觉附件2:防止事故发生的措施62校正没有破坏的校正〔如：刹车装置〕撤消故障设备〔如：更换临时部件〕抑制危险源〔如：处理溅出的油〕附件2:防止事故发生的措施63隔离远离〔如：火药库远离居民区〕缓解〔如：平安网〕抑制〔如：喷淋〕屏障〔如：隔爆墙〕个人防护有危险的作业调查和纠正应对事故薄弱环节利用薄弱局部使能量释放接受微小的损失逃生、援救准备程序、方案、设施评审、演练附件2:防止或减少事故损失的措施64

附件3:危险的表现形式在进行危险、有害因素识别时，应充分考虑：火灾和爆炸：一切可能造成事件或事故的活动或行为；冲击与撞击：物体打击，高处坠落，机械伤害；中毒、窒息、触电；暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境；人机工程因素〔比方工作环境条件或位置的舒适度、重复性工作、照明缺乏等〕；设备的腐蚀、焊接缺陷等；有毒有害物料、气体的泄露；可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和效劳：包括水、气、声、渣、废物等污染物排放或处置以及能源、资源和原材料的消耗。65例：清罐作业“从卧罐顶部的人孔进入罐内清理罐内清罐〞。可划分为9个步骤：①确定罐内物质种类，确定在罐内的作业及存在的危险；〔汽油、柴油〕②选择和培训操作人员；③设置检修用设备；④在罐内安设梯子；⑤准备入罐；⑥罐入口处安放设备；⑦入罐；⑧清洗储罐；⑨清理。比方对于第①个步骤，潜在的危害主要有：爆炸性气体、氧含量缺乏、化学物质〔油蒸气〕暴露带来的危害〔刺激性、毒性、腐蚀性……〕，以及运动的部件对人造成的伤害。相应的对策有：制定入罐作业规程，执行入罐作业许可证制度，对气体进行检测，置换清洗后进行通风以确保罐内氧含量符合规定要求，提供适当的呼吸器具，提供保护头、眼、耳的个体防护器具，提供平安带和救生索等。你们还可进一步分析，看看上述的分析还有什么遗漏？限于时间，另外8个步骤的分析就省略了。3.4.2.5工作危害分析〔JHA〕举例66事故的发生是由于系统中的能量失控造成的，事故的严重度与系统中危险因素转化为事故时释放的能量有关，也与系统本身的抗灾能力有关。对于固有的危险源，控制事故的方法较多，归纳起来有以下六种：1、消除法——消除危险源；2、限制法——限制能量或危险物资；3、保护法——进行故障-平安设计〔不应优先采用〕；4、隔离法——别离、屏蔽；5、保存法——增加平安系数，减少故障和失误；6、转移法——转移危险源至无害地带。对于人为失误，主要采用人的平安化和操作平安化的方法进行控制。对于平安目标管理，需要采用法律、经济、教育和工程技术手段进行控制。4.3风险控制方法67基层HSE管理中存在的问题与纠正HSE是我们永恒的主题，也是我们永远的责任

68学习后应当提高的专项能力D1通过培训使基层生产单位的同志比较系统地了解基层HSE管理工作；D2熟悉生产组织过程中HSE管理方法，提高HSE管理水平及纠正基层HSE问题的能力；69安全要素所有事故都是可以预防的

安全是每位员工的责任安全工作是雇用员工的条件70平安管理四个凡事：

凡事有章可循；

凡事有据可查；

凡事有人监管；

凡事有人负责；

开会+不落实=0

布置工作+不检查=0

抓住不落实的事+追究不落实的人=落实71监督管理总要求规那么使其不能；教育使其不违；监督使其不易；严惩使其不敢；明偿使其不怠；信息使其不误；72术语理解1、要素；就是管理工程。2、方针：为解决某一方面的问题，制定的原那么方法。3、目标：方针的具体化。4、程序：为进行某项管理制定的管理方法，实施途径和责任明确。〔制度与程序有所不同，程序明确责任落实而制度没有责任承担〕5、工程：方法、怎么做。平安性：系统在全部时间内，不会造成事故的可能性大小。可靠性：系统在规定的时间内〔寿命〕，在规定的条件下，完成功能的可能性大小。73三同时：生产性根本建设工程〔我国境内的新建、改建、扩建的根本建设工程、技术改造工程和引进的建设工程，包括在我国境内建设的中外合资、合作、外商独资的建设工程〕的劳动平安卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对未通过“三同时〞审查的建设工程，有关部门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。是一种事前预防的途径，平安设施投资应当纳入建设工程预算。74五同时：企业单位的各级领导人在管理生产的同时，必须负责管理平安工作，认真贯彻执行国家有关劳动保护的法令和制度，在方案、布置、检查、总结，评比生产的时候，同时方案、布置、检查、总结，评比平安工作。事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不平安行为、物的不平安状态、环境的不平安条件和管理上的缺陷。75本质平安：指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。本质平安是平安生产管理的预防为主的根本表达，也是平安生产管理的最高境界，实际上很难做到，只能做到作为奋斗的目标。以人为本：指要从人的特点和实际出发，一切制度安排和政策措施“要表达人性、考虑入情、尊重人权，不能超越人的开展阶段，不能无视人的需要〞。平安生产的出发点、落脚点，主要是依法保护人的生命权，特别是人的人身权利和与人身平安有关的经济权利。76危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。重大危险源：广义上讲，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。标准定义是：指长期地或者临近地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元〔包括场所和设施〕。重大危险源分为两类：生产场所、贮存区重大危险源。77事故管理事故管理作为平安管理的一局部，也是很重要的。首先，人们必须从已发生的事故之中，分析原因，认识事故发生的规律性，总结经验，吸取教训。然后，再采取针对性的措施，预防事故的发生。〔1〕事故发生的原因。一般来说，可以分为直接原因和间接原因。直接原因是在时间上最接近事故发生的原因，又称为一次原因。直接原因通常分为两类：一类是物的不平安状态，指使事故能发生的不平安的物体条件或物质条件。另一类是人的不平安行为，即指违反平安规那么和平安操作原那么，使事故有可能或有时机发生的行动。事故发生的间接原因主要有6个方：技术的原因、教育的原因、身体的原因、精神的原因、管理的原因和社会的原因。78事故的特性及其分类事故的特性有四种表现形式，即人身受到伤害而物质也受到损失；或人身受到伤害而物质未受到损失；或者人身未受到伤害而物质受到损失；或人身未受到伤害而物质也未受到损失。按致伤害原因分类，可分为20类，即：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶、片帮透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。79伤亡事故按伤害程度可分轻伤事故、重伤事故、重大伤亡事故。事故的统计、报告、处理和预防措施事故发生后，基层单位必须以快速形将事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡情况、估计经济损失报上级主管部门。对已经发生的事故，应认真调查分析，找出事故的原因。其程序是：现场处理、物证搜集、事故事实材抖的搜集、证人材抖搜集、现场摄影、事故图分析。80我们搞各种各样平安教育的目的，不仅在于传授平安知识，更重要是在生产现场运用这些知识，千方百计保证平安生产。平安环保教育培训的最终目标就是要培养职工尊章守纪的好习惯，工作中始终按标准操作，按规程作业，只做“规定动作〞，不做“自选动作〞，从而实现平安环保生产。81危害识别和风险控制〔一〕危险危害因素辨识知识1、机械、物质或环境的不平安状态〔1〕防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷1〕无防护。包括：无防护罩；无平安保险装置；无报警装置；无平安标志；无护栏或护栏损坏；〔电气〕未接地；绝缘不良；局部通风机无消音系统、噪声大；危房内作业；未安装防止“跑车〞的挡车器或挡车栏；其他。2〕防护不当。包括：防护罩未在适当位置；防护装置调整不当；坑道掘进、隧道开凿支撑不当；防爆装置不当；采伐、集材作业平安距离不够；放炮作业隐蔽所有缺陷；电气装置带电局部裸露；其他。〔2〕设备、设施、工具、附件有缺陷1〕设计不当，结构不合平安要求。包括：通道门遮挡视线；制动装置有缺欠；平安间距不够；拦车网有缺欠；工件有锋利毛刺、毛边；设施上有锋利倒梭；其他。2〕强度不够。包括：机械强度不够；绝缘强度不够；起吊重物的绳索不合平安要求；其他。823〕设备在非正常状态下运行。包括：设备带“病〞运转；超负荷运转；其他。4〕维修、调整不良。包括：设备失修；地面不平；保养不当、设备失灵；其他。〔3〕个人防护用品用具——防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、平安带、平安帽、平安鞋等缺少或有缺陷1〕无个人防护用品、用具。2〕所用的防护用品、用具不符合平安要求。〔4〕生产〔施工〕场地环境不良1〕照明光线不良。包括：照度缺乏；作业场地烟雾尘弥漫视物不清；光线过强。2〕通风不良。3〕作业场所狭窄。4〕作业场地杂乱。包括：工具、制品、材料堆放不平安。835〕交通线路的配置不平安。6〕操作工序设计或配置不平安。7〕地面滑。包括：地面有油或其他液体；冰雪覆盖；地面有其他易滑物。8〕贮存方法不平安。9〕环境温度、湿度不当。2、人的不平安行为〔1〕操作错误，无视平安，无视警告1〕未经许可开动、关停、移动机器。2〕开动、关停机器时未给信号。3〕开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏等。4〕忘记关闭设备。5〕无视警告标志、警告信号。6〕操作错误〔指按钮、阀门、扳手、把柄等的操作〕。7〕奔跑作业。8〕供料或送料速度过快。9〕机械超速运转。8410〕违章驾驶机动车。11〕酒后作业。12〕客货混载。13〕冲压机作业时，手伸进冲压模。14〕工件紧固不牢。15〕用压缩空气吹铁屑。16〕其他。〔2〕造成平安装置失效1〕撤除了平安装置2〕平安装置堵塞，失掉了作用。3〕调整的错误造成平安装置失效。4〕其他。〔3〕使用不平安设备1〕临时使用不牢固的设施。2〕使用无平安装置的设备。3〕其他。85〔4〕手代替工具操作1〕用手代替手开工具。2〕用手去除切屑。3〕不用夹具固定、用手拿工件进行机加工。〔5〕物体〔指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等〕存放不当〔6〕冒险进入危险场所1〕冒险进入涵洞。2〕接近漏料处〔无平安设施〕。3〕采伐、集材、运材、装车时，未离危险区。4〕未经平安监察人员允许进入油罐或井中。5〕未“敲帮问顶〞开始作业。6〕冒进信号。7〕调车场超速上下车。8〕易燃易爆场所明火。9〕私自搭乘矿车。10〕在绞车道行走。11〕未及时瞭望。86〔7〕攀、坐不平安位置〔如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩〕〔8〕在起吊物下作业、停留〔9〕机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作〔10〕有分散注意力行为〔11〕在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，无视其使用〔12〕不平安装束1〕在有旋转零部件的设备旁作业穿过于肥大服装。2〕操纵带有旋转零部件的设备时戴手套。3〕其他。〔13〕对易燃、易爆等危险物品处理错误87〔二〕风险控制方法〔1〕风险控制或预防的原那么：消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告。〔2〕控制危险、危害因素的对策措施实行机械化、自动化。设置平安装置〔包括防护装置、保险装置、信号装置及危险牌示和识别标志〕。增强机械强度。保证电气平安可靠〔通常包括防触电、防电气火灾爆炸和防静电等〕。按规定维护保养和检修机器设备。配备个人防护用品。保持工作场所合理布局。88加强施工现场平安检查平安检查是平安生产管理的重要手段之一，最终目的是通过检查促进平安生产形势的稳定好转。控制重大事故必须从预防小事故着手，抓好日常的平安检查，及时发现隐患，随时整改，提高平安可靠性。既要配合好上级单位的平安大检查，又要开展各种形式的自检自查，是我们学习的一条捷径。检查使用平安检查表，按照平安检查制度，及时检查，做到知无不言，言无不尽。检查中发现的隐患，自身有能力整改的要立即整改或限期整改，对暂时不能整改的隐患，要制定相应的管理措施。89本着“认真对待上级检查，仔细做好单位自加强施工现场平安检查查，常规检查常抓不懈，突击检查突出对待。重点检查重点交待〞。工作态度，查隐患，抓整改。要经常分析本〔单位〕的平安形势，积极了解现状和层次，保持工作敏感性；在管理方法上能结合实际，千方百计将施工现场“非平安〞因素抑制在最低状态；90事故的组成要素人〔Man的要素〕〔指人的不平安行为〕，物〔Machine〕的要素〔指生产过程中所涉及到的生产物质及其它非生产性物质客观存在的不平安状态〕，环境〔Medium〕的要素〔指社会环境、自然环境和生产环境〕以及管理〔Management〕的要素〔指管理上的缺陷或责任〕，以上四个要素简称4M要素。91钻井生产阻碍实现目标存在的现状差距

缺少警示标志，警告信号；

临时工比例增大；

现场混乱；

定员定编出现偏差；

新工程开工前针对性平安教育不够；各级平安职责不明确；执行制度不过硬；

制度不健全；

使用劳保品不合理；

各岗位之间配合不够默契；

存在带“病〞作业现象；过分减少作业环节；

钻探技术不熟练；

缺乏平安知识；违章作业；工期短，任务重；

作业场地狭窄；

照明不良；

设备不配套；带“病〞运行；管理

人员

环境设备92HSE管理体系的实施要求开展风险评价培训，包括评价所用的方法、评价所需掌握的有关法律、法规、标准及操作规程或指南；对每一个区域的所有活动、工作过程和设备，包括非正常的维修作业和日常生产作业都要进行危害识别和风险评价；全员参与风险评价。93HSE管理体系的实施要求加强宣传，注重HSE技能培训和行为训练强化HSE技能培训，明白什么行为是平安的，什么行为是不平安的。坚持行之有效的“三级〞平安教育，坚持班组平安活动。94HSE管理体系的实施要求加强宣传，注重HSE技能培训和行为训练建立再培训制度，定期开展全员平安再培训，更新知识、技能。培育“鼓励平安行为、惩罚不平安行为〞的企业文化气氛。消除不平安行为，使标准平安行为成为人们的自发行为。95HSE管理体系HSE管理体系不是一个僵硬、一成不变的条纹