国有集团“总部机关化”问题专项治理工作方案模版

工作方案依据xxx国资委委员会《关于下发<省属监管企业开展“总部机关化”问题专项治理工作的指导建议或意见>的通知》精神，结合公司实际状况，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平法治思想为指导，结合国企改革三年行动，落实专项治理工作“两调两转一健全”工作要求（调整优化职能、调整组织机构；转变工作方式、转变工作作风；健全长效机制），突出问题导向，坚持市场化改革方向，提升企业内生活力动力，建立健全市场化经营体制机制，助推企业高质量量进展。二、整体目标通过深化开展“总部机关化”问题专项治理工作，全面落实省国资委关于监管企业深化改革的所有决策部署，要进一步明晰总部定位，解决职能错位、越位，管理链条长、沟通协调不畅和去行政的问题；要完善公司制度机制，全面贯彻企业化管理、市场化运作所有要求；要完善公司法人治理结构，加强党的全面领导，不断提升治理体系和治理能力现代化水平；要切实解决文多、会多、检查调查多，表态多、调门高、行动少、落实差，推诿扯皮，形式主义、官僚主义等问题。三、工作重点及责任分工明晰总部定位，优化组织体系，解决机构设置不科学、人员配置不合理问题。围绕“战略型+财务型”的总部定位，对标行业优秀企业，依照“总部重在战略决策和投资决策、子分公司重在市场经营和生产组织”的定位原则，进一步优化总部职能机构，明晰各部门职能职责；严格监控总部部门和人员数量，注意从基层选拔优秀人才，提升具有基层阅历的总部人员比例；建立总部人员业绩考核末位调整长效机制，总部人员实行动态调整。（责任部门：战略进展部，人力资源部）厘清权利义务边界，激化内生活力，解决总部错位越位问题。对标一流企业，结合功能定位和职能职责，厘清总部与下级单位的责权边界，建立总部权利义务事项清单、授权放权清单事项清单，突出总部战略投资决策、运营监管和管理服务职能，强化子公司的市场主体地位，提升总部子公司自主决策效率与经营活力。（责任部门：各职能部门）优化工作流程，提升决策效率，解决管理链条长、协同效率低问题。修订完善公司《决策事项清单》，进一步明确党委会、董事会、总经理办公会确定事项范围，以及党委会前置争论  事项范围；以归口部门为单位，全面评估公司现行规章制度，对不合理的条款限期进行修订完善。结合公司数字化转型工作，加快信息化步伐，理顺各治理主体决策挨次，建立健全信息化审批流程；通过信息化手段采集数据资料文件资料，打通信息壁垒，实现信息共享，强化动态管理。（责任部门：各职能部门）改进工作作风，提高工作质效，解决形式主义、官僚主义问题。严格落实中心“八项”规定精神和治理形式主义、官僚主义要求，坚决治理文山会海现象，建立公司《会议管理制度》《资料文件管理制度》，明确审批事项流程、时限等要求。规范检查调查工作，削减不必要的汇报资料文件资料和数据报表，建立总部与基层单位定时沟通机制。完善考评体系，采纳360度测评方法，实现基层单位对总部的考核评价。（责任部门：党委办公室，纪检监察审计部，人力资源部）完善风险防控机制，增强风险防控能力。健全内控体系，加强集中统一管控，完善公司战略管理体系、内部审计监督体系、业绩评价体系等机制，防范经营风险。健全完善财务风险监测预警和约束机制，防范财务风险。修订公司“三重一大”决策管理方法，完善公司“三重一大”决策事项清单，确保省国资委对公司“三重一大”决策及大额资金使用状况实时监测。（部门：企业运营部，战略进展部，纪检监察审计部，法务部，人力资源部，资财管理部，党委办公室）加强“四支”队伍，逐步提高整体队伍素养。2021重点抓好技术和营销推广两支队伍工作，以湘电争论  院为依托，扩大与高校、科研院所的合作，吸引高端技术人才聚集；结合营销推广机制改革，从各专业线选拔优秀人才，聚集到营销推广岗位工作，特殊是把有技术背景的优秀人才选拔出来，充实到营销推广队伍。加强管理人才队伍，9月底前履行公司年轻干部队伍的选拔和脱产培训工作。加强技能人才队伍，依托公司职工技术创新活动中心和职工创新工作室，有方案的培育高技能人才队伍；乐观组织参加国家、行业、省、市组织的技能大赛，发掘和培育一支高技能大师队伍。（责任部门：人力资源部，营销推广中心，技术中心）四、实施步骤自查自纠阶段（20XX年6月底前）。各职能部门围绕总部管理错位越位、管理过多过细，形式主义、官僚主义、本位主义，人浮于事、不担当不作为，思想观念和管理模式“机关化”“行政化”等问题，以刀刃向内、系统诊断的思维排查“总部机关化”问题，实行清单管理，挂账整改。整章建制阶段（20XX年12月底前）。坚持“当下改”和“长期立”相结合，着眼“十四五”规划，对标一流管理提升，聚焦制度，建立长效机制，逐步健全以公司章程为基础的企业内部制度。总结评估阶段（20XX年6月底前）。各部门要准确把握专项治理工作的主要任务和工作重点，全面排查和整改存在的问题，扎实推动所有任务的落实，认真做好整改“回头看”，对措施落实不力或整改效果不佳的，要及时调整工作措施、明确具体要求，确保按期履行所有工作任务。五、加强组织领导设立公司“总部机关化”问题专项治理工作领导小组，党委书记、董事长XXX任组长，XXX，党委办公室（公司办公室）、战略进展部、人力资源部、企业运营部、资财管理部、法务部、纪检监察审计部、党群工作部、数字化转型办公室为成员部门。成员部门要明确专人负责治理工作的联系沟通协调，各司其职、相互协作，确保所有整改有序推动、取得实效。领导小组办公室设在党委办公室（公司办公室），调推动“总部机关化”问题专项整改工作。六、工作要求压实主体责任。各职能部门是“总部机关化”问题专项治理的责任主体。部门负责人是专项治理第一责任人，要亲自抓、负总责，抓好对专项治理工作的争论  部署、推动落实。要依照方案要求，结合本专业线实际，制定具体的整改任务清单，依照时间节点“对账销号”，确保专项治理工作平稳有序、扎实推动，所有治理任务落实落地。加强督促落实。建立“总部机关化”问题专项治理动态跟踪、定时调度机制，领导小组不定时组织召开工作会议，总结上月工作开展状况，支配部署下阶段具体任务，沟通协调解决推动过程中存在的困难和问题，按季度开展一次治理效果评估，对进度滞后的单位进行重点督导，对敷衍塞责、不作为、慢作为以及弄虚作假的，依照公司相关资料文件规定严格考核。加强宣扬引导。乐观宣扬开展“总部机关化”问题专项治理工作的重大意义，广泛听取职工群众对具体工作的建议或意见建议，开展基层职工或员工、基层单位对总部整改成效评价工作，为整改工作营造良好的内外部环境。附件：1.XX集团“总部机关化”专项治理立行立改清单2.xx集团“总部机关化”专项治理任务清单序号治理项目序号治理项目责任部门责任领导1制订“总部机关化”问题专项整改实施方案。xx党委办公室xx2调整具有行政色彩的机构名称和职位职级称谓。xx党委组织部战略进展部xxx3争论  提出总部职能、机构、岗位等调整优化的思路和措施。xx战略进展部人力资源部xxx4制定完善总部权利义务事项清单、总部授权放权事项清单。xx各职能部门5提出审批备案事项压缩方案支配。6对审批事项流程、时限等作出明确规定。7制定年度资料文件、会议、检查等管理方案。xx党委办公室8提出部门与基层企业人员沟通方案支配。党委组织部9开展“总部机关化”问题专项治理主题宣扬贯彻活动。党群工作部序号治理项目具体措施序号治理项目具体措施责任部门履行时间1明晰总部定位，优化组织体系，解决机构设置不科学、人员配置不合理问题。1.进一步梳理修改公司各职能部门职能职责。XX战略进展部XX2021年月2.进一步优化公司职能机构，撤销离退休职工管理委员会、组建数字化转型办公室。2021年月3.制定人才队伍规划和人才培育方案，让人才引得进、留得住。人力资源部XX2021年月4.提升具有基层阅历的总部人员比例，具有基层阅历的总部人员不得低于机关总人数的30%，总部新招高校生入职后需到基层单位熬炼至少6个月。2021年1月5.通过“三定”方案与人员需求方案，严格监控用工总数。依据公司生产经营需要和组织机构调整状况，严格审核各部门定岗定编方案，监控部门人员总数，各单位不得突破“三定”方案配置人员。2021年月2厘清权利义务边界，激化内生活力，解决总部错位越位问题。6.以归口部门为单位，全面梳理本专业线责权事项清单，建立集团总部与子分公司权利义务事项清单。XX公司办公室各职能部门XX2021年月3优化工作流程，提升决策效率，解决管理链条长、协同效率低问题。7.制定完善党委会、董事会、总经理办公会决策事项清单。XX党委办公室XX2021年月8.以归口部门为单位，全面评估公司现行规章制度，对不合理的条款限期进行修订完善。XX各职能部门XX2021年月9.健全总部部门间以及总部部门与各单位间高效率沟通沟通协调机制，推行一类事项由一个部门牵头办理，提供“一站式”服务。各职能部门XX2021年月10.加快信息化步伐，理顺各治理主体决策挨次，建立健全信息化审批流程。数字化转型办公室XX2021年1月11.认真落实《公司数字化转型工作整体方案》，按期履行所有工作任务。2022年月XXX集团“总部机关化”专项治理任务清单序号治理项目具体措施责任部门履行时间4改进工作作风，提高工作质效，解决形式主义、官僚主义问题。12.压缩管理链条、精简审批流程，对审批事项流程、时限等作出明确规定，推行首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制。XX党委办公室XX2021年月13.健全完善督查督办机制，督促落实省国资委、公司重点工作任务。XX2021年月14.建立公司《会议管理制度》《资料文件管理制度》，明确审批事项流程、时限等要求。XX2021年月15.规范检查调查工作，削减不必要的汇报资料文件资料和数据报表，建立总部与基层单位定时沟通机制。2021年月16.严格落实领导班子成员联点制度，将基层调查与领导班子成员联点制度相结合，及时沟通协调解决各单位经营管理中存在的困难和问题。2021年月17.完善考评体系，采纳360度测评方法，实现基层单位对总部的考核评价。XX人力资源部XX2021年月5完善风险防控机制，增强风险防控能力。18.突出债务风险的管控重要性，通过将债务风险纳入风险清单库和风控检查等措施，严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务，严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，管住生产经营重大风险点。XX法务部XX2021年月19.以公司降本增利措施为依据，着力开展法律手段降低应收账款的工作，增强公司的债务抗风险能力。XX2021年月20.完善公司战略管理体系、内部审计监督体系、业绩评价体系等机制，健全完善相关规章制度，防范经营风险。XX纪检监察审计部党委组织部XXXXXX2021年月21.提升规划研编能力，及时组织对规划开展评估调整，提升战略引领能力。XX战略进展部XX2022年月22.履行公司“十四五”规划编制，将规划目标指标纳入下级单位任期管理和契约化管理内容，强化规划的刚性约束。XX战略进展部党委组织部XXXX2022年月23.按要求修订完善公司“三重一大”决策管理方法，完善公司“三重一大”决策事项清单，及时上报公司“三重一大”重大决策事项及重大资金使用状况，确保省国资委对公司“三重一大”决策及大额资金使用状况实时监测。XX党委办公室XX2021年月序号治理项目具体措施责任部门履行时间6加强“四支”队伍，逐步提高整体队伍素养。24.加强校企合作，通过与华中科技高校、高校的校企合作，采取产学研合作、高校老师推举、人才沟通座谈等方式，搭建人才沟通输送平台，实现高校毕业生引进的目的。XX人力资源部XX2021年1月25.加大与前程无忧、智联聘请、猎聘等专业人力资源服务机构的合作力度，拓宽行业内核心技术人才的信息和资源搜集渠道。2021年1月26.做好公司营销推广人员聘请工作。一是做好公司内部有技术背景的潜在营销推广人才盘点，与目标人选建立联系，开展定向跟踪与挖掘。二是继续通过与高校、政府、第三方平台合作与对接，开展校内聘请的线上、线下聘请活动，在各个渠道、载体发布聘请信息，做好营销推广人才的外部引进。2021年