新建地方本科高校的转型与发展

新建地方本科高校的转型与发展

在世纪交替高等教育的普及过程中，中国的师范结构发生了重大调整，建立了一些新的综合性学科建设。这些学校大多是在原专业的基础上合并和扩建的。升格后相当一段时期内,它们都将面临着三大转型重任:“一是从专科层次向本科层次的转型,二是从单一师范性质向多学科、综合性大学转型,三是在服务功能上由面向基础教育向面向地方经济社会发展转型。”(P5)台州学院是2002年在原台州师范专科学校基础上升格的,近年来围绕办学定位,初步实现了办学转型,学校正探索全面转型新路。一、改革高等教育体制,打造地方教育研究大学从高等教育发展趋势看,它们急需确立新定位、加快转型步伐。高等学校走分类办学之路是对高校良性发展的必然要求,对新建地方本科高校来说,就要在升格后重新审视自身,找准办学定位,在此基础上办出特色和优势。虽然这类院校在升格筹备期间经过多方努力,各项办学指标达到了国家高校设置标准,但这并不意味着就完全具备地方综合本科院校特征,在内涵上真正达到本科院校标准;相反,新建地方本科高校要以升格为契机,苦练内功,加快转型,实现内涵升本。唯有转型,在办学层次、办学性质、服务功能上有了实质性转轨,才能使学校适应新的办学形势要求,得到可持续发展,并使自己在同类院校竞争中不落伍。可以说,“转型”是新建本科学院建设发展的关键,也是必经之路。从这类院校的办学历史看,它们急需调整专业结构,强化服务功能。因为它们脱胎于师专,虽然有些院校早就开设了非师范专业,但毕竟基础薄弱。升格后,它们大都成为该地市唯一一所综合性本科院校,除了继续为基础教育输送合格师资外,还将担负着为地方输送各类高层次专业技术人才的重任,尤其是要为地方经济社会发展培养急需的非师范类应用型人才。以台州市为例,改革开放以来经济有了高速发展,但也面临着许多问题和矛盾,特别是人力资源比较缺乏,高等教育相对滞后。在由台州市政府组织调研组对23家有代表性的制造业企业的31238份调查问卷中表明:台州制造业人才学历偏低,高层次人才匮乏,人才分布也不甚合理,大专及以上仅者占10.9%,中专、高中学历者占28.8%,有专业技术等级者仅为8.7%。台州是以民营经济为特色和主体的区域,企业升级换代需要大批管理人才和开本文为2005年浙江省新世纪高等教育教学改革项目“新建地方本科高校办学定位与发展战略研究”课题论文,编号YB05086。发研制的专业技术人才,呼唤地方高校为其提供人才支撑和智力支持。作为长期从事师范教育的台州学院,传统学科比重大,应用型理工学科是“短腿”,这是不争的事实,但也应看到,广阔的市场空间,及政府和社会各界的重视支持,这也是学校转型的不竭之源,应增强信心,勇于摸索,持之以恒。从这类院校的长远发展看,大多要向地方教学研究型大学转型提升。辛彦怀、王宏升同志在2005年第5期《教育发展研究》中认为,借鉴英国城市学院的发展经验,我国新建地方本科院校多数将教学研究型大学视为发展方向,且这大约需要50年左右,大致经历五个发展阶段:第一阶段需用10年左右的时间使本科专业普遍化,实现专科向本科的彻底转轨,这一阶段的主要任务:一是通过本科教学水平合格评估,获得学士学位授予权;二是争取一个或若干个学科成为硕士授予点,学校成为硕士授予单位。第二阶段用10年甚至更长的时间扩大硕士点授予范围,研究生教育有一定规模,多数学科点的本科教育比较成熟、富有特色。第三阶段用10年左右争取到博士学位授予权,研究生规模达到在校生总数的20-25%,并升格为大学。第四阶段再用10年左右的时间使硕士授予权普遍化,博士点数量大幅度增加,个别学科点获得一级学科博士授予权,某些研究方向达到国内领先水平,建成教学研究型大学。第五阶段,争取在教学研究型大学中处于先进水平,并且保持长期稳定,条件成熟时,个别学科点办出特色并进入国内领先、国际知名行列。就台州学院的未来发展而言,《台州学院“十一五”事业发展规划和2020年远景目标纲要》也明确提出通过转型和提升,向“台州大学”发展。但这是一个较长的转型、提升过程,也是几代人共同艰苦创业的过程,需要因地制宜,集中各方面力量,分步实施。二、功能实现两个产业驱动新建地方本科高校升格后要完成办学性质、办学层次、服务功能的三大转型重任,具体地讲,就要确立以下几方面转型目标:一是办学职能转型,要由原来以人才培养职能相当突出向以“以培养高质量的应用型本科人才主体,以科学研究和直接服务社会为两翼”的“一体两翼”办学职能的基本格局转型。二是学科专业结构转型,要由原先本科和专科并举、师范和文理基础学科专业比重较大,逐步向以本科为主、专科和研究生教育为补充,以教师教育为主要特色,文、理、工、管协调发展的格局转变。三是人才培养模式转型。要继续巩固并发挥教师教育优势,并由原先师范办学特征明显或色彩浓郁的单一人才培养方式,通过探索非师范应用型复合型人才成长成才机制,向多元的富有自身特色的人才培养模式转变。四是师资队伍结构转型,由纯粹的学者型教师队伍向学者型、双师型兼有的教师队伍转变,由原先关注满足教学需要的师资数量向关注学科建设所需要的师资质量转变。五是内部管理机制转型。由原先以学校一级管理为主向学校、二级学院的两级管理体制转变,提高管理效能,在规模扩大、学校管理难度不断加大的情况下保证学校和谐发展。要实现上述转型的具体目标,就需要确立新的办学理念,积极探索形成学校转型的发展模式。笔者结合台州学院的发展实际,就新建地方本科高校转型的基本途径问题略陈管见。(一)探索社会公共服务供给方式转型既是一次思想解放,也是具体的办学探索;内涵升本首先是观念上升本,强化本科意识,实现办学主体转换。首先,构建“一体两翼”办学职能格局,面向地方,强化社会服务功能。要积极倡导以服务社会为价值取向的教学和科研,走出“象牙塔”,通过为生产、管理、服务一线提供技术指导、开展咨询论证、普及科学知识、参与社会决策、开放教育设施、建立科技园区、签订科研合同、开展联合研究、兴办合资企业等形式为社会提供服务。其次,认清专科教育与本科教育的本质区别,全方位进行本科办学探索,在培养目标、培养规格、教学内容与方法及教学质量监控等方面形成一套行之有效的标准,从而走出计划经济条件下精英教育的传统模式。第三,树立现代教育观,强化质量意识、品牌意识和特色意识,坚持“以学生成才为本”的管理理念,用现代教育思想指导教育教学工作。(二)以能力建设为重点,推进专业结构建设,优化和结构设置,提升整体办学能力质量是高等教育永恒的主题。质量立校,是新建本科院校必须坚守的办学理念。没有质量就谈不上特色。高等教育司司长在全国新建本科院校工作会议上也特别强调,“教学质量是高等学校的生命线,各高等学校都必须重视质量,新建本科院校更是如此”。(P2)当前,“我国高等教育要将工作重心由前一阶段重视规模发展,转向更加注重提高质量。”(P2)。这就要求新建本科学院一方面适度控制发展规模,把握发展节奏,稳定办学基本规模,另一方面以教育部本科教学评估为抓手强化内涵。在硬件建设上,通过省、市政府拨款,社会各界资助、校企联合办学等多种渠道加大投入,实现办学条件标准化,力促建成一批理工类实验和实训中心;在软件建设上,通过实施博士工程、硕士工程、名师工程等,改善师资结构,推进精品课程建设,争取更多的省部级教学成果奖。要以人才培养质量为核心,深化教学改革。重点是以地方产业为主要服务对象,加快专业结构调整与改造。近年来台州学院本科专业由2000年的8个扩展到2005年的30个,其中14个属于工管类专业,在专业结构上充分体现了地方性、应用性的办学定位。今后要继续坚持“适应性、应用性、前瞻性、稳定性”的原则,优先发展社会急需、能体现地方产业与行业优势的学科专业,重点建设基础较好、能提升学校办学品位与学术层次的专业,加速改造基础弱、效益低、市场需求少的学科专业,对专业作进一步的改造与提升,走内涵式发展道路,积极培育学科群和专业群,以重点专业为龙头、以课程建设为基础,优化专业结构,提高专业建设水平。要“以实施学分制为突破口,积极推进教学管理制度改革,加强形成与时代和社会相适应的地方性本科院校人才培养模式,进一步提高人才培养质量,凸显办学特色与优势。”(P15)(三)加强高层次的人才培养和引进大学不仅要有大楼,还要有大师、大思想,要花大力气抓好以师资队伍建设为核心的“人才强校”工程。重点抓好:1、大力改善师资结构。师资培养上,注重知识结构的更新和科技创新能力的培养;人才引进上,在继续加强基础学科拔尖人才引进的同时,加大国内高层次人才的引进力度;资源共享上,扩大和提高兼职教师队伍数量和质量,不求所有但求所用,有计划地聘任国内外知名学者、教授、博士生导师、工程技术专家来校工作和讲学,开阔教学理念和学科建设思路,特别是要加强双师型教师队伍建设。2、突出学科带头人的作用。要选好中青年学科带头人、学术骨干和后备队伍,建立学术梯队,对中青年教师重点加强培养,尽可能为学科带头人和教学、学术骨干提供施展个人才华的机会和条件,充分发挥学术带头人和教学骨干在学科建设、专业建设、教师梯队建设、硕士点建设中的领军作用。3、提高科学研究水平。通过鼓励跨学科协同攻关,争取各级各类重大研究项目,支持教师开展科研工作,实施科研资助和奖励制度,逐步探索一条符合学校实际的多渠道、多类型、多层次、开放式的科研工作模式,不断增强学科的实力,培育学科特色。(四)塑造特色名片《现代汉语词典》将“特色”定义为“事物所表现的独特的风彩、风格等”。特色具有独特性、统一性、代表性和积淀性。强化“特色意识”,突出“人无我有,人有我优,人优我特”,是学校在激烈的办学市场中胜出的关键。“有些新建本科院校在升格上大做文章,盲目攀比,追求高、大、全。”“这种‘比较劣势思维’,使我国大学千人一面的‘趋同化’发展现象愈演愈烈,不仅普遍缺乏个性、缺乏特色,而且丧失了自己独特的求生存、求卓越、求辉煌的发展之路。”(P55)就台州学院而言,从它所处的区域位置、历史积累、发展方向考虑,可以重点铸造以下几张特色名片:1、打造“与地方产业互动的样板高校”。从升格以来专业拓展来看,台州学院的专业布局架构得到了省教育厅专家和地方党委、政府的肯定,认为在同类院校中可称“样板”。台州的汽摩及配件、服装机械、医药化工、塑料模具、家用电器等五大主导产业和十大支柱产业很具特色,因此学校要积极培育非师范类应用性的学科生长点和新专业。2、打造若干强势和特色学科、专业。以现有的3个省级重点学科(A类为比较文学与世界文学、B类为区域经济学、生态学)、3个省级重点建设专业(汉语言文学、英语、生物科学)和6个市级重点学科为龙头,进一步优化学科专业评选机制,提升学科专业整体水平,传统学科专业要在省内外创品牌,与地方产业、文化相关的新兴学科专业要积极培育,争取若干学科成为地方科技创新的孵化地和研发中心。3、打造“人民教师的摇篮”和“终身教育的社区大学”。要克服教师教育边缘化倾向,以“师范”为底蕴,做精师范教育,提升师范教育层次和水平。同时以现代远程教育为载体,优质教育资源为后盾,建立开放式成人教育体系。4、打造“创业创新应用型人才培养重要基地”。台州民营企业机制灵活,“新台商”活跃,中小型企业上万家,校友遍布台州各个角落,要利用这些资源通过市校、企校合作,拓展创新创业型人才的培养培训市场。5、打造“台州历史文化和区域经济研究的中心”。继续加强地方人文研究,在天台宗佛学、唐诗之路等特色项目上做深做强,关注“台州现象”,积极探索产学研结合新路。6、打造“国内外名校的便利通道”。推进开放办学,学习德国等地方应用型社区学院的办学经验,借助国内外名牌大学的资源优势,努力使学校成为当地教育人才国际交流的进出口端。(五)创新管理体制,推动科学发展管理创新是办学转型的重要措施,要以和谐校园建设为目标,坚持以人为本,在管理理念、管理方法、管理手段等方面进行创新,要正确处理好办学层次与办学类型和谐发展、教育管理与教学服务的和谐统一、自然科学与社会科学学科发展的和谐统一