市商务和招商引资工作汇报

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同志们：

根据会议安排，我就全市商务和招商引资工作从三个方面进行通报：一是通报取得的主要成绩；二是通报开展的主要工作；三是通报存在的问题，最后提几点建议，不当之处，请批评指正。

一、上半年工作主要成绩

客观来讲，上半年全市商务和招商引资工作有喜有忧，招商引资和外经工作成绩较好，商务民生工程有力推进，但外贸发展和社零工作还有所欠缺，具体情况如下：

（一）招商引资

1.引资总额增幅较大。1—6月，全市共引进内外资总额248.9亿元，占年任务的52.9%，同比增长33.6%。xx县到资29.2亿元、xx县到资28.6亿元、xx区到资28.5亿元，居全市前三位；西湖管理区、桃花源旅游管理区目前到资为0。上半年，全市利用外资2.93亿美元（名列全省第7位），占全年目标任务的58.7%（进度居全省第3位），同比增长45.2%（增速居全省第4位）；常德经开区利用外资4489万美元、xx县利用外资4044万美元、xx区利用外资3573万美元，居全市前三位。1-6月，全市引进内资230亿元，占全年目标任务的52.3％，同比增长32.7％，其中省外境内资金103亿元（名列全省第6位），完成全年目标任务的52.6%（名列全省第8位），同比增长14.7%（名列全省第11位）。xx县引进内资27亿元、xx县引进内资26.7亿元、xx县引进内资26.3亿元，居全市前三位。

2.项目推进来势较好。1-6月，全市签约1000万元以上项目129个，总投资497亿元。签约项目中，引进亿元项目85个，完成年任务的56.7%；其中亿元工业项目有61个，完成年任务的67.8%；外资项目5个，完成年任务的35.7%。常德经开区签约亿元项目17个，xx县签约亿元项目12个，xx市签约亿元项目9个，居全市前三位。柳叶湖旅游度假区和西湖管理区签约亿元项目为0。全市签约过百亿元的项目1个：xx区投资120亿元的善卷公园整体开发项目；过10亿元的项目有8个，分别是：xx县投资33亿元的清水湖高尔夫小镇项目、桃花源投资25亿元的陶渊明田园文化休闲养生体验园项目、xx区投资20亿元的兴隆国际物流园项目、xx县投资24亿元的柳州正菱机械产业园项目、常德经开区投资15亿元的纺织工业科技园项目、xx区投资18亿元的常德宏进农副产品国际物流中心项目、常德经开区投资15亿元的尚德路建设项目、xx区投资10亿元的义乌小商品城项目。上半年，全市在建项目300个，总投资822亿元，其中新开工项目170个，总投资397亿元；新开工的大项目主要有：xx区投资25亿元的汽贸城项目，xx县投资15.3亿元的中联重科项目，xx县投资15亿元的童装童鞋及动漫城建设项目，常德经开区投资15亿元的恒安五期项目，柳叶湖旅游度假区投资20亿元的文化产业园项目。1-6月，全市已投产项目90个，总投资56亿元。主要有：xx县投资5亿元的凯迪生物发电项目、xx市投资2亿元的5万吨消失模铸件项目、西洞庭投资1亿元的精淀粉加工项目等等。此外，全市有在谈项目222个，总投资963亿元。

3.活动开展成效明显。6月18日至19日，借助“港洽周”的舞台，通过全市上下的共同努力，我们成功在“深港”两地举办了高规格、高水平的投资推介会，充分展示了常德元素、扩大了常德影响。推介会共邀请国内外知名客商270多位，共签约项目53个，其中内资项目48个，总投资377.4亿元；外资项目5个，总投资5.75亿美元，其中省级外资签约项目4个，投资额居全省第7位。53个项目中，10亿元以上项目9个，总投资282亿元；亿元以上10亿元以下项目44个，总投资133.7亿元。签约内资项目总投资居全市前三位的是：xx区134.5亿元、常德经开区51.9亿元、xx区30亿元。签约外资项目的有5个区县：常德经开区、xx县、xx区、xx区、xx县。西湖管理区和柳叶湖旅游度假区没有签约项目。

（二）外经外贸

1.进出口额总量不大。1-6月，全市完成外贸进出口总额1.87亿美元（在全省排名第10位），同比增长10.4%，比全省平均增幅高0.4个百分点，完成年计划的37.5%，距任务进度计划有6241万美元的缺口。其中出口完成1.1亿美元，同比增长20.4%；进口完成7833万美元，同比下降1%。常德经开区进出口总额1.19亿美元，xx县进出口总额2236万美元，津市进出口总额1382万美元，分别名列全市前三位；西洞庭进出口总额为0，xx县进出口总额12万美元，xx县进出口总额32万美元，名列全市后三位。

2.加工贸易后劲不足。1-6月，全市完成加工贸易进出口总额6277.6万美元（在全省排名第8位），同比增长74.9%，比全省平均增幅高59.2个百分点，完成年计划的48.3%，距任务进度计划有1.3%的缺口。其中出口完成4451.5万美元，同比增长101.9%；进口完成1826万美元，同比增长31.9%。全市有加工贸易实绩的仅有4个区县市，分别是：常德经开区实现5193.9万美元，xx市实现730.7万美元，xx县实现346.7万美元，xx县实现6.2万美元。其他地区均没有业绩体现。

3.承接产业转移成效较好。1—6月，全市承接产业转移项目120个，同比增长15.4%，完成年计划180个的66.7%。承接产业转移项目前三位的是：xx县23个、xx县17个、xx县15个；后三位的是：西洞庭2个、xx县5个、xx区7个。

4.外经工作成效明显。1-6月，全市劳务外派1008人，完成年任务的83%；对外承包工程和劳务合作营业额1722.3万美元，完成年任务的79%；xx区、xx区、xx县、xx县、xx县、xx县、xx县对这两项任务完成较好，其他地区为0。上半年，全市境外投资600万美元，完成年任务的56%；其中津市完成300万美元，xx区和xx区分别完成150万美元。境外投资的大项目主要是：xx市益林麻棉纺织有限公司计划投资9000万美元在柬埔寨建设二十万锭生产线暨配套火电厂，目前该项目正在加紧建设之中，7月底第一期十万锭生产线将正式投入生产。

（三）社会消费品零售总额

1—6月，全市实现社零总额306.2亿元，完成年任务的40.7%，同比增长12.7%，低于全省平均增速（13.1%）0.4个百分点，低于目标任务5.3个百分点，增幅在全省排11位，较上个月前移1位。xx区增速23%、xx区增速13.5%、xx县增速13.3%，位居前三位；xx县增速11.8%、xx市增速12.6%，未达到全市平均水平。

（四）农贸市场改造工程

我市农贸市场改造从2010年开始实施，到去年底已完成59家升级改造，改造面积达18.9万平方米，总投资3亿元，市县两级财政补贴1.1亿元，省内外30多个考察团先后来我市学习经验。今年，农贸市场改造建设列入省、市为民办实事项目，全市有35家建设指标，其中纳入市为民办事实的有14家。上半年，35家农贸市场已经全面开工新建或改造，完成工程进度的60%；其中工程进度达90%以上的有xx区新河路农贸市场、xx县码头铺农贸市场、xx县雷公塔镇农贸市场，进度较慢的有常德经开区青山综合安居工程农贸市场、xx县漆河仙人农贸市场等。纳入市为民办事实的14家农贸市场中，已有13家全面开工，完成工程进度的56%。目前只有xx县潺陵农贸市场建设未达到时间进度。

二、主要工作特点

上半年，虽然我们的成绩有喜有忧，但在市委、市政府的正确领导下，在全市上下的共同努力下，我们的工作有不少亮点和特色，主要体现在以下四个方面：

1.实施招商引资首位战略，工作氛围浓厚。一是领导挂帅招商成效好。6月16日—17日，市委书记王群带队赴xx省XX县区、xx市、xx市考察旅游产业、城市建设和异地常德商会发展情况，并与xx光大企业集团、xx市丰华集团、荣文能源科技集团和松山湖高新技术产业开发区管委会等高层进行座谈，与客商洽谈投资事宜。6月17日—20日，市长周德睿带队到深圳、香港考察企业，会见客商，洽谈项目。6月16日—18日，市人大主任刘明、市政协主席李爱国、市军分区司令员董正武、市政府副市长匡加才、市政协副主席陈伟俊等市领导到深圳考察企业、会见客商。各区县市主要负责人也亲自带队外出招商，xx市委书记王学武5月份三次带队外出到北京、东莞、长沙等地招商；xx县委书记杨琦明xx县长杨天生每月轮流带队外出招商，取得较好效果。二是小分队招商积极性高。上半年，市直47支招商小分队积极参加苏州招商培训，主动对接沿海发达地区客商老板和企业，并和七区紧密衔接，捆绑招商，1—6月共签约项目15个，投资额达41亿元。市委办引进3个项目，市政府办、市政协办分别引进2个项目，市委组织部、市委宣传部、市委农村工作部、市科技局、市财政局、市水利局、市商务局、市政府驻深圳联络处分别引进1个项目。三是利用商协会招商前景好。6月份，xx市常德商会成立6周年，周市长等市领导参加庆典活动，考察商会企业，并与珠三角常德商会企业家座谈，洽谈投资事项。上半年新成立了xx市常德商会，目前全市共有异地常德商会和常德异地商会17家，为全市招商引资提供丰富的信息和人脉资源。此外，积极加强与中关村管委会、中国西促会等团体组织联系，寻求合作，开展招商，达成一批投资意向。四是三级调度措施硬。市里坚持实行“三级调度制”不动摇，坚持每月四期通报不动摇，坚持每季度在《常德日报》、常德电视台等媒体上实行招商引资排队不动摇。市政府分管副市长、分管副秘书长主持召开调度会，总结成绩，分析问题，部署工作。各区县市也纷纷加大调度力度，推进工作开展，主要领导每月都调度招商工作一次以上，xx区、xx县、西洞庭管理区等地5月份对招商引资工作调度达3次以上；xx县在每月调度会上利用多媒体对各单位招商情况进行视频播放，现场点评。通过加强调度，全市招商氛围明显升温。

2.打造外经外贸发展平台，整体来势较好。一是完善优惠政策。2013年，虽然市政府将承接产业转移发展加工贸易引导资金从原来的600万元减少为300万元，但增加了新开展对外贸易业务奖励、生产性外贸企业出口增量奖励、境内参展补贴、融资担保费补贴、航运补贴、外贸公共服务平台建设等内容，知名品牌、扶优扶强奖励标准也比原来有所提高，新修改的外贸促进优惠政策，与进出口业绩联系更紧，鼓励企业做大做强。外经方面，今年出台了市级对外经济技术合作资金奖励政策，鼓励企业加大境外投资力度，全方位走向国际市场。二是壮大外贸主体。上半年，共办理外贸经营者备案登记32家，其中新备案登记外贸企业24家，变更登记8家。1-6月，新增有外贸实绩的外贸企业5家。上半年，共办理加工贸易业务批准证书38个，合同进口总值2727.7万美元，合同出口总值8726.5万美元。三是加强平台建设。我市二类水运口岸建设已经省政府批准，盐关码头改造正在建设中，预计年底前可以建成运营。4月27日，我市出国劳务报名大厅正式建成启用，邀请了省内多家外派劳务企业参加对接会，达成合作协议，取得一批劳务外派订单。同时还建立了xx市首家出国劳务官方网站。四是加快实施“走出去”战略。上半年，我们积极组织外贸企业参加第二届服务贸易博览会、第二届中国加工贸易博览会；7月5日，副市长匡加才带队组团参加“2013年xx（昆山）电子信息产业投资推介会”。通过这些展会，我们开阔了视野，推介了常德，联系了客商，拓展了商机。五是开展业务培训。4月2日，召开了境外投资工作培训座谈会，相关区县市商务（招商）局分管领导和业务专干、已在境外投资的企业和有意向境外投资的企业负责人参加了此次会议。6月下旬，又举办了外贸综合业务知识培训班，共有各区县市商务（招商）局的外贸工作负责人、重点外贸企业业务骨干120余人参加了为期三天的培训；9位外贸相关部门的专家就有关外贸、海关、检验检疫、外汇、电子商务、远洋货运等知识进行授课。通过培训，增强了商务部门和企业工作人员的外经外贸知识，提高了业务水平。

3.推进商贸流通产业建设，发展步伐加快。一是加强流通业发展规划建设。近年来，为贯彻落实国务院和省政府加快流通产业发展的要求，全市进一步完善城市商业网点规划，武陵、鼎城、石门、xx县、德山、西湖、西洞庭、柳叶湖将商业网点建设纳入城镇总体规划同步实施，临澧、汉寿、津市完成初稿；桃源和安乡已完成普查工作。近期，我们起草了支持商贸流通业发展的优惠扶持办法和相关文件，目前已通过初审；完成了流通产业发展规划资料的收集，正在进行初步规划。同时不断加快流通基础设施提质改造，正在着力打造商业中心，推进贸易业、服务业等结构调整。二是推进重点现代物流项目建设。全市“十二五”规划的56个重大商贸物流项目有23个挤进了省“十二五”重点发展的笼子。5月18日，投资25亿元的常德汽贸城动工建设，友阿商业广场等20多个重点项目正在推进中，常德水产大市场一期、居和嘉美一期正式营业；此外，苏宁电器拟投资20亿元建设32层的地标建筑，正在选址；投资3亿元的冷链物流项目正在做前期准备工作。继续推进万村千乡市场工程建设，农村商业市场建设，农产品批发市场建设等等，逐步构建完善的城乡流通网络体系。三是大力发展新型商业业态。今年4月份，市政府副秘书长陈彰波带队到苏州、杭州、成都等地进行了电子商务建设的考察调研，目前我们正在起草促进全市电子商务发展的有关文件，计划大力发展电子商务等新型商贸产业。近期，由餐饮、保健、美容美发三家协会发起成立特色行业协会，联手打造新型特色产业。

4.强化商务领域监管执法，保障消费安全。一是加强商务综合行政执法。上半年，全市商务执法队伍狠抓酒类和肉类执法，积极拓展成品油市场等商业领域执法，共出动车辆达1000台次以上，执法人员3000人次以上，查获各类违规、假冒酒类10000余瓶，收缴私宰生猪肉1500多公斤；市执法支队查处酒类制假窝点1个，生猪私宰窝点1个，查处各类违法违规案件19起；xx县、xx县分别查处成品油非法经营案件6起，xx县查处各类违法违规案件6起，xx县查获无随附单白酒30多件，有力地维护了市场经营秩序。目前，已有6个区县市正式组建了商务执法机构，xx区正在向上申报试点单位。二是加强市场运行监测。加强全市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业、应急企业、百县农村市场监测系统的数据报送，及时报送率100%。加大对全市样本企业的调整力度，调整后共101家，全市9个区县市全部纳入到监测系统。加大对猪肉等重要商品储备情况进行监测，1－6月，全市完成定点屠宰生猪96.6万头，较上年同期增加16.4％，市场供求稳定。5月21日，召开全市市场运行监测培训会议，进一步提高市场运行监测能力和水平。三是加强行业监管。开展餐饮行业、成品油行业、物流行业调研，起草了调研报告；开展物流行业、餐饮行业培训，邀请专家讲课，进一步规范行业协会的管理，4月份新成立了全市物流行业协会，目前全市商业行业协会共有15家。

三、存在的问题及原因

主要有以下四个方面。一是重大工业项目引进少。上半年全市签约项目中，10亿元以上的工业项目仅2个，占签约项目总数的2%，没有引进一个世界500强和国内100强工业企业。主要原因是全球经济不景气，国内土地和劳动力等要素成本上升，国家没有出台大型经济刺激政策，导致社会投资欲望减弱，加上各地争商抢商趋于白热化，给招商引资带来一定困难。二是外贸下行压力大。虽然进出口处于增长态势，但难以达到时间过半任务过半的要求。主要原因是外贸主体数量过少，企业总量不大，主要进出口企业业绩下滑，如达门船舶受交货期影响销售业绩主要集中在下半年；创元铝业今年一直未体现业绩，杰新纺织和洞庭药业今年业绩一直处于负增长态势，对整个任务完成影响较大。三是社零总额仍在低位徘徊。主要是限上企业比重低，全市限上企业只有304家，仅占全省限上企业（4667家）的6.4%，在全省排倒数第一；同时我市限上企业规模小，成品油等骨干产品类消费增速回落、影响较大。四是重大商贸物流项目推进速度不够快。常德商业广场由于土地原因迟迟未动工，兴隆国际物流园正在省发改委立项，东鹏陶瓷常德总部、常德农产品物流园正在征地拆迁。

四、下段工作建议

对下段工作，我先提几点建议，等会，匡市长还要重点强调，以他讲的为准。

1.以抓大引强为重点，大力招商引资。一是大力推进新型工业化。按照实施“1115”工程的要求，做好重点产业配套项目的招商引资工作，打造一批产业集群“航母编队”。二是积极承接产业转移。积极主动融入长株潭、长江沿岸城市圈和武陵山经济协作区，以园区为载体，加强与珠三角、长三角、闽三角和港澳台地区的产业对接，策划包装一批过百亿的大项目，加强与大集团的对接，精心组织对接中国航天科技集团、中国铁建集团、中国电子信息集团、中国机械集团等央企、全国100强和世界500强企业的专题招商活动。三是狠抓签约项目落地。对现有在谈项目和签约项目，要加大跟踪力度，力争在谈项目成功转化为签约项目，签约项目成功转化为开工项目，确保每个项目落到实处。省里从7月份起将对第七届中博会签约项目履约情况进行督查，并将结果纳入年度考核。四是着力强化考核调度。继续实行三级调度制，坚持一月一调度，一月一通报；继续推进小分队招商；进一步加大项目调度和考核力度。

2.以优质服务为重点，发展外经外贸。主要做好五个方面的工作：一是大力发展加工贸易。特别是对我市部分生产在常德、报关在沿海的加工贸易企业，进行一次全面的摸底排查，鼓励其利用常德报关号报关，把业绩体现在常德。二是培育壮大出口主体。实施出口主体多元化战略，重点支持民营企业开展对外贸易，今年力争新批进出口企业30家以上，全市获外贸经营权的企